Opiskeluhuoltosuunnitelma perusopetuksessa -työpajat

Transkriptio

1 Opiskeluhuoltosuunnitelma perusopetuksessa -työpajat Jyväskylä Seinäjoki Tampere

2 Aluehallintoviraston kysely

3 Vastaukset 21 vastausta Jakauma opetuksen järjestäjittäin - 18 kuntaa - 2 yksityistä koulua - 1 valtion koulu Kyselyyn vastanneet pääosin opiskeluhuollon ohjausryhmän tai koulun opiskeluhuoltoryhmän puheenjohtajia

4 1. Ketkä ovat laatineet opiskeluhuoltosuunnitelmat ja minkälainen prosessi on ollut? Suunnitelma on valmisteltu ryhmässä, joka on yleensä ollut opiskeluhuoltoryhmä tai opiskeluhuollon ohjausryhmä, tai muuten opetus- ja opiskeluhuollon työntekijöiden välisenä yhteistyönä Alustavan version kirjoittamisesta on voinut vastata yksittäinen työntekijä Neljässä vastauksessa mainittu käsittely lautakunnassa Kahdessa vastauksessa mainittu huoltajien ja yhdessä vastauksessa oppilaiden osallistuminen Kuraattori, rehtorit ja sivistysjohtaja ovat muodostaneet ryhmän, joka on työstänyt suunnitelmapohjia. Sen jälkeen niitä on käsitelty koulujen opettajakokouksissa ja myös oppilashuoltoryhmissä. Myös huoltajilta on kysytty kommentteja suunnitelmapohjiin, ja pohjat ovat olleet huoltajien luettavana netissä. Sitten korjausten ja muutosten jälkeen lautakunta on suunnitelmat käsitellyt ja kuullut rehtoreita. Prosessia on tehty koko ajan ruohonjuuritasolla ja koko koulujen yhteistyönä kukaan ei ole jäänyt osattomaksi suunnitelman teossa. Prosessi on ollut monitahoinen, aikaa vievä ja suhteellisen vaativa vähälukuiselle henkilöstölle

5 Opiskeluhuoltosuunnitelman laatiminen OHL 13.1 Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opiskeluhuollon toteuttamista, arviointia ja kehittämistä varten laaditaan oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma. Suunnitelma on laadittava yhteistyössä oppilaitoksen henkilöstön, opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa kanssa. Opiskeluhuoltosuunnitelma voi olla myös kahden tai useamman oppilaitoksen yhteinen

6 2. Kuka vastaa opiskeluhuoltosuunnitelmien päivittämisestä ja kuinka usein niitä päivitetään? Kuka vastaa? 12 vastausta: opiskeluhuoltoryhmä tai opiskeluhuollon ohjausryhmä (muutamissa vastauksissa mainittu erikseen rehtorin / sivistysjohtajan johdolla) Kuusi vastausta: rehtori ja / tai sivistysjohtaja Muita: kunnan hyvinvointiryhmä, kasvatusohjaaja, opetussuunnitelman seurantaryhmä Kuinka usein päivitetään? 13 vastausta: (vähintään) kerran vuodessa Kuusi vastausta: harvemmin kuin kerran vuodessa tai tarvittaessa Kaksi: ei mainintaa

7 3. Onko ala- ja yläkoulujen tai muuten eri koulujen opiskeluhuoltosuunnitelmien välillä merkittäviä eroja, ja jos niin mitä eroja? Muutamissa vastauksissa mainitaan, että koulukohtaisia eroja on, mikä johtuu esimerkiksi koulun toimintakulttuurista tai koosta Pääosin vastauksissa todetaan, että merkittäviä eroja ei ole Yhteneväisyyden syitä Yhteinen opiskeluhuoltohenkilökunta Kuntakohtaiset linjaukset / osuudet Yhteinen suunnitelma koko perusopetuksessa

8 4. Miten opiskeluhuoltosuunnitelmista on tiedotettu oppilaita ja huoltajia? Koulun / kunnan nettisivuilla Koulun vuosisuunnitelmassa ja tiedotteissa Wilmassa Sosiaalisessa mediassa Vanhempainilloissa Oppilaskunnan kautta Opetustyössä oppilaille Oppilaat: luokanvalvojien tunneilla käyty läpi. Tärkeimpiä kohtia käyty tunneilla läpi, tiedotteista myös löytyvät tärkeimmät kohdat. Huoltajat: vanhempainillat ja tiedotustilaisuudet, löytyvät kunnan ja koulun nettisivuilta, tärkeimmät kohdat lukuvuositiedotteessa. Syyslukukauden alussa esitellään oppilaille. Vanhemmille vanhempainillassa. Suunnitelmista ja niiden muutoksista on tiedotettu pääsääntöisesti lukukauden alussa lukuvuositiedotteen yhteydessä sekä syksyn vanhempainillassa. Myös Wilman kautta olemme jakaneet tietoa huoltajille

9 5. Pystytäänkö opiskeluhuoltosuunnitelmat toteuttamaan nykyresurssien puitteissa? Pääsääntöisesti pystytään Nykytilanne takaa oppilashuoltosuunnitelmien toteutumisen. Kyllä kohtalaisella tasolla, mutta pieni organisaatio on myös haavoittuvainen. Pääsääntöisesti kyllä. Yhteisöllinen oppilashuolto hakee vielä toimintatapojen vakiintumista. Pystytään, vaikka tiukkaa tekee ja rahaa kuluu erittäin paljon. Muita huomioita Erittäin hyvä kysymys Juuri kuntamme rehtoripäivillä vertasimme tämän päivän suunnitelmien määrää neljän viiden vuoden takaiseen, kun oph:lta tuli ns. opetuksen laatukriteerit. Tuolloin seurattavia suunnitelmia oli noin 5 6 kpl, nyt pitkälti toistakymmentä. Määrän kasvaessa laatu väkisinkin kärsii tai asiat jäävät pinnallisiksi tai eivät yksinkertaisesti toteudu siten kun on suunniteltu. Pohdittavaksi jää, mitä tehdä kun ajanpuute suunnitelmallisuudesta huolimatta on päällimmäinen tunne kaikessa

10 6. Hyödynnetäänkö opiskeluhuoltosuunnitelmaa oppimisen nivelvaiheissa, ja jos niin miten? 17 vastausta: kyllä Opiskeluhuoltosuunnitelmassa on nivelvaiheen vuosikello, sitä noudatetaan. Nivelvaihe huomioitu ja toteutus on toiminut moitteettomasti. Kyllä. Nivelvaihe etenee suunnitelman mukaan. Kyllä, erityisesti ryhmäyttäminen (luokkahengen luominen) on ohjelmassa nivelvaiheissa. Tähän osallistuu oppilashuoltohenkilöstö mukaan. Koen, että ainakin meidän koulun ja yläkoulun nivelkohdassa hyödynnetään erittäin hyvin. Kuraattorin ja luokanopettajan nivel-paketti yhdessä kunnan opetussuunnitelmassa olevan osion kanssa on mielestäni erittäin toimiva ja antaa oppilaalle tarvittavia valmiuksia ja maaperää koskien yläkouluun siirtymistä. Samoin yhteistyö yläkoulun vastaavan tiimin kanssa toimii erinomaisesti. Kolme vastausta: ei Ei hyödynnetä muuta kuin tietojen siirron muodossa

11 7. Mikä on opiskeluhuoltosuunnitelmienne käytännön merkitys? Antaa konkreettisia tavoitteita opiskeluhuoltotyölle Eri mieltä Osittain eri mieltä Ei osaa sanoa Osittain samaa mieltä Samaa mieltä Keskiarvo ,62 Toimii perehdytyksenä opiskeluhuoltotyöhön Toimii ohjeistuksena koulun ja huoltajien välisessä yhteistyössä Selkeyttää opiskeluhuollon eri toimijoiden keskinäiset suhteet ja roolit Auttaa kohdentamaan olemassa olevat resurssit tehokkaammin Auttaa saamaan tarpeellisia lisäresursseja opiskeluhuoltoon Tekee oppilaiden hyvinvoinnin seurannasta järjestelmällisempää Sujuvoittaa oppilaiden siirtymistä toiseen kouluun tai toisen asteen koulutukseen , , , , , , ,76 Vähentää oppilaiden poissaoloja ,14 Auttaa ehkäisemään oppilaiden päihteiden käyttöä ,95

12 8. Missä määrin olette kokeneet haasteita seuraavissa opiskeluhuollon järjestämistä koskevissa asioissa? Yhteisöllisen opiskeluhuollon järjestäminen ja vaikuttavuuden lisääminen Ei lainkaan Jossain määrin En osaa sanoa Aika paljon Paljon Keskiarvo ,43 Opiskeluhuoltosuunnitelman käyttö opiskeluhuollon järjestämisen tukena Koulukohtaisen opiskeluhuoltoryhmän työskentely Oppilaan ohjaaminen opiskeluhuollon palveluihin, kun tarve on ilmeinen Asiantuntija-avun käyttö monialaisen asiantuntijaryhmän työskentelyssä , , , ,05 Oppilashuoltorekisterin ylläpito ja käyttö ,48 Yhteistyö oppilaan kanssa yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa Yhteistyö vanhemman kanssa yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa Rajanveto lastensuojeluilmoituksen ja huoli-ilmoituksen (OHL 16 ) tekemisen välillä , , ,

13 Opiskeluhuoltosuunnitelmat

14 Opiskeluhuoltosuunnitelman sisältö OHL 13.2 Opiskeluhuoltosuunnitelmaan on kirjattava: 1) arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta ja käytettävissä olevista opiskeluhuoltopalveluista; 2) oppilaitosyhteisön toimenpiteet yhteisöllisen opiskeluhuollon edistämiseksi ja tarvittavien tukitoimien järjestämiseksi; 3) yhteistyön järjestäminen opiskelijoiden ja heidän perheidensä sekä oppilaitoksessa työskentelevien ja muiden opiskelijoiden hyvinvointia tukevien tahojen kanssa; 4) suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä; 5) toimenpiteet opiskeluhuoltosuunnitelman toteuttamiseksi ja seuraamiseksi (omavalvonta)

15 Suunnitelmien hyviä käytäntöjä Opiskeluhuoltotyön toimintasuunnitelma, johon listattu kuukauden tarkkuudella yhteisöllisen opiskeluhuollon toimet ja vastuuhenkilö Opiskeluhuollon toimijoiden (henkilöt ja ryhmät) tehtävien määrittely Menettelykaaviot / -taulukot siitä, miten toimitaan opetuksessa eteen tulevissa, puuttumista vaativissa tilanteissa, joissa opetushenkilökunnan on tehtävä yhteistyötä huoltajan, opiskeluhuollon työntekijöiden ja mahdollisesti muidenkin tahojen (esim. poliisi, lastensuojelu) kanssa

16 Poimintoja suunnitelmista Yksilökohtainen opiskeluhuollon palaveri järjestetään, jos opiskelijalla on lukukaudessa yli 50 poissaolotuntia, vaikka taustalla olisikin luvallinen tai selvitetty poissaolo. Näin menetellään myös, jos opiskelijan luvattomat poissaolot ylittävät 20 tuntia. Luokanvalvoja kutsuu tällöin oppilaan ja huoltajat sekä heidän suostumuksellaan tarvittavia opiskeluhuollon jäseniä paikalle keskustelemaan oppilaan koulunkäynnin sujuvuudesta, poissaolojen syistä sekä vaikutuksista. Yksilökohtaisessa opiskeluhuollon palaverissa sovitaan tapauskohtaisesti poissaolojen syyn varmistaminen jatkossa esim. lääkärintodistuksella. Samoin myös sovitaan, kuinka puuttuvat suoritukset korvataan, mikäli sitä ei ole aiemmin sovittu. Tarvittaessa suunnitellaan erityisiä opetusjärjestelyitä, mikäli ne ovat perustellusti tarpeen ja oppilaan edun mukaisia. Yksilökohtainen opiskeluhuollon palaveri ei ole rangaistus, vaan tarkoitettu opiskelijan koulutyön tukemiseen ja palauttamiseen normaaliksi. Jos luvattomat poissaolot jatkuvat opiskeluhuoltopalaverin jälkeen ja tukitoimista huolimatta, tehdään oppilaasta lastensuojeluilmoitus

17 Poimintoja suunnitelmista Asiantuntijaryhmä kokoontuu tarvittaessa. Kokoonkutsujana voi olla kuka tahansa lapsen asioista vastaava henkilö, myös huoltaja. Asiantuntijaryhmän kokoaminen edellyttää oppilaan (ikänsä mukaisella tavalla) sekä huoltajan suostumuksen, siksi asiantuntijaryhmän tarpeesta kokoontua tiedotetaan aina huoltajille (esim. Wilma-viesti). Toivottavaa on, että huoltajat osallistuvat ryhmän kokoontumiseen. Mikäli huoltajat ja oppilas eivät suostu asiantuntijaryhmän kokoontumiseen, ryhmää ei koota. Huoltajat eivät voi kuitenkaan kieltää asiantuntijaryhmän kokoontumisia, mikäli oppilas haluaa tukea. Jos lupia ei saada oppilaalta eikä huoltajilta, mutta huoli on tarpeeksi suuri ja vakava, opettajilla on virkavelvollisuus kääntyä asiassa lastensuojelun puoleen

18 Poimintoja suunnitelmista Luokissa suoritetaan syksyisin ryhmäytymistä tukevaa toimintaa ja sitä kautta opitaan kunnioittamaan ja arvostamaan luokkatovereita. Toimintaa jatketaan vuoden aikana ja se huomioidaan erityisesti opettajan vaihtuessa (nivelvaiheet). Luokkiin laaditaan säännöt yhdessä luokan oppilaiden kanssa. Koulun järjestyssäännöt kerrataan syksyisin. Luokille järjestetään yhteisiä vanhempaintapaamisia ja vanhempainiltoja sekä vanhempainvartteja. Luokissa hyödynnetään Yhteispeli, Verso ja Kiva koulu materiaaleja. Ehkäisevää päihdetyötä toteutetaan kouluissa vaikuttamalla päihteitä koskeviin tietoihin ja asenteisiin. Teemoja käsitellään oppilaiden kanssa tunneilla (terveystieto) ja kouluterveydenhuollon tarkastuksissa sekä vanhemmille suunnatuissa vanhempainilloissa moniammatillisesti (esim. kouluterveydenhoitaja ja kuraattori). Lisäksi 6. luokkalaisille toteutetaan kevätlukukaudella Kantti Kestää -viikko, jonka aikana keskustellaan laajasti päihteistä ja niiden käytön haitoista. Teemaviikko toteutetaan yhdessä oppilashuollon toimijoiden, perusturvan toimijoiden, nuorisotoimen sekä terveydenhuollon toimijoiden kesken

19 Poimintoja suunnitelmista Uutena yhteisöllisenä toimintamallina on syksyllä 2016 otettu käyttöön koulukokoukset. Kyseessä on matalan kynnyksen toimintamalli, jossa koulun henkilöstö, oppilaat ja huoltajat osallistetaan koulun toiminnan suunnitteluun ja päätöksentekoon. Koulukokousten tavoitteena on toimia keskustelufoorumeina, mutta ne voivat olla myös toiminnallisia tai niissä voi vierailla eri asiantuntijoita. Koulukokous kokoontuu jokaisella koululla vähintään 2 kertaa lukuvuodessa. Koulut saavat oman toimintakulttuurinsa myötä päättää koulukokouksen toimintatavoista ja toimintasuunnitelmasta siten, että ne tulee kirjata koulun opetussuunnitelmaan perustuvaan suunnitelmaan. Rehtori laatii koulukokouksen asialistan, mutta myös huoltajat voivat ehdottaa asioita, joista halutaan keskustella. Koulukokouksen sihteeri kirjaa tilaisuudessa esiin tulleet kannanotot ja ehdotukset, ja laatii kokousmuistion, joka liitetään osaksi opetussuunnitelmaan perustuvaa suunnitelmaa

20 Poimintoja suunnitelmista Kaikkien luokkien oppitunneilla ja oppilaskunnassa keskustellaan oppilaiden kanssa kouluympäristön terveellisyyden, turvallisuuden ja esteettömyyden edistämisestä ja ylläpitämisestä sekä muista yhteisön hyvinvointiin liittyvistä kysymyksistä. Suunnitellaan, toteutetaan ja arvioidaan näiden asioiden toteutumista. Oppilaita kannustetaan huomioimaan yleiseen opiskeluviihtyvyyteen ja hyvinvointiin liittyviä asioita arkitilanteissa. Tunne- ja vuorovaikutustaitoja harjoitellaan suunnitellusti eri oppituntien puitteissa (esim. tarinoiden, keskustelujen, draamaharjoitusten tai pelien ja leikkien avulla). Muita käytössä olevia vuorovaikutusta vahvistavia toimintamuotoja ovat kummiluokat/kummioppilaat toistensa tukijoina, auttajina, rohkaisijoina jne., yhteisten juhlien, tapahtumien, teemapäivien/-viikkojen suunnittelu, järjestely ja toteutus. Koululla järjestetään eri luokille koulupoliisin tapaamisia, joissa poliisi kertoo oppilaille mm. korvausvelvollisuusasioista, some-keskusteluihin liittyvistä juridisista asioista, liikenteessä liikkumisesta ja muista esille tulevista ja ajankohtaisista kysymyksistä

21 Ajankohtaista opiskeluhuollosta aluehallintoviraston näkökulmasta

22 Aluehallintovirastolle tulleiden yhteydenottojen aiheita Kuraattorin kelpoisuusvaatimus Wilman käyttö opiskeluhuoltorekisterinä Psykologi- ja kuraattoripalveluihin pääsyä koskevan määräajan noudattaminen Edellytykset olla antamatta huoltajalle / huollosta erotetulle vanhemmalle, jolla on tiedonsaantioikeus, lasta koskevia tietoja opiskeluhuollosta Asiantuntijaryhmän perustaminen ja siihen liittyvien suostumusten pyytäminen Tietojen kirjaaminen opiskeluhuollossa Salassa pidettävien tietojen vaihto opetus- ja opiskeluhuoltohenkilökunnan välillä ja opiskeluhuollon työntekijöiden välillä Yksityisen opetuksen järjestäjän velvollisuus hakea aluehallintovirastolta lupa psykologipalvelujen järjestämiseen / tehdä ilmoitus kuraattoripalvelujen järjestämisestä Opetuksen järjestäjän ja kunnan vastuun jakautuminen opiskeluhuollon järjestämisessä

23 Kanteluissa esille tulleita asioita Aluehallintovirastossa on käsitelty kuusi kantelua (yksi vielä ratkaisematta), jotka ovat koskeneet erityisesti opiskeluhuolto- ja opetushenkilökunnan menettelyä opiskeluhuollon järjestämisessä ja jotka kohdistuvat oppilas- ja opiskelijahuoltolain voimaantulon jälkeiseen aikaan LSSAVI/6343/ /2014, päätös kohdistuu osittain lain voimaantuloa edeltäneeseen aikaan - kantelu: kuraattorin työn rajoittaminen - ratkaisu: käsityksen ilmaisu kaikkien oppilaiden oikeudesta saada yhtäläisesti kuraattoripalveluja LSSAVI/3826/ /2016, päätös kantelu: opettaja toiminut virheellisesti pyytäessään lupalappuun allekirjoituksen vain toiselta huoltajalta, opettaja ja kuraattori toimineet epäasiallisesti koulussa tapahtuneen huoltajan ja opettajan välisen erimielisyyden selvittämisessä, johon kuraattori oli tullut mukaan - ratkaisu: ei lainvastaista tai hyvän hallintotavan vastaista menettelyä

24 Kanteluissa esille tulleita asioita LSSAVI/1613/ /2016, päätös kantelu: koulussa toimittu yksipuolisesti kantelijan lapsen ja muiden oppilaiden välisiä ongelmatilanteita ratkaistaessa, huoltajaa (kantelija) ei ole otettu mukaan asioiden käsittelyyn eikä ole annettu tietoa, huoltaja ei ole saanut asiakirjoja tai saaminen on pitkittynyt - kantelu siirretty kouluterveydenhoitaja ja -psykologin toiminnan osalta kunnan perusterveydenhuollosta vastaavalle johtavalle lääkärille muistutuksena käsiteltäväksi - ratkaisu: käsityksen ilmaisu yhteydenotosta huoltajaan huolen herätessä, oppilasta koskevan salassa pidettävän asian käsittelemisestä koulussa ja huoltajan oikeudesta saada tieto asiasta, yksittäistä oppilasta koskevan oppilashuoltoasian käsittelystä ja asiantuntijaryhmän perustamisesta, OHL 16 :ssä tarkoitetusta yhteydenotosta, suostumuksen pyytämisestä huoltajalta kirjallisesti, muistiinpanojen tekemisestä sekä oppilashuollon palvelujen käyttöä koskevan oppilaan oikeuden toteuttamisesta

25 Kanteluissa esille tulleita asioita LSSAVI/1991/ /2016, päätös kantelu: rehtori menetellyt virheellisesti lastensuojeluilmoituksen tekemisessä, erityisen tuen päätöksen ja siihen liittyen sairaalakouluun siirtämisen valmistelussa ja koululääkärin konsultoinnissa sekä koulu menetellyt puolueellisesti kiusaamisasian käsittelyssä - ratkaisu: 1) huomion kiinnittäminen erityisen tuen järjestämisen edellytyksiin, kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön oppimisen tuen järjestämisessä, kuulemiseen ennen päätöksentekoa, OHL 16 :ssä säädetyn yhteydenottovelvoitteen noudattamiseen sekä kiusaamisasioiden tasapuoliseen, puolueettomaan ja avoimeen käsittelyyn koulussa 2) käsityksen ilmaisu huoltajien allekirjoituksen pyytämisestä erityisen tuen asiassa, riittävän tiedon antamisesta huoltajille lapsensa oppimisen tuen järjestämisestä sekä yhteisöllisen opiskeluhuollon toimien käyttämisestä oppilaiden ja koko koko kouluyhteisön hyvinvoinnin edistämisessä

26 Kanteluissa esille tulleita asioita LSSAVI/4395/ /2016, päätös kantelu: kuraattori laiminlyönyt yhteistyön huoltajan (kantelija) kanssa eikä ole antanut huoltajalle tietoa lapsen ja kuraattorin välisistä keskusteluista - ratkaisu: huomion kiinnittäminen lastensuojeluilmoituksen tekemiseen viipymättä lapsen näkemyksestä riippumatta

27 Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelujen saatavuuden valvonta Aluehallintovirasto lähetti jokaiseen toimialueensa kuntaan (yhteensä 86) kyselyn, jolla haluttiin selvittää, miten kunnat ovat järjestäneet psykologi- ja kuraattoripalvelut, toteutuvatko laissa säädetyt määräajat psykologi- ja kuraattoripalveluihin pääsemiseksi sekä onko tehtäviä hoitavilla henkilöillä laissa edellytetty kelpoisuus Laissa edellyttämät kuraattori- ja psykologipalvelut sekä palveluiden määräajat toteutuivat 50 kunnassa (58 %), joille aluehallintovirasto lähetti ohjauskirjeen Kuraattori- ja psykologipalvelujen järjestämisessä oli puutteita 36 kunnassa (42 %), joiden kohdalla aluehallintovirasto aloitti valvonnan Tällä hetkellä valvonta on vireillä enää muutamassa kunnassa

28 Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelujen saatavuuden valvonta Vastaavan kuraattorin puuttuminen ilmeni suurimmaksi yksittäiseksi ongelmaksi: vastaava kuraattori puuttui 18 kunnasta (21 %) Puutteita oli lisäksi erityisesti kuraattori- ja psykologipalveluihin pääsyssä Aluehallintovirasto laati valvonnan yhteenvetona julkaisun, joka löytyy aluehallintoviraston nettisivuilta kohdasta Palvelut -> Julkaisut