VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Otsikko Sivu 58 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 85

Transkriptio

1 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta AIKA klo 18:04-23:43 PAIKKA Peiponpellon päiväkodin ruokasali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 58 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS TALOUSARVION 2017 TOTEUTUMAN SEURANTA MUUTOS VUODEN 2017 TALOUSARVIOON / KOULUJEN KULJETUS- 87 KUSTANNUKSET 62 KÄSITYÖ- JA MUOTOILUKOULU NÄPSÄN AVUSTUS VESILAHDEN KUNNAN KÄVELYN JA PYÖRÄILYN KEHITTÄMISOHJELMA 89 VUOSILLE TALOUSARVIO 2018 JA TALOUSSUUNNITELMA VESILAHDEN KUNNAN KOULUJEN TYÖ- JA LOMA-AJAT LUKUVUONNA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT ILMOITUSASIAT 94

2 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Penttilä Harri puheenjohtaja Kesola Anneli varapuheenjohtaja Harjula Jukka jäsen Kallioinen Tuulia jäsen Pennanen Eija jäsen Saarinen Velipekka jäsen Suoniemi Susanna jäsen Viljanen Jarkko jäsen saapui klo 18:46 Rajala Miia kunnanhallituksen edustaja Eskola Virpi varajäsen POISSA Hanweg Rami jäsen Aaltonen Olga nuorisovaltuuston edustaja MUUT Seppänen Mika esittelijä, sivistysjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Harri Penttilä puheenjohtaja Mika Seppänen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Jukka Harjula Velipekka Saarinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Mika Seppänen sivistysjohtaja

3 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SIVltk 58 Hallintosääntö 14. luku, 6 : Kokouskutsu Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään neljä päivää ennen kokousta kokouskutsun yhteydessä, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. KunL:n 103 :n 2 momentin mukaan sivistyslautakunta on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Puheenjohtaja: Kokous on laillinen ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS SIVltk 59 Kuntalain 107 :n mukaan sivistyslautakunnan kokouksista pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 26 mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Sivistyslautakunta tarkastaa pöytäkirjan kokousviikon perjantaina. Kokouksen pöytäkirjantarkastajat valitaan kokouksessa. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jukka Harjula ja Velipekka Saarinen.

5 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta TALOUSARVION 2017 TOTEUTUMAN SEURANTA SIVltk 60 Liitteenä (liite n:o 1/ 60) talousarvion toteutuma ajalta Sivistyslautakunta merkitsee talousarvion toteutuman tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta MUUTOS VUODEN 2017 TALOUSARVIOON / KOULUJEN KULJETUSKUSTANNUKSET SIVltk 61 Sivistysjohtaja Mika Seppänen: Kuljetuskustannukset ylittyivät vuonna 2016 noin Kustannusten nousu ajoittui pääasiassa syksyyn 2016 ja kuljetuslaskutuksen viiveen myötä kuljetuskustannuksia ei osattu korjata vuoden 2017 talousarviota tehdessä. Kuljetuskustannusten on arvioitu ylittyvän vuoden 2017 talousarvioon nähden noin jakautuen seuraavasti: KP 6101 Kirkonkylän koulu KP 6102 Narvan koulu KP 6104 Ylämäen koulu KP 6201 Yläaste Koulukuljetuskustannusten nousu lukuvuoden tasosta selittyy usealla tekijällä. Ryhmäkokojen pienentämisrahan poistuminen, tuntikehyksen leikkaaminen ja kerhorahan väheneminen ovat esimerkiksi vaikeuttaneet lukujärjestysten rakentamista ja joustavan koulupäivän toteuttamista koulukyytejä palvelevaksi. Näistä johtuen kuljetusten odotusajat ovat pidentyneet ja ylittyneet, joka on lisännyt kyytivuoroja. Säästöistä johtuva pienryhmämuotoisen erityisopetuksen ja erityisopettajaresurssin keskittäminen koulukeskukseen on lisännyt oppilaiden taksikuljetuksia. Palveluverkon muutokset näkyvät lisääntyneinä kyytioppilaina. Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi talousarviomuutosesityksen kuluvan vuoden toimintamenoihin siten, että matkustus- ja kuljetuspalveluihin varataan :n lisämääräraha jakautuen yllä mainituille kustannuspaikoille. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Kunnanhallitus - Talouspäällikkö

7 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta KÄSITYÖ- JA MUOTOILUKOULU NÄPSÄN AVUSTUS SIVltk 62 Sivistysjohtaja Mika Seppänen: Taito Pirkanmaa ry on hakenut avustusta Vesilahden kunnalta Vesilahdella toimivan Käsityö- ja muotoilukoulu Näpsän toimintaan vuodelle Vesilahden Käsityö- ja muotoilukoulu Näpsässä annetaan lapsille ja nuorille käsityön taiteen perusopetusta. Vesilahden Näpsä-käsityökoulussa annetaan opetusta viidelle ryhmälle yhteensä 380 tuntia vuodessa. Oppilaita on lähes 50. He ovat vuotiaita. Sivistyslautakunnan talousarvioesityksessä vuodelle 2018 on varauduttu avustamaan Näpsä-käsityökoulua :n summalla. Liitteenä n:o 1/ 62 Taito Pirkanmaa ry:n avustusanomus. Lautakunta päättää myöntää Vesilahden Käsityö- ja muotoilukoulu Näpsälle :n suuruisen toiminta-avustuksen vuodelle ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Taito Pirkanmaa ry / Käsityö- ja muotoilukoulu Näpsä - Eeva Nytorp - Talouspäällikkö

8 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta VESILAHDEN KUNNAN KÄVELYN JA PYÖRÄILYN KEHITTÄMISOHJELMA VUOSILLE SIVltk 63 Liikunta- ja nuorisosihteeri Sari Juuti: Tampereen kaupunkiseudulla liikutaan pääosin kävellen tai henkilöautolla, varsinkin Vesilahdessa pitkät etäisyydet ja vähäinen työpaikkaomavaraisuus ohjaa kuntalaiset käyttämään omaa autoa. Tampereen kaupunkiseudun tavoitteena on nostaa kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen osuutta huomattavasti vuoteen 2030 mennessä. Vesilahden kuntaan on nyt laadittu esitys omasta kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelmasta vuosille (liite n:o 1/ 63). Ohjelman tavoitteena on edistää kunnan kävelyn ja pyöräilyn olosuhteita ja lisätä kestävää liikkumista. Ohjelman tavoitteena on tehdä kunnasta houkutteleva ja turvallinen paikka liikkua ja kulkea kävellen sekä pyöräillen. Ohjelma myötäilee kuntastrategian tavoitteita hyvinvoivana ja elinvoimaisena kuntana. Ohjelman avulla nostetaan vuosittain painopisteitä ja näin ohjataan päätöksentekoa ja eri hallintokuntien valintaa kannustavasti ja rakentavaksi kestävän liikkumisen tukemiseksi. Liikkumisvalintoihin voidaan vaikuttaa luomalla hyvät olosuhteet tuomalla eri toimenpiteitä kuntalaisten tietoisuuteen. Rohkaistaan ja kannustetaan kuntalisia liikkumaan ja miettimään eri tapoja liikkua. Kehittämisohjelman teemoiksi valikoitui, - Hyvinvointi ja terveys - Koulumatkojen terveellisyys ja turvallisuus - Kulttuuri ja matkailu - Infra Kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelman toimenpiteitä tullaan käyttämään päätöksenteon tukena niin infran suunnittelussa, kuin myös kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden lisäämisessä. Kävelyn ja pyöräilyn toivotaan tulevina vuosina nousevan ja korvaavan entistä enemmän henkilöautoilun. Kävelyn ja pyöräilyn osuutta halutaan erityisesti lisätä lyhyillä matkoilla. Ohjelman tekoon saatiin liikennevirastolta liikkumisen ohjauksen hankerahaa. Hankkeen tekemiseen palkattiin konsultti ja kilpailutuksen jälkeen tekijäksi valikoitui Valpastin Oy, pääsuunnittelijana toimi Mari Päätalo. Vesilahden kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelman työryhmään ovat kuuluneet luottamushenkilöitä ja kunnan virkamiehiä. Työryhmän sihteerinä toimi Mari Päätalo. Työryhmä kokoontui hankkeen aikana kolme kertaa ja lisäksi oli yleisötilaisuus. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Vesilahden kunnan kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelman vuosille Toimenpiteinä on 14 kohtainen ohjelma, joka ohjaa kuntaa lisäämään ajattelua kestävänä liikenteen kehittämiseen ja kuntalaisia valitsemaan autoilun sijasta kestävän liikkumistavan. Tiedoksi ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - kunnanhallitus

9 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta TALOUSARVIO 2018 JA TALOUSSUUNNITELMA SIVltk 64 Sivistysjohtaja Mika Seppänen: Kunnanhallitus on kokouksessaan / 132 hyväksynyt talousarvion ja suunnitelman laadintaohjeet: Vuoden 2016 tilinpäätös oli ylijäämäinen. Koska suunnitelmakauden vuodet ovat kuitenkin alijäämäisiä, talousarvion laadinnan lähtökohtana on, että käyttömenot eivät kasva. Väkiluvun ja lakisääteisten tehtävien kasvusta tai alenemisesta johtuva tuotettavien palvelujen määrän lisäys tai vähennys tulee kuitenkin ottaa huomioon. Alibudjetointia ei tule tehdä. Kunnanhallitus on kokouksessaan / 176 hyväksynyt talousarvioraamin: Kunnanhallitus käsittelee Vesilahden kunnan talousarvio 2018 raamin budjetoinnin pohjaksi, raami koko kunnan osalta on liitteenä n:o 1/ 176. Raamissa on otettu huomioon kunnanvaltuuston hyväksymä talouden tasapainottamisohjelma (nro 3) ja sen sisältämät toimenpiteet. Raami on laadittu siten, että talousarviovuoden 2018 toimintatuottojen ja kulujen pohjana on talousarvio ja suunnitelma tiedot. Luvut sisältävät siis jo talouden tasapainottamisohjelman nro 3 toimenpiteet. Lautakuntakuntakohtaiset raamit ovat liitteensä n:o 2/ 176. Lautakunnat esitetään taulukossa uuden voimaan tulevan organisaatiokaavion mukaisesti. Raami sisältää vain ulkoiset tulot ja menot, ei siis kunnan sisäisiä eriä. Verotuloihin on arvioitu vuodelle ,0 % kasvu vuoden 2017 luvuista talousarvio- ja suunnitelma mukaisesti. Valtionosuuksien leikkaukseen varaudutaan myös suunnitelman mukaisesti, tarkempia arvioita saadaan kesän ja syksyn kuluessa, minkä mukaan laskelmia voidaan tarkentaa. Huomioiden tilinpäätös 2016 sekä vuosien talousarvio ja suunnitelma, Vesilahden kunnan taseen kertynyt ylijäämä muuttuisi alijäämäksi jo vuonna Kuntalaki edellyttää ( mom), että kunnan talous on tasapainossa tai ylijäämäinen. Kasvatus- ja opetuslautakunta sekä hyvinvointilautakunta ovat toteuttaneet vuosille 2016 ja 2017 säästötavoitteet lähes kokonaan. Uuden organisaation myötä säästötoimenpiteiden toteuttaminen vuosille 2017 ja 2018 ovat siirtyneet uudelle sivistyslautakunnalle. Vuodelle 2018 on asetettu sopeuttamistoimenpiteiden säästötavoite (kasvatus- ja opetuslautakunta) 92,900, joka sisältää yhden luokanopettajan vähentämisen, kahden ohjaajan vähentämisen sekä paikallissopimusten purkamisen. Lisäksi on säästötavoite (hyvinvointilautakunta), joka sisältää 0,75 henkilötyövuoden vähentämisen vapaa-aika ja matkailupalveluiden osalta sekä lautakuntien yhdistämisestä tulleen säästön. Näistä säästöistä toteutuu ilman YT-menettelyitä ja lisätoimenpiteitä luokanopettajan vähentäminen ja lautakuntien yhdistäminen yhteensä Sivistyslautakunta toteutti talousarvioseminaarin, jossa tutustuttiin alustaviin talousarviolukuihin, tavoitteisiin sekä säästötoimenpiteisiin. Talousarvioesityksen valmistelu pohjautuu seminaarissa käytyihin keskusteluihin. Talousarvioseminaarin pohjalta on tehty talousarvio, jossa ei lähdetä esittämään ohjaajien vähennystä, paikallissopimuksen purkua eikä

10 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta ,75 henkilötyövuoden vähentämistä vapaa-aika ja matkailupalveluiden osalta. Näiden kustannusvaikutus on Perusteena lautakunta katsoi Vesilahden kuntastrategian mukaisten tulevaisuuden kunnan hyvinvointipalveluiden toteuttamisen, Vesilahden kunnan vetovoimaisuuden säilyttämisen sekä henkilöstön hyvinvoinnin. Talousarvioesityksessä on pyritty ennakoimaan todenmukaiset kustannukset. Varhaiskasvatuksen tavoitteena on järjestää laadukasta kasvatusta, opetusta ja hoitoa päiväkodeissa sekä perhepäivähoidossa lapsen yksilöllistä kasvua tukien. Varhaiskasvatuksessa noudatetaan normiin perustuvaa Vesilahden varhaiskasvatussuunnitelmaa. Vuoden 2018 talousarviossa on varauduttu varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain muutokseen, joka on arvioitu vähentävän asiakasmaksutuottoja 20 %. Asiakasmaksutuottojen vähenemisestä johtuen varhaiskasvatuksen talousarvio ylittyy noin euroa. Perusopetuksen kuljetuskustannukset ylittyivät 2016 vuonna noin Kuljetuskustannuksia pyritään oikaisemaan jo vuoden 2017 muutostalousarviossa ja korjataan vuoden 2018 talousarvioon. Kustannusvaikutus vuoden 2017 alkuperäiseen talousarvioon verrattuna on Talousarvioon on sisällytetty myös hankevaraukset olemassa olevien hankkeiden osalta sekä arvioitu haettavien hankkeiden hankeavustukset sekä kunnan omavastuuosuudet. TVT-strategian mukaisesti konekantaa on lisätty vuosittain. Strategian tavoite on, että vuonna 2018 koneiden määrä on 1:2. Lautakunnan talousarvioesityksessä on lähdetty siitä, että koulut pääsevät tavoitteeseen pääsääntöisesti. Tämä näkyy leasing-kustannusten nousuna Liitteet: - liite n:o 1/ 64 talousarvioraami liite n:o 2/ 64 lautakuntakohtainen talousarvioraami liite n:o 3/ 64 talousarviotekstit liite n:o 4/ 64 hallintokuntien esitykset talousarvioksi 2018 sekä taloussuunnitelmaksi Sivistyslautakunta päättää hyväksyä sivistyslautakunnan vastuualueen talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman liitteen n:o 3/ 64 ja liitteen n:o 4/ 64 mukaisesti. Sivistyslautakunta päättää hyväksyä sivistysjohtajan ehdotuksen poislukien TVT-strategian mukainen konekannan leasing-kustannus sekä paikallisesti sovitut palkanlisät Tämän lisäksi lautakunta päättää välittömästi käynnistää prosessin, jonka tavoitteena on 1 henkilötyövuoden vähennys sivistyslautakunnan vastuualueelta. Tiedoksi - kunnanhallitus - talouspäällikkö - sivistyslautakunnan alaiset esimiehet

11 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta VESILAHDEN KUNNAN KOULUJEN TYÖ- JA LOMA-AJAT LUKUVUONNA SIVltk 65 Sivistysjohtaja Mika Seppänen: Perusopetuslain 23 mukaan perusopetuksessa lukuvuosi alkaa 1. päivänä elokuuta ja päättyy 31. päivänä heinäkuuta. Lukuvuodessa on 190 koulupäivää. Asianomaisen ministeriön luvalla työpäivien määrä voi erityisestä syystä olla säädettyä suurempi. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään kuitenkin muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuoden koulutyön päättymisajankohdasta säädetään asetuksella. Milloin opetusta ei pakottavasta syystä ole voitu järjestää työpäiviksi määrättyinä päivinä eikä opetussuunnitelman mukaisia tavoitteita voida muutoin saavuttaa, on menetetyt työpäivät korvattava lisäämällä työpäiviä enintään kuudella päivällä. Lukuvuonna itsenäisyyspäivä ja vapunpäivä osuvat arkipäiville, joten lukuvuoden työpäivien määrä on 188. Perusopetusasetuksen mukaan lukuvuoden koulutyö päätetään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä. Jos perusopetuslain 23 :n 3 momentin perusteella joudutaan korvaamaan menetettyjä työpäiviä, koulutyö päätetään kuitenkin opetuksen järjestäjän päättämänä ajankohtana. Asetuksen mukaisesti koulutyö päättyy lukuvuonna lauantaina Aiempien työ- ja loma-aikojen laadinnan puitteissa vanhemmille tehdyt kyselyt ovat osoittaneet, että enemmistö vanhemmista toivoo valmistelun pohjaksi viikon mittaisen syysloman sisältävän vaihtoehdon. Tampereen kaupunkiseudun hyvinvointityöryhmä on käsitellyt asiaa kokouksessa ja päättänyt esittää seuraavia työ- ja loma-aikoja lukuvuodelle : Syyslukukausi: Syysloma (vko 42) Joululoma Kevätlukukausi: talviloma (vko 9) Sivistyslautakunta päättää hyväksyä selosteessa mainitut koulujen työ- ja loma-ajat lukuvuodeksi Tiedoksi ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - koulut - päiväkodit - palvelusihteeri Sari Virtanen - siivous- ja ruokapalvelupäällikkö - liikunta- ja nuorisosihteeri

12 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT SIVltk 66 Kuntalain 92, 138 ja 141 :iin sisältyvät määräykset mm. viranhaltijapäätösten ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Valtuuston / 17 hyväksymässä hallintosäännön 4. luvun 9 :ssä on määrätty asiat, joista sivistyslautakunnan alaiset viranhaltijat päättävät. Hallintosäännön 16 : Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 17 : Asia voidaan kuntalain 92 :n mukaisesti ottaa lautakunnan käsiteltäväksi, jollei ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. Kuntalaki 92, 4. mom.: "Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita." Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat ajalta ovat nähtävillä kokouksessa. Lautakunta päättää: 1) merkitä viranhaltijoiden päätökset ajalta ) ilmoittaa viranhaltijoille, että päätöksissä ei ole KunL 92 :n perustein sivistyslautakunnan käsiteltäviksi otettavia asioita. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - rehtorit - varhaiskasvatusjohtaja - päiväkodin johtajat

13 VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Sivistyslautakunta ILMOITUSASIAT SIVltk Peuraniityn rakennuksen tilannekatsaus 2. Tampereen kaupunkiseudun hyvinvointipalvelujen työryhmän asiat 3. Alakoulujen todistuspohjien päivitys 4. Hyvinvointityön tilannekatsaus 5. Lape-työryhmän asiat 6. Nuorisovaltuuston asiat 7. Sivistysjohtajan ajankohtaiset asiat Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.