Asian valmistelija ympäristönsuojelutarkastaja Riitta Laatikainen. Asian taustaa ja aikaisempi käsittely

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Määräys romuautojen ja muiden jätteiden siivoamisesta ja uhkasakon asettaminen / kiinteistö Kuha, Kaatrankatu 24, Lieksa 577/30.301/2016 RAKYMPLA 24 Asian valmistelija ympäristönsuojelutarkastaja Riitta Laatikainen. Asian taustaa ja aikaisempi käsittely Kiinteistöä Kuha, Kaatrankatu 24 on käytetty ro mu au to jen ja autojen purkujätteiden varastona ainakin vuo desta 2013 asti. Asiasta tuli ensimmäinen ilmoitus ym pä ris tön suo jelu toi mis toon keväällä Tämän jälkeen on tullut useita va lituk sia romuautojen ja muiden jätteiden varastoinnista. Kaatrankatu 24 on asemakaavassa asuinrakennustontti (AO). Ton til la on huonokuntoinen asuinrakennus, joka ei ole asuin käytös sä. Nykyinen kiinteistön omistaja on Toni Tanskanen. Tanskanen on os ta nut kiinteistön varastokäyttöön. Lainhuuto Rakennus- ja ympäristölautakunnan tekemässä ra kenne tun ympäristön katselmuksessa todettiin, että piha-alueella oli va ras toi tu na romuautoja noin 10 kpl, autonrenkaita ja muuta roinaa. Rakennusvalvontaviranomainen kehotti kirjeellä sii voa maan piha-alueen romuautoista ja muusta tavarasta. Ke hotus oli lähetetty kiinteistön aiemmalle omistajalle. Sii vous ke ho tukses sa ei oltu asetettu määräaikaa, johon mennessä toi men pi teet piti tehdä. Rakennusvalvontaviranomainen kehotti uudelleen kirjeellä siivoamaan piha-alueen romuautoista ym. jätteistä mennessä. Kehotus oli lähetetty kiinteistön aiemmalle omis ta jal le. Ympäristönsuojelutoimistoon tuli ilmoitus, jonka mukaan ko. kiinteistöllä toimii autopurkaamo ja kiinteistöllä on noin 20 kpl romuautoja, joista myydään osia tori.fi:ssa. Ilmoituksen mu kaan kiinteistön piha on kuin kaatopaikka. Ympäristönsuojelutarkastaja tarkasti kiinteistön Tarkas tuk ses sa todettiin kiinteistöllä olevan varastoituna noin 25 romu au toa, renkaita ja muuta metalliromua. Jälkien perusteella jättei tä oli myös poltettu tontilla.

2 Aiemmalle kiinteistönomistajalle lähetettiin sel vi tyspyyn tö ja kehotus siivota romuautot ja muut jätteet men nes sä. Ympäristönsuojelutarkastajan tekemässä tar kas tuk sessa todettiin, että romuautoja ja muita jätteitä ei oltu siivottu. Myös kään pyydettyä selvitystä ei annettu. Aiempi kiinteistönomistaja ilmoitti tammikuussa 2015, että hän ei omis ta enää kiinteistöä. Koska kiinteistön uusi omistaja eli Toni Tanskanen ei ollut ha kenut lainhuutoa, niin rakennusvalvontaviranomaisen sii vous ke hotuk set ja ensimmäinen ympäristönsuojelutarkastajan sii vous ke hotus ja selvityspyyntö menivät kiinteistön aiemmalle omistajalle. Ympäristönsuojelutarkastaja keskusteli asiasta nykyisen kiin teistön omis ta jan eli Toni Tanskasen kanssa ensimmäisen kerran Keskustelussa sovittiin, että tontti siivotaan mennessä ja että asiasta lähetetään kirjallinen sel vi tys pyyn tö. Selvityspyyntö lähetettiin Tanskaselle. Tanskanen antoi sel vi tyk sen Selvityksen mukaan kiinteistöllä ei ole auto ja 25 kpl:tta. Tanskanen on varastoinut tontille autoja, koska tyh jen si syksyllä 2014 tallipaikan toisaalla. Tanskanen ottaa autois ta osia käytössään oleviin autoihin. Autoja on hankittu ka vereil ta ja sukulaisilta. Ensimmäiset autot on tuotu kiinteistölle vuosi na 2012/2013. Maaperä ei ole saastunut ja öljyt ja muut nes teet on viety jäteasemalle. Akkuja, rautaromua ja renkaita on toi mitet tu keräilyyn. Tanskasen ilmoituksen mukaan romut pois te taan ja piha siistitään mennessä. Ympäristönsuojelutarkastaja määräsi kirjallisesti sii voamaan kaikki romuautot, autojen purkujätteet, muun me tal li romun, renkaat ja mahdolliset muut jätteet mennessä. Ton til la ei saa varastoida romuautoja eikä harjoittaa autojen purka mis ta, koska kyseisellä toiminnalla ei ole ympäristölupaa. Au topur ka mol le pitää olla ympäristönsuojelulain mukainen ym pä ris tölu pa. Tontti on asemakaavassa asuinrakennustontti, johon ei voida myöntää ympäristölupaa autopurkamolle. Määräyksessä ilmoi tet tiin, että jos jätteitä ei ole siivottu määräaikaan mennessä ja luvatonta autojen purkutoimintaa jatketaan, niin asia tullaan kä sit te le mään jätelain ja ympäristönsuojelulain mukaisena asiana ra ken nus- ja ympäristölautakunnassa. Tarvittaessa lautakunta voi käyttää jätelain ja ympäristönsuojelulain mukaisia pak ko kei no ja (uhkasakko tai teettäminen). Ympäristönsuojelutoimistoon tulleen ilmoituksen mukaan tontilta oli käyty hakemassa pois romuautoja. Lisäksi autoja oli siirretty Kaatrankatu 10 pihaan, jossa on yhteensä noin 10 ro-

3 mu au toa. Vs. ympäristönsuojelutarkastajan tekemässä tar kastuk ses sa oli todettu, että Kaatrankatu 24 tonttia oli siivottu, mutta tontti oli edelleen epäsiisti ja roskaantunut. Tarkastuksessa oli so vit tu, että kiinteistöltä siivotaan muovijätteitä ja poistetaan 3 ro mu au toa. Lisäksi oli sovittu, että jätteiden ja romuautojen toimit ta mi ses ta vastaanottopaikkoihin toimitetaan kuitit ym pä ris tönsuo je lu toi mis toon. Vs. ympäristönsuojelutarkastaja antoi kirjallisen ke hotuk sen em. tarkastuksessa sovittujen asioiden tekemiseen mennessä. Asian käsittely uudelleen syksystä 2016 alkaen Ympäristönsuojelutoimistoon tuli ilmoitus, jossa ih metel lään, eikö Kaatrankatu 24:ssä toimivaa autopurkamoa saa da loppumaan, koska autojen varastointi kiinteistölle on aloitettu uudel leen. Ympäristönsuojelutarkastajan tekemässä tar kas tukses sa todettiin, että kiinteistöllä on edelleen rekisterissä olevia au to ja, romuautoja ja autojen purkujätteitä. Kaikkiaan autoja oli asuntovaunu. Samalla tarkastuksella todettiin, että Kaatran ka tu 10:ssä olevalla asuinrakennustontilla oli 9 au toa+trak to ri. Kaatrankatu 10:n ( Pankalampi 28) toinen omis taja on Toni Tanskanen. Tanskanen ja ympäristönsuojelutarkastaja sopivat pu he lin kes kuste lus sa, että Kaatrankatu 24:n tontti siivotaan aiempien sii vousmää räys ten mukaisesti ja Kaatrankatu 10:stä poistetaan siel lä olevat romuautot. Uusintatarkastus sovittiin pidettäväksi sekä Kaatrankatu 24 että Kaatrankatu 10 kiin teis töillä. Ma. ympäristönsuojelutarkastajan ja vt. ra ken nus tar kas tus pääl likön tekemässä tarkastuksessa Kaatrankatu 24 kiinteis tön pihamaalla todettiin olevan yhteensä 12 autoa, asun to vaunu ja 1 pressun alla oleva autonrunko. Asuinrakennuksen kuis teilla oli autoista purettuja osia. Pihamaan yleisilme oli siis tim pi kuin aiemmilla tarkastuksilla, mutta tontilla (varastojen ul ko puo lel la) oli edelleen metalliromua ja puujätettä. Kaatrankatu 10 kiinteistöllä todettiin olevan yhteensä 6 autoa ja 1 traktori. Avoka tok ses sa oli 1 autonrunko. Kummallakaan kiinteistöllä ei tarkas tet tu kiinteistöllä olevia varastoja. Tanskasen mukaan Kaatran ka tu 24:stä oli toimitettu edellisellä viikolla ro mun ke rää jäl le 1 romuauto ja Kaatrankatu 10:stä 3 romuautoa. Tanskasen mukaan kiinteistöillä olevat autot ovat hänen omiaan

4 ja hän ottaa niistä varaosia käyttö- ja harrasteautoihin. Autoissa on nesteet sisällä, mutta akut on pääosin irrotettu. Vaarallisia jättei tä (öljyt, nesteet) sekä akkuja on toimitettu jätteen ke räyk seen mm. Jätekukon jäteasemalle. Ma. ympäristönsuojelutarkastaja selvitti kummankin kiinteistön osal ta tarkastushetkellä tontilla olleiden autojen rekisteritiedot. Re kis te ri tie to jen perusteella autot olivat pääosin tie lii ken ne käytös tä tilapäisesti poistettuja (ns. seisontavakuutuksessa). Autojen kat sas tus his to rian perusteella autot ovat olleet pois tie lii ken nekäy tös tä 1-9 vuotta eli pisimpään seisoneet autot ovat selkeästi ro mu au to ja ja sisältävät lisäksi vaarallisia jätteitä, koska niitä ei ole asianmukaisesti kuivattu (poistettu nesteitä). Kaikki kiin teistöil lä olleet autot eivät olleet rekisteritietojen perusteella Toni Tans ka sen omistuksessa. Tanskanen ilmoitti tarkastuksella, että kiinteistöt siistitään ke vääseen 2017 mennessä. Tarkastuksesta tehtyyn muistioon on kirjattu asian kä sit te ly his to ria Kaatrankatu 24 osalta, tarkastuksessa todetut asiat sekä Kaatrankatu 24 että Kaatrankatu 10 osalta. Muistiossa on Toni Tanskasta on kehotettu poistamaan Kaat ranka tu 10 kiinteistöltä omistuksessaan tai hallinnassaan olevat romuautot ja muut jätteet (metalliromu, puujäte, vaaralliset jätteet) mah dol li sim man pian ja viimeistään 60 päivän kuluessa muistion saan ti päi väs tä lukien. Kiinteistönomistajan kuuleminen / Kaatrankatu 24 Toni Tanskaselle varattiin mahdollisuus antaa kirjallinen vastine muis tios sa esitettyihin asioihin. Lisäksi pyydettiin toimittamaan kir jal li nen todiste Kaatrankatu 10:stä ja Kaatrankatu 24:stä viikol la 45 poistetuista romuautoista ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisel le. Kiinteistönomistajan vastine Sähköpostilla saapuneen Tanskasen vastineen mukaan tonteilla ei ole romuautoja. Kaikki autot ovat ajokuntoisia ja liikenteeseen tule via. Autoista ei myöskään oteta osia, ne pidetään kokonaisina ja laitetaan kuntoon ja liikenteeseen. Tanskanen kysyy vas ti neessaan, montako autoa tontilla saa olla. Poisviedyistä romuautoista ei ole kuitteja. Keskustelu Romuautojen ja muiden jätteiden siivoamisesta ja autojen va ras-

5 toin nis ta keskusteltiin Keskustelussa oli mukana Toni Tans ka nen, vt. rakennustarkastuspäällikkö ja ym pä ris tön suo je lutar kas ta ja. Keskustelussa sovittiin, että sekä Kaatrankatu 24 että Kaat ran katu 10 tontit siivotaan kaikista jätteeksi luokiteltavista tavaroista mennessä. Kaatrankatu 24 osalta asia käsitellään kevääl lä 2017 rakennus- ja ympäristölautakunnassa jätelain mu kaise na asiana. Kaatrankatu 10 osalta asia käsitellään tarvittaessa eril li se nä asiana. Keskustelusta on tehty muistio. Yss Ismo Ryynänen: Rakennus- ja ympäristölautakunta määrää jätelain 75 :n pe rusteel la Toni Tanskasen siivoamaan mennessä kiin teis töltä Kuha, Kaatrankatu 24 seuraavat jätteet: - romuautot - metalliromut - autonrenkaat - polttopuuksi soveltumattoman puujätteen Romuautot ja muut jätteet on toimitettava vastaanottopaikkoihin, joil la on lupa ottaa vastaan ko. jätteitä. Jätteiden toimittamisesta on esitettävä Lieksan ympäristönsuojelutoimistoon luotettava selvi tys (esimerkiksi kuitit). Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa siivousmääräyksen (pää vel voi te) tehosteeksi jätelain 129 :n perusteella 2000 :n uh ka sa kon, jos siivousmääräystä ei ole noudatettu annettuun mää rä ai kaan mennessä. Kiinteistöllä ei saa varastoida romuautoja eikä muita jätteitä eikä har joit taa autojen purkamista (ympäristönsuojelulaki 175 ). Perustelut Kiinteistöllä tehtyjen useiden tarkastusten perusteella tontilla on pu ret tu ja puretaan autoja ja siellä on varastoitu ja varastoidaan jät teek si luokiteltavia romuautoja ja autoista peräisin olevia purku osia. Aiemmin annettuja siivouskehotuksia ei ole noudatettu lähes kään kaikilta osin, kuten ei myöskään romuautojen va ras tointi- ja purkamiskieltoa. Jätelain (646/2011) 5 :n mukaan jätteellä tarkoitetaan ainetta tai esinettä, jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa käytös tä tai on velvollinen poistamaan käytöstä. Rekisteritietojen ja autojen katsastushistorian perusteella autot ovat olleet pois tieliikennekäytöstä 1-9 vuotta. Pisimpään sei soneet autot ovat selkeästi romuautoja. Lisäksi autot sisältävät vaa-

6 ral li sia jätteitä, koska niistä ei ole poistettu nesteitä. Jätelain 72 :n mukaan ympäristöön ei saa jättää jä tet tä, hylätä ko net ta, laitetta, ajoneuvoa tai muuta esinettä eikä pääs tää ainet ta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, mai se man rumen tu mis ta, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläi men louk kaan tu mi sen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaa raa tai haittaa (roskaamiskielto). Jätelain 73 :n mukaan ros kaa jan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muu toin kin sii vot ta va roskaantunut alue. Jätelain 75 :n mukaan kun nan ympä ris tön suo je lu vi ran omai nen voi määrätä sii voa mis vel vol li sen täyt tä mään velvollisuutensa. Romuautojen ja muiden jätteiden varastointi kiinteistöllä ta pah tuval la tavalla on jätelain 13 :n vastaista. Toiminta voidaan katsoa myös jätteiden keräämiseksi, josta pi täisi tehdä jätelain 100 :n mukainen ilmoitus kunnan ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le jätehuoltorekisteriin merkitsemistä varten. Re kis te röin tiä ei voida tehdä asemakaavan vastaisesti. Jätelain 125 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi toimittamansa tarkastuksen nojalla antaa muuta kuin ym päris tö lu van va rais ta toimintaa koskevan yksittäisen määräyksen, joka on tarpeen roskaantumisen ehkäisemiseksi tai jätehuollon asian mu kai sek si järjestämiseksi. Jätelain 129 :n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, joll ei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kiel toa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jä tetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta kes key te tään tai kielletään. Ympäristönsuojelulain (527/2014) ja lain liitteen 1 mukaan jä telain soveltamisalaan kuuluvan jätteen ammattimaiseen tai lai tosmai seen käsittelyyn pitää olla ympäristölupa. Tässä tapauksessa voi daan katsoa olevan kyse ammattimaisesta toiminnasta au to jen lukumäärä ja toiminnan kesto huomioiden. Toiminnan ei voi da katsoa olevan normaalilla asuinrakennustontilla tapahtuvaa toimin taa. Ympäristölupaa ei voida myöntää asemakaavan vas taiseen toimintaan. Autojen purkamisesta ja jätteiden varastoinnista kiinteistöllä tapah tu val la tavalla voi aiheutua maaperän ja pohjaveden pi laan tumis ta. Maaperän ja pohjaveden pilaaminen on kielletty ympäristönsuojelulain 16 ja 17 :ssä. Päätös: Jakelu: Hyväksyttiin. Toni Tanskanen, saantitodistuksella

7 Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Ismo Ryynänen, puh , sähköposti: ympäristönsuojelutarkastaja Riitta Laatikainen, puh , sähköposti: