3 Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan esittelijän määrääminen

Transkriptio

1 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) Aika, klo 18:00-20:00 Paikka Museokeskus Vapriikki, Kokoustila 1 Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 joukkoliikennelautakunnan esittelijän määrääminen 4 Ajankohtaiset asiat 5 joukkoliikennelautakunnan palveluja vuosisuunnitelman 2017 hyväksyminen 6 Pekolan Liikenne Oy - vuorojen liittyminen Nysselippujärjestelmään 7 Kuntalaisaloite seutuliikenteessä käytettävien bussien hyödyntämisestä seudun kuntien ja kaupunkien markkinoinnissa 8 Kuntalaisaloite seniorimatkojen alennusajan muuttamisesta

2 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Ivanoff Antti, puheenjohtaja Dundar-Järvinen Aila Saksala Antero Hjerppe Ilkka Höyssä Matti, poistui 19:09 Nurminen Raija, poistui 19:48 Vilén Riitta Lahikainen Stiina Räihä Tuomo Niemi Veijo Siik Kirsikka, saapui 18:13 Raevaara Aarne, varajäsen, poistui 19:10 Koivumäki Jonna, sihteeri Sirén Elina, kaupunginhallituksen edustaja, poistui 19:57 Periviita Mika, joukkoliikennepäällikkö Häyrynen Juha-Pekka, suunnittelupäällikkö Tamminen Hanne, viestintäsuunnittelija Salmi Pekka, puheenjohtaja Paavilainen Anna Kaleva Lassi Allekirjoitukset Ivanoff Antti Puheenjohtaja Koivumäki Jonna Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Tuomo Räihä Riitta Vilén Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävillä Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kunnanvirasto 1, Kunnantie 1, Kangasala Palvelupiste, Tampereentie 8, Lempäälä Hallintokeskus, Harjukatu 23, Nokia

3 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi Keskushallinnon kirjaamo, Koulutie 1, Pirkkala Kunnanvirasto, Lindinkuja 1, Vesilahti Kaupungintalon info, Kuruntie 14, Ylöjärvi Jonna Koivumäki

4 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

5 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) 2 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Tuomo Räihä ja Riitta Vilén (varalle Aarne Raevaara). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina

6 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) 3 joukkoliikennelautakunnan esittelijän määrääminen TRE:75/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Mika Periviita Valmistelijan yhteystiedot Vs. hallintokoordinaattori Jukka Tapiola, puh , Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh , Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Antti Ivanoff Päätösehdotus oli Lautakunnan esittelijäksi nimetään Tampereen kaupungin joukkoliikenneyksikön joukkoliikennejohtaja ja hänen poissa ollessaan suunnittelupäällikkö Juha-Pekka Häyrynen tai kaupunkiympäristön palvelualueen johtaja Mikko Nurminen manitussa sijaantulojärjestyksessä. Kokouskäsittely Mika Periviita ja Juha-Pekka Häyrynen olivat esteellisiä (hallintolaki 28 1 mom. 1) kohta) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Perustelut Tampereen kaupungin joukkoliikennelautakunnan johtosäännön 6 :n mukaan joukkoliikennelautakunnassa asiat esittelee lautakunnan nimeämä esittelijä joukkoliikenneyksiköstä. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto päätti , että kaupunkiympäristön palvelualueen joukkoliikennepäällikön viran nimike muutetaan joukkoliikennejohtajaksi alkaen. Nimikemuutoksesta johtuen lautakunnan on nimettävä esittelijä uudelleen. On tarkoituksenmukaista, että lautakunnan esittelijänä toimii Tampereen kaupungin joukkoliikenneyksikön joukkoliikennejohtaja. Tiedoksi Mika Periviita

7 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) 4 Ajankohtaiset asiat Päätös Ajankohtaiskatsaus merkittiin tiedoksi. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus oli Merkitään katsaus tiedoksi. Perustelut Joukkoliikennejohtaja Mika Periviidan katsaus ajankohtaisiin asioihin: - Talvikauden liikenne - suunnittelun tilannekatsaus, Juha-Pekka Häyrynen - Markkinointisuunnitelma, Hanne Tamminen Kirsikka Siik saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana. Matti Höyssä ja Aarne Raevaara poistuivat kokouksesta asian käsittelyn aikana.

8 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) 5 joukkoliikennelautakunnan palveluja vuosisuunnitelman 2017 hyväksyminen TRE:6214/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Periviita Mika Valmistelijan yhteystiedot Controller Marko Sivonen, puh , Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh , Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus oli hyväksyy lautakunnan vuoden 2017 palveluja vuosisuunnitelman. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on an nähden sitova joukkoliikenteen palveluryhmän toimintatulojen ja - menojen osalta. Kokouskäsittely Raija Nurminen ja Elina Siren poistuivat kokouksesta asian käsittelyn aikana. Perustelut Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2017 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman kokouksessaan Vuosisuunnitelmaesitys perustuu valtuuston hyväksymässä talousarviossa osoitettuihin lautakuntakohtaisiin sitoviin määrärahoihin ja tuloarvioihin. Kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarvion täytäntöönpanoa ohjataan lautakuntien hyväksymillä vuosisuunnitelmilla. Hallintosäännön 19 :n mukaan lautakunta hyväksyy talousarvioon perustuvat vuosisuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää vuosisuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Vuosisuunnitelmassa toimielimet päättävät valtuuston päättämien tehtävien toteuttamisesta ja jakavat tavoitteet, määrärahat sekä tulo- ja menoarviot edelleen pienemmiksi kokonaisuuksiksi. Vuosisuunnitelma on tarkoitettu lautakunnan, johtokunnan tai kaupunginhallituksen käyttöön johtamisen välineeksi. Vuosisuunnitelman sisältö ja rakenne voivat vaihdella yksikön mukaan, kuitenkin niin, että määrätyt asiat sisältyvät vuosisuunnitelmiin. Vuosisuunnitelmissa tulee käsitellä lautakunnan toiminnallisia tavoitteita,

9 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) kehittämishankkeita, palvelutilauksia ja taloutta. Palvelutilausten osalta tulee ottaa kantaa omalta ja ulkopuolisilta tuottajilta tehtäviin tilauksiin palveluryhmittäin sekä millä tavoin lautakunnan vuositavoitteet saavutetaan. Investoinnit esitetään vuosisuunnitelmassa tarkemmalla tasolla kuin talousarviossa. Vuosisuunnitelmavaiheessa talousarviossa olevat investoinnit kohdistetaan yksittäisten hankkeiden tasolle. Vuosisuunnitelmassa esitetään lautakunnalle raportoitavat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Palvelusopimuksessa voidaan määritellä muitakin seurattavia asioita. Lautakunnalle raportoidaan talouden ja toiminnan toteutumisesta vähintään kolmannesvuosittain tilanteista 4/17, 8/17 ja 12/17. Vuosisuunnitelmien muutoksista päättää suunnitelman hyväksynyt toimielin. Talousarviossa sitovaa valtuustoon nähden ovat lautakunnan osalta vuositavoitteet, toimintatulot ja toimintamenot sekä investointien bruttomenot. Joukkoliikennelautakunta vastaa osaltaan kaupunkiympäristön palvelualueen joukkoliikenteen palveluryhmän toimintatuloista ja -menoista. Talousarviossa sitovaksi määriteltyjen toiminnallisten tavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden muutoksista päättää kaupunginvaltuusto. Tiedoksi Jukka Männikkö, Marko Sivonen, Mikko Nurminen, sitar Liitteet 1 joukkoliikennelautakunnan palveluja vuosisuunnitelma Joli_vusu2017_hankintasuunnitelma

10 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) 6 Pekolan Liikenne Oy - vuorojen liittyminen Nysse-lippujärjestelmään TRE:9188/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Häyrynen Juha-Pekka Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Juha-Pekka Häyrynen, puh , Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh , Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus oli Hyväksytään Pekolan Liikenne Oy:n liikennöintisopimusten KÄYTTÖ ja SIIRTYMÄ vuorojen liittyminen Nysselippujärjestelmään aikaisintaan alkaen noudattaen JOLILA hyväksymiä toimintaperiaatteita. Perustelut Pekolan Liikenne Oy on tiedustellut Tampereen kaupungin joukkoliikenneyksiköltä mahdollisuutta liittää yksi Pälkäneeltä Kangasalan kautta Tampereelle liikennöivä vuoro ja kaksi Tampereelta Kangasalan kautta Pälkäneen suuntaan liikennöivää vuoroa Nysse-lippujärjestelmään. Vuorojen liikennöinti perustuu Pirkanmaan ELY-keskuksen käyttöoikeussopimukseen KÄYTTÖ , joka on voimassa asti sekä siirtymäajan liikennöintisopimukseen SIIRTYMÄ , joka on voimassa asti. (JOLILA) on , 18, tehnyt päätöksen toimintaperiaatteista ulkopuolisen liikenteen liittymisessä Nysse-lippujärjestelmään. Toimintaperiaatteet nrot 1-12 ovat esitystekstin liitteenä 1. Käyttöoikeussopimuksen vuorojen aikataulut ovat seuraavat: KOULP klo 7.20 Puutikkala Pälkäne Kangasala Tampere, linja-autoasema ja klo Tampere, linja-autoasema Kangasala Pälkäne Puutikkala. Siirtymäajan liikennöintisopimuksen vuoron aikataulu on: KOULP Tampere Kangasala Pälkäne Lahti. Vuorot ajetaan reittiosuudella Tampere - Kangasala Messukylän kautta lähes samaa reittiä linjan 40 kanssa. Tampereen keskusta-alueella vuorojen reitti poikkeaa linjan 40 reitistä. Sopimusten aikataululiiteet ovat esitystekstin liitteenä 2.

11 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) Kaikkien Pekolan Liikenne Oy:n vuorojen aikataulu reittiosalla Tampere - Kangasala on lähes sama linjan 40 vuorojen kanssa. Tämä johtunee pääosin matkatarpeista Tampereen kaupunkiseudun ulkopuolella (mm. Pälkäneen koulukuljetukset), jotka ovat ohjanneet aikataulusuunnittelua. Pekolan Liikenne Oy:n vuorojen vähäisen määrän vuoksi ei ole kuitenkaan käytännössä mahdollista, että ne aiheuttaisivat Nysselippujärjestelmään liittyessään merkittävää heikennystä linjan 40 liikennöintitalouteen. Vuorojen ei voida katsoa olevan pääasiallisesti tarkoitettu kilpailemaan Tampereen kaupungin järjestämän liikenteen kanssa. Tampere - Kangasala - Pälkäne liikenteessä käytetään linjatunnusta 43. Linjatunnuksella 43 vuoroja liikennöivät tällä hetkellä Helmikkalan Liikenne Oy ja Luopioisten Linja Oy. Osa vuoroista ajetaan Messukylän kautta ja osa TAYS:n kautta. Tampereen keskusta-alueella eri liikennöitsijöillä ja eri vuoroilla on useampia reittejä. Olisi toivottavaa, että jatkossa liikennöitsijät ja liikenteen tilaajatahot voisivat kehittää palvelua niin, että linjatunnuksella 43 liikennöivät vuorot käyttäisivät Tampereen kaupunkiseudulla vain kahta reittivariaatiota. Toivottavaa olisi myös, että linjan 43 vuorojen aikatauluja voitaisiin reittiosalla Kangasala - Tampere tarkentaa samoiksi kuin linjojen 40 ja 42 liikenteessä noudatetaan sekä siirtyä käyttämään väliajantasauspisteissä 1 minuutin tarkkuutta nykyisen 5 minuutin sijaan. Näillä toimenpiteillä voitaisiin varmistaa, että linjan 43 vuorojen aikatauluja reitti-informaatio näkyisi Tampereen kaupungin omissa aikatauluja reittihakupalveluissa sekä kolmansien osapuolien tarjoamissa palveluissa asiakkaille oikeana ja yksiselitteisenä. Tