Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 30. heinäkuuta 2015 (OR. en) Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 30. heinäkuuta 2015 (OR. en) 11303/15 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 22. heinäkuuta 2015 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia: SOC 478 ECOFIN 638 FSTR 52 COMPET 376 FIN 545 Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri COM(2015) 355 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Euroopan globalisaatiorahaston toiminnasta vuosina 2013 ja 2014 Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2015) 355 final Liite: COM(2015) 355 final 11303/15 DGB 3A FI

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2015) 355 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Euroopan globalisaatiorahaston toiminnasta vuosina 2013 ja 2014 FI FI

3 KOMISSAARIN ESIPUHE Hyvä lukija Olen ylpeä voidessani esitellä tämän kertomuksen Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) saavutuksista vuosina 2013 ja Rahastossa on tapahtunut huomattavaa kehitystä sen jälkeen, kun se käynnistyi vuonna Nykyään rahasto kattaa useita eri aloja ja monenlaista taloudellista toimintaa, ja yhä useammat jäsenvaltiot ovat hyötyneet tästä tuesta. Aikana, jona julkisia varoja on rajoitetusti saatavilla ja julkiset työvoimapalvelut kaikkialla Euroopassa toimivat kapasiteettinsa äärirajoilla, EGR on tarjonnut tervetullutta tukea työntekijöille, jotka ovat jääneet työttömiksi globalisaatiosta tai kriisistä johtuneissa joukkoirtisanomisissa. Yksilöllisellä ja kohdennetulla tuella on ohjattu irtisanottuja työntekijöitä uusille kasvualoille ja lupaaville aloille. Tässä kertomuksessa esitetyt tulokset osoittavat, että EGR tuo lisäarvoa ja että EGR:n välityksellä annettava tehostettu apu, joka on usein keskitetty niihin irtisanottuihin työntekijöihin, joilla on eniten vaikeuksia löytää uusi työpaikka, on tuottanut tulosta. Tästä on vakuuttavana osoituksena se, että lähes 50 prosenttia EGR:n apua saaneista työntekijöistä on työllistynyt uudelleen. Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät joulukuussa 2013 uuden EGR-asetuksen, jossa tuki laajennetaan koskemaan muita usein haavoittuvassa asemassa olevia työvoimasegmenttejä, kuten väliaikaisia toimihenkilöitä, itsenäisiä ammatinharjoittajia ja vuoden 2017 loppuun saakka voimassa olevana poikkeuksena nuoria, jotka eivät ole työssä eivätkä koulutuksessa (ns. NEET-nuoret), nuorisotakuun täytäntöönpanon tukemiseksi. Oikeudellista kehystä on virtaviivaistettu, jotta rahoitus saadaan kentällä käyttöön nopeammin. Toiminnan on määrä tehostua vielä entisestään, kun 1. huhtikuuta 2015 otetaan käyttöön online-viestintäjärjestelmä, jonka avulla jäsenvaltiot jättävät EGRrahoitushakemuksensa sähköisesti. Nämä muutokset enteilevät hyvää ajatellen EGR:n roolia mahdollisten lyhyen aikavälin kielteisten vaikutusten lieventämisessä globalisaatiosta pitkällä aikavälillä saatavien taloudellisten ja työllisyyspoliittisten etujen hyödyntämiseksi, jotta voimme jättää talouskriisin varjot kokonaan taaksemme. Marianne Thyssen 2

4 3 Työllisyys- ja sosiaaliasioista, osaamisesta ja työvoiman liikkuvuudesta vastaava komissaari

5 SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto Yleiskatsaus EGR:n toimintaan vuosina 2013 ja EGR:n toiminnasta vuodelta 2012 annetun vuosikertomuksen jatkotoimet EGR:n toiminnan analyysi vuosina 2013 ja Vastaanotetut hakemukset Vastaanotetut hakemukset aloittain Vastaanotetut hakemukset haetun tukimäärän mukaan Vastaanotetut hakemukset tuen kohteena olevien työntekijöiden määrän mukaan Vastaanotetut hakemukset haetun työntekijäkohtaisen tukimäärän mukaan Vastaanotetut hakemukset tukitoimen perusteen mukaan Myönnetyt tuet EGR:n tuella rahoitetut toimet Täydentävyys rakennerahastoista, erityisesti Euroopan sosiaalirahastosta (ESR), rahoitettavien toimien kanssa Tapaukset, jotka eivät täytä EGR:n rahoitusosuuden ehtoja EGR:n avulla saavutetut tulokset Yhteenveto vuosina 2013 ja 2014 ilmoitetuista tuloksista ja hyvistä käytännöistä Kvalitatiivinen arvio Ohjelmakausi Uusi EGR-asetus Selvitys varainkäytöstä EGR:n tukena myönnetyt varat Tekniseen apuun käytetyt varat Ilmoitetut tai loppuun käsitellyt sääntöjenvastaisuudet EGR:stä saatujen rahoitustukien tilien päättäminen Muut takaisinmaksut Komission toteuttamat teknisen avun toimet Tiedottaminen ja julkisuus Tapaamiset kansallisten viranomaisten ja EGR:n sidosryhmien kanssa Tietopohjan luominen EGR:n tietokanta ja vakiomenettelyt EGR-hakemuksia varten

6 EGR:n jälkiarviointi ohjelmakaudella Kehityssuuntaukset Päätelmät JOHDANTO Euroopan globalisaatiorahaston tehtävänä on tarjota tukea maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille. EGR perustettiin asetuksella (EY) N:o 1927/2006 1, ja sen avulla haluttiin tasapainottaa kaupan avoimuuteen liittyviä yleisiä kasvua ja työllisyyttä edistäviä pitkän aikavälin etuja ja niitä lyhyen aikavälin haitallisia vaikutuksia, joita globalisaatiolla voi olla erityisesti heikoimmassa asemassa olevien ja heikoimmin koulutettujen työntekijöiden työllisyyteen. EGR:stä yhteisrahoitetaan jäsenvaltioiden toteuttamia aktiivisen työmarkkinapolitiikan toimenpiteitä, joilla autetaan irtisanottuja työntekijöitä muuttamaan työmarkkina-asemaansa ja löytämään uuden työpaikan. EGR:n toimilla täydennetään kansallisia työmarkkinatoimenpiteitä, kun julkisiin työvoimapalveluihin kohdistuu äkkinäisten joukkoirtisanomisten vuoksi tavanomaista suurempi paine. EGRn toimet voidaan räätälöidä ja kohdentaa paremmin kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin irtisanottuihin työntekijöihin. Jotta maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin voitaisiin reagoida tehokkaammin, EGR:stä annettuja sääntöjä muutettiin ensin asetuksella (EY) N:o 546/ ja asetuksella (EU) N:o 1309/2013 3, jota sovelletaan tammikuusta 2014 alkaen. Asetuksen (EY) N:o 1309/ artiklassa edellytetään, että komissio esittää joka toinen vuosi Euroopan parlamentille ja neuvostolle EGR:n kahden edellisen vuoden toimista kertomuksen, jossa tarkastellaan sekä toimien määrää että niiden laatua. Kertomuksissa on käsiteltävä pääasiassa EGR:n avulla saatuja tuloksia ja annettava erityisesti seuraavat tiedot: jätetyt hakemukset; tehdyt päätökset; rahoitetut toimet sekä niiden täydentävyys muista unionin välineistä, etenkin Euroopan sosiaalirahastosta (ESR), rahoitettavien toimien suhteen; myönnetyn rahoitustuen tilien päättäminen. Kertomuksissa olisi myös eriteltävä hakemukset, jotka on hylätty määrärahojen riittämättömyyden tai tukikelvottomuuden vuoksi. Mainitun 19 artiklan sanamuodosta seuraa, Asetus (EY) N:o 1927/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta (EUVL L 406, , s. 1), sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 48, , s. 82 kaikkien kielten osalta ja EUVL:ssä L 202, , s. 74 ainoastaan englannin osalta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 546/2009, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2009, Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1927/2006 muuttamisesta (EUVL L 167, ). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1309/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 855). 5

7 että kertomuksissa tarkastellaan viiteajanjakson aikana toteutettuja toimia eikä niinkään seurata tapauksia niiden elinkaaren aikana (raportin kussakin jaksossa tarkastellaan eri tapauksia). 2. YLEISKATSAUS EGR:N TOIMINTAAN VUOSINA 2013 JA 2014 Vuosina 2013 ja 2014 komissio vastaanotti 30 EGR-tukihakemusta, ja haettu määrä oli yhteensä 109 miljoonaa euroa. Yksityiskohtaiset tiedot hakemuksista esitetään kohdassa 4.1 ja taulukossa 1. Budjettivallan käyttäjä teki vuosina 2013 ja 2014 EGR:n varojen käyttöönotosta 28 päätöstä, joiden määrä oli yhteensä 114,4 miljoonaa euroa EGR:n vuosien talousarviosta. Myönnetty rahoitustuki kuvataan yksityiskohtaisesti kohdassa 4.2 sekä taulukoissa 2 ja 3. Komissio vastaanotti 34 loppukertomusta EGR:n tukien täytäntöönpanosta vuosina Tuloksista annetaan selvitys kohdassa 4.4 ja taulukossa 4. Edellisvuosina myönnetyn rahoitustuen tilejä päätettiin viiteajanjaksolla 34 (yksityiskohtaiset tiedot kohdassa ja liitteessä olevassa taulukossa 3). Komission aloitteesta annettua teknistä apua (asetuksen (EY) N:o 1927/ artiklan 1 kohta ja asetuksen (EU) N:o 1309/ artikla) kuvataan kohdassa ja taulukossa 5. Ulkopuolinen palveluntarjoaja suoritti vuosien jälkiarvioinnin kahdessa vaiheessa (lisätietoja kohdassa 4.7.4) ja lähetti sen jälkeen raporttinsa komissiolle. Komissio esitti Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuonna 2011 ehdotuksensa vuosia koskevaksi tulevaksi EGR-asetukseksi 4. Ehdotuksesta keskusteltiin molemmissa toimielimissä ja se hyväksyttiin joulukuussa 2013 niin, että jäsenvaltiot voivat hakea EGRyhteisrahoitusta uusien sääntöjen mukaisesti tammikuusta 2014 eteenpäin (lisätietoja kohdassa 4.5). 3. EGR:N TOIMINNASTA VUODELTA 2012 ANNETUN VUOSIKERTOMUKSEN JATKOTOIMET Vuoden 2009 toukokuun alusta otettiin käyttöön tilapäinen kriisiajan poikkeus, jolloin jäsenvaltiot voivat vedota rahoitus- ja talouskriisiin EGR-rahoitusta hakiessaan. Poikkeuksen voimassaolo päättyi 31. joulukuuta 2011, koska neuvostossa ei päästy sopimukseen sen voimassaolon jatkamisesta. EGR-asetuksen jäljellä olevan soveltamisajan eli 31. joulukuuta 2013 asti EGR-tukihakemusten perusteeksi ei siis enää voinut esittää rahoitus- ja talouskriisiä, vaan ainoastaan maailmankaupan rakenteissa tapahtuneet muutokset. Samalla yhteisrahoitusosuus palautettiin alkuperäiseen 50 prosentin osuuteen tukikelpoisista kokonaiskustannuksista. Vuosia koskevan uuden asetuksen mukaan rahoitus- ja talouskriisi voidaan jälleen esittää EGR-hakemuksen perusteena. Toinen merkittävä muutos uudessa asetuksessa on se, että siihen on sisällytetty uusia edunsaajaryhmiä, esimerkiksi väliaikais- ja vuokratyöntekijät, itsenäiset ammatinharjoittajat ja vuoden 2017 loppuun saakka nuoret, jotka eivät ole työelämässä eivätkä koulutuksessa (ns. NEET-nuoret). 4 KOM(2011) 608 lopullinen,

8 4. EGR:N TOIMINNAN ANALYYSI VUOSINA 2013 JA Vastaanotetut hakemukset Vuosina 2013 ja 2014 komissio vastaanotti 30 EGR-rahoitushakemusta 5 (ks. taulukko 1). Hakijoina oli 10 jäsenvaltiota (Alankomaat, Belgia, Espanja, Irlanti, Italia, Kreikka, Puola, Ranska, Saksa ja Suomi). Hakemukset, joissa pyydettiin yhteensä euroa EGRrahoitusta, koskivat :tä työntekijää, jotka olivat jääneet työttömiksi globalisaatiosta tai rahoitus- ja talouskriisistä johtuvien maailmankaupan huomattavien rakennemuutosten seurauksena. Kaikki 10 jäsenvaltiota olivat aiemmin hakeneet EGR-rahoitusta. Vuoden 2013 hakemuksiin sovellettiin asetusta (EY) N:o 546/2009, jossa sallitaan 50 prosentin yhteisrahoitusosuus eikä kriisi ole hyväksyttävä peruste. Vuoden 2014 hakemuksiin taas sovellettiin asetusta (EU) N:o 1309/2013, jossa sallitaan 60 prosentin yhteisrahoitusosuus ja mahdollisuus käyttää maailmanlaajuista rahoitus- ja talouskriisiä tukitoimen perusteena. 5 Hakemus EGF/2012/009 BE/Carsid, joka peruttiin, esitettiin uudelleen 2. huhtikuuta 2013 tarkistetussa muodossa. 7

