Kokouksen avaus ja edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen

Transkriptio

1 VALTIOVARAINMINISTERIÖ Hallinnon kehittämisosasto Arja Terho PÖYTÄKIRJA KANSALAISVAIKUTTAMINEN TIETOVERKOISSA Aika klo 9 Paikka VM, Mariankatu 9 Osallistujat Pirkko Kauppinen, OM Jaana Kaakkola, VNK Marjukka Saarijärvi, LVM Päivi Toivanen, UM Markku Mölläri, SM Lahti Jari, YLE Kirsti Kekki, OPM Päivi Kurikka, Suomen Kuntaliitto Hanna-Leena Asunta, Suomen kylätoiminta ry Mikko Pakarinen, Turun kaupunki Heikki Heikkilä, Tampereen yliopisto Suurhasko Margit, VM Holkeri Katju, VM Jaana Korkiakoski, VM Arja Terho, VM 1 Kokouksen avaus ja edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Puheenjohtaja toivotti osallistujat tervetulleiksi kokoukseen. Hyväksyttiin esityslista työjärjestykseksi seuraavin muutoksin: lisätään kohtaan 1. edellisen kokouksen pöytäkirja ja lisätään kohdaksi 6 muut asiat, jossa käsitellään Kuule kansalaista valmistele viisaasti hankkeen tilannekatsaus ja syyskuussa tulevan Otakantaa keskustelun teema. Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja. Hankkeen pöytäkirjat löytyvät valtioneuvoston hankerekisteri HARE:sta osoitteesta: tarkempi osoite: 2 Selvitys muiden maiden ja kuntien verkkovaikuttamishankkeista, Jaana Korkiakoski Jaana Korkiakoski kiitti viime kokouksessa ja sen jälkeen sähköpostilla työryhmän jäseniltä saamistaan evästyksistä raportin eteenpäinviemiseksi ja esitteli etukäteen jaettua raportin nykyvaihetta. Raportista puuttuvat vielä kotimaiset esimerkit, jotka on tarkoitus lisätä saman luokittelun mukaisesti kuin ulkomaiset esimerkitkin on kuvattu. Raporttia ja erityisesti siinä esiteltyä vaikuttamisfoorumeiden jaottelua pidettiin hyvänä. Raportissa olisi hyvä tuoda esille selkeästi se, että tarkasteid VALTIOVARAINMINISTERIÖ PL VALTIONEUVOSTO PUH. (09) 16001

2 2 (3) lu on tehty hallinnon näkökulmasta. Nyt raportissa on nimetty passiivisiksi ne vaikuttamiskanavat, joissa hallinto on passiivinen ja jotka kansalaisnäkökulmasta ovat nimenomaan aktiivisuutta vaativia. Todettiin, että terminologiaa on syytä korjata. Kappaletta pidettiin vaikeasti hahmottuvana ja siihen toivottiin väliotsikoita. Raportilta toivottiin myös tasapuolisuutta kritiikin suhteen. Raportti kuvaa tällä hetkellä toimivia verkkovaikuttamisfoorumeita, joiden suunnittelu on aloitettu useita vuosia sitten. Jotta emme katsoisi ainoastaan taaksepäin, tulisi työryhmän havaittujen hyvien käytäntöjen suosittelemisen lisäksi pohtia myös mitä mahdollisuuksia on jätetty käyttämättä ja millaisia uusia verkkovaikuttamisen välineitä suositellaan kokeiltavaksi. Raportin seuraava versio, jossa on mukana myös kotimaiset käytännöt, lähetetään työryhmälle ennen seuraavaa kokousta. Seuraavassa kokouksessa keskitytään muotoilemaan työryhmän johtopäätöksiä: mitä jo käytössä olevia verkkovaikuttamisfoorumeita suositellaan laajempaan käyttöön, mitä näkemyksemme mukaan puuttuu ja mitä suositellaan kehitettäväksi eteenpäin. 3 DigiTV kansalaisvaikuttamisen kanavana selvitys, Marjukka Saarijärvi 4 Kuntalaiset tietoverkoissa, Heikki Heikkilä 5 Aikataulu ja osahankkeet Marjukka Saarijärvi esitteli DigiTV kansalaisvaikuttamisen kanavana selvityksen taustoja (kalvot liitteenä). Todettiin, että selvitystyö on aiheellista käynnistää. Selvityksessä tulisi huomioida mobiilin tiedonsiirron tarjoamat mahdollisuudet ja Britanniassa jo toteutetut ratkaisut. Tässä vaiheessa selvityksen kilpailutusta valmistelevaan ryhmään osallistuvat OM, LVM ja VM. Tietoyhteiskuntaohjelman mahdollisuus osallistumiseen selvitetään. Tampereen yliopiston suunnittelemassa hankkeessa on ollut tarkoitus kartoittaa kuuden suurimman kaupungin verkkopalvelujen tila ja erityisesti taustakäytännöt, julkisuus ja läpinäkyvyys sekä omaehtoisuus. Selvitystä on pidetty tärkeänä, mutta resurssien saaminen hankkeeseen on ollut ongelmallista. Tällä hetkellä keskustellaan hankkeen liittymisestä tietoyhteiskuntaohjelman hankkeisiin. Puheenjohtaja jakoi hankkeen aikataulun (liitteenä). Aikataulua päivitetään sitä mukaa kuin osahankkeiden sisällöt täsmentyvät. 6 Muut asiat Mikko Pakarinen kertoi paikkatieto hankkeen etenemisestä Turussa. Turun yliopisto ja kaupunki ovat yhdessä viemässä eteenpäin hanketta, jonka tuloksena on kansalaiskarttapalvelu. Tätä varten on palkattu henkilö ICT Turku Oy:öön. Kuule Kansalaista, valmistele viisaasti -hanke Hankkeen vetäjä Katju Holkeri jakoi julkilausuman kansalaisten kuulemiseen sitoutumista, joka on valmisteltu hankkeessa ja jonka allekirjoittajiksi

3 on pyydetty ministeriöiden kansliapäälliköitä ja kaupunkien/kuntien johtajia. Otakantaa keskustelu 3 (3) Kansalaisvaikuttaminen tietoverkoissa hankkeesta käynnistetään keskustelu Otakantaa keskustelufoorumilla syyskuussa, kun foorumi avataan kesätauon jälkeen. Sovittiin, että kysymykset muotoillaan seuraavista teemoista: 1) Mihin asioihin haluaisit vaikuttaa? 2) Millaisia välineitä haluaisit käyttää vaikuttamiseen? ja 3) Mitä vaikutusta osallistumisesta voi olla? 7 Seuraava kokous Puheenjohtaja lähettää kysymykset kommentoitavaksi ennen kuin ne laitetaan foorumille. Työryhmän jäsenten toivottiin markkinoivan verkkokeskusteluja laajasti sidosryhmilleen. 8 Kokouksen päättäminen Seuraava kokous sovittiin pidettäväksi klo 13 VM:ssä. Puheenjohtaja päätti kokouksen ja kiitti osallistujia aktiivisuudesta.

4 Digi-tv kansalaisvaikuttami- sen kanavana Kansalaisvaikuttaminen tietoverkoissa M. Saarijärvi

5 Siirtyminen digi-aikaan Valtioneuvoston periaatepäätös siirtymisestä kokonaan digitaaliseen televisiotoimintaan Digitaalinen jakeluverkko peittää koko maan 2005 loppuun mennessä Kehitystä tuetaan eri tavoin: t&k, tiedotus, toimiluvat, alan yhteistyö Digisovittimien myynti lähtenyt hyvin käyntiin; yli 15 %:lla kotitalouksista laite maanpäällisten digi-tv-lähetysten vastaanottoon, 6 %:lla satelliittilähetysten Digitaaliset ohjelmat lisääntyvät; analogiset valtakunnalliset kanavat YLE:n 3 lisäkanavaa, radio-ohjelmat MTV3:n ja Nelosen lisäkanavat maksutelevisio-tai mainosrahoitteiset kanavat paikallinen lähetystoiminta

6 Miksi digi-tv? 95 %:lla suomalaisista on televisio pääsy tietoyhteiskuntaan, laajan yleisön väline Televisiota katsotaan 173 minuuttia päivässä Ajankohtaisuus ja visuaalisuus Yhteisöllisyys ja kansalaisnäkökulma tärkeää saada alusta alkaen mukaan digi-tv:n prosesseihin ja sisältöihin Muissa kanavissa toimiviksi todettujen mallien hyödyntäminen mahdollista

7 Hankkeen toteuttaminen Esiselvitys digi-tv:n mahdollisuuksista kansalaisvaikuttamisessa oikeusministeriön, valtiovarainministeriön ja ArviD-ohjelman yhteisrahoituksella Tarjouspyyntö syyskuu 2004 ja tekijä töihin lokakuussa Hanke valmis tammi-helmikuussa 2005 Kartoitettava Tarpeet Olemassa olevat toimivat mallit Yhteistyöhankkeet ja tahot Vaihtoehtoiset toteutustavat; ohjelmien lisäpalveluna, erillisenä sovelluksena Tuloksia Raportti Toimijoiden verkostoituminen ja yhteistyö alkuun Esitys piloteista, ml vastuutahot, rahoitus, arviointi ja jatkotoimet

8 Kansalaisvaikuttaminen tietoverkoissa touko kesä heinä elo syys loka marras joulu tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo syys loka marras joulu Selvitys "kansalaisvaikuttaminen tietoverkoissa" tiedon keruu ja raportin työstäminen xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx työryhmän johtopäätökset ja suositukset xxxx xxxx xxxx julkaisu ja seminaari (kuntaliiton tai kansalaisvaik. pol. ohj. tilaisuudet) xxxx DigiTV kansalaisvaikuttamisen kanavana selvityksen sisällön määrittely ja kilpailutus xxxx xxxx xxxx selvityksen työstäminen xxxx xxxx xxxx xxxx julkaisu ja seminaari (Arvid tai kansalaisvaik. pol. ohj. tilaisuudet) Kuntalaiset tietoverkoissa Avoimen lähdekoodin päätöksenteko-ohjelmat Paikkatiedon hyväksikäyttö verkkovaikuttamisessa xxxx Otakantaa -keskustelu xx xxxx Kokoukset x x x x x

9 Hallinnon yhteiset periaatteet kansalaisten kuulemiseen Me allekirjoittaneet haluamme omalla ja organisaatiomme toiminnalla edistää alla olevien kuulemista koskevien periaatteiden toteutumista hallinnossa. Laki takaa kansalaisille avoimuuteen ja kuulemiseen liittyvät oikeudet. Kansalaisten oikeuksien saada tietoa, antaa palautetta ja tulla kuulluksi tulee näkyä myös hallinnon käytännön toiminnassa. Kansalaisten kuuleminen on osa hyvää hallintoa. Se parantaa valmistelutyön laatua ja helpottaa päätösten toimeenpanoa. Kuuleminen tukee edustuksellista demokratiaa. Se ei vähennä poliittisten päätöksentekijöiden päätösvaltaa tai velvollisuuksia. Sitoutuminen Virkamiesjohdon ja virkamiesten sitoutuminen kansalaisten kuulemiseen on tärkeää kaikilla hallinnon tasoilla. Resurssit Kansalaisten kuulemiseen on varattava riittävästi aikaa. Organisaation tulee suunnitella kuuleminen ja järjestää sille riittävä rahoitus. Ajoitus Kansalaisia on kuultava riittävän aikaisessa vaiheessa valmisteluprosessia, jolloin aitoon vaikuttamiseen on vielä mahdollisuus. Avoimuus Hallinnon tiedon on oltava tasapuolista, helposti saatavilla ja mahdollisimman täydellistä. Selkeys Kuulemisessa on selkeästi kerrottava, mihin asiassa on mahdollisuus vaikuttaa ja kenelle päätöksenteko kuuluu. Kattavuus Kuulemisessa on huolehdittava kattavuudesta ja siitä, että eri kuulemistapoja hyödynnetään monipuolisesti asian laajuudesta ja merkityksestä riippuen. Koordinaatio Hallinnon on yhteensovitettava kuulemiset niin, että asiat käsitellään riittävän suurina kokonaisuuksina. Vaikuttavuus ja vastuu Hallinnon vastuulla on huolehtia, että kansalaisten esittämät mielipiteet hyödynnetään valmistelussa. Arviointi Kuulemisten onnistumista on seurattava ja arvioitava. Avoimuus ja kansalaisten kuuleminen ovat tärkeä osa demokratiaa, sillä ne tukevat rakentavan vuoropuhelun syntymistä. Kuulemisen onnistumista määrittää se, että kansalaiset voivat olla aidosti vakuuttuneita siitä, että heidän mielipiteitään on todella kuultu. Allekirjoitukset