Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta"

Marja-Leena Ahola
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Lausunto (LVM) 1(2) LVM/2149/02/2016 Valtiovarainministeriö/kirjaamo Viite Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta, VM/2109/ /2016, Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta 1. Yleistä Liikenne- ja viestintäministeriö (jäljempänä ministeriö) kiittää mahdollisuudesta lausua asiassa. Ministeriön näkemyksen mukaan nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistio (jäljempänä muistio) on hyvin laadittu, ja siinä on kattavasti käsitelty valituskieltoa puoltavia ja vastaan puhuvia seikkoja. Jäljempänä ministeriö kiinnittää huomiota eräisiin seikkoihin muistioon liittyen. Ministeriö liittää lausuntoonsa sellaisenaan ministeriön hallinnonalan virastojen lausunnot asiassa. 2. Valituskiellon osittaisen kumoamisen vaikutukset henkilöstön rekrytointiin sekä liikkuvuuteen työnantajasektoreiden välillä Kuten ministeriön hallinnonalan virastot, myös ministeriö katsoo että valituskiellon osittainen kumoaminen tulee heikentämään valtion mahdollisuuksia houkutella palvelukseensa työvoimaa yksityisen sektorin palveluksesta. Muistiossa ja sen liitteenä olevassa hallituksen esityksessä on toimiva malli valtiosektorin sisäisten siirtojen osalta niin, että siirtyvän virkamiehen palvelussuhde ei valitustapauksissakaan katkea eikä näin vaikeuta työvoiman liikkuvuutta valtiosektorin sisällä. Sen sijaan valtiosektorin ulkopuoliset hakijat joutuisivat esityksen toteutuessa elämään epävarmuudessa, kumoutuuko heidän palvelussuhteensa muutoksenhaun myötä. Tämä seikka heikentää epäilemättä valtiosektorin mahdollisuuksia houkutella laadukasta työvoimaa valtion ulkopuolelta, mikä heikentää työnantajasektoreiden välistä liikkuvuutta. 3. Valituskiellon osittaisen kumoamisen vaikutukset viranomaisten työmäärään Kuten muistiosta ja ministeriön hallinnonalan virastojen lausunnoista käy esille, valituskiellon kumoaminen lisää viranomaisten työmäärää hallinnollisen työn lisääntymisen myötä. Kuten muistiossakin tuodaan esille, tarkkaa määrää on mahdotonta arvioida, mutta tämä työmäärä on joka tapauksessa poissa ministeriöiden ja virastojen varsinaisten substanssitehtävien hoitamisesta, millä voidaan arvioida olevan vähäistä suurempi tuottavuutta heikentävä vaikutus, joka heikentää myös kansalaisten valtiolta saamia palveluita. Vähäinenkin määrä ns. ammattivalittajia voi aiheuttaa viran- Id Versionumero Liikenne- ja viestintäministeriö Käyntiosoite Postiosoite Puhelin Eteläesplanadi 16 PL (kirjaamo) Valtioneuvosto Helsinki

2 2(2) 4. Vaikutukset viranomaisten toimintaan 5. Vaikutukset ICT-kustannuksiin omaisille huomattavan työmäärän. Esityksen toteutuessa tulisi pohtia, voisiko selvästi perusteettomien valitusten tekemistä sanktioida jollain tavoin, esimerkiksi säätämällä vahingonkorvausvelvollisuuden valtiolle aiheutuneista kustannuksista kokonaisuudessaan. Kuten jo VM:n julkaisussa 38/2009 todettiin, esimerkiksi Espoon kaupungissa oli jouduttu palkkaamaan yksi lakimies lisää yhden henkilön aiheuttaman valitussuman vuoksi. Muistiossa on kehitetty toimiva ratkaisu (lakisääteinen virkavapaus ns. pohjavirasta siksi saakka, kunnes uusi nimityspäätös saa lainvoiman) sen varmistamiseksi, että valitusmahdollisuus ei heikennä virkamiesten mahdollisuuksia hakeutua uusiin virkoihin valtiosektorin sisällä. Tällaiset mahdollisesti useita vuosiakin kestävät epäselvät tilanteet virkojen täyttöprosessissa ovat kuitenkin omiaan aiheuttamaan epävarmuutta ja haittaa viraston tehtävien suorittamisen kannalta. Muistiossa on sinänsä tätä seikkaa jo tuotukin esille, mutta korostamme tätä seikkaa, joka on niin ikään omiaan heikentämään valtion virastojen tuottavuutta ja kykyä tuottaa kansalaisille palveluita. Muistiossa tuodaan taloudellisissa vaikutuksissa esille epävarmuus muutosten aiheuttamista ICT-kustannuksista johtuen muutostarpeista valtiolle.fi-järjestelmään. Ministeriö yhtyy arvioon, että muutoksella saattaisi olla hyvinkin huomattavia ICT-menoja aiheuttavia vaikutuksia. Näistä menolisäyksistä olisi ministeriön näkemyksen mukaan ehdottomasti saatava luotettava kustannusarvio ennen mahdollisen hallituksen esityksen antamista, ja samalla varmistettava että mahdollisesti uudistettava järjestelmä toimii moitteettomasti siten, että siitä ei aiheudu haittaa virastojen toiminnalle. 6. Lopuksi Ministeriö toteaa kokoavasti, että ministeriö ei vastusta esityksiä, mutta korostaa vaikutusten rehellistä ja kattavaa esille tuomista, jotta eduskunnalla on käytettävissään kaikki asiaan vaikuttavat tiedot. Anne Berner Liikenne- ja viestintäministeri Jussi Luomajärvi Hallintojohtaja Liitteet: Tiedoksi: Ilmatieteen laitoksen lausunto Liikenneviraston lausunto Liikenteen turvallisuusviraston lausunto Viestintäviraston lausunto Kirsi Äijälä/valtiovarainministeriö Miska Lautiainen/valtiovarainministeriö Id Versionumero Liikenne- ja viestintäministeriö Käyntiosoite Postiosoite Puhelin Eteläesplanadi 16 PL (kirjaamo) Valtioneuvosto Helsinki

Samankaltaiset tiedostot

Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö VM/2348/ /2015,

Lausunto 1(4) Konserniohjausosasto / Talousyksikkö 12.4.2016 LVM/2035/02/2015 Jakelun mukaan Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö VM/2348/00.01.03.00/2015, 21.3.2016 KIRJANPITO- JA TILINPÄÄTÖSTEHTÄVIEN