Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta LIITE TALOUSARVIOESITYKSEN 2018 YHTEYDESSÄ KÄSITELTÄVÄT VALTUUSTOALOITTEET

Transkriptio

1 TALOUSARVIOESITYKSEN 2018 YHTEYDESSÄ KÄSITELTÄVÄT VALTUUSTOALOITTEET Valtuustoaloite lähiliikenteen opiskelija-alennuksen laajentamiseksi - Anna Kontula ym. (TRE: 7528/ /2016) Valtuustoaloite ilmaisen joukkoliikennekokeilun järjestämiseksi tamperelaisille vuoden 2018 alusta - Tampereen puolesta valtuustoryhmä (TRE: 1489/ /2017) Valtuustoaloite joukkoliikenteen seniorialennusajan pidentämiseksi ja rollaattorin käyttäjän vapaan matkustusoikeuden myöntämiseksi - Jari Heinonen ja Aarne Raevaara (TRE: 1498/ /2017) Valtuustoaloite ilmaisen matkustamisen käyttöönottamiseksi tapahtumalipulla tapahtumapaikalle ja takaisin - Seppo Silvennoinen ym. (TRE: 3334/ /2017)

2 Valtuustoaloite lähiliikenteen opiskelija-alennuksen laajentamiseksi - Anna Kontula ym. (TRE: 7528/ /2016) Joukkoliikennejohtaja Mika Periviita : Kaupunginvaltuutettu Anna Kontula esittää valtuustoaloitteessaan, että Tampereen lähiliikenteen opiskelija-alennukseen oikeutettuja olisivat myös työvoimapoliittisessa tai oppisopimuskoulutuksessa olevat, kansanopistoissa opiskelevat, valmentaviin koulutuksiin osallistuvat sekä ulkomailla opiskelevat opiskelijat. Lisäksi valtuustoaloitteessa esitetään, että lähiliikenteen opiskelija-alennukseen riittäisi opiskelijastatus, joka ei ole sidottu opiskelijan ikään. Tampereen seudun joukkoliikenteessä opiskelijahintaisia lippuja on alkaen ollut mahdollista saada koko Tampereen kaupunkiseudulle. Opiskelija-alennus on tarkoitettu päätoimiseen opiskeluun lukiossa, ammatillisessa oppilaitoksessa, yliopistossa tai korkeakoulussa ja opiskelun tulee johtaa ammattiin tai tutkintoon. Tampereen seudulla kaikki alle 25 vuotiaat matkustavat edullisilla nuorten lipuilla ja opiskelijatodistusta tarvitsee vasta 25 vuotiaana. Yli 30- vuotiailta päätoimisilta opiskelijoilta edellytetään päätoimisuuden osoittamiseksi KELA:n myönteistä opintotukipäätöstä. Opiskelija-alennuksen piiriin eivät kuulu työvoimapoliittisessa tai oppisopimuskoulutuksessa olevat, kansanopistoissa opiskelevat, valmentaviin koulutuksiin osallistuvat ja ulkomailla opiskelevat. Vastaava rajaus on voimassa yleisesti paikallisjoukkoliikenteessä Suomessa. Näin toimitaan myös esimerkiksi Turussa ja pääkaupunkiseudulla HSL:n alueella. Rajaus on perusteltavissa sekä taloudellisesta että käytännön näkökulmasta. Käytännön näkökulmasta nykyinen rajaus toimii alkuperäisen opiskelija-alennuksen tarkoitusperän mukaisesti eli kyseessä on sosiaalinen etuus päätoimiselle ammattiin tai tutkintoon opiskelevalle opiskelijalle. Työvoimapoliittisen koulutuksen tai oppisopimuskoulutuksessa olevien osalta joukkoliikenteen järjestäjän on mahdotonta selvittää etuuden tarkoituksenmukaisuutta. Alennusten saajien määrän kasvattaminen edellyttäisi luonnollisesti rahoitusta, johon vuoden 2018 joukkoliikenteen talousarviossa ei ole varauduttu. Aloitteen johdosta ei olla toteuttamassa muutoksia myöskään yli 30-vuotiaiden opiskelijoita koskeviin käytäntöihin.

