Kosken Tl kunta Esityslista Nro 14/ Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Nro 14/ Kokousaika Maanantai kello Kokouspaikka Koski Tl, kunnantalo Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. Vaparanta Heikki vpj. Lehti Minna j. Mattila Marja j. Mäkitalo Martti j. Niemelä-Laaksonen Anne j. Urmas Petteri j. Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj Kesäniemi Jari kj / esittelijä Matilainen Jukka sos- hj / ptk Laillisuus ja 222 päätösvaltaisuus Asiat 222- Pöytäkirjan 223 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai Allekirjoitukset Minna Lehti Marja Mattila Pöytäkirjan nähtäväolo Todistaa Maanantai klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen

2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt vuonna 2012, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla joka kolmas maanantai (viikkojärjestysnumeroltaan kolmella kerrannaiset maanantait) kello Kokouskutsu lähetetään postitse. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty postitse kunnanhallituksen jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Yleisradion Länsi-Suomen toimintakeskukselle sekä Radio Melodialle torstaina Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. Pöytäkirja on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Minna Lehti ja Marja Mattila.

4 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN Kuntalain 66 :n mukaan: "Viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista." Vuoden 2014 tuloveroprosentti tulee ilmoittaa Verohallitukselle aikana neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kiinteistöveroprosentit voivat vaihdella seuraavasti: * yleinen kiinteistövero 0,6-1,35 % * vakituiset asunnot 0,32-0,75 % * muut asuinrakennukset, enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vakituisten asuntojen, korkeintaan 0,6-1,35 % * yleishyödyllisten yhteisöjen omistamien kiinteistöjen kiinteistövero voidaan vahvistaa 0,00 prosentiksi; veroa ei mene, mikäli kiinteistö on yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä 0,00-1,35 % Kunnanvaltuusto voi määrätä kiinteistöverolain 12a :n mukaiselle kaavoitetulle, rakentamattomalle rakennuspaikalle kiinteistöveron, joka on 1,00-3,00 % Kosken Tl kunnassa voimassa oleva tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: 1. Tuloveroprosentti 19,50 2. Kiinteistöveroprosentit: * Yleinen 0,60 * Vakituiset asuinrakennukset 0,32 * Muut asuinrakennukset 0,80 * Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 * Rakentamattomat tontit 0,00 Kunnan johtoryhmä ja hallinto- ja taloustoimisto on valmistellut lautakuntien ja viranhaltijoiden valmistelun pohjalta talousarvion Talousarvio on laadittu voimassa olevien veroprosenttien mukaan. Niiden mukaan verotuloja kertyisi yhteensä euroa, mikä on euroa (0,3%) enemmän kuin vuoden 2013 talousarviossa. Talousarvioehdotuksen verotuslaskelman perusteet ovat seuraavat: Kunnallisvero v (tilanne 9/2013) euroa, missä kasvua 2,1 %. Verohallinnon ennusteen mukaan verotulot Koskella Tl v ovat euroa. Verovuodelle 2014 verotulojen kasvuennuste valtakunnallisesti on 1,9 %. Talousarvion kunnallisveroennuste on vuodelle euroa. Yhteisöverotuoton v ennuste Koskella Tl on euroa. Kosken Tl kunnan osuus yhteisöveron tuotosta ennustetaan v kasvavan 5 % eli euroon. Talousarvioon varataan maltillisesti euroa.

5 328 Kiinteistöveron ennustetieto Koskella Tl 2013 on euroa. Vuonna 2014 kiinteistöveron kasvuennuste 9,6 %, jolloin kiinteistövero on vuonna euroa. Verotulot ovat vuonna 2013 yhteensä Vuosikate vuodelle 2014 on positiivinen euroa. Tässä valmistelussa veroprosentit ovat pidetyt ennallaan. Esityksen mukaan toimintakulujen kasvu on euroa eli 1,1 % ja toimintatuottojen kasvu euroa eli 6,3 % vuoden 2013 talousarvioon nähden. Vuosikate on euroa, mikä on euroa suurempi kuin vuonna Poistojen ja poistoeron muutoksen jälkeen tilikauden alijäämäksi on arvioitu euroa. Valtiovarainministeriön kuntaosaston ennakkolaskelmien mukaan valtionosuuksia arvioidaan saatavan Koskella Tl yhteensä euroa, mikä on euroa (3,5 %) enemmän kuin vuoden 2013 talousarviossa. Kuntalain mukaan talousarviossa ja -suunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä ja talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan. Alijäämä voidaan kattaa mm. edellisten tilikausien ylijäämällä. Kunnalla on vuoden 2012 tilinpäätöksessä edellisten tilikausien ylijäämää euroa. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättäisi kunnan tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentit vuodelle 2014 seuraaviksi: 1. Tuloveroprosentti 19,50 2. Kiinteistöveroprosentit * Yleinen 0,60 * Vakituiset asuinrakennukset 0,32 * Muut asuinrakennukset 0,80 * Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 * Rakentamattomat tontit 0,00

6 VUODEN 2014 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA Kh Vuoden 2014 toiminta- ja taloussuunnitelma on laadittu ottaen huomioon kunnanhallituksen / 134 antamat taloussuunnitelman sekä talousarvion 2014 laadintaohjeet. Palkkamäärärahat on tarkistettu korottamalla kesäkuun 2013 palkkoja 1 %:lla. Muun käyttötalouden osalta (mm. tarvikkeet, palveluiden ostot) määrärahavarausten kasvu voi olla enintään 2 % vuoden 2012 tilinpäätökseen nähden. Asiakaspalveluiden ostot kunnilta ja kuntayhtymiltä voidaan budjetoida kuitenkin esitysten mukaan. Tehtäväalueen toimintakulujen suurempaan kasvuun tulee olla laajenemiseen tai palvelujen laatuun perustuva muu syy. Lautakuntien esitysten perusteella koottu alustava talousarvio vuodelle 2014 näyttää seuraavalta (ulkoinen käyttötalous): Muutos Ta 2014 Muutos % % TP -12 Ta -13 Toimintatuotot ,1 6,3 Toimintakulut ,6 0,9 Toimintakate ,1-0,1 Vuosikate ,5 1361,2 Tilikauden tulos ,9-20,7 Talousarvioon ei ole tehty henkilöstöresursseihin liittyviä muutosesityksiä. Tärkeitä painopistealueita ovat sosiaali- ja terveystoimen yhteistoimintaalueen valmistelu ja kuntastrategian jalkauttaminen osaksi kunnan palvelutuotantojärjestelmää. Talousarviovuoden 2014 aikana tapahtuva valmistelu ja valmistautuminen Härkätien yhteistoiminta-alueeseen tähtäävät joustavaan siirtymään vastuukuntamalliin. Tämän jälkeen kunta ostaa sosiaali- ja terveystoimen palvelut Liedon kunnalta. Rahoitusosassa verotuloarvio on laskettu käytettävissä olevien Suomen Kuntaliiton arvioiden ja verotuloennusteiden ja toteutumien perusteella siten, että verotulot vuonna 2014 olisivat euroa. Valtionosuuksia on arvioitu saatavan euroa. Yhdistelmä lautakuntien esityksistä on esityslistan liitteenä. n liitteenä on myös alustava investointiohjelma taloussuunnitelmakaudelle Kunnanhallitus keskustelee ja käy läpi lautakuntien ehdotukset vuoden 2014 talousarvioksi käyttötalouden ja investointien osalta. Hyväksyttiin.

7 330 Kunnan johtoryhmä ja hallinto- ja taloustoimisto on valmistellut lautakuntien ja viranhaltijoiden valmistelun pohjalta talousarvion Käyttötalouteen on tehty lähinnä tarkennuksia kunnanhallituksen edellisen käsittelyn jälkeen. Investoinnit ovat läpikäydyt kunnanhallituksen lähetekeskustelun jälkeen. Talousarvio on laadittu vuoden 2012 veroprosenttien pohjalta, kunnanvaltuusto päättää veroprosenteista ja talousarviosta vuodelle 2014 kokouksessaan Esityksen mukaan toimintakulujen kasvu on euroa eli 1,1 % ja toimintatuottojen kasvu euroa eli 6,3 % vuoden 2013 talousarvioon nähden. Vuosikate on euroa, mikä on euroa suurempi kuin vuonna Poistojen ja poistoeron muutoksen jälkeen tilikauden alijäämäksi on arvioitu euroa. Investointiosan nettoloppusumma on valmistelutilanteessa euroa. Investointien rahoittamiseen esitetään euron pitkäaikaisen lainan ottamista vuonna Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Kosken Tl kunnan talousarvion vuodelle 2014 ja taloussuunnitelman vuosille perusteluineen.

8 VARAJÄSENEN VALINTA / SIVISTYSLAUTAKUNTA Sivistyslautakunta päätti kokouksessaan , että kiertävänä erityislastentarhanopettajana toimii musiikin maisteri, musiikkiterapeuttiopiskelija Tiina Tamminen ajalla Koska Tiina Tamminen on sivistyslautakunnan varajäsen, sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Tiina Tammisen tilalle tulee valita uusi varajäsen. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1) Tiina Tammiselle myönnetään ero sivistyslautakunnan varajäsenyydestä 2) Sivistyslautakuntaan valitaan varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi

9 VEROVAROJEN TILITYKSET KOSKEN TL KUNNALLE Kunnantoimistossa on laadittu yhteenveto verovarojen tilityksistä Kosken Tl kunnalle lokakuun loppuun Selvitys perustuu verohallinnon antamaan verotilitysyhteenvetoon. Tarkasteluvälillä kunnalle on tilitetty kunnallisveroa ennen vähennyksiä euroa, joka on euroa (3,7 %) enemmän kuin vuonna 2012 vastaavaan aikaan. Yhteisöveroa on vastaavalla ajanjaksolla tilitetty euroa, joka on euroa (-3,1%) vähemmän kuin vuonna 2012 vastaavaan aikaan. Kiinteistöveroa on tarkasteluvälillä tilitetty euroa, joka on euroa (11,8%) enemmän kuin vuonna 2012 vastaavaan aikaan. Kokonaisuudessaan kalenterivuoden alusta on tilitetty verotuloja euroa, joka on euroa enemmän kuin vuonna 2012 vastaavaan aikaan. Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen verovarojen tilityksestä tietoonsa saatetuksi.

10 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN Tuloslaskelma (ulkoinen) osoittaa, että suhteessa talousarvioon toimintatuotot ovat toteutuneet 72,4 % ja toimintakulut 73,3 %. Toimintakate on toteutunut 73,5 %. Vuosikate on tässä vaiheessa positiivinen euroa, joka on euroa (47,2 %) suurempi kuin vastaavaan aikaan vuonna Verotuloja on kertynyt 83,5 % ja valtionosuuksia 77,1 % suhteessa talousarvioon. Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen tiedokseen.

11 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kh Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Tekninen lautakunta Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat Hallinto- ja sosiaalijohtajan päätöspöytäkirjat

12 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Kunnanhallitus päättää, että mahdollistaa etuostooikeutta seuraavissa kaupanvahvistajan ilmoittamissa kiinteistökaupoissa: - Kosken Tl kunnan Isosorvaston kylän Annala RN:o 10:14 tila m2, luovuttaja Liljeqvist perikunta - Kosken Tl kunnan Jättälän kylän Levonpelto RN:o 1:50 tila ja Suoranta RN:o 1:44 tila, yhteispinta-ala m2, luovuttaja Reijo ja Tarja Rauhala - Määräala Kosken Tl kunnan Halikkolan kylän Keskitalo RN:o 3:9 tilasta m2, luovuttaja Reijo ja Tarja Rauhala - Kosken Tl kunnan Halikkolan kylän Keskitalo RN:o 3:9 tila m2, luovuttaja Reijo ja Tarja Rauhala - Määräalaa Kosken Tl kunnan Halikkolan kylän Keskitalo RN:o 3:9 tilasta m2, luovuttaja Reijo ja Tarja Rauhala - Kosken Tl kunnan Talolan kylän K11372 RN:o 1:73 tila m2, luovuttaja Antti ja Aino Kanasuo

13 JÄRJESTELYERÄN JAKAMINEN OVTES Kosken Tl kunnassa on vapautunut kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukaista työn vaativuuden arvioinnin perusteella jaettua järjestelyerää 135,52 euroa. Erä voidaan käyttää tehtäväkohtaisten palkkojen tarkistuksiin ja henkilökohtaisten lisien maksamiseen tai vastaaviin korotuksiin. Ovtes:n mukaisen erän jakamisesta on käyty lävitse pääluottamusmiehen ja työnantajan välisessä neuvottelussa. Neuvottelussa käytiin lävitse pääluottamusmiehen ja kunnan johtoryhmän näkemyksiä. Johtoryhmässä käytiin maanantaina lävitse OVTES tehtäväkohtaisten palkkojen ja sopimusperusteiden suhdetta. Neuvottelussa todettiin yksimielisesti, että OVTES:n vapautunut järjestelyerä tulisi jakaa työn vaativuuden arvioinnin perusteella tehtäväkohtaiseen palkkaan Tiina Uutulle 100 euroa ja Satu Smolanderille 36 euroa. Perusteet: Kunnanhallituksessa käsitellyn mukaisesti opintoohjaajan tehtäväkohtaisen palkan tarkastukselle on perusteita kunnanhallitukselle esitetyin perustein kun järjestelyeriä on käytettävissä. Ala-asteen erityisluokanopettajan tehtäväkohtaisen palkan tarkastus perustuu perusopetuksen 3-portaisen tuen vaikuttavan käytön vaativuuteen. Kunnanhallitus päättää 136 euron jakamisesta asiatekstin mukaisesti opinto-ohjaaja Tiina Uutulle 100 euroa ja ala-asteen erityisluokanopettaja Satu Smolanderille 36 euroa. Järjestelyerä maksetaan takautuvasti koko siltä ajanjaksolta, kun erä on ollut käytettävissä eli lähtien.

14 KUNNANVIRASTON SULKUAJAT JOULUN AIKAAN Joulunajan sulkuajaksi kunnanvirastossa esitetään pyhäpäivien lisäksi kahta arkipäivää eli maanantaita ja perjantaita Päivystysluonteiset asiat hoidetaan ja asiasta tiedotetaan kattavasti. Lomia keskitetään sulkupäiville mahdollisuuksien mukaan. Kunnanhallitus päättää, että kunnanvirasto pidetään suljettuna

15 IT-LAITTEIDEN HANKINTA KL-KUNTAHANKINNAT OY:N KAUTTA KL- kuntahankinnat Oy on kilpailuttanut IT-laitteet ja niihin liittyvät palvelut. Puitesopimustoimittajana on Businessforum Oy. Kuntahankinnat kattaa kulunsa sopimustoimittajien maksamilla palvelumaksuilla, joka perustuu asiakkaan hankkimien tuotteiden arvoon. Palvelumaksuprosentti on 1,5 % ja se lasketaan sopimustoimittajan asiakkaalle puitesopimuksen perusteella toimittamien, veloittamien ja raportoimien tuotteiden tai palveluiden hinnasta (alv 0 %) sopimusaikana. Sopimuskausi on neljä vuotta, alkaen marraskuusta 2013, sopimukseen on mahdollista liittyä sopimuskauden aikana. Sitoumus on aluksi määräaikainen hankintapäätöksen lainvoiman saamiseen saakka. on ollut mukana IT-laitteiden yhteishankinnassa edellisellä sopimuskaudella. Sitoumus IT-laitteiden yhteishankintaan liittymisestä on esityslistan liitteenä. Sitoumus koskee kaikkia tuoteryhmiä. sitoutuu IT-laitteiden ja niihin liittyvien palveluiden yhteishankintaan alkaen.

16 KOSKEN TL KUNNAN LÄMPÖKESKUKSEN ALUEEN ASEMAKAAVA Kh Isokuovintien eteläosaan sen itäpuolelle on M- alueelle toteutettu jokin verran teollisuusrakentamista ja kunnan lämpökeskus varastorakennuksineen. Tavoitteena on saada kaava vastaamaan toteutunutta tilannetta ja mahdollisimman luonteva lisärakentamismahdollisuus. Alue (M) on osin rakennettua entistä peltoaluetta. Länsireunalla alue rajoittuu Isokuovintiehen, jonka länsipuoli on alueen kohdalla kaavoittamatonta maatalousmaata (virkistyskäyttöön soveltuvaa talousmetsää). Eteläreunalla alue rajautuu Urheilupuiston alueeseen (VU). Itäreunalla alue rajautuu asemakaavassa maatalousalueeksi (M) osoitettuun alueeseen (viljelykäytössä olevaa peltoa). Pohjoisreunalla alue rajautuu asemakaavassa teollisuusalueeksi osoitettuun alueeseen (T-1). Muutettavan alueen maapinta-ala on noin 1 ha. Aloite alueen kaavoittamiseen tulee Kosken Tl kunnasta. Valmistelija: aluearkkitehti Seppo Pärnä ja kunnanjohtaja Jari Kesäniemi n liitteenä ovat asemakaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kunnanhallitus päättää aloittaa Talolan kylän lämpökeskuksen alueen Rek 4:106 asemakaavan laadinnan ja kuuluttaa hankkeen vireilletulosta maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. 2. Kunnanhallitus hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päivätyn asemakaavaluonnoksen. Kaavahankkeen valmisteluaineisto asetetaan yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi. Kaava-asiakirjat lähetetään tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Lausuntopyynnöt toimitetaan seuraaville tahoille: - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus - Liedon ympäristöterveyslautakunta - Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos - Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta - Kosken Tl rakennus- ja tekninen lautakunta - Kosken Tl sosiaalilautakunta - Varsinais-Suomen liitto - Turun maakuntamuseo - Fortum - Kosken Aluelämpö Oy - Härkätien Puhelin Oy

17 340 Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen jäsen Martti Mäkitalo poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi päivätyn asemakaavaluonnoksen Kaavaluonnos oli julkisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavaluonnoksesta saatiin seuraavat lausunnot: - Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos Lieto, Ympäristöterveyspalvelut Kosken Aluelämpö Oy Varsinais-Suomen maakuntamuseo Kosken Tl ympäristösuojelulautakunta Kaavoittajan laatima yhteenveto lausunnoista jatkotoimineen löytyvät päivätystä asemakaavan muutoksen selostuksesta. Kunnanhallitus hyväksyy päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asemakaavan muutoksen selostuksen sekä päivätyn asemakaavaehdotuksen. Kaavahankkeen valmisteluaineisto asetetaan yleisesti nähtäville neljäntoista päivän ajaksi. Kaava-asiakirjat lähetetään tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Lausunnot pyydetään: - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta - Liedon ympäristöterveyslautakunta - Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos - Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta - Kosken Tl rakennus- ja tekninen lautakunta - Kosken Tl sosiaalilautakunta - Varsinais-Suomen liitto - Turun maakuntamuseo - Fortum - Kosken Aluelämpö Oy - Härkätien Puhelin Oy

18 O2 FINLAND OY/ EHDOTUS TUULIVOIMAOSAYLEISKAAVAN LAATIMISESTA VERHONKULMAN ALUEELLE Kh NWE Sales Oy:n seuraajana toimiva O2 Finland Oy on yksityisomisteinen tuulivoimapuistojen kehittämiseen, rakentamiseen, myyntiin ja hallinnointiin erikoistunut yritysryhmä. Ryhmällä on toimipisteitä Ruotsissa ja Suomessa. O2:n projektointiyhtiö O2 Vindkompaniet on yksi Ruotsin tuulivoimamarkkinoiden suurimmista yrityksistä. Yritys on osallistunut yli 500 tuulivoimalan rakentamiseen. Tytäryhtiö O2 Finland perustettiin vuonna 2012 Suomeen ja tällä hetkellä yhtiöllä on monia tuulivoimahankkeita käynnissä Länsi- ja Varsinais-Suomessa. Varsinais-Suomen alueelle laadittavassa vaihemaakuntakaavassa osoitetaan tuulivoimatuotantoon parhaiten soveltuvat alueet. Maakuntakaava toimii ohjeena laadittaessa ja muutettaessa kunnan yleis- ja asemakaavoja. Tuulivoimavaihemaakuntakaavan tarkoituksena on ohjata tuuli-voimarakentamista isompiin, useamman voimalan kokonaisuuksiin. Taustatyönä tuulivoimavaihemaakuntakaavaan on tehty Varsinais- Suomen liiton toimesta tuulivoimaselvitys. Selvityksessä Kosken Tl ja Marttilan kunnan alueelle sijoittuva Verhonkulman alue todettiin tuulivoimalle hyvin sopivaksi alueeksi. O2 Finland Oy selvittää nyt mahdollisuutta projektoida ja rakentaa tuulivoimapuisto Verhonkulman alueelle. Yhtiö on solminut alueella maanvuokrasopimuksia maanomistajien kanssa. Periaatteena on, että kaikki hankealueen maanomistajat saavat vuokratuloa ja kaikille tarjotaan vuokrasopimusta. Tuulivoima-alueesta on tehty ympäristöselvitys ja tuulisuusanalyysi. Selvityksen pohjalta hankealueelle on sijoitettu 9 tuulivoimalaa, joista tarkennettujen suunnitelmien mukaan 3-4 sijoittuisi Kosken Tl kunnan puolelle. Niiden kokoluokka on 2-3 MW ja napakorkeus 140 m. Voimaloiden paikat ja lukumäärät tarkentuvat kaavoituksen aikana. Tehtyjä ympäristöselvityksiä laajennetaan ja tarkennetaan vielä kaavoituksen yhteydessä. O2 Finland Oy on järjestänyt asiasta alueen asukkaille tiedotustilaisuuden Kunnan edustajien kanssa hankkeesta on keskusteltu NWE Sales Oy:n aikana ja uudelleen O2 Finland Oy:n kanssa. O2 Finland Oy esittää Kosken Tl kunnalle Verhonkulman alueelle tuulivoimaosayleiskaavan laatimista. Yhtiö on valmis laadituttamaan kaavan ulkopuolisella konsultilla ja vastaamaan työn kustannuksista. Kunnalta toivotaan osallistumista kaavoitukseen. O2 Finland Oy:n laatima sopimusluonnos tuulivoimaosayleiskaavan laatimisesta Verhonkulman alueelle on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus päättää hyväksyä sopimusluonnoksen tuulivoimaosayleiskaavan laatimisesta Verhonkulman alueelle.

19 Hyväksyttiin. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on laatinut Verhonkulman tuulivoimaosayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman Kosken Tl ja Marttilan kunnille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman on laatinut FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n suunnittelupäällikkö/arkkitehti Johanna Närhi. Kaavoitusta koskeva viranomaisneuvottelu järjestetään Turun Virastotalolla. n liitteenä on päivätty osallistumis- ja arviointisuunnitelma. 1.Kunnanhallitus päättää aloittaa Verhonkulman alueen tuulivoimaosayleiskaavan laadinnan ja kuuluttaa hankkeen vireilletulosta maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. 2. Kunnanhallitus hyväksyy päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavahankkeen valmisteluaineisto asetetaan yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaava-asiakirjat lähetetään tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Lausuntopyynnöt toimitetaan seuraaville tahoille: - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus - Liedon ympäristöterveyslautakunta - Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos - Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta - Kosken Tl rakennus- ja tekninen lautakunta - Kosken Tl sosiaalilautakunta - Varsinais-Suomen liitto - Turun maakuntamuseo - Fortum - Kosken Aluelämpö Oy - Härkätien Puhelin Oy - Fingrid Oy - Parravahan Vesi Oy - Auranmaan Metsänhoitoyhdistys - MTK- Varsinais-Suomi - Tienhoitokunnat

20 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTARAKENNELAIN (1698/2009) 4 LUVUN MUKAISEN ERITYISEN KUNTAJAKOSELVITYKSEN ASETTAMISESTA Kuntarakennelain (1698/2009) 15 :n mukaan kuntajaon muuttamisesta koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Erityinen kuntajakoselvitys voidaan määrätä toimitettavaksi: 1) ministeriön aloitteesta; 2) kunnan esityksestä; tai 3) jos vähintään 20 prosenttia kunnan äänioikeutetuista asukkaista tekee esityksen kuntajakoselvityksen toimittamisesta. Valtiovarainministeriö pyytää VM/2126/ /2013 päätösluonnoksen mukaista lausuntoa missä määrätään toimitettavaksi erityinen kuntajakoselvitys Auran, Koski Tl:n, Kustavin, Liedon, Marttilan, Maskun, Mynämäen, Nousiaisten, Paimion, Ruskon, Sauvon, Taivassalon ja Vehmaan kuntien sekä Kaarinan, Naantalin, Raision ja Turun kaupunkien välillä. Selvittäjien tehtävänä olisi suorittaa kuntarakennelain 16 ja 16 a :ssa tarkoitetut erityiset kuntajakoselvitykset. Kaikkien selvitykseen osallistuvien kuntien osalta tehtävänä on toimittaa kuntarakennelain 16 :n mukainen selvitys. Selvityksen tulee tuottaa tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida edellytyksiä yhdistää edellä mainitut kunnat tai osa kunnista yhdeksi tai useammaksi kunnaksi. Selvityksen tulee kuntarakennelain 4 b :n 3 momentin mukaisesti sisältävää vähintään suunnitelman hallinnon ja palveluiden järjestämisestä sekä palveluiden tuottamisesta selvitysalueella, selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, selvitys taloudellisesta tilanteesta, arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta sekä yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisten eduista ja haitoista. Selvityksessä tulee erityisesti tarkastella seudun elinvoimaa ja kilpailukykyä. Lisäksi selvityksessä on arvioitava kielellisten oikeuksien toteutumista. Ehdotettavien kuntajaon muutosten rinnalla selvitetään uudessa kuntarakenteessa kuntien väliset yhteistyömallit, joiden katsotaan tehostavan kuntien yhteistoimintaa ja lisäävän elinvoimaa ja kilpailukykyä. Jos kuntarakenneselvittäjät katsovat selvityksen perusteella kuntajaon muuttamisen tarpeelliseksi, heidän on tehtävä muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustoille ehdotus kuntajaon muuttamisesta. Selvittäjien on liitettävä ehdotukseensa kuntarakennelain 8 :ssä tarkoitettu yhdistymissopimus.

21 344 Tarvittaessa selvittäjät voivat esittää ministeriölle kunnallisen kansanäänestyksen järjestämistä kuntarakennelain 16 :ssä säädetyllä tavalla. Selvitystyö alkaisi ja päättyisi selvityksen valmistuttua viimeistään mennessä. Kuntien lausuntoa pyydetään mennessä. Liite: VM lausuntopyyntö Valmistelija: kunnanjohtaja Kesäniemi. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtiovarainministeriön päätösluonnokseen VM/216/ /2013 Päätös erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta sekä kuntajakoselvittäjän asettamisesta annetaan seuraava vastaus: Hallitusohjelman mukaan Suomeen on tarkoitus luoda vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne, joka turvaa laadukkaat ja yhdenvertaiset kunnalliset palvelut asiakaslähtöisesti koko maassa. Kuntauudistuksen keskeisiä elementtejä ovat kuntarakennelaki, kuntien valtionosuus- ja rahoitusjärjestelmän uudistus, kuntalain kokonaisuudistus, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki ja kuntien tehtävien arviointi. Kaikkien ylläkerrottujen mahdollista uudistusta tukevien lakien valmistelu on pahasti kesken. Hallitus on toisaalta korostanut, että kaikki ylläkerrotut elementit ovat kuntien tiedossa kuntarakennelain selvitysvelvollisuuden astuessa voimaan. Perustuslakivaliokunta totesi kuntarakennelakia koskevassa hallituksen esityksestä antamassaan lausunnossa, että kuntien perustuslainvoimaisesti suojatun itsehallinnon kannalta ei ole hyväksyttävää velvoittaa kuntia tekemään ratkaisuja epävarmaan tietoon perustuen. Valiokunnan kannanoton johdosta kuntarakennelakia muutettiin niin, että kuntien selvitysvelvollisuudella ei ole tällä hetkellä mitään määräaikaa. voi ottaa kantaa mahdollisiin selvitysalueisiin vasta kun kaikki kuntauudistuksen elementit ovat tiedossa. ei lähde mukaan valtiovarainministeriön päätösluonnokseen VM/216/ /2013 mukaiseen selvitykseen.

22 KOSKEN TL KUNNAN LAKISÄÄTEINEN ILMOITUS VALTIONVARAINMINISTERIÖLLE KUNTARAKENNELAIN MUKAISESTA SELVITYSALUEESTA Kh Kuntarakennelaki ja siihen liittyvä laki kielilain muuttamisesta ovat tulleet voimaan 1. heinäkuuta Kuntajakolain nimike on muutettu kuntarakennelaiksi, ja lakiin on lisätty kuntarakenneuudistuksen toteuttamiseksi säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista, selvitysalueen määräytymisestä ja niistä poikkeamisesta sekä kuntien yhdistymisen taloudellisesta tuesta. Kielilakia on muutettu siten, ettei kuntien yhdistyminen heikennä kunnan asukkaiden kielellisiä oikeuksia. Kuntarakennelain mukainen kuntien selvitysvelvollisuus on alkanut heti lain voimaan tultua. Selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy kuusi kuukautta sen jälkeen, kun määräaikasäännöstä koskeva voimaantulolaki on tullut voimaan. Eduskuntakäsittelyssä selvitystä koskeva määräaikasäännös sidottiin sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva lain hyväksymiseen eduskunnassa. Järjestämislakia koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle keväällä Kuntarakennelain mukaisesti kunnan tulee selvittää yhdessä muiden kuntien kanssa kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävän uuden kunnan muodostamista, jos yksikin laissa säädetyistä selvitysperusteista osoittaa selvityksen tarvetta. Selvitysperusteet ovat palveluperuste, työpaikkaomavaraisuus-, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenneperuste sekä talousperuste. Vaikka kunta ei täyttäisi mitään edellä mainituista perusteista, sen tulee osallistua yhdistymisselvitykseen, jollei muuten ole saavutettavissa selvitysperusteet täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Kunnat voivat Kunnat voivat toteuttaa kuntarakennelaissa edellytetyn yhdistymis-selvityksen itsenäisesti tai esimerkiksi konsultin avustamana. Selvitysvelvoitteen voi täyttää myös osallistumalla valtiovarain-ministeriön asettamaan erityiseen kuntajakoselvitykseen. Kuntarakennelain 4 c :n mukaan alle asukkaan kunnan on selvitettävä kuntien yhdistymistä palveluperusteella. Alle asukkaan kunnan on yhdessä muiden kuntien kanssa selvitettävä yhdistymistä alueella, jossa on 1) palveluiden järjestämisen, rahoittamisen ja kehittämisen kannalta riittävä väestöpohja sekä kyky riittävään omaan palvelutuotantoon; 2) erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen kannalta vähintään noin asukasta; sekä 3) perusopetuksen laadukkaan ja yhdenvertaisen järjestämisen kannalta alle yksivuotiaiden ikäluokan koko vähintään noin 50. Kuntarakennelain 4 d :n mukaan kunnan tulee selvittää kuntien yhdistymistä, jos 1) kunnan työssäkäyvästä väestöstä alle 80

23 346 prosentilla on työpaikka kunnan alueella (työpaikkaomavaraisuusperuste). Kunnalla on kuitenkin selvitysvelvollisuus yhdyskuntarakenneperusteella, jos sen tai siihen rajoittuvan kunnan yhtenäinen keskus-taajama ulottuu kunnan rajan yli tai keskustaajamaan kytkeytyvä lähitaajama ulottuu kunnan rajan yli, taikka jos toisen kunnan keskustaajaman kasvupaine kohdistuu merkittävästi kunnan alueella sijaitsevaan lähitaajamaan. Selvitysvelvollisuuden lähtökohtana on, että selvitysalue täyttää kuntarakennelain 4 :ssä tarkoitetut kuntajaon muuttamisen edellytykset. Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää lain 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta, tai muuten edistää kunnan toimintakykyä, parantaa alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita, parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia tai parantaa alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Kunnan on muodostuttava yhdestä alueesta, joka muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden, jollei valtioneuvosto alueellisen eheyden osalta erityisen kuntajakoselvityksen perusteella toisin päätä. Kuntajakoa muutettaessa tulee myös pyrkiä kielellisesti yhteensopiviin alueisiin, joissa turvataan suomen- ja ruotsinkielisen väestön oikeudet saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Kuntajakoa muutettaessa tulee ottaa huomioon saamelaisten kielelliset oikeudet sekä saamelaisten oikeus alkuperäiskansana ylläpitää ja kehittää omaa kieltään ja kulttuuriaan sekä saamelaisten kieltä ja kulttuuria koskeva itsehallinto saamelaisten kotiseutualueella. Kuntarakennelaissa säädetyistä selvitysperusteista selvitysaluetta määrittävät palveluperuste (4 c ) sekä työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenneperusteet (4 d :n 3 momentti). Palveluperusteen mukaisesti alle asukkaan kunnan on yhdessä muiden kuntien kanssa selvitettävä yhdistymistä alueella, jossa on 1) palveluiden järjestämisen, rahoittamisen ja kehittämisen kannalta riittävä väestöpohja sekä kyky riittävään omaan palvelutuotantoon; 2) erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen kannalta vähintään noin asukasta; sekä 3) perusopetuksen laadukkaan ja yhdenvertaisen järjestämisen kannalta alle yksivuotiaiden ikäluokan koko vähintään noin 50. Jos kunta katsoo tarkoituksenmukaiseksi tehdä selvityksen muulla kuin selvitysperusteiden osoittamalla alueella, sen tulee hakea valtiovarainministeriöltä poikkeusta selvitysalueesta.

24 347 Selvitysalueesta poikkeamisen perusteena voi olla 1) kuntajaon kehittämisen tavoitteet ja kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävän vaihtoehtoisen toiminnallisen kokonaisuuden muodostuminen, 2) se, ettei toiminnallisen kokonaisuuden muodostaminen ei ole mahdollista erityisen harvan asutuksen vuoksi, 3) suomen- tai ruotsinkielisten asukkaiden kielellisten oikeuksien turvaaminen tai 4) saamelaisten kieltä ja kulttuuria koskevien oikeuksien turvaaminen. Poikkeamisen edellytyksiä arvioidaan kaikkien poikkeamisperusteiden osalta suhteessa kunnan edellytyksiin vastata lakisääteisten palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta. Lisäksi poikkeamisen edellytyksiä arvioidaan vaihtoehtoisen toiminnallisen kokonaisuuden muodostumisen ja erityisen harvan asutuksen osalta myös alueen edun näkökulmasta. Siten selvitysalueesta ei voida poiketa, jos kuntien yhdistymistä koskevalle selvitykselle olisi kunnassa vahva tarve palvelujen järjestämisen näkökulmasta tai poikkeaminen estäisi muita kuntia muodostamasta toiminnallisen kokonaisuuden. Ministeriö voi myöntää poikkeuksen palvelujen edellyttämää väestöpohjaa koskevasta selvitysperusteesta. Ennen poikkeamispäätöksen tekemistä ministeriön tulee neuvotella niiden kuntien kanssa, joita päätös koskisi. Työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenneperusteen osoittamasta selvitysalueesta voidaan poiketa ainoastaan ministeriön määräämän erityisen kuntajakoselvityksen perusteella. Kuntarakennelain mukaan kuntien tulee ilmoittaa ministeriölle mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Kunnan vastauksen tulee perustua kunnan- tai kaupunginvaltuuston päätökseen. Vastauksensa yhteydessä kunnat voivat ilmoittaa, jos ne aikovat hakea poikkeusta lain määrittelemästä selvitysalueesta laissa määritellyillä perusteilla. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kunnanjohtajan tilannekatsauksen ja keskustelee tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että antaa seuraavanlaisen lakisääteisen lausunnon valtiovarainministeriölle kuntarakennelain mukaisesta selvitysalueesta: Hallitusohjelman mukaan Suomeen on tarkoitus luoda vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne, joka turvaa

25 348 laadukkaat ja yhdenvertaiset kunnalliset palvelut asiakaslähtöisesti koko maassa. Kuntauudistuksen keskeisiä elementtejä ovat kuntarakennelaki, kuntien valtionosuus- ja rahoitusjärjestelmän uudistus, kuntalain kokonaisuudistus, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki ja kuntien tehtävien arviointi. Kaikkien ylläkerrottujen mahdollista uudistusta tukevien lakien valmistelu on pahasti kesken. Hallitus on toisaalta korostanut, että kaikki ylläkerrotut elementit ovat kuntien tiedossa kuntarakennelain selvitysvelvollisuuden astuessa voimaan. Perustuslakivaliokunta totesi kuntarakennelakia koskevassa hallituksen esityksestä antamassaan lausunnossa, että kuntien perustuslainvoimaisesti suojatun itsehallinnon kannalta ei ole hyväksyttävää velvoittaa kuntia tekemään ratkaisuja epävarmaan tietoon perustuen. Valiokunnan kannanoton johdosta kuntarakennelakia muutettiin niin, että kuntien selvitysvelvollisuudella ei ole tällä hetkellä mitään määräaikaa. voi ottaa kantaa mahdollisiin selvitysalueisiin vasta kun kaikki kuntauudistuksen elementit ovat tiedossa.

26 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen.

27 MUUT ASIAT Kh

28 351 KOSKEN TL KUNNANHALLITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie Koski Tl Pykälät: 218 Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.