Kuntien talous ja uusi nuorisolaki

Transkriptio

1 Kuntien talous ja uusi nuorisolaki Kari Sjöholm

2 Eurooppa on kuilun reunalla Helsingin Sanomat/ REUTERS Euron symboli sanomalehden kannessa ateenalaisessa lehtikioskissa; Indeksi: Euroalueen talous heikkenee nyt "hälyttävää vauhtia"

3 EU:n komissio: BKT:n kasvuennusteet vuodelle 2015, muutos-% edellisestä vuodesta Irlanti Puola Slovakia Liettua Romania Unkari Espanja Iso-Britannia Tsekki Ruotsi Latvia Slovenia Viro Saksa Tanska Portugali Alankomaat Belgia Ranska Bulgaria Itävalta Italia Kreikka Suomi Kroatia Kypros Kypros % MPunakallio Lähde: Euroopan komissio, kevään 2015 ennuste

4 EU:n komissio: BKT:n kasvuennusteet vuodelle 2016, muutos-% edellisestä vuodesta Irlanti Puola Slovakia Liettua Romania Latvia Kreikka Viro Ruotsi Tsekki Espanja Iso-Britannia Unkari Slovenia Tanska Saksa Portugali Ranska Alankomaat Itävalta Belgia Kypros Italia Bulgaria Kroatia Suomi % MPunakallio Lähde: Euroopan komissio, kevään 2015 ennuste

5 Tavaraviennin markkinaosuus 1), 2007 = 100, trendi /MP 1) Tavaraviennin kasvu suhteessa maailmankaupan kasvuun Lähde: Macrobond, valtiovarainministeriö

6 Mrd Valtionvelka Mrd. %:a BKT:sta % Lähde: Valtiokonttori, vuosien ennusteet VM /hp

7 Hallitusohjelman sekä vuosien kehysriihien päätösten vaikutus kunnan peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj Uutta Uutta * - mm. sosiaali- ja terveystoimi sekä esi- ja perusopetus - Tämän lisäksi OKM:n leikkaukset: vuonna milj., vuonna milj. ja vuonna milj hp Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuksien vuositasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,4 mrd. euroa eli noin 15 % Hallitusohjelma Kehysriihi 3/2012 Kehysriihi 3/2013 Kehysriihi 3/2014 Vuosille kohdistuneiden leikkausten johdosta kunnilta jää saamatta peruspalvelujen valtionosuuksia 6,9 mrd.

8 Valtionosuuksien indeksikorotusten jäädyttäminen Vaikutus kuntatalouteen Jäädytys heikentää kuntataloutta 460 milj. eurolla vuoden 2019/2020 tasossa. Jäädytyksistä johtuen kunnilta jää valtionosuutta saamatta 1,5 mrd. euroa vuosina

9 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat , mrd. (käyvin hinnoin) Lainakanta Rahavarat (arviot painelaskelman mukaan) Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuosien arviot valtiovarainministeriö /hp

10 Kuntien lainakanta sekä rahavarat , /as * Lähde: Tilastokeskus Lainakanta Rahavarat /hp

11 Julkisen talouden suunnitelma Kuntatalouden ohjausjärjestelmä Kuntatalousohjelma Kuntalaissa säädetään kuntatalousohjelmasta. Tiukennetaan myös velvollisuus alijäämien kattamiseen. Päivi Väisänen-Haapanen

12 % 9 Kuntien ja kuntayhtymien käyttökustannusten muutosprosentteja Liikunta ja urheilu Nuorisotoimi Opetus- ja kulttuuriroimi yht. 2) Kaikki tehtäväluokat yht. 1) Käyttökustannukset = toimintamenot + poistot + vyörytyserät 2) Lasten päivähoito (pl. kotihoidon ja yksityisen hoidon tuet) on siirretty sosiaali- ja terveystoimesta opetus- ja kulttuuritoimeen koko tarkastelujaksolla. Lähde: Tilastokeskus /hp