3

4 Valtuustoaloite ilmaisen joukkoliikennekokeilun järjestämiseksi tamperelaisille vuoden 2018 alusta - Tampereen puolesta valtuustoryhmä (TRE: 1489/ /2017) Joukkoliikennejohtaja Mika Periviita : Kaupunginvaltuutetut Yrjö Schafeitel, Lasse Oksanen ja Mikko Leppälahti esittävät valtuustoaloitteessaan , että vuoden 2018 alusta toteutetaan ilmainen joukkoliikennekokeilu. Aloitteen tekijät esittävät kokeilun kestoksi 2-5 vuotta. Valtuusaloitteen tekijät perustelevat maksuttomuutta uutena kaupungin vetovoimatekijänä. Maksuttomuuden myönteisinä vaikutuksina esityksessä todetaan yksityisautoilun väheneminen keskustan alueella, ilman laadun parantuminen, liikkumisen helpottuminen ja matka-ajojen nopeutuminen. Maksuttomuuden myötä asukkaiden ostovoima kasvaa ja keskustan elinkeinoelämä vilkastuu. Maksuttomuuden myötä toteutuu esityksessä todettuja myönteisiä vaikutuksia. Kuten aloitteessa todetaan, myös kaupungin kustannukset kasvavat. Tampereen seudun joukkoliikenteen lipputulot ovat vuositasolla noin 40 miljoonaa euroa ja lyhyesti ilmaistuna maksuttomuus kustantaa kaupunkiseudun kunnille tämän. Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan ei ole mahdollista tehdä aloitteen mukaista päätöstä vain Tamperetta koskien. Todettakoon kuitenkin, että Tampereen osalta vuotuisat lipputulot olisivat noin 30 miljoonaa euroa. Aloitteessa esitetään myönteisinä vaikutuksina Tallinnan esimerkin mukaisesti se, että maksuton joukkoliikenne lisäisi muuttoa Tampereelle. Näin voi jossain mittakaavassa tapahtua, mutta aloitteen mukaisen 2-5 vuoden kokeilujakson vaikutus ei liene niin merkittävä edesauttaja, jotta näitä vaikutuksia syntyisi. Joukkoliikenteen vuoden 2018 talousarviossa ei ole varauduttu maksuttoman joukkoliikenteen kokeiluun.

5

6 Valtuustoaloite joukkoliikenteen seniorialennusajan pidentämiseksi ja rollaattorin käyttäjän vapaan matkustusoikeuden myöntämiseksi - Jari Heinonen ja Aarne Raevaara (TRE: 1498/ /2017) Joukkoliikennejohtaja Mika Periviita : Kaupunginvaltuutettu Jari Heinonen esittää valtuustoaloitteessaan, että joukkoliikenteen seniorialennuksen aikaa pidennetään nykyisestä myös klo 17-22:een ja että rollaattoreilla busseissa kulkeville matkustajille myönnetään maksuton matkustusoikeus. Tällä hetkellä 65 vuotta täyttäneet ovat oikeutettuja joukkoliikenteessä seniorialennukseen. Alennus on suuruudeltaan 50 prosenttia ja koskee kaikkina päivinä klo 9-14 välisenä aikana arvolipulla tehtyjä matkoja. Järjestelyllä ohjataan kysyntää aamun ja iltapäivän ruuhkahuippujen väliseen aikaan, jolloin vapaata kapasiteettia on runsaasti tarjolla. Kaluston ajaminen lyhyelle päivätauolle aiheuttaa suhteellisen paljon siirtoajoa ja sen taloudellinen hyöty ei ole täten kovin suuri. Nykyinen alennus ohjaa kysyntää ruuhkista vahvasti ruuhkahuippujen väliin. Aloitteessa esitetään ruuhka-ajan ulkopuolelle, iltaan kohdistuvia taksa-alennuksia. Hinnan alennukset tuovat uusia matkoja muista kulkutavoista sekä luovat kokonaan uusia matkoja. Ruuhka-ajan ulkopuolisen ajan hintojen lasku siirtää jonkin verran matkustusta ruuhkasta edullisempaan ajankohtaan, mikä voidaan katsoa positiiviseksi ja tarkoituksenmukaiseksi ilmiöksi. Aloitteessa esitetty muutos lisää jonkin verran kysyntää mutta kokonaisuutena vähentää lipputulokertymää. Lipputulot vähenisivät vuositasolla Tampereen kaupunkiseudulla noin euroa vuodessa. Lisäksi on todettava, että kalustotarpeen mitoittaminen kysyntää vastaavaksi iltapäivän ruuhkahuippujen jälkeen on taloudellisesti tehokasta. Aloitteessa esitetään lisäksi rollaattorien kanssa liikkuville maksutonta matkustusoikeutta. Maksuttomuutta on esitetty viime vuosina säännöllisin väliajoin. On kuitenkin syytä olettaa, että maksuttomuus lisäisi rollaattorin kanssa liikkuvia tavallisissa linja-autoissa. Samalla lisääntyisi myös turvallisuusriski, sillä ei voida olettaa, että tavallisen, paljon matkustajia kuljettavan vuoron kuljettaja kykenisi kaikissa tilanteissa ottamaan huomioon riittävästi yksittäisen matkustajan tarpeita. Jos taas palveluliikenteessä rollaattorin kanssa kulkeva joutuisi maksamaan matkasta, johtaisi se oletettavasi tavallisen linja-auton käyttöön turvallisemman palveluliikenteen sijaan. Turvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden kannalta päätös rollaattorin kanssa kulkevan maksuttomuudesta ei ole tarkoituksenmukaista. Liikuntarajoitteisen ja ikääntyvän väestönosan liikkumispalvelujen edelleen kehittäminen on tärkeätä. Heikosti liikkumaan kykenevien osalta pikkubussikalustolla liikennöitävä palvelu- ja asiointiliikenne on normaalia joukkoliikennettä turvallisempi ja yksilölliset tarpeet paremmin huomioon ottava palvelukonsepti. Palveluliikenteen kehittämistä onkin syytä jatkaa Tampereen lisäksi koko kaupunkiseudulla. Vuoden 2018 talousarviossa ei varauduta seniorialennusajan pidentämiseen eikä rollaattorin käyttäjälle myönnetä vapaata matkustusoikeutta. Vuoden 2018 talousarviossa on varauduttu nostamaan lipunhintoja 2 prosenttia.

7

8 Valtuustoaloite ilmaisen matkustamisen käyttöönottamiseksi tapahtumalipulla tapahtumapaikalle ja takaisin - Seppo Silvennoinen ym. (TRE: 3334/ /2017) Joukkoliikennejohtaja Mika Periviita : Kaupunginvaltuutettu Seppo Silvennoinen esittää valtuustoaloitteessaan, että Tampere selvittää ja ottaa koekäyttöön ensimmäisenä Suomessa kokeilun, jossa maksullisen tapahtuman lipulla, kuten teatteri-, näyttely-, urheilu-, ym. lipuilla voi matkustaa ilmaiseksi tapahtumaan ja takaisin. Aloitteen perusteluissa esitetään, että tapahtumalippuun sisältyvä maksuton joukkoliikennematka lisäisi tapahtumien osallistujamääriä ja sitä kautta vilkastuttaisi alueen taloudellista aktiviteettia ja lisäisi tuloja kaupungille ja seudulle. Keskustahanke, Smart Tampere ohjelma ja joukkoliikenne ovat käynnistäneet selvityksen mahdollisuudesta ottaa käyttöön joukkoliikennelippuna toimiva tapahtumalippu. Tampereen kaupunginhallituksen hyväksymässä tapahtumatoiminnan suuntaviivat -dokumentissa määritelty visio vuodelle 2025 näkee Tampereen Suomen keskeisimpänä tapahtumapaikkana. Vision saavuttamiseksi Tampereen on aktiivisesti kehitettävä tapahtumia ja tapahtumajärjestämistä tukevia palveluita, jotka kasvattavat kaupungin imagoa tapahtumaystävällisenä ja sujuvana kaupunkina ja lisäävät kilpailukykyä kansainvälisiä suurtapahtumia ja kongresseja haettaessa. Tapahtumalippuun yhdistetty joukkoliikennelippu on erityisesti ulkopaikkakuntalaiselle tapahtumakävijälle tärkeä ele ja kannustin osallistua tapahtumiin useamminkin. Yhteislippu helpottaa kulkemista tapahtumapaikalle ja madaltaa kynnystä liikkua tapahtuma-alueen ja majapaikan ulkopuolella lisäten todennäköisyyttä, että tapahtumakävijä hyödyntää myös muita kaupungin palveluja. Kansainvälisiä kongresseja haettaessa vaivaton liikkuminen paikasta toiseen on merkittävä kilpailukykytekijä. Käynnissä olevassa selvitystyössä on todettu positiivisten vaikutusten mittaamisen haasteet mutta todettu vaikutusten olevan selvästi positiivisia. Selvityksessä esitetään lähtokohdaksi se, että joukkoliikenteelle korvataan maksuttomuudesta aiheutuvat lipputulomenetykset. Selvityksessä on arvioitu, että lipputulomenetykset olisivat 0,29 euroa/tapahtumalippu. Lisäksi selvityksessä esitetään, että asiassa edettäisiin kokeilujen kautta, kuten valtuustoaloitteessakin esitetään Joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmää ollaan uudistamassa ja siinä yhteydessä luodaan edellytykset tämänkaltaisen lipputuotteen lanseeraukselle. Lippu tulee voida lukea joukkoliikenteen rahastusjärjestelmässä ja se on mahdollista esim. optisten koodien avulla. Mahdollisuus lukea optisia koodeja on toteutumassa vuoden 2018 aikana. Aloitteen mukaisen kokeilun käynnistäminen edellyttää vielä suunnittelua ja mm. teknisen järjestelmän kehittämistä sekä lipputulomenetysten korvausperiaatteista sopimista. Vuoden 2018 talousarviossa ei ole varsinaisesti varauduttu kokeiluun, mutta teknisten järjestelmien se mahdollistaessa voidaan resurssien puitteissa jonkinmoinen kokeilu järjestää jo todennäköisesti vuonna 2018.

9