9 Taulukko 1 Vuosina 2013 ja 2014 vastaanotetut hakemukset EGR-viite Jäsenvaltio Tapaus Toimiala EGF/2013/001 FI Nokia Matkapuhelimet a Kauppa EGF/2013/002 BE Carsid Perusmetallit a Kauppa EGF/2013/003 DE First Solar Koneet ja laitteet a Kauppa EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana materiales de construcción Rakennusaineet b Kauppa EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland Autoteollisuus a Kauppa EGF/2013/007 BE Hainaut Steel Perusmetallit b Kauppa EGF/2013/008 ES Valencia Tekstiilit Tekstiilit b Kauppa EGF/2013/009 PL Zachem Kemikaalit a Kauppa EGF/2013/010 ES Castilla y León Rakennuspuusepäntuotteet b Kauppa EGF/2013/011 BE Saint-Gobain Sekurit Lasi c Kauppa EGF/2013/012 BE Ford Genk Autoteollisuus c Kauppa EGF/2013/014 FR Air France Lentoliikenne a Kauppa EGF/2014/001 EL Nutriart Elintarvikkeet a Kriisi EGF/2014/002 NL Gelderland and Overijssel Talonrakentaminen b Kriisi EGF/2014/003 ES Aragon Ravitsemisala b Kriisi EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal Metalliteollisuus b Kriisi EGF/2014/005 FR GAD Teurastamo a Kriisi EGF/2014/006 FR PSA Autoteollisuus a Kauppa EGF/2014/007 IE Andersen Ireland Korut c Kauppa EGF/2014/008 FI STX Rauma Laivanrakentaminen a Kauppa EGF/2014/009 EL Sprider Stores Vähittäiskauppa a Kriisi EGF/2014/010 IT Whirlpool Kodinkoneet a Kriisi EGF/2014/011 BE Caterpillar Koneet ja laitteet a Kauppa EGF/2014/012 BE ArcelorMittal Perusmetallit a Kauppa EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas Vähittäiskauppa a Kriisi EGF/2014/014 DE Aleo Solar Tietokoneiden sekä elektronisten ja optisten tuotteiden valmistus a Kauppa EGF/2014/015 EL Attica Publishing Services Tiedotus ja viestintä b Kriisi EGF/2014/016 IE Lufthansa Technik Koneiden ja laitteiden korjaaminen ja asentaminen c Kauppa EGF/2014/017 FR Mory-Ducros Kuljetus ja varastointi a Kriisi EGF/2014/018 EL Attica Broadcasting Radio- ja televisiotoiminta b Kriisi Hakemuksia yhteensä 2013 ja 2014: keskimäärin Tilanne Hakemuksen päivämäärä 2/4 artiklan 1 kohta 1 artikla Kauppa/Kriisi Kansallinen rahoitusosuus (euroina) Haettu EGR:n rahoitusosuus (euroina) Kohteena olevia työntekijöitä EGR-tuki / työntekijä (euroina) 8

10 Vastaanotetut hakemukset aloittain Tarkasteluajanjakson aikana vastaanotetut 30 hakemusta koskivat useita aloja (24 alaa) 6. Kymmenellä alalla EGR-hakemuksia esitettiin ensimmäisen kerran. Hakemusten kohdealoja olivat seuraavat: elintarvikkeet, teurastamot, kemikaalit, lasi, tietokoneiden sekä elektronisten ja optisten tuotteiden valmistus, korut, kuljetus/varastointi, lentoliikenne, ravitsemistoiminta, ohjelma- ja lähetystoiminta, koneiden ja laitteiden korjaus ja asennus sekä informaatio ja viestintä Vastaanotetut hakemukset haetun tukimäärän mukaan Jokaisen EGR:n tukea hakevan jäsenvaltion on suunniteltava koordinoitu toimenpidepaketti, joka soveltuu parhaiten tuen kohteena olevien työntekijöiden profiileihin, ja päätettävä haettavan tuen määrä. EGR-asetuksessa vahvistetaan komission enimmäisrahoitusosuus EGRtapauksissa 7. Komission suorittamassa hakemusten arvioinnissa voi herätä kysymyksiä, joiden vuoksi jäsenvaltion on tarkistettava ehdotettua yksilöllisten palvelujen pakettia, mikä puolestaan voi vaikuttaa haettavan tuen määrään. Vuosina 2013 ja 2014 EGR:stä haettujen tukien määrä vaihteli eurosta euroon (keskimääräinen määrä oli euroa) Vastaanotetut hakemukset tuen kohteena olevien työntekijöiden määrän mukaan EGR:stä yhteisrahoitettaviksi ehdotettujen toimenpiteiden kohteena olevien työntekijöiden kokonaismäärä oli , mikä on noin 76 prosenttia irtisanottujen kokonaismäärästä (kymmenen jäsenvaltiota ilmoitti toimitetuissa 30 hakemuksessa noin irtosanomisesta). Tuen kohteena olevien työntekijöiden määrä vaihteli 50:stä 3 886:teen. Neljä hakemusta koski yli tuhatta ja 11 hakemusta alle 500:aa työntekijää. Irtisanottujen työntekijöiden määrä ja EGR:n tuen kohteena olevien työntekijöiden määrä voivat poiketa toisistaan, sillä hakemuksen esittänyt jäsenvaltio voi päättää keskittää EGR-tuen vain tiettyihin työntekijäryhmiin, kuten niihin, joilla on erityisiä vaikeuksia pysyä työmarkkinoilla ja/tai jotka tarvitsevat eniten tukea. Jotkut irtisanotuista työntekijöistä voivat saada tukea muualta kuin EGR:stä, toiset taas saattavat löytää uuden työpaikan oma-aloitteisesti tai päättää jäädä varhaiseläkkeelle, minkä vuoksi EGR:n toimenpiteet eivät kohdistu heihin Vastaanotetut hakemukset haetun työntekijäkohtaisen tukimäärän mukaan Jäsenvaltiot voivat päättää oman harkintansa mukaan niistä yksilöllisistä palveluista, joita ne tarjoavat työttömäksi jääneille työntekijöille, kunhan ne toimivat EGR-asetuksen ehtojen rajoissa. Haettavan tuen työntekijäkohtainen määrä voi sen vuoksi vaihdella irtisanomisten laajuuden, asianomaisilla työmarkkinoilla vallitsevan tilanteen, tuen kohteena olevien työntekijöiden yksilöllisten olosuhteiden, jäsenvaltion jo toteuttamien toimien sekä sen 6 7 Autoteollisuus (3), perusmetallit (3), koneet ja laitteet (2), vähittäiskauppa (2), matkapuhelimet (1), rakennusmateriaalit (1), tekstiilit (1), rakennuspuusepäntuotteet (1), lentoliikenne (1), elintarvikkeet (1), talonrakentaminen (1), ravitsemistoiminta (1), metalliteollisuus (1) teurastamo (1), korut (1), laivanrakentaminen (1), kodinkoneet (1), tiedotus ja viestintä (1), koneiden ja laitteiden korjaus ja asennus (1), radio- ja televisiotoiminta (1), kemikaalit (1), lasi (1), tietokoneiden sekä elektronisten ja optisten tuotteiden valmistus (1) sekä kuljetus/varastointi (1). Yhteisrahoitusosuuden enimmäismäärä vuonna 2013 esitettyjen hakemusten osalta oli 50 prosenttia, kun se vuonna 2014 esitettyjen hakemusten osalta oli 60 prosenttia. 9

11 mukaan, kuinka paljon palveluiden tarjoaminen kyseisessä jäsenvaltiossa tai kyseisellä alueella maksaa. Tämä selittää sen, miksi ehdotetut työntekijäkohtaiset EGR-tukimäärät vaihtelivat vuosina 2013 ja 2014 noin eurosta hieman yli euroon (keskimääräinen määrä euroa työntekijää kohti) Vastaanotetut hakemukset tukitoimen perusteen mukaan Tarkasteluajanjakson aikana 19 hakemusta koski sellaisten työntekijöiden tukemista, jotka oli irtisanottu globalisaatiosta johtuvien suurten maailmankaupan rakennemuutoksista vuoksi, kun taas 11 hakemusta koski talous- ja rahoituskriisin vuoksi irtisanottujen työntekijöiden tukemista. Neljää kauppaan liittyvää hakemusta perusteltiin poikkeuksellisilla olosuhteilla Myönnetyt tuet Vuosina 2013 ja 2014 budjettivallan käyttäjä teki 28 päätöstä EGR:n varojen myöntämisestä aktiivisiin työmarkkinatoimenpiteisiin jäsenvaltioiden hakemusten perusteella. Ks. taulukot 2 ja 3, joissa on yhteenveto myönnetyistä tuista ja asianomaisten työntekijöiden profiili. Näistä yhdeksän päätöstä koski vuonna 2013 ja 11 vuonna 2014 tehtyjä hakemuksia. Kahdeksan muuta päätöstä liittyi vuonna 2011 (4) ja vuonna 2012 (4) tehtyihin hakemuksiin. Neljän vuonna 2011 jätetyn hakemuksen osalta sovellettiin suurempaa 65 prosentin yhteisrahoitusosuutta kriisin perusteella. Vuosina 2012 ja 2013 jätettyjen 13 hakemuksen osalta yhteisrahoitusosuus oli 50 prosenttia ja loppujen vuonna 2014 jätettyjen 11 hakemuksen osalta 60 prosenttia. Myönnettyjen 28 tuen kohteena oli irtisanottua työntekijää 13 jäsenvaltiossa, ja tukea maksettiin EGR:stä yhteensä euroa. 10

12 Taulukko 2 Tiedot vuosina 2013 ja 2014 myönnetyistä tuista 11

13 EGR-viite Jäsenvaltio Asetus Tapaus Toimiala EGF/2011/010 AT Muutettu Austria Tabak Tupakkatuotteet cept. Circ Kauppa EGF/2011/016 IT Muutettu Agile Tietotekniikkapalvelut a Kriisi EGF/2011/023 IT Muutettu Antonio Merloni Kodinkoneet a Kriisi EGF/2011/025 IT Muutettu Lombardia Elektroniikkalaitteet b Kriisi EGF/2012/007 IT 2012 VDC Technologies Viihde-elektroniikka a Kauppa EGF/2012/008 IT 2012 De Tomaso Autoteollisuus a Kauppa EGF/2012/010 RO 2012 Mechel Perusmetallit a Kauppa EGF/2012/011 DK 2012 Vestas Koneet ja laitteet a Kauppa EGF/2013/001 FI 2012 Nokia Matkapuhelimet a Kauppa EGF/2013/002 BE 2012 Carsid Perusmetallit a Kauppa EGF/2013/003 DE 2012 First Solar Koneet ja laitteet a Kauppa EGF/2013/004 ES 2012 nidad Valenciana materiales de constr Rakennusaineet b Kauppa EGF/2013/006 PL 2013 Fiat Auto Poland Autoteollisuus a Kauppa EGF/2013/008 ES 2012 Valencia Tekstiilit Tekstiilit b Kauppa EGF/2013/010 ES 2012 Castilla y León Rakennuspuusepäntuotteet b Kauppa EGF/2013/012 BE 2012 Ford Genk Autoteollisuus c Kauppa EGF/2013/014 FR 2012 Air France Lentoliikenne a Kauppa EGF/2014/001 EL Nutriart Elintarvikkeet a Kriisi EGF/2014/002 NL Gelderland and Overijssel Talonrakentaminen b Kriisi EGF/2014/003 ES Aragon Ravitsemisala b Kriisi EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal Metalliteollisuus b Kriisi EGF/2014/005 FR GAD Teurastamo a Kriisi EGF/2014/006 FR PSA Autoteollisuus a Kauppa EGF/2014/007 IE Andersen Ireland Korut c Kauppa EGF/2014/008 FI STX Rauma Laivanrakentaminen a Kauppa EGF/2014/009 EL Sprider Stores Vähittäiskauppa a Kriisi EGF/2014/010 IT Whirlpool Kodinkoneet a Kriisi EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas Vähittäiskauppa a Kriisi Päätökset ja vuosien budjetti yhteensä: Hakemuksen päivämäärä 2/4 artiklan 1 kohta a = 18 b = 7 ce = 3 1 artikla Kauppa/Kriisi Kauppa = 17 Kriisi = 11 Kansallinen rahoitusosuus (euroina) Myönnetty tuki (euroina) Kohteena olevia työntekijöitä EGR-tuki / työntekijä (euroina) Budjettivallan käyttäjän hyväksynnän päivämäärä keskimäärin Maksupäivä (pankkisiirto) 12

14 EGR-viite Taulukko 3 Vuosina 2013 ja 2014 myönnetyt EGR-tuet: Työntekijöiden profiili (NEET-nuoret pois luettuina) 8 Jäsenvaltio Tapaus Irtisanotut työntekijät Tuen kohteena olevat työntekijät Kohteena olevien osuus irtisanotuista Kohteena olevat miehet Kohteena olevat naiset Kohteena olevat EUkansalaiset Kohteena olevat muut kuin EUkansalaiset Kohteena olevat vuotiaat Kohteena olevat vuotiaat Kohteena olevat vuotiaat Kohteena olevat yli 64- vuotiaat Kohteena olevat vammaiset EGF/2011/010 AT Austria Tabak % % % % 17 6 % % % 24 9 % 0 0 % 0 0,0% EGF/2011/016 IT Agile % % % % % 9 1 % % % 9 1 % 43 5,0% EGF/2011/023 IT Antonio Merloni % % % % 67 4 % 0 0 % % % 2 0 % 0 0,0% EGF/2011/025 IT Lombardia % % % % 7 1 % 0 0 % % 22 5 % 8 2 % 0 0,0% EGF/2012/007 IT VDC Technologies % % 89 8 % % 1 0 % 0 0 % % % 1 0 % 69 6,0% EGF/2012/008 IT De Tomaso % % % % 32 3 % 0 0 % % % 0 0 % 7 0,7% EGF/2012/010 RO Mechel % % % % 1 0 % 9 1 % % % 0 0 % 4 0,4% EGF/2012/011 DK Vestas % % % % 15 2 % 2 0 % % % 3 0 % N/A - EGF/2013/001 FI Nokia % % % % % 30 1 % % % 2 0 % 38 1,0% EGF/2013/002 BE Carsid % % 12 2 % % 29 4 % 0 0 % % % 0 0 % 0 0,0% EGF/2013/003 DE First Solar % % % % 4 0 % 36 4 % % % 0 0 % 45 5,1% EGF/2013/004 ES nidad Valenciana materiales de constr % % % % 10 3 % 2 1 % % % 0 0 % 0 0,0% EGF/2013/008 ES Valencia textiles % % % % 6 2 % 5 2 % % % 0 0 % 0 0,0% EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland % % % % 0 0 % 19 2 % % % 0 0 % 0 0,0% EGF/2013/010 ES Castilla y León % % % % 0 0 % 3 1 % % % 16 3 % 17 2,9% EGF/2013/012 BE Ford Genk % % % % 0 0 % 3 1 % % 6 1 % 0 0 % 7 1,5% EGF/2013/014 FR Air France % % % % 7 0 % 1 0 % % % 0 0 % 0 0,0% EGF/2014/001 EL Nutriart % % % % 7 1 % 1 0 % % 41 8 % 0 0 % 0 0,0% EGF/2014/002 NL Gelderland and Overijssel % % 35 7 % % 0 0 % 15 3 % % % 0 0 % 0 0,0% EGF/2014/003 ES Aragon % % % % % 26 9 % % 22 8 % 0 0 % 0 0,0% EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal % % % % 4 1 % 9 3 % % 15 5 % 0 0 % 0 0,0% EGF/2014/005 FR GAD % % % % 0 0 % 6 1 % % % 1 0 % 0 0,0% EGF/2014/006 FR PSA % % % % % 2 0 % % % 0 0 % 0 0,0% EGF/2014/007 IE Andersen Ireland % % % % 1 1 % 1 1 % % 11 8 % 0 0 % 0 0,0% EGF/2014/008 FI STX Rauma % % % % 0 0 % 7 1 % % % 2 0 % 0 0,0% EGF/2014/009 EL Sprider Stores % % % % 0 0 % 37 5 % % 4 1 % 0 0 % 0 0,0% EGF/2014/010 IT Whirlpool % % % % % 32 5 % % % 0 0 % 0 0,0% EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas % % % % 8 1 % 6 1 % % 39 7 % 1 0 % 0 0,0% Päätökset ja maksut vuosien budjetista % % % % % % ,7% ,0% 45 0,2% 230 0,9% yhteensä:: jotkin jäsenvaltiot ovat voineet sisällyttää yli 65-vuotiaat vuotiaiden ryhmään Tilanne jos sairaiden tai vammaisten työntekijöiden määrä on suuri, irtisanoneiden yritysten toimintaperiaatteena on saattanut olla toimintarajoitteisten työntekijöiden palkkaaminen 8 Viiteajanjakson aikana hyväksyttiin hakemusta EGF/2012/004 ES/Grupo Santana koskeva lisäehdotus, mutta tätä ei ole otettu huomioon tässä kertomuksessa, koska Espanja veti hakemuksen myöhemmin pois. 13

15 EGR:n tuella rahoitetut toimet Asetuksen (EY) N:o 1927/ artiklassa ja asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklassa säädetään, että EGR:stä voidaan myöntää yhteisrahoitusta aktiivisiin työmarkkinatoimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on auttaa työttömiksi jääneitä työntekijöitä työllistymään uudelleen. Lisäksi mainituissa asetuksissa säädetään, että EGR:stä voidaan rahoittaa jäsenvaltioiden täytäntöönpanotoimia eli rahoituksen käyttöön liittyviä valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta- sekä valvontatoimia. Vuosina 2013 ja 2014 myönnettyjen 28 EGR-tuen puitteissa hyväksyttyjen toimenpiteiden tavoitteena oli saada irtisanottua työntekijää takaisin työmarkkinoille. Toimenpiteet olivat pääasiassa seuraavanlaisia: intensiivinen yksilöllinen työnhakuneuvonta ja tapausten hallinnointi; erilaiset ammatillisen koulutuksen muodot sekä täydennys- ja uudelleenkoulutustoimenpiteet; erilaiset väliaikaiset taloudelliset kannustimet/avustukset aktiivisten tukitoimenpiteiden ajan siihen asti, kun työntekijät palasivat tosiasiallisesti työelämään; aloitusvaiheen mentorointi uudessa työpaikassa; muunlaiset toimet, kuten yrittäjyyden/yrityksen perustamisen edistäminen sekä kertaluonteiset työllistymis-/työhönottokannustimet. Tukipakettejaan suunnitellessaan jäsenvaltiot ottivat huomioon yksittäisten työntekijöiden taustan, kokemuksen ja koulutustason, näiden mahdollisuudet liikkuvuuteen sekä kyseisten alueiden nykyiset tai odotettavissa olevat työllistymismahdollisuudet Täydentävyys rakennerahastoista, erityisesti Euroopan sosiaalirahastosta (ESR), rahoitettavien toimien kanssa Euroopan globalisaatiorahasto on suunniteltu parantamaan työllistettävyyttä ja varmistamaan irtisanottujen työntekijöiden nopea uudelleentyöllistyminen aktiivisten työmarkkinatoimenpiteiden avulla. Se täydentää näin ESR:ää, joka on EU:n tärkein väline työllisyyden tukemisessa. Näiden kahden rahaston täydentävyys perustuu tukitoimien erilaisiin aikajänteisiin: EGR antaa räätälöityä tukea tietyissä joukkoirtisanomisissa vähennetyille työntekijöille, kun taas ESR tukee strategisia pitkän aikavälin tavoitteita (esim. osaamispääoman lisäämistä, muutoksen hallintaa) monivuotisilla ohjelmilla, joiden varoja ei tavallisesti voida osoittaa uudelleen joukkoirtisanomisten aiheuttamien kriisitilanteiden selvittämiseen. EGR:n ja ESR:n toimia käytetään joskus toisiaan täydentävästi tarjoamaan sekä lyhyen että pidemmän aikavälin ratkaisuja. Ratkaiseva peruste on se, miten hyvin käytettävissä olevilla välineillä pystytään auttamaan työntekijöitä, ja on jäsenvaltioiden tehtävä valita ja ohjelmoida välineet ja toimet, jotka parhaiten sopivat tavoiteltavien päämäärien saavuttamiseen. EGR:stä yhteisrahoitettavaksi esitettävän yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin sisällön olisi oltava tasapainossa muiden toimien kanssa ja täydennettävä niitä. EGR:stä yhteisrahoitettavat toimenpiteet voivat olla paljon muutakin kuin tavanomaisia kursseja ja 14

16 toimia. Käytäntö on osoittanut, että EGR antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden tarjota irtisanotuille työntekijöille räätälöidympää ja perusteellisempaa tukea kuin mitä olisi mahdollista ilman sitä, myös sellaisin toimenpitein, joita työntekijöillä ei tavanomaisesti olisi mahdollisuus hyödyntää (esim. toisen tai kolmannen asteen koulutus). EGR:n turvin jäsenvaltiot voivat keskittyä erityisesti heikossa asemassa oleviin, esimerkiksi heikosti koulutettuihin tai siirtolaistaustaisiin työntekijöihin, ja tarjota tukea lisäten neuvojien määrää työntekijöihin nähden ja/tai pidemmän ajan kuin mihin ne pystyisivät ilman EGR:ää. Tämä kaikki lisää työntekijöiden mahdollisuutta parantaa omaa tilannettaan. Uudessa EGRasetuksessa annetaan jäsenvaltioille vuoden 2017 loppuun asti poikkeuksellisesti mahdollisuus laajentaa korkean nuorisotyöttömyyden alueilla tuki koskemaan nuoria, jotka eivät ole työssä eivätkä koulutuksessa (NEET-nuoret). Tavoitteena on tukea neuvoston huhtikuussa 2013 hyväksymän nuorisotakuun 9 täytäntöönpanoa. Kaikkien jäsenvaltioiden on asetuksen (EY) N:o 1927/ artiklan 5 kohdan ja asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 5 kohdan mukaan otettava käyttöön tarvittavat järjestelmät, joilla vältetään riski kaksinkertaisen tuen myöntämisestä EU:n rahoitusvälineistä Tapaukset, jotka eivät täytä EGR:n rahoitusosuuden ehtoja Komissio ja budjettivallan käyttäjä eivät hylänneet yhtään jäsenvaltioiden toimittamista EGRtukihakemuksista EGR:n avulla saavutetut tulokset EGR:n avulla saavutettuja tuloksia koskevat tiedot saadaan pääasiallisesti loppukertomuksista, jotka jäsenvaltioiden on asetuksen (EY) N:o 1927/ artiklan ja asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan nojalla esitettävä. Kertomusten lisäksi tietoja saadaan jäsenvaltioiden ja komission välisessä suorassa yhteydenpidossa sekä kokouksissa ja konferensseissa. Vuoden 2014 loppuun mennessä komissio oli vastaanottanut loppukertomukset 34:stä EGR:n yhteisrahoitusta saaneesta tapauksesta, jotka 13 jäsenvaltiota oli pannut täytäntöön vuoden 2014 puoliväliin mennessä 10. Jäsenvaltioiden ilmoittamat tärkeimmät tulokset ja tiedot vuosilta 2013 ja 2014 esitetään tiivistetysti tässä kohdassa ja taulukossa 4. Näistä 34 tapauksesta 13 oli mukana myös EGR:n jälkiarvioinnissa. Jälkiarvioinnin tavoitteena on mitata EGR:n lisäarvo ja sen vaikutus työmarkkinoiden ja irtisanottujen työntekijöiden kannalta (ks. kohta 4.7.4). Komissio oli 31. joulukuuta 2012 mennessä vastaanottanut loppukertomukset kaikkiaan 91 EGR-tapauksesta. Niiden osuus on 68 prosenttia kaikista kyseiseen päivämäärään mennessä vastaanotetuista hakemuksista (134). Jäsenvaltioiden loppukertomuksiin sisältyvien tietojen perusteella voidaan päätellä, että EGR tuo lisäarvoa siihen nähden, mitä jäsenvaltiot voisivat muuten tehdä auttaakseen irtisanottuja työntekijöitä löytämään uusia työpaikkoja tai muuttamaan työmarkkina-asemaansa. EGR antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden tarjota laadukkaampia toimenpiteitä useammalle irtisanotuista työntekijöistä ja pidempään kuin olisi mahdollista ilman EGR-rahoitusta Neuvoston suositus nuorisotakuun perustamisesta, annettu 22 päivänä huhtikuuta EGR:stä tuettujen NEET-nuorten määrä ei saa olla suurempi kuin kohteena olevien edunsaajien määrä. Loppukertomukset on toimitettava kuuden kuukauden kuluttua täytäntöönpanon päättymisestä. 15

17 Yhteenveto vuosina 2013 ja 2014 ilmoitetuista tuloksista ja hyvistä käytännöistä Asianomaisten 13 jäsenvaltion esittämät loppukertomukset osoittavat, että EGR:n toteuttamiskauden lopussa työntekijää (44,9 prosenttia EGR-tukea saaneista työntekijästä) oli löytänyt uuden työpaikan tai työllistänyt itsensä. Tämä on hyvä tulos erityisesti siksi, että EGR:stä yhteisrahoitetuilla toimenpiteillä tuetut työntekijät ovat yleensä niitä, joilla on suurimpia vaikeuksia työmarkkinoilla. Noin 6 prosenttia oli yhä joko yleissivistävässä tai ammatillisessa koulutuksessa ja 39,1 prosenttia oli työttömänä tai työelämän ulkopuolella henkilökohtaisista syistä. Yksityiskohtaisemmat tiedot. esitetään taulukossa 4. Kuten vuonna 2012, uudelleentyöllistyneiden määrään vaikutti se, että paikallisten ja alueellisten työmarkkinoiden vastaanottokyky oli heikentynyt maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jälkimainingeissa. On kuitenkin huomattava, että kunkin täytäntöönpanokauden lopussa todettu uudelleentyöllistymisaste antaa ainoastaan tilannekuvan työntekijöiden työllisyystilanteesta tietojen keräämishetkellä. Se ei kerro mitään löydettyjen työpaikkojen tyypistä ja laadusta, ja tilanne voikin muuttua merkittävästi lyhyessäkin ajassa. Useilta jäsenvaltioilta saatujen tietojen mukaan uudelleentyöllistymisaste on usein korkeampi jo muutama kuukausi loppukertomusten antamisen jälkeen ja kasvaa edelleen keskipitkällä aikavälillä etenkin tapauksissa, joissa työntekijät saavat räätälöityä tukea vielä EGR-kauden jälkeenkin jäsenvaltion omalla kustannuksella tai ESR:n avulla. Tämä osoittaa, että EGR:stä yhteisrahoitetulla tuella voi olla myönteisiä vaikutuksia myös pitemmällä aikavälillä Kvalitatiivinen arvio Tukipaketteihin, joita asianomaiset 13 jäsenvaltiota laativat irtisanotuille työntekijöille, sisältyi monia erilaisia yksilöllisiä työnhaku-, uudelleensijoittumis- ja (uudelleen)pätevöitymistoimenpiteitä. Suurimmat summat käytettiin kahdentyyppisiin toimenpiteisiin: koulutukseen ja uudelleenkoulutukseen (noin 56,5 miljoonaa euroa eli 32 prosenttia kaikkien 34 tapauksen yksilöllisistä palveluista) ja taloudellisiin avustuksiin, joita maksetaan työntekijöille sinä aikana, kun he osallistuvat aktiivisen työmarkkinapolitiikan toimenpiteisiin (noin 68,5 miljoonaa euroa eli 38,8 prosenttia kaikkien 34 tapauksen yksilöllisistä palveluista). Vuoden 2013 EGR-asetuksen tultua voimaan avustusten osuus on rajoitettu enintään 35 prosenttiin kokonaiskustannuksista. Yksilöllinen ohjaus ja yrittäjyyden edistäminen olivat myös usein käytettyjä toimenpiteitä. Pätevöitymis- ja ammattikoulutusohjelmat räätälöitiin työntekijöiden tarpeiden ja toivomusten mukaan ottaen huomioon paikallisten tai alueellisten työmarkkinoiden vaatimukset ja lupaavien tulevaisuuden alojen tarjoamat mahdollisuudet. Toukokuussa 2014 julkaistussa jälkiarvioinnissa 11 todetaan, että EGR vaikutti myönteisesti laajamittaisista irtisanomismenettelyistä johtuvien merkittävien sosiaalisten ja työmarkkinoihin liittyvien ongelmien ratkaisemiseen. EGR on antanut jäsenvaltioille mahdollisuuden toimia tuettujen henkilöiden lukumäärän sekä tuen laajuuden, keston ja laadun suhteen päättäväisemmin alueilla, joihin työntekijävähennykset olivat vaikuttaneet, kuin mitä olisi ollut mahdollista ilman EGR-rahoitusta. Arvioinnissa todetaan myös, että EGR:n tehokas ja räätälöity tuki johtaa useammin uudelleentyöllistymiseen kuin standardoidut paketit, joita käytetään kansallisissa aktiivisissa työvoimapoliittisissa toimenpiteissä. Sen lisäksi, että EGR voi tarjota intensiivisempää tukea irtisanotuille 11 Euroopan komissio: Ex-post evaluation of the European Globalisation Adjustment Fund (first phase). 16

18 työntekijöille, joissakin maissa EGR mahdollisti myös sen, että kansalliset viranomaiset pystyivät tavoittamaan työntekijöitä, joita ei muuten olisi tavoitettu, ja tukemaan toimenpiteitä, joita olisi muutoin ollut mahdoton tukea, ja näin edistämään rakenneuudistusta, aktiivista työmarkkinapolitiikkaa ja ammatillista koulutusta koskevien politiikkojen kehittämistä. 17

19 EGR-viite Tapaus Taulukko 4 vuosina 2013 ja 2014 vastaanotetut loppukertomukset yleiskatsaus tuloksiin EGF/2010/017 EGF/2010/022 EGF/2010/025 EGF/2010/026 EGF/2010/027 EGF/2010/028 EGF/2010/029 EGF/2010/030 EGF/2010/031 EGF/2011/001 EGF/2011/002 EGF/2011/00EGF/2011/004 Midtjylland LM Glasfiber Odense Steel Rohde N Brabant Overijssel Zuid Holland and Noord Holland General Motors Nieder- and Trentino Alto Arnsberg and ALDI Hellas Machinery Shipyard Utrecht and Flevoland Belgium Oberösterreich Adige Düsseldorf Automotive Jäsenvaltio DK DK DK PT NL NL NL NL BE AT IT DE EL Toimiala (lyhyt muoto) Koneet ja Koneet ja Laivanrakennuteollisuuteollisuuteollisuuteollisuuteollisuukuljetukserakentamineteollisuus Kenkä- Paino- Paino- Paino- Paino- Autoteollisuus Maantie- Talon- Auto- Vähittäiskauppa laitteet laitteet Hakemuksen päivämäärä Irtisanotut työntekijät Kohteena olevat työntekijät Toimenpiteiden aloituspäivämäärä Toimenpiteiden päätöspäivämäärä Loppukertomuksen määräaika Tilit päätetty mennessä? EGR-asetuksen 15 artiklan 2 kohta Kyllä Kyllä Kyllä No Kyllä Ei Ei Ei Ei Kyllä Ei Ei Ei TULOKSET EGR-KAUDEN PÄÄTTYESSÄ JÄSENVALTIOIDEN KERTOMUSTEN POHJALTA: Avustetut työntekijät % kohteena olleista työntekijöistä 46,8% 48,6% 59,8% 90,6% 73,4% 87,9% 78,3% 86,6% 99,9% 26,7% 30,3% 97,8% 72,3% EGR-tukea saaneiden työntekijöiden työmarkkina-asema (Taulukossa esitetty työntekijöiden työmarkkina-asema vastaa yleensä tukikautta; joissakin tapauksissa tiedot koskevat tilannetta muutaman kuukauden päästä.) Työmarkkinoille palanneiden työntekijöiden lukumäärä EGR-kauden päättyessä % 59,9% 29,7% 41,9% 44,5% 73,3% 70,2% 66,3% 65,8% 0,0% 44,0% 21,3% 56,8% 51,7% joista: palkattuina työntekijöinä itsenäisinä ammatinharjoittajina Koulutuksessa olevat työntekijät Työttöminä tai työmarkkinoiden ulkopuolella olevat (*) (eri syistä) % 3,3% 1,7% 2,1% 6,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,5% 0,0% 1,6% 0,0% % 36,8% 68,6% 56,0% 41,1% 26,7% 29,8% 33,7% 34,2% 0,0% 54,5% 78,8% 41,7% 48,3% Työntekijän asema ei sovellettavissa (*)'Työmarkkinoiden ulkopuolella' olemisen syynä voi olla henkilökohtainen syy, esim. eläkkeelle jääminen. % 0,0% 0,0% 0,0% 7,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 18

20 EGR-viite Tapaus EGF/2011/005 EGF/2011/006 EGF/2011/008 EGF/2011/009 EGF/2011/010 EGF/2011/011 EGF/2011/013 EGF/2011/014 EGF/2011/015 EGF/2011/016 EGF/2011/017 EGF/2011/018 EGF/2011/019 Norte-Centro Comunidad Odense Steel Gelderland Austria Tabak Soziale Flextronics Nokia AstraZeneca Agile Aragon País Vasco metal Galicia metal Automotive Valenciana Shipyard 2 Construction 41 Dienstleistungen Construction Jäsenvaltio PT ES DK NL AT AT DK RO SE IT ES ES ES Toimiala (lyhyt muoto) Autoteollisuus Talonrakentaminen Laivanrakentaminen Talonrakentaminen Tupakkatuotteet Sosiaalipalvelut Elektroniikkalaitteet Matkapuhelimet Lääkkeet Tietotekniikkapalvelut Talonrakentaminen Metalliteollisuus Metalliteollisuus (liikkuvat) Hakemuksen päivämäärä Irtisanotut työntekijät Kohteena olevat työntekijät Toimenpiteiden aloituspäivämäärä Toimenpiteiden päätöspäivämäärä Loppukertomuksen määräaika Tilit päätetty mennessä? EGR-asetuksen 15 artiklan 2 kohta Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Kyllä Ei Ei Ei TULOKSET EGR-KAUDEN PÄÄTTYESSÄ JÄSENVALTIOIDEN KERTOMUSTEN POHJALTA: Avustetut työntekijät % kohteena olleista työntekijöistä 44,4% 37,2% 62,7% 103,4% 71,5% 64,3% 43,8% 112,6% 66,1% 56,7% 100,0% 73,2% 100,9% EGR-tukea saaneiden työntekijöiden työmarkkina-asema (Taulukossa esitetty työntekijöiden työmarkkina-asema vastaa yleensä tukikautta; joissakin tapauksissa tiedot koskevat tilannetta muutaman kuukauden päästä.) Työmarkkinoille palanneiden työntekijöiden lukumäärä EGR-kauden päättyessä % 32,0% 39,5% 59,1% 83,1% 57,5% 38,7% 0,0% 63,1% 71,3% 37,9% 29,1% 28,7% 41,0% joista: palkattuina työntekijöinä itsenäisinä ammatinharjoittajina Koulutuksessa olevat työntekijät Työttöminä tai työmarkkinoiden ulkopuolella olevat (*) (eri syistä) % 1,2% 0,0% 5,2% 0,0% 19,2% 44,0% 0,0% 0,0% 0,0% 6,6% 0,0% 0,0% 0,0% % 58,7% 60,5% 35,7% 16,9% 21,2% 17,3% 0,0% 36,9% 0,0% 4,9% 70,0% 71,3% 59,0% Työntekijän asema ei sovellettavissa % 8,1% 0,0% 0,0% 0,0% 2,1% 0,0% 100,0% 0,0% 28,7% 50,5% 0,9% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) 'Työmarkkinoiden ulkopuolella' olemisen syynä voi olla henkilökohtainen syy, esim. eläkkeelle jääminen. 19

21 EGR-viite EGF/2011/020 EGF/2011/021 EGF/2011/023 EGF/2011/025 EGF/2011/026 EGF/2012/001 EGF/2012/002 EGF/2012/006 Tapaus Valencia calzado Zalco Antonio Merloni Lombardia Emilia Romagna TalkTalk Manroland Nokia Salo 34 tapausta Jäsenvaltio ES NL IT IT IT IE DE FI 12 jäsenmaasta Toimiala (lyhyt muoto) Kenkäteollisuus Perusmetallit Kodinkoneet Elektroniikkalaitteet Moottoripyörät Puhelinpalvelukeskusten Koneet ja laitteet Matkapuhelimet toiminta Hakemuksen päivämäärä Irtisanotut työntekijät Kohteena olevat työntekijät Toimenpiteiden aloituspäivämäärä Toimenpiteiden päätöspäivämäärä Loppukertomuksen määräaika Tilit päätetty mennessä? EGR-asetuksen 15 artiklan 2 kohta Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei TULOKSET EGR-KAUDEN PÄÄTTYESSÄ JÄSENVALTIOIDEN KERTOMUSTEN POHJALTA: Avustetut työntekijät % kohteena olleista työntekijöistä 48,3% 46,3% 85,7% 32,9% 48,4% 100,0% 92,5% 82,9% 74,7% kohteena olleista EGR-tukea saaneiden työntekijöiden työmarkkina-asema (Taulukossa esitetty työntekijöiden työmarkkina-asema vastaa yleensä tukikautta; joissakin tapauksissa tiedot koskevat tilannetta muutaman kuukauden päästä.) Työmarkkinoille palanneiden työntekijöiden lukumäärä EGRkauden päättyessä % 46,6% 62,5% 0,5% 40,5% 24,3% 37,5% 62,5% 44,3% 44,9% keskim. joista: palkattuina työntekijöinä itsenäisinä ammatinharjoittajina Koulutuksessa olevat työntekijät Työttöminä tai työmarkkinoiden ulkopuolella olevat (*) (eri syistä) % 0,0% 4,6% 0,0% 0,0% 75,7% 17,1% 1,2% 12,5% 6,0% % 53,4% 33,0% 93,2% 59,5% 0,0% 7,6% 36,3% 43,2% 39,1% Työntekijän asema ei sovellettavissa % 0,0% 0,0% 6,3% 0,0% 0,0% 37,7% 0,0% 0,0% 10,1% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) 'Työmarkkinoiden ulkopuolella' olemisen syynä voi olla henkilökohtainen syy, esim. eläkkeelle jääminen. 20

22 4.5. Ohjelmakausi Uusi EGR-asetus Asetuksen (EY) N:o 1927/ artiklan mukaisesti EGR-asetusta tarkistettiin vuonna 2013 vuosien monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa. Komission ehdotuksen pohjalta neuvosto ja Euroopan parlamentti hyväksyivät EGR:n toiminnan jatkamisen keinona tarjota erityistä kertaluonteista tukea työntekijöille, jotka ovat jääneet työttömiksi globalisaatiosta johtuvien merkittävien rakennemuutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi. Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät uuden EGR-asetuksen (asetus (EU) N:o 1309/2013) 17. joulukuuta Uudessa asetuksessa hyväksytään jälleen kriisiperuste eli EGR-rahoitushakemuksen perusteena voi olla nykyinen tai uusi talous- ja finanssikriisi. Siinä myös laajennetaan EGR:n soveltamisalaa niin, että tukea voidaan myöntää määräaikaisille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille. Nuorisotakuun täytäntöönpanon tukemiseksi uusi asetus sisältää vuoden 2017 loppuun asti voimassa olevan poikkeuksen, jolla mahdollistetaan NEET-nuorten mukaantulo alueilla, jotka ovat tukikelpoisia nuorisotyöllisyysaloitteen 12 mukaisesti. Uudella asetuksella rajoitetaan myös 7 artiklan b alakohdan mukaisten toimenpiteiden (esim. avustukset ja kannustimet) osuudeksi 35 prosenttia kokonaiskustannuksista, ja yrittäjäavustusten enimmäismääräksi asetetaan enintään euroa työntekijää kohti. Lisäksi uudessa asetuksessa otetaan käyttöön määräajat, joiden tarkoituksena on lyhentää aikaa, joka kuluu hakemusten jättämisestä siihen, kun Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät päätöksen varojen käyttöönotosta Selvitys varainkäytöstä EGR:n tukena myönnetyt varat Vuosina 2013 ja 2014 budjettivallan käyttäjä hyväksyi 28 EGR-rahoitusosuutta, joiden kokonaismäärä oli euroa (ks. taulukko 2). Varat otettiin vuosien 2013 ja 2014 talousarvioista. Budjettivallan käyttäjä hyväksyi neljä viimeisintä tukea joulukuussa 2014, ja ne maksettiin vuoden 2015 alussa. Toukokuun 17. päivänä 2006 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa 13 vahvistetaan EGR:n talousarviokehys vuoden 2013 loppuun asti. Sopimuksen 28 artiklan mukaan EGR:n varojen vuosittainen enimmäismäärä (maksusitoumusmäärärahoina) on 500 miljoonaa euroa. Tämä määrä voidaan ottaa edellisen vuoden kokonaismenojen enimmäismäärään nähden jäljellä olevasta liikkumavarasta ja/tai kahden edellisen vuoden aikana peruutetuista maksusitoumusmäärärahoista, lukuun ottamatta rahoituskehyksen otsakkeen 1B määrärahoja. Vuonna 2013 otettiin käyttöön koko 500 miljoonan euron määrä EGR-varauksesta. Neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklassa vahvistetaan kauden vuotuiset enimmäismäärät vuodesta 2014 vuoteen 2020, ja sen mukaan EGR:n sallittu vuotuinen enimmäismäärä on 150 miljoonaa euroa (vuoden 2011 hintoina). Vuonna 2014 tämä tarkoitti sitä, että EGR-varauksesta oli saatavilla euroa maksusitoumusmäärärahoina. Molempina vuosina myönnettyihin tukiin tarvittavat COM(2013) 144: Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Nuorisotyöllisyysaloite ( ). EUVL C 139, , s. 1. Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, , s. 884). 21