Vesienhoidon ensimmäisen kauden toimenpiteiden toteutus

Transkriptio

1 Vesienhoidon ensimmäisen kauden toimenpiteiden toteutus Kuulemis- ja neuvottelutilaisuus vesienhoidon keskeisistä kysymyksistä Tuusula, Gustavelund

2 Komission palaute 1.kierrokselta Tilaltaan tuntemattomien vesimuodostumien suuri määrä Seurantajärjestelmään liittyvät puutteet Vesien luokitteluun ja voimakkaasti muutettujen vesimuodostumien nimeämiseen liittyvät epäselvyydet Ympäristötavoitteita koskevien poikkeusten käyttö Rahoituksellinen sitoutuminen epäselvä Saadaanko kaikki toimet käynnistettyä ennen vuotta 2012? Toimenpiteet ovat varsin yksityiskohtaisia ja hyvin strukturoituja ja kustannukset eriteltyjä Ilmastomuutos toimien suunnittelussa Valtakunnallisesti yhtenäinen käsittely

3 Toteutustilanne Valtakunnallinen toteutusohjelma SY 8/2011 (VNpp ) ja alueelliset toteutussuunnitelmat Valtakunnallinen vesienhoidon seurantaryhmä ja alueelliset ELYjen vesienhoidon yhteistyöryhmät tärkeitä toteutuksen ohjauksessa Alueilla erilaisia malleja toimeenpanon tukena (mm. vesistöalueittaisia, alueellisia ja toimialakohtaisia ryhmiä, pilotointeja jne.) Suurin osa toimista ja ohjauskeinoista on jo käynnissä, mutta toimenpiteiden määrällinen toteutus jää vajaaksi Lähes kaikki ohjauskeinot ovat toteutuksessa

4 Toteutuksen seurannan periaatteet Seurataan vesienhoitosuunnitelmissa esitettyjen toimenpiteiden ja ohjauskeinojen toteutumista Voidaan tarvittaessa ottaa toimenpiteitä mukaan ehdotuksen ulkopuolelta mikäli niiden katsotaan edistävän vesienhoitoa. Arvio toteutumasta perustuu samaan logiikkaan ja mittareihin kuin ehdotetut toimenpiteet Vesienhoitoalueet/ELY-keskukset tekevät arviot toimenpiteiden toteuttamisesta ja syöttävät tiedot VEMU- ja POVET -järjestelmiin Sidosryhmät ja Suomen ympäristökeskus avustavat lähtötietojen koostamisessa

5 Toimenpiteiden toteutustilanne, yhteiset Metsätalous Metsätalouden toimenpiteiden seurantaa tukevat kunnostusojitus-, hakkuu- ja lannoitusala-arviot vuosilta on saatu SYKEen (tilastollinen vuosikirja). Metla antaa arvion suunnasta, onko muutosta vai pysyvätkö määrät ennallaan. Metla on alkanut itsekin nähdä tarpeellisena vesiensuojelutietojen tilastoinnin, joten toivottavasti toimenpidetietojen kerääminen tulevaisuudessa helpottuu Maatalous Maatalouden osalta tukitiedot on saatu ja niitä työstetään. Tukitiedot voidaan antaa tätä seurantatarkoitusta varten Elyille käyttöön, mutta vain rajuilla henkilöillä on oikeudet. Tukitietoja ei saa esittää sellaisenaan vaan kootusti.

6 Yhdyskunnat sekä haja- ja loma-asutus Haja- ja loma-asutuksen osalta tuoreimmat SYKEn käytettävissä olevat tiedot ovat vuodelta 2010, vuoden 2011 tulevat SYKElle loppuvuodesta. Haja-asutusalueiden uusien rakennusten tiedot saadaan kunnittain jaoteltuna. Väestömäärät vuoteen 2010 Hertasta (YKR). Haja- ja loma-asutuksen osalta ELYissä voidaan käyttää kuntakohtaista kyselyä Turvetuotanto Kukin ELY kokoaa tiedot VAHDIsta. ELY-keskusten turvetuotannon valvojien asiantuntemusta hyödynnetään

7 Ohjauskeinojen toteutustilanne, esimerkkejä Edistetään maankäytön, vesihuollon suunnittelun ja rakentamisen yhteensovittamista. Asiaa painotettu ELY -keskusten tulosohjauksessa. Yhdyskuntarakenteen kehittämisen tavoitteet otetaan huomioon viemäröintiohjelmassa hankkeita priorisoitaessa. Hajaasutuksen kestävä vesihuoltohanke käynnissä. Lisätään haja-asutuksen jätevesihuollon neuvontaa sekä parannetaan tietopohjaa ja ohjausta Neuvontajärjestelmä 2010, pilottihankkeet kolmella alueella vuonna 2011, neuvonnan rahoitustuki ELY-keskuksille jaettavaksi Opas, tiedotusmateriaali ja neuvojien koulutusohjelma valmis vuonna Neuvonta-avustukset järjestöille ratkaistaan vuosittain resurssien puitteissa. Vuonna 2014 alkavista uusista maatalouden ympäristötuen vesiensuojelutoimenpiteistä valtaosa kohdennetaan maantieteellisesti ja tilatasolla kaikkein kuormittavimmille peltoalueille ja -lohkoille. Maatalouden ympäristötukijärjestelmän valmisteluryhmä, suoria tukia valmisteleva työryhmä.

8 Edistetään tilakohtaista neuvontaa ja koulutusta. Maatalouden ympäristötukijärjestelmän valmisteluryhmä; Teho Plus -hankkeen ohjaus. Laaditaan kansallinen kalatiestrategia. Kalatiestrategian valmistunut ja toimeenpano käynnistyy vuonna 2012 Laaditaan kansallinen vesistöjen kunnostusstrategia. Kunnostusstrategiatyöryhmän raportti valmistui v.2012 Selkeytetään pienruoppausten ohjeistusta ja yhtenäistetään käytäntöjä. Uudistettu vesilaki tuli voimaan vuoden 2012 alussa. Asetusta valmistellaan. Ohjeistusta yhtenäistetään VL:n ja asetuksen pohjalta. Laaditaan riskienhallintasuunnitelmia onnettomuus- ja häiriötilanteiden varalle sekä kehitetään ympäristöriskien hallintaa erityisesti pienille ja keskisuurille teollisuusyrityksille. Lupamenettelyn yhteydessä.

9 Ohjataan uusi turvetuotanto jo ojitetuille tai muuten luonnontilaltaan merkittävästi muuttuneille alueille niin, että turvetuotannosta on mahdollisimman vähän haittaa vesien tilalle, pohjavesille sekä luonnon monimuotoisuudelle. Asiaa edistetään maakuntakaavoituksella ja ympäristölupamenettelyllä. Laaditaan ajanmukaiset öljy- ja kemikaalivahinkojen torjunnan yhteistoimintasuunnitelmat. Yhteistoimintasuunnitelmat laadittu neljälle alueelle. Yhteistoimintasuunnitelmia päivitetään säännöllisesti, Suomenlahtea koskeva päivitys on käynnissä. Edistetään pohjavesien suojelusuunnitelmien laatimista, tarkistamista ja toteutusta. YM:n myöntämien määrärahojen avulla valmistellaan suojelusuunnitelmia v

10 Toteutumisen väliraportointi Vesienhoidon toimenpiteiden toteutumisesta raportoidaan EU:n komissiolle mennessä. Raportointi koskee kaikkia vesienhoitosuunnitelmissa esitettyjä toimenpiteitä ja ohjauskeinoja. Toimenpiteiden toteutumisen arvioinnin periaatteet on kuvattu ympäristöhallinnon ohjeessa 1/2012:

11 Vesienhoidon kuuleminen; työohjelma, aikataulu ja keskeiset kysymykset

12

13 Kuulemismenettely Aineisto vesienhoitoalueittain Verkkosivut (valtakunnallinen, VHA- ja ELYkohtaiset) Nettipohjainen palautekysely vesienhoitoalueittain FAKTA-lehtinen Tiedotteet (valtakunnallinen ja ELY-kohtaiset) Lausuntopyynnöt (ELY), valtakunnalliset tahot (VHA) Kuulutus kuntiin ja ilmoitus lehtiin (ELY) Kuulemistilaisuudet ELYjen toimesta

14 Toisen kauden työohjelma (vuosille )

15 Työohjelma VESIENHOIDON SUUNNITTELUN AIKATAULU Vesienhoitosuunnitelman työohjelman ja aikataulun laatiminen Yhteenveto vesistöalueen hoitoa koskevista keskeisistä kysymyksistä Kuuleminen työohjelmasta ja keskeisistä kysymyksistä Seurantaohjelman laatiminen 1.kauden toimenpiteiden seuranta ja raportointi Pinta- ja pohjavesien luokittelun tarkistaminen Vesien laatua ja määrää koskevien tavoitteiden määrittely Toimenpideohjelmien päivittäminen Ehdotuksen laatiminen vesienhoitosuunnitelmaksi Kuuleminen suunnitelmaehdotuksesta Ympäristöselostuksen laatiminen ja kuuleminen Ehdotuksen täydentäminen kuulemisen perusteella Valtioneuvostokäsittely Yhteistyöryhmän työskentely o o o o o o o

16 Vesienhoidon suunnitteluaikataulu 2. kaudella Prosessi Työohjelma Vesienhoidon 2. kauden organisointi Vesimuodostumien rajaus I ja II Kuuleminen Tyypittely Ekologinen ja kemiallinen luokittelu Erityisalueet Kuuleminen 2012 KeVoMu Ohjeistojen ja periaatteiden tarkistaminen Toimenpiteet Seurantaohjelma Ihmistoiminnan vaikutukset Taloudellinen analyysi Vesienhoitosuunnitelmat ja toimenpideohjelmien päivitys III Kuuleminen Vesienhoitosuunnitelmat ja toimenpideohjelmien päivitys Taustatyö Viimeistely VNkäsittely EU Toteutus Suunnitelmien toteutuksen edistäminen Toimenpiteiden toteutumisen EU- raportointi 12/2012 Toimenpiteiden tallennus järjestelmiin Ihmistoiminnan vaikutukset Taloudellinen analyysi Seurantaohjelmat 12/2013 Vesienhoitosuunnitelmien EU-raportointi 12/2015 Toimenpiteiden tallennus järjestelmiin

17 Työvaiheet Vesimuodostumien rajaaminen Mukana kaikki yli 1 km 2 järvet ja valuma-alueeltaan yli 100 km 2 joet. Tyypittely Ei merkittäviä muutoksia Ekologinen luokittelu Luokitteluohjeistus elokuussa 2012 Luokitus valmis maaliskuun 2013 lopussa Kemiallinen luokittelu 1. kaudella haitallisten aineiden kohdalla arvioitiin vain EU:n prioriteettiaineiden aiheuttamaa korkeaa kuormitusta. 2. kaudella haitallisten aineiden arvioinnissa vertaillaan pitoisuuksia ympäristönlaatunormeihin, jotka Suomessa vahvistettiin syksyllä 2010 (vaarallisten aineiden asetus). Keinotekoiset ja voimakkaasti muutetut vedet Kehittämistarpeet on arvioitu

18 Uudet vesimuodostumat: Uusimaa Jokimuodostumat: 102 (78) Järvet 175 (173) Rannikko 37 (37)

19 Muutokset järvissä Vanhankylänjärvi (Loviisa) Outamonjärvi (Lohjanjärven jako)

20 TPO-päivitystyö Valtakunnallinen ohjeistus: Toimenpidetyypit ja ohjauskeinot sektoreittain nimetyissä ryhmissä (tyypit, vaikuttavuus, yksikkökustannukset ja hyödyt ) Valtakunnallinen ohjeistus sidosryhmille kommenteille vuodenvaihteessa TPO-päivitystyö ELYissä alkaa 4/2013

21 Päivitetään johdanto ja tausta toimintaympäristön muutos selvitykset, suunnitelmat ja hankkeet alueen kuvaus Tarkistetaan vesien nykytila ja kuormitus merkittävät paineet luokittelu HyMo muutokset Toimenpideohjelman tarkistus Analysoidaan 1. kauden suunnitelmien toteutuminen Määritetään vesien tilan parantamistarpeet ja erityistarpeet Tarkistetaan vesienhoidon toimenpiteet ja vaihtoehdot toimenpiteiden toteutumistilanne ja esteet toteutumiselle toteutettujen toimenpiteiden vaikuttavuus yleinen tavoite kuormituksen vähentämistarve erityisalueet toimenpiteiden hyödyt kustannukset toimenpiteittäin ilmaston muutoksen huomoiminen TRHS ja MHS yhteensovittaminen Arvioidaan ympäristötavoitteiden saavuttaminen ja poikkeamistarve ajallinen pidennys muut poikkeamistarpeet uudet hankkeet Kootaan yhteenveto toimenpitestä ja ympäristötavoitteista Arvioidaan toimenpideohjelman ympäristövaikutukset summataulukot toimenpiteistä summataulukot tavoitteista toimenpidekokonaisuuksien/vesienhoidon tavoitteiden saavuttamisen hyötyjen arviointi(kehikko) sidosryhmäyhteistyössä SOVA menettelyn osana kuuleminen

22 Vesienhoidon kuuleminen; Keskeiset kysymykset

23 Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen keskeiset kysymykset Maatalouden toimenpiteet käytäntöön Metsätalouden vesiensuojelun tehostaminen Vesienhoidon parempi huomioiminen kaavoituksessa ja rakentamisen ohjauksessa Vesielinympäristöjen parantaminen Pohjavesien turvaaminen Jätevesihaitat hallintaan Turvetuotannon päästöt hallintaan Erinomaisessa ja hyvässä tilassa olevien vesien tilan turvaaminen Toimeenpanon turvaaminen

24 Vesienhoidon parempi huomioiminen kaavoituksessa ja rakentamisen ohjauksessa Läpäisevänä teemana on maankäytön ja vesienhoidon yhteensovittaminen, joka koskee lähes kaikkia sektoreita. Kaavoituksen ja rakentamisen ohjauksen keinovalikoima Kaavaselvitykset ja kaavojen vaikutusten arvioinnit Ympäristölle haitallisten toimintojen sijainnin ohjaus Sektorin keinot ja mahdollisuudet vastata keskeisiin kysymyksiin. Miten vesienhoito voidaan ottaa huomioon omassa toiminnassa ja muissa suunnitteluprosesseissa

25 Kuulemisen tilannekatsaus - Palautetta tai lausuntoja ei vielä ole juurikaan saatu - Kansalaisille suunnattu palautekysely - Muistutettu lausunnonantajia asiasta - ELY-keskusten mediatiedotteissa tieto kansalaisille - Gustavelund tilaisuus - Keskeiset palautteet ja vastaukset julkaistaan netissä kuten ensimmäisellä kierroksellakin - Osaan vastauksista valmistellaan valtakunnallisesti yhtenäiset vastaukset - YM:n johdolla järjestetään neuvotteluja valtakunnallisten toimijoiden kanssa

26 Tuusulan Gustavelund Kutsuttu Uudenmaan vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmän jäsenet sekä ne tahot, joilta pyydettiin lausunto Tilaisuudessa tarkastellaan vesienhoidon 1.kierroksen toimenpideohjelman toteutumista sekä toimenpiteiden tarkistustarvetta Uudellamaalla. Tilaisuudessa kuullaan eri sidosryhmätahojen näkökulmia kuultavana olevista keskeisistä kysymyksistä sekä kuinka vesienhoito tulee huomioida eri tahojen muissa suunnitteluprosesseissa. Läpäisevänä teemana on maankäytön ja vesienhoidon yhteensovittaminen. Tavoitteena on saada yhteinen näkemys keskeisistä kysymyksistä ja toimenpiteiden priorisoinnista Uudellamaalla. Yhteinen tutustumiskäynti Rusutjärven tekopohjavesilaitokselle.

27 Palautekysely Kyselylomake: > Ympäristönsuojelu > Vesiensuojelu > Vesienhoitoalueet > Kymijoen- Suomenlahde... > Kuuleminen vesienhoidosta