Etelä-Suomen nuorten työpajatoiminnan kehittämispäivä ajankohtaisia asioita. Merja Hilpinen ylitarkastaja

Transkriptio

1 Etelä-Suomen nuorten työpajatoiminnan kehittämispäivä ajankohtaisia asioita Merja Hilpinen ylitarkastaja

2 Nuorten työpajatoiminnan ajankohtaisia asioita Valtakunnallisen kyselyn tuloksia Nuorisolaki uudistus, ajankohtaista Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan, ajankohtaista

3 Valtakunnallisen kyselyn tuloksia Valmentautujat AVI / Työpajat Henkilökunta (htv) Nuoret (< 29) Yhteensä maakunta Etelä-Suomi Etelä-Karjala Kanta-Häme Kymenlaakso Päijät-Häme Uusimaa Itä-Suomi Lappi Lounais-Suomi Länsi-Sisä-Suomi Pohjois Suomi Yhteensä

4 Rahoitusmuoto Euroa % Euroa % Kunnan rahoitus ,2 % ,0 % osa hallinojan rahoitus Muu hallinnoijan rahoitus (jos säätiö, yhdistys tai osakeyhdistys ym.) ,7 % ,8 % AVI (OKM) valtakunnallinen nuorten työpajatoiminta-avustus ,9 % ,2 % AVI (OKM) valtakunnallinen avustus etsivää nuorisotyöhön ,2 % ,5 % AVI muu rahoitus ,4 % ,0 % RAY rahoitus ,4 % ,6 % Yksityinen rahoitus ,3 % ,3 % ESR rahoitus Muu julkinen rahoitus ,9 % ,3 % Työpajatuotannon myynti, omat tuotteet ,7 % ,7 % Työpajan palvelutuotanto (esim. kotiapu tms.) ,5 % ,3 % Valmennuspalvelujen myynti (esm. oppilaitos, KELA, TE-hallinto) ,3 % ,5 % Muut tulot ,6 % ,8 % Ei lisätietoa 0,0 % - 0,0 % Yhteensä ,0 % ,0 %

5 Työhallinto Kunnan ja työhallinnon palvelut KELA Kunnan palvelut Koulutuspalvelut (Kunta /Valtio/ Oppilaitos/Työpaja) Muut tahot Toimenpide Kaikki valmentautujat (N) Yhteensä Nuoria Yhteensä Nuoria Yhteensä Nuoria Yhteensä Nuoria määrä Työkokeilussa (ent. Työharjoittelu) Töissä palkkatuella/työsuhteessa Työvoimapoliittisessa koulutuksessa Työhönvalmennuksessa Kuntouttavassa työtoiminnassa Maahanmuuttajan kotoutumistoimenpiteessä Sosiaalitoimen ennalta ehkäisevässä tukitoimessa Kehitysvammaisten päivätoiminnassa Sosiaalisessa kuntoutuksessa Kuntoutustarveselvityksessä Vajaakuntoisten ammatillisessa koulutuksessa Avomuotoisessa työhönvalmennuksessa Mielenterveyskuntoutujien työhönvalmennuksessa Vajaakuntoisten työhönvalmennuksessa Peruskoulussa (sisältää joustavan perusopetuksen) (kunta) Peruskoulun TET-jaksolla (kunta) Pajakoulussa (kunta/oppilaitos) Oppisopimuksella (kunta/valtio) Ammatillisessa koulutuksessa (oppilaitos) Ammatillisessa erityisopetuksessa (oppilaitos) Lukiossa (oppilaitos) Tuotantokoulussa (osana ammatillista koulutusta tai e Työssäoppimisjaksolla (opiskelijoiden harjoittelujakso) Palveluohjauksessa (ohjattu muualle kuin työpajalle) Siviilipalveluksessa (valtio) Työ- ja toimintakyvyn arvioinnissa (eri tahoja) (Nuorten-) kesätyössä Jossakin muussa toimenpiteessä

6 Alle 29-vuotiaiden valmentautujien koulutustaustat AVI-alueittain vuosina AVI Peruskoulussa Peruskoulu keskeytynyt Peruskoulu Lukion oppimäärä 2. asteen ammatillinen Yliop-pilas tutkinto määrä AMK / yliopisto tutkinto Muu / Ulkomailla suoritettu tutkinto Ei tietoa Yhteensä määrä % (2,2) (1,6) (50,6) (0,9) (6,4) (25,7) (0,6) (1,4) (10,6) (100) % (2,6) (1,3) (46,1) (1,1) (6,3) (28,2) (0,8) (0,9) (12,6) (100) Alle 29-vuotiaiden valmentautujien koulutustaustat AVI-alueittain vuonna 2015 Peruskoulussa ; 380 Muu ; 139 Peruskoulu keskeytynyt ; 193 Peruskoulu Peruskoulu Peruskoulu Lukion opp Ylioppilas 2. asteen amamk / Yliop Muu Ei tietoa Yhteensä AMK / Yliopisto; 123 Ei tietoa ; asteen ammatillinen tutkinto ; 4157 Peruskoulu ; 6786 Ylioppilas ; 934 Lukion oppimäärä ; 158

7 Työpajat % Valmennuspalvelut / Menetelmät Yksilövalmennus % Työvalmennus % Ryhmävalmennus % Työhönvalmennus % Kuntouttava valmennus (mm. mielenterveyskuntoutujien työhönvalmennus) % Työpajan matalan kynnyksen palvelut ja pajajakson aloitukseen liittyvät toimintamuodot Etsivä nuorisotyö (Työpajan palveluna) % Työ- ja toimintakyvyn/kuntoutustarpeen arviointi % Starttivalmennus (matalan kynnyksen palveluna) % Starttijakso (kartoittava starttivalmennusta lyhempi pajan aloitusjakso) % Maahanmuuttajien kotouttaminen % Yksilölliset suunnitelmat ja arvioinnit Henkilökohtainen suunnitelma työpajajaksolle % Henkilökohtainen jatkosuunnitelma työpajajakson jälkeen % Valmentautujien osallistuminen oman työpajajakson arviointiin % Valmentautujien valmennuspäiväkirja/portfolio/ työmaapäiväkirja % Yhteistyö oppilaitosten ja yritysten kanssa 0 % Työpaikkatutustumiset ja yritysvierailut % Seinätön valmennus % Tutustumiset oppilaitoksiin % Osallistujien sijoittaminen työpajan ulkopuolisiin työpaikkoihin (työpajajakson aikana) % Hyvinvointi ja terveys Terveys- ravinto- ja liikuntakasvatus % Ehkäisevä päihdetyö % Muut (esim. terveyshoitajan päivystysaika työpajalla), erittele alla % Erilliset tukipalvelut Korttikurssit (esim. hygieniapassi, tulityökurssi, tieturva) % Tietotekniikan opetus % Muut erilliset kurssit ja koulutukset % Tuettu asuminen 17 9 % Nuotta-valmennus (valtakunnallisissa nuorisokeskuksissa toteutettava valmennus) % Työpajanuorten vapaa-ajantoiminta %

8 33 a. Työpajan yhteistyö peruskoulun kanssa Yhteistyömuoto N=196 N=200 määrä % määrä % Peruskoulun TET-jaksot % % Yhteiset kokoukset % % Peruskoulun oppimäärän osasuorittaminen % % Koulunkäyntimotivaation kohottamisjakso % % Pajakoulu % % Peruskoulun oppimäärän suorittaminen kokonaan 5 3 % 7 4 % Yhteiset henkilöstökoulutus 14 7 % 12 6 % Muut % % Ei yhteistyötä % % Ei tietoa 2 1 % - 0 % kysymyksessä useita vastausvaihtoehtoja Jos, yhteistyötä peruskoulun kanssa, onko siitä tehty kirjallinen sopimus Sopimuksen muoto N=157 N=156 määrä % määrä % Kyllä, organisaatiotasolla % % Kyllä, yksilötasolla % % Kyllä, rahoituksesta 13 8 % 13 8 % Ei % % Ei tietoa 3 2 % - 0 %

9 34 a. Työpajan yhteistyö ammatillisen oppilaitoksen kanssa Yhteistyömuoto N=196 N=200 määrä % määrä % Työpajanuorten tutustuminen oppilaitokseen % % Työssäoppimisjakso % % Oppilaitoksesta eronneiden rekrytointi työpajalle % % Yhteiset kokoukset % % Kesken jääneen tutkinnon loppuun suorittaminen % % Opinnollistaminen / osaamisen hyväksi lukemista % % Opiskelumotivaation kohottamisjakso % % Oppisopimus koulutuspaikka % % Valma-koulutus (entinen Ammattistartti) % % Ammatillisen perustutktinnon suorittaminen kokonaan 14 7 % 16 8 % Työkoulutoiminta 3 2 % 5 3 % Muut % % Ei yhteistyötä 8 4 % 9 5 % Ei tietoa 1 1 % - 0 % 34 b. Jos yhteistyötä ammatillisen oppilaitoksen kanssa, onko siitä tehty kirjallinen sopimus? Sopimuksen muoto N=187 N=191 määrä % määrä % Kyllä, organisaatiotasolla % % Kyllä, yksilötasolla % % Kyllä, sopimus myös rahoituksesta % % Ei % % Ei tietoa - 0 % - 0 %

10 35 a. Työpajan yhteistyö lukion kanssa Yhteistyömuoto N=196 N=200 määrä % määrä % Yhteiset kokoukset % % Yhteinen henkilöstökoulutus 1 1 % 3 2 % Koulunkäyntimotivaation kohottamisjakso % % Muut % % Ei yhteistyötä % % Ei tietoa 4 2 % 3 2 % kysymyks essä us eita vas taus vai htoehtoja Jos, yhteistyötä lukion kanssa, onko siitä tehty kirjallinen sopimus Sopimuksen muoto N=91 N=106 määrä % määrä % Kyllä, organisaatiotasolla % % Kyllä, yksilötasolla % % Kyllä, rahoituksesta 1 1 % 3 3 % Ei % % Ei tietoa 1 1 % 2 2 %

11 Nuorisolaki uudistus Nuorisolain uudistamista pohtinut työryhmä luovutti ehdotuksensa opetus- ja kulttuuriministeri Sanni Grahn-Laasoselle lokakuussa Nuorisolain uudistamisella vastataan koko nuorisotyön järjestelmän rakennemuutokseen. Tarkoituksena on vahvistaa nuorten kykyä ja edellytyksiä osallistua ja vaikuttaa yhteiskunnassa sekä edistää nuorten yhdenvertaisuutta. Lausuntokierros päättyi Hallituksen esitykseen on tehty muutoksia lausuntokierroksen perusteella Siirtymäsäännökset

12 Työryhmän ehdotus: 1 Lain soveltamisala Tässä laissa säädetään nuorisotyön ja -toiminnan edistämisestä ja nuorisopolitiikasta sekä niihin liittyvästä valtionhallinnon ja kunnan vastuusta ja yhteistyöstä sekä valtionrahoituksesta. Sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, noudatetaan Suomea sitovia kansainvälisiä velvoitteita.

13 Työryhmän ehdotus: 2 Lain tavoite Tämän lain tavoitteena on: 1) edistää nuorten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä kykyä ja edellytyksiä toimia yhteiskunnassa; 2) tukea nuorten kasvua, itsenäistymistä, yhteisöllisyyttä sekä niihin liittyvää tietojen ja taitojen oppimista; 3) tukea nuorten harrastamista ja toimintaa kansalaisyhteiskunnassa; 4) edistää nuorten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa sekä oikeuksien toteutumista; sekä 5) parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja. Tavoitteen toteuttamisessa lähtökohtina ovat: 1) yhteisvastuu, monikulttuurisuus ja kansainvälisyys; 2) terveet elämäntavat sekä ympäristön ja elämän kunnioittaminen; sekä 3) monialainen yhteistyö.

14 Työryhmän ehdotus: 3 Määritelmät Tässä laissa tarkoitetaan: 1) nuorilla vuotiaita; 2) nuorisotyöllä nuorten kasvun, itsenäistymisen ja osallisuuden tukemista yhteiskunnassa; 3) nuorisopolitiikalla nuorten kasvu- ja elinolojen sekä sukupolvien välisen vuorovaikutuksen parantamista; 4) nuorisotoiminnalla nuorille suunnattua toimintaa ja nuorten omaehtoista toimintaa; 5) nuorisoalan järjestöllä nuorisotyötä tekevää, nuorisotoimintaa tai nuorisotyön palveluja järjestävää rekisteröityä yhdistystä tai säätiötä.

15 Työryhmän ehdotus: 19 Valtionavustuksen myöntäminen nuorten työpajatoimintaan Valtion talousarvioon voidaan ottaa vuosittain määräraha myönnettäväksi nuorten työpajatoimintaan. Valtionapukelpoiseksi voidaan hyväksyä sellainen nuorten työpajatoiminta, joka toteuttaa tämän lain 2 :ssä säädettyjä tavoitteita ja lähtökohtia ja jonka tarkoituksena on valmennuksen avulla parantaa nuoren taitoja itsenäiseen elämään ja valmiuksia koulutukseen tai työhön. Valtionapukelpoisuutta harkittaessa otetaan huomioon työpajan taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset sekä toiminnan yhteiskunnallinen laatu ja vaikuttavuus. Valtionavustuksen määrää harkittaessa otetaan huomioon nuorten työpajatoiminnan laatu ja yhteiskunnallinen vaikuttavuus Tarkempia säännöksiä nuorten työpajoista ja niiden toiminnasta sekä valtionapukelpoisuuden hyväksymisen ja valtionavustuksen saamisen edellytyksistä voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella.

16 Työryhmän ehdotus: 21 Valtionapukelpoisuuden peruuttaminen Opetus- ja kulttuuriministeriö voi peruuttaa 17 :ssä tarkoitetun osaamiskeskuksen, 18 :ssä tarkoitetun nuorisokeskuksen ja 19 :ssä tarkoitetun nuorten työpajan valtionapukelpoisuuden, jos se ei enää täytä tässä laissa tai tämän lain nojalla säädettyjä valtionapukelpoisuuden edellytyksiä. Ministeriö voi peruuttaa 15 :ssä tarkoitetun nuorisoalan järjestön valtionapukelpoisuuden, jos sen toiminta ei yhtäjaksoisesti kahtena vuonna täytä tässä laissa tai sen nojalla säädettyjä valtionapukelpoisuuden edellytyksiä.

17 Työryhmän ehdotus: 27 Huumausainetestaus nuorten työpajatoiminnassa Nuorten työpajatoiminnan ylläpitäjä voi velvoittaa nuoren esittämään huumausainetestiä koskevan todistuksen, jos on perusteltua aihetta epäillä, että nuori on huumausaineiden vaikutuksen alaisena työpajalla valmennuksessa tai että nuorella on riippuvuus huumeista. Edellytyksenä on lisäksi, että testaaminen on välttämätöntä nuoren toimintakyvyn selvittämiseksi ja että nuori toimii sellaisissa tehtävissä, jotka edellyttävät tarkkuutta, luotettavuutta, itsenäistä harkintakykyä tai reagointikykyä ja jossa huumeiden vaikutuksen alaisena tai huumeista riippuvaisena toimiminen: 1) vakavasti vaarantaa nuoren itsensä tai toisen henkeä tai terveyttä; 2) vakavasti vaarantaa liikenteen turvallisuutta; tai 3) merkittävästi lisää huumausainelain (373/2008) 3 :n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen aineiden laittoman kaupan ja leviämisen riskiä.

18 27 Huumausainetestaus jatkuu Huumausainetestiä koskevalla todistuksella tarkoitetaan kunnan tai muun laillistetun terveydenhuollon ammattihenkilön antamaa todistusta, josta ilmenee, että nuorelle on tehty testi huumausainelain 3 :n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetun huumausaineen käytön selvittämiseksi, sekä testin perusteella laadittu selvitys siitä, onko nuori käyttänyt huumausaineita muihin kuin lääkinnällisiin tarkoituksiin siten, että hänen toimintakykynsä on heikentynyt. Todistus on esitettävä nuorten työpajatoiminnan ylläpitäjän määräämässä kohtuullisessa ajassa. Huumausainetestiä koskevan todistuksen vaatimisesta on ilmoitettava alaikäisen nuoren huoltajalle. Nuorten työpajatoiminnan ylläpitäjä vastaa tässä pykälässä tarkoitetusta huumausainetestiä koskevasta todistuksesta aiheutuvista kustannuksista. Nuorelle tehtävään huumausainetestaukseen sovelletaan muutoin, mitä työterveyshuoltolain (1383/2001) 19 :ssä säädetään työntekijän testauksesta.

19 Työryhmän ehdotus: 28 Arkaluonteisten tietojen Edellä 26 :ssä tarkoitettu huumausainetestiä koskevaa tietoa saavat käsitellä vain ne, jotka vastaavat nuoren valmennuksesta nuorten työpajatoiminnassa. Nuorten työpajatoiminnan ylläpitäjän tulee määritellä ne tehtävät, joihin sisältyy arkaluonteisten tietojen käsittelyä. Nuorten työpajatoiminnan ylläpitäjän on säilytettävä arkaluonteiset tiedot erillään muista henkilötiedoista. Arkaluonteiset tiedot tulee poistaa rekisteristä välittömästi, kun niiden säilyttämiselle ei ole enää nuorten työpajatoiminnan tehtävien edellyttämää perustetta, kuitenkin viimeistään neljän vuoden kuluttua tietojen merkitsemisestä rekisteriin. Henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan henkilötietolakia, jollei tässä laissa toisin säädetä.

20 Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan, yhteensä 10 milj. euroa vuosina ajankohtaista Nuorisotakuun lähtökohtana on tukea alle 29-vuotiaita nuoria koulutukseen ja työhön ja yhdistää nuorille suunnatut palvelut yhdeksi, tiiviiksi kokonaisuudeksi osaksi eri viranomaisten perustoimintaa ja palveluita. Nuorille suunnattujen palvelujen vaikuttavuutta, riittävyyttä ja saavutettavuutta seurataan ja arvioidaan ja tehdään tarpeen mukaan aloitteita lainsäädännön kehittämiseksi ja palvelujen joustavoittamiseksi.

21 Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan Toimenpide 1: Kehitetään nuorisotakuusta malli, jossa vastuu yhdellä taholla (yhteisötakuu) yhteensä 5 milj. euroa vuosina Toimenpide 2: Kaikille peruskoulun päättäville nuorille taataan koulutuspaikka yhteensä 1 milj euroa vuosina Toimenpide 3: Vahvistetaan nuorten sosiaali- ja terveyspalveluita, mielenterveyspalveluita sekä taataan kuntoutuspaikat yhteensä 4 milj. euroa vuosina Toimenpide 4: Vahvistetaan työnetsijätoimintaa ja kehitetään nuorten palkkatukea ja Sanssi - korttia työntekoon kannustavampaan suuntaan vuosina ei erillistä rahoitusta