PALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN 2007, 2017, KOULULAUTAKUNNAN KÄYTTÖSUUNNITELMA

Transkriptio

1 Liite 3 PALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN 2007, 2017, KOULULAUTAKUNNAN VAPAA-AIKALAUTAKUNNAN KÄYTTÖSUUNNITELMA Palvelun / tuotannon kuvaus Perustelut, määräykset, lakisääteisyys VAPAA-AIKATOIMEN HALLINTO Yhdistymissopimus Määrärahat U+S (suluissa ulkoiset) (-6 000) (-2 300) Aineet/tarvikkeet -100 (0) -100 (-100) (-8 400) (-8 400) Määrärahojen käyttöön liittyvät toimenpiteet Loimaan kaupungin hallintosääntö Henkilöstökustannusten hallinta: täyttölupamenettely, sijaistenkäytön rajoittaminen, palkattomat virka- ja työvapaat, tehtävien uudelleenjärjestelyt eläköitymisten ja muiden henkilöstömuutosten yhteydessä. AVaineisto, kirjastojen kuljetukset, kirjallisuus). Liitytty KL - Kuntahankintojen puitesopimukseen lehtitilausten osalta Sopimukset koskevat vapaa-aikapalvelujen Tavoitteet, kärkihankkeet, palvelujen järjestäminen Vapaa-aikapalveluiden tehtävänä on edistää ja ylläpitää asukkaiden hyvinvointia tuottamalla riittävät olosuhteet virkistys- ja harrastustoiminnalle sekä järjestämällä monipuolista ja virikkeellistä toimintaa eri-ikäisille kuntalaisille yhteistyössä eri tahojen kanssa. Yhdistysten, järjestöjen ja seurojen toimintaa tuetaan avustuksin -> Vapaa-aikapalveluiden strategiassa (2014) määriteltyjen tavoitteiden ja toimenpiteiden toteuttaminen (esim. palvelujen laadun arviointimenetelmien kehittäminen). -> Strategian (2014) päivittäminen -> Palvelujen kehittämiseen liittyvät hankkeet (haetaan jatkossakin hankerahoitusta) Suomi 100 vuotta juhlavuoden toteuttaminen LAPE hankkeen toteuttaminen yhdessä sosiaali- ja terveyspalvelujen kanssa 1

2 KIRJASTOPALVELUT Kirjastolaki 6 Yleisten kirjastojen tehtävänä on tarjota pääsy aineistoihin, tietoon ja kulttuurisisältöihin, ylläpitää monipuolista ja uudistuvaa kokoelmaa, edistää lukemista ja kirjallisuutta, tarjota tietopalvelua, ohjausta ja tukea tiedon hankintaan ja käyttöön sekä monipuoliseen luku- ja kirjoitustaitoon, tarjota tiloja oppimiseen, harrastamiseen, työskentelyyn ja kansalaistoimintaan sekä edistää yhteiskunnallista ja kulttuurista vuoropuhelua (19 000) ( ) ( ) ( ) (-7 200) ( ) ( ) hankintoja. AVaineisto, kirjastojen kuljetukset, kirjallisuus) Liitytty KL - Kuntahankintojen puitesopimukseen lehtitilausten osalta Kirjastopalveluiden tehtävänä on tuottaa kuntalaisille ajantasaiset ja monipuoliset kirjasto- ja tietopalvelut. -> Kirjastopalveluselvityksen toimenpiteiden toteuttaminen (VAPLA 62 /2014) Tehtävien hoitamiseksi yleisellä kirjastolla tulee olla tarkoituksenmukaiset tilat, ajantasainen välineistö sekä riittävä ja osaava henkilöstö. 5. Kunnan tehtävänä on tässä laissa tarkoitetun yleisen kirjaston toiminnan järjestäminen. Kunta voi järjestää yleisen kirjaston toiminnan itse taikka yhteistyössä muiden kuntien kanssa tai muulla tavoin. Kunta vastaa, että toiminta on tämän lain mukaista. 2

3 KULTTUURIPALVELUT Laki kuntien kulttuuritoiminnasta 1. Kunnan tehtävänä on edistää, tukea ja järjestää kulttuuritoimintaa kunnassa. Kunnan tehtävänä on myös järjestää kunnan asukkaille mahdollisuuksia taiteen perusopetukseen sekä harrastusta tukevaan opetukseen taiteen eri aloilla. LIIKUNTAPALVELUT Liikuntalaki 2 Lain tavoitteena on edistää eri väestöryhmien mahdollisuuksia liikkua ja harrastaa liikuntaa, väestön hyvinvointia ja terveyttä, fyysisen toimintakyvyn ylläpitämistä ja parantamista, lasten ja nuorten kasvua ja kehitystä, liikunnan kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta, huippu-urheilua, liikunnan ja huippuurheilun rehellisyyttä ja eettisiä periaatteita sekä eriarvoisuuden vähentämistä liikunnassa (25 500) ( ) ( ) ( ) Avustukset ( ) (-3 300) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Avustukset ( ) (-4 700) ( ) AVaineisto) AVaineisto) Kulttuuripalveluiden tehtävänä on luoda mahdollisuuksia ja edellytyksiä taiteen harjoittamiselle ja harrastamiselle sekä kotiseututyön ja perinteen harrastamiselle. Kulttuuripalvelut tuottavat kulttuuri- ja perinnetoimintaan liittyviä palveluita, järjestää julkisia tilaisuuksia, ylläpitää perinteen tallentamista ja vastaa ystävyyskuntatoimintaan ja matkailuun liittyvistä tehtävistä. Palvelurakenteiden uudistaminen -> Toritoiminnan kehittäminen (raportin toimenpiteiden toteuttaminen) (VAPLA 26 /2015) Alpo Jaakolan muistomerkkihanke (VAPLA 45 /2015) Liikuntapalveluiden tavoitteena on turvata ja kehittää koko kunnan alueella eri hallintokuntien, liikuntajärjestöjen, yhteisöjen ja muiden liikuntapalveluja tuottavien tahojen yhteistyöllä liikuntaan ja terveisiin elämäntapoihin ohjaava palvelukokonaisuus. -> Liikuntapalvelusuunnitelmassa (2015) esitettyjen toimenpiteiden toteuttaminen. Harjureitin kunnossapito- ja kehittämissuunnitelman laatiminen yhteistyössä Huittisten ja Loimaan kaupunkien sekä Säkylän ja Oripään kuntien kanssa. Hankkeelle etsitään erilaisia rahoituskanavia esim. Leader- rahoitus. LAPE hankkeen toteuttaminen yhdessä sosiaali- ja terveyspalvelujen kanssa 3

4 Tavoitteen toteuttamisessa lähtökohtina ovat tasaarvo, yhdenvertaisuus, yhteisöllisyys, monikulttuurisuus, terveet elämäntavat sekä ympäristön kunnioittaminen ja kestävä kehitys. 5 Kunnan tulee luoda edellytyksiä kunnan asukkaiden liikunnalle: 1)järjestämällä liikuntapalveluja sekä terveyttä ja hyvinvointia edistävää liikuntaa eri kohderyhmät huomioon ottaen 2)tukemalla kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta 3)rakentamalla ja ylläpitämällä liikuntapaikkoja ( ) Terveyden edistäminen ja kansansairauksien vähentäminen -> Liikuntaneuvontapalvelujen kehittäminen (osana terveysneuvontaa, poikkihallinnollisena yhteistyönä sosiaali- ja terveyspalvelujen kanssa) NUORISOPALVELUT Uusi nuorisolaki astui voimaan Nuorisolaki ( ) ( ) ( ) ( ) Avustukset ( ) (-8 300) Lain tavoitteena on1) edistää nuorten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä kykyä ja edellytyksiä toimia yhteiskunnassa. 2. tukea nuorten kasvua, itsenäistymistä, yhteisällisyyttä sekä niihinliittyvää tietojen ja taitojen oppimista. 3. tukea nuorten harrastamista ja toi- Hanketoiminta (henkilöstökulujen kohdentuminen soveltuvin osin hankkeisiin) Nuorisopalveluiden tehtävänä on luoda edellytyksiä nuorisotoiminnalle ja tarvittaessa järjestää itse toimintaa, tukea nuorten kasvua ja kansalaisvalmiuksia tiiviissä yhteistyössä viranomaisten, järjestöjen ja yhteisöjen sekä yksityisten henkilöiden, erityisesti nuorten kanssa. Nuorisopalveluiden tehtävänä on huolehtia, että nuorilla on mahdollisuus käyttää nuorille suunnattuja palveluja ja että nuorilla on mahdollisuuksia ja valmiuksia vaikuttaa elinolosuhteisiinsa. aineisto) AV- ->Nuorisotakuun paikallisen työryhmän raportin (2015) toimenpide-ehdotusten toteuttaminen (mm. nuorten työpajatoiminnan kokonaisvaltainen suunnittelu ja nuorten tieto- ja 4

5 mintaa kansalaisyhteiskunnassa 4. edistää nuorten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa sekä oikeuksien toteutumista. 5. parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja. Tavoitteen toteutumisessa lähtökohtina ovat.1. yhteisvastuu, kulttuurien moninaisuus ja kansainvälisyys. 2. kestävä kehitys, terveet elämäntavat sekä ympäristön ja elämän kunnioittaminen. 3. monialainen yhteistyö ( ) ( ) neuvontapalveluiden kehittäminen sekä viranomaisyhteistyö). LAPE hankkeen toteuttaminen yhdessä sosiaali- ja terveyspalvelujen kanssa. Nuorisopalvelut osallistuvat Nuorisotutkimusseuran hallinnoiman hankkeen avoimen nuorisotoiminnan tunnuslukujen kehittäminen- hankkeeseen. Hankkeen tavoitteena on nuorisotyön laadullinen kehittäminen, nuorisotyön sisältöjen kuvaaminen ja esteettömyyden vähentäminen nuorisotyön palveluista. Nuorisotyöntekijöiden toimistotilojen siirtäminen Kunnantalolta Nuorisotalon yläkertaan. Tavoitteena on nuorten parempi saavuttaminen ja nuorten tieto- ja neuvontapalvelupisteen avaaminen. Lasten ja nuorten syrjäytymisen varhainen ja ennakoiva estäminen -> Seutukunnallisena toteutetaan etsivää nuorisotyötä. Etsivään nuorisotyöhön saadaan hankerahoitusta. -> Maakunnallisesti toteutetaan lapsi- ja nuorisopoliittisen kehittämisohjelman nuorisotyön osuuden juurruttamista. -> Nuorisopalvelut ovat yhdessä Loimaan Teatterin kanssa toteuttaneet kansainvälisen vapaaehtoistyön (EVS) hankkeen. Hanke jatkuu vuodelle Hankkeen rahoittaja on Youth in Action, Euroopan Unionin alaohjelma. -> Nuorisopalvelut toteuttaa opetusministeriön erityisrahoituksella Elämä pelissä hanketta. Hankkeella on neljä prioriteettia; uusien toimintamallien kehittäminen ikäkausittain sektoreille, joissa on paikallisesti vajeita ja jotka ovat tärkeitä nuorten kasvun tukemisessa, tasapuolisten mahdollisuuksien turvaaminen tiedonsaantiin, vertaistiedotuksen kehittäminen ja nuorisotiedotuksen ja ohjaus- ja neuvontapalveluiden merkityksen tiedostaminen viranomaisten ja toimijoiden arkityössä. 5

6 OPISTOTOIMINTA Opistotoiminta: Loimaan työväenopisto ja Loimaan seudun musiikkiopisto Varsinainen kansalaisopistotoiminta Laki vapaasta sivistystyöstä 1 Vapaan sivistystyön tarkoituksena on elinikäisen oppimisen periaatteen pohjalta yhteiskunnan eheyttä, tasa-arvoa ja aktiivista kansalaisuutta tukevaa koulutusta. Vapaana sivistystyönä järjestettävän koulutuksen tavoitteena on edistää ihmisten monipuolista kehittymistä, hyvinvointia sekä kansanvaltaisuuden, moniarvoisuuden, kestävän kehityksen, monikulttuurisuuden ja kansainvälisyyden toteutumista. Vapaassa sivistystyössä korostuu omaehtoinen oppiminen, yhteisöllisyys ja osallisuus. 2 Kansalaisopistot ovat paikallisiin ja alueellisiin sivistystarpeisiin pohjautuvia oppilaitoksia, jotka tarjoavat mahdollisuuksia oma (89 200) ( ) (97 600) (16 700) (12 400) ( ) ( ) Hanketoiminta (henkilöstökulujen kohdentuminen soveltuvin osin hankkeisiin) AVaineisto) Työväenopisto tuottaa loimaalaisille heidän tarpeistaan lähtevää opetusta ja oppimistavoitteista harrastustoimintaa, joka tukee kuntalaisten aktiivisuutta, kehittää osaamista ja sivistystä sekä edistää henkistä ja fyysistä hyvinvointia. Paikallisten toimijoiden ja erityisesti Auranlaakson kansalaisopiston kanssa tehdään yhteistyötä mahdollisimman laajan alueellisen ja paikallisen kurssitarjonnan saavuttamiseksi. Lasten ja nuorten taiteen perusopetuksen uuden opetussuunnitelman käyttöönotto ja opetuksen kehittäminen sen edellyttämälle tasolle. Opiston 70 -vuotisjuhlavuosi (2017) -> Lounais-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Loimaan kaupungille euroa käytettäväksi Loimaan työväenopiston koordinoimaan Onni Oppia -hankkeeseen, jossa on mukana seitsemän Ilo Oppia! -opistorenkaan varsinaissuomalaista kansalais- ja työväenopistoa. Hanke on toteutettu vuosina Aluehallintovirasto myönsi Loimaan kaupungin hakemuksesta hankkeelle jatkorahoitusta euroa ajalle Hankkeessa on mm. jalkautettu sivutoimisten opettajien aineryhmäkohtaiset ja asiakaspalveluhenkilöstön kehittämisfoorumit vuosittain toistuvaksi, systemaattiseksi toimintamalliksi, käynnistetty työnohjaustyyppiset aineryhmäkohtaiset kehittämistiimit sekä nivottu henkilöstön kehittämissuunnitelma osaksi Ilo Oppia! -verkostolle laadittavaa yhteistä kehittämisen vuosikelloa. Em. toimenpiteillä parannetaan opetuksen ja opistotyön laatua ja itsearviointia. Kevään 2017 jatkorahoitus käytetään mm. nk. avaintiimin (eli tiimien tii- 6

7 ehtoiselle oppimiselle ja kansalaisvalmiuksien kehittämiselle. min) muodostamiseen rehtoriverkoston ja opettajakunnan väliseen yhteistyöhön. -> Loimaan työväenopisto on kumppanina Auranlaakson kansalaisopiston koordinoimassa hankkeessa "Laatua koulutukseen asiakaspalvelujärjestelmää kehittämällä", johon Opetushallitus myönsi avustusta euroa. Hanke käynnistyi elokuussa 2016 ja jatkuu vuoden 2017 loppuun. Tavoitteena on rakentaa Auranlaakson kansalaisopistolle ja Loimaan työväenopistolle yhtenäinen kurssipalautejärjestelmä. Lisäksi ko. opistoille luodaan yhteneväinen koulutustoiveiden keruu- ja käsittelyjärjestelmä. -> Opetushallitus myönsi Loimaan työväenopistolle euroa opintoseteliavustusta käytettäväksi työttömien, eläkeläisten, maahanmuuttajien, oppimisvaikeuksisten ja alhaisen pohjakoulutuksen omaavien kurssimaksujen alentamiseen. Avustus koskee lukuvuotena sekä syksyllä 2017 käynnistyviä kursseja. Keväällä 2017 on tarkoitus hakea uutta opintoseteliavustusta seuraaville lukuvuosille. Musiikkiopistotoiminta Laki taiteen perusopetuksesta 1 Taiteen perusopetus on tavoitteellista tasolta toiselle etenevää ensisijaisesti lapsille ja nuorille järjestettävää eri taiteenalojen opetusta, joka samalla antaa oppilaalle valmiuksia ilmaista itseään ja hakeutua asianomaisen taiteenalan ammatilliseen ja korkea-asteen koulutukseen ( ) ( ) (44 700) (19 400) (7 300) AVaineisto) Musiikkiopisto järjestää laadukasta musiikin ja tanssin opetusta sekä niihin liittyvää toimintaa alueen asukkaille. Musiikillisten ja tanssiin liittyvien tietojen ja taitojen kartuttamisen lisäksi tavoitteena on tarjota asukkaille mielekästä toimintaa vapaa-ajaksi elämänlaatua parantamaan. 7

8 2. Kunta voi järjestää taiteen perusopetusta. 2 4 mom. Tässä laissa tarkoitettua koulutusta järjestetään musiikkioppilaitoksissa tai muissa taiteen perusopetusta antavissa oppilaitoksissa taikka muulla tavoin ( ) ( ) Määrärahat 2017: Vapaa-aikalautakunta U+S U S Aineet/tarvikkeet Avustukset yht Tilikauden yli-/alijäämä Hankintavaltuudet: Hallintosäännön 38 :n mukaan hankinnan ennakoidun arvon ollessa kansallisen kynnysarvon ylittävä, hankinta kuuluu toimielimen yleiseen ratkaisuvaltaan. Hankinnan ennakoidun arvon ollessa kansallisen kynnysarvon alittava, ratkaisuvaltaa kuuluu palvelukeskuksen johtajalle, joka voi delegoida ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. EU kynnysarvot Tavara- ja palveluhankinnat Kansalliset kynnysarvot Tavara- ja palveluhankinnat

9 Sivistysjohtajan päätöksellä ratkaisuvaltaa on palvelukeskuksessa delegoitu seuraavasti: Viranhaltija Ratkaisuvalta/ Muuta huomioon otettavaa tavara- ja palveluhankinnat kirjastotoimenjohtaja < yli euron hankinnasta sovittava kulttuurisihteeri < yli euron hankinnasta sovittava liikuntasihteeri < yli euron hankinnasta sovittava nuorisosihteeri < yli euron hankinnasta sovittava rehtori (työväenopisto) < yli euron hankinnasta sovittava rehtori (musiikkiopisto) < yli euron hankinnasta sovittava Riskien hallinta: Toimintaan ja talouteen liittyvät olennaiset riskit: o hankerahoituksen jatko (mm. nuorisopalveluissa etsivä nuorisotyö ja alueellinen työ rahoitetaan hankkeilla ja niiden jatkaminen ilman hankerahoitusta on vaikeaa) o leikki- ja liikuntapaikkojen kunto (resurssit ylläpitoon ja kehittämiseen) o mahdollisten kuntakentän muutosten vaikutukset yhteistyösopimuksiin Edellä olevia riskejä arvioidaan kuukausiraportoinnin, osavuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä. Riskien hallinta on kiinteä osa normaalia toiminnan järjestämistä ja toimintamallien kehittämistä, millä pyritään varmistamaan palvelujen asianmukainen järjestäminen eri tilanteissa. 9