13 Työpajatoiminnan rahoitus tilinpäätöstietojen mukaan Rahoitusmuoto Euroa osuus % Hallinoijan oma rahoitus ELY-Keskus /OKM projektiavustus OKM:n avustus etsivään työparitoimintaan ELY-keskus avustus RAY avustus Yksityinen avustus Muu julkinen avustus (mm. kuntarahoitus) Työpajatuotannon myynti, omat tuotteet Työpajan palvelutuotanto (esim. kotiapu tms.) Valmennuspalvelujen myynti Muut tulot Yhteensä ,00 13,20 4,77 7,15 1,95 0,45 6,22 11,75 3,76 16,76 4, vastaajaryhmä 196, joista ei vastannut vastaajaryhmä 201, joista ei vastannut vastaajaryhmä 204, joista ei vastannut 11

14 Nykyiset rahoitusnäkymät rahoitus toiminnan ylläpitämiseen ja kehittämiseen» OKM 13 milj. (13,2 %) + etsivän työparitoiminnan avustus 4,4 milj. (4,7 %) yht. 18 %» muu rahoitus 80,5 milj.,» RAYn avustukset 1,8 milj. (2 %); avustukset vähenevät» työllisyyspoliittista avustusta 6,6 milj. (7,2%); ei ole myönnetty enää jälkeen» hallinnoijan oma rahoitus 28 milj. (30 %)» tulot: 30 milj. (32 %)» Noin 8 milj. euron vaje» ohjaus (OKMn vastaa nuorten työpajatoiminnan kehittämisestä, AVIt myöntävät valtionavustukset, TPY toimii palvelu- ja kehittämiskeskuksena)

15 Tilanne vuoden 2014 alussa Työpajoja 220 työpajakyselyyn vastasi 204 työpajaa, Henkilöstöä n alle 29-v. nuorta Miehiä 61 % Valmennusjakson kesto keskimäärin 6 kk Valmentautujat ohjautuvat työpajaan työhallinnon, koulutuksen järjestäjien, sosiaalija terveystoimen, etsivän nuorisotyön tai muun tahon kautta

16 Nuorten työpajat Nuorten työpajatoiminnasta ei ole olemassa säädöstä. Nuorten työpajatoiminnan järjestämistä on ohjeistettu NUORTEN TYÖPAJATOIMINNAN YLEISET PERUSTEET JA SUOSITUKSET, Opetusja kulttuuriministeriön päätös , dnro 10/600/2014 (muutos päätökseen , dnro 17/600/2006). Ohjeessa on määritelty nuorten työpajatoiminnan yleiset perusteet, tavoitteet ja tehtävät.

17 2 Lain tavoitteet; 1) edistää nuorten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä kykyä ja edellytyksiä toimia yhteiskunnassa; 2) tukea nuorten kasvua, itsenäistymistä, yhteisöllisyyttä sekä niihin liittyvää tietojen ja taitojen oppimista; 3) tukea nuorten harrastamista ja toimintaa kansalaisyhteiskunnassa 4) edistää nuorten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa sekä oikeuksien toteutumista; sekä 5) parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja. Tavoitteen toteuttamisessa lähtökohtina ovat: 1) yhteisvastuu, monikulttuurisuus ja kansainvälisyys; 2) terveet elämäntavat sekä ympäristön ja elämän kunnioittaminen; sekä 3) monialainen yhteistyö. 17 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

18 Työpajoista tulee säätää Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen toimenpide-ehdotus (Dnro 4784/4/11) huomioon otettavaksi lainvalmistelutyössä => huumetestauksen edellytyksistä nuorille suunnatuissa työpajoissa tulisi säätää laissa. Se, että huumausainetestejä tehdään ilman, että asiasta on säädetty laissa, on asiakkaan perusoikeuksien toteutumisen kannalta ongelmallinen -> missä laissa tästä tulisi säätää?

19 18 ; Valtionavustuksen myöntäminen nuorten työpajatoimintaan Valtion talousarvioon voidaan ottaa vuosittain määräraha myönnettäväksi nuorten työpajatoimintaan. Valtionapukelpoiseksi voidaan hyväksyä sellainen nuorten työpajatoiminta, joka toteuttaa tämän lain 2 :ssä säädettyjä tavoitteita ja lähtökohtia ja jonka tarkoituksena on valmennuksen avulla parantaa nuoren taitoja itsenäiseen elämään ja valmiuksia koulutukseen tai työhön. Nuorten työpajan ylläpitäjänä voi olla kunta tai kuntayhtymä taikka yhdistys, säätiö tai muu yksityinen yhteisö. Nuorten työpajatoiminnan ylläpitäjän tulee yhteistyössä nuorten kanssa laatia säännöt, joilla edistetään nuorten työpajatoiminnan sisäistä järjestystä, turvallisuutta ja viihtyisyyttä. (tullee asetukseen) Valtionavustuksen määrää harkittaessa otetaan huomioon nuorten työpajantoiminnan laatu, laajuus ja yhteiskunnallinen vaikuttavuus. Tarkempia säännöksiä nuorten työpajoista niiden toiminnasta sekä valtionapukelpoisuuden hyväksymisen ja valtionavustuksen saamisen edellytyksistä säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. 19 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

20 Työpajatoiminnan työnjako ja raamit OPPILAITOS TYÖPAJA tutkintoon perustuvaa - tuntikehys - OPS:n perusteet osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen nuoren tukena ihmisenä kasvussa nuoren valmentaminen elämään, työhön ei opinahjo osaamisen kehittäminen tukee nuoren kasvua saa työelämävalmiuksia osana ohjaamotoimintaa

21 Valmistelun aikataulu Työ aloitettiin keväällä 2014, ei perinteisesti kutsumalla mukaan keskusteluun, Allianssi-risteilyn seminaarit. Kulttuuri- ja asuntoministeri Pia Viitanen asetti työryhmän laatimaan ehdotuksen uudeksi nuorisolaiksi. Ehdotus tulee valmistella mennessä. Saatu lisäaikaa asti Lausuntokierros ja sen purku syksyn 2015 alussa. Tavoitteena on, että uusi laki astuisi voimaan Anottu lisäaikaa elokuun 2015 loppuun. OKM kerää nuorten ja toimijoiden esityksiä ja ideoita verkkokyselyiden kautta. Kyselyt löytyvät suomeksi ja ruotsiksi: OKM etusivu = -> Nuoriso -> Lainvalmistelu -> Nuorisolain uudistaminen 21 maaliskuu 2015 Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue

22 Hallitusohjelma Kunnan talouden näkökulmasta (1/2) Tehtävät ja velvoitteet» Kuntien tehtävien vähentäminen» Kelpoisuusehtojen väljentäminen» Yksityiskohtainen toimenpideohjelma (9/2015)» Ministeriöiden yksityiskohtaiset esitykset (12/2015) Kuntakokeilut Vapautetaan kuntien maksupolitiikkaa Indeksikorotusten jäädyttäminen 22

23 Hallitusohjelma/Sipilä 1. Kärkihanke; Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan Syvennetään eri toimijoiden yhteistyötä Vahvistetaan SoTepalveluja osana nuorisotakuuta Kehitetään malli, jossa vastuu yhdellä taholla Peruskoulun päättäville taataan koulutus-, työ- tai kuntoutuspaikka Vahvistetaan etsivää nuorisotyötä ja työnetsijätoimintaa Kehitetään nuorten palkkatukea ja Sanssi korttia työntekoon kannustavampaan suuntaan Kerätään parhaat käytänteet kunnista 23 maaliskuu 2015 Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue

24 Hallitusohjelma/Sipilä 1. Liite 3; Säädetään laki, jonka puitteissa kunnat voivat harkintansa mukaan päättää, millä tavalla ne järjestävät laissa lueteltujen lakien mukaisia palveluja Yhteensä 11 lakia, esim. nuoriso-, liikunta-, kirjasto-, kulttuuri-, museo- ja ulkoilulaki Tavoitteena vähentää kuntien tehtäviä yhdellä miljardilla eurolla, eikä uusia tehtäviä/velvoitteita 24 maaliskuu 2015 Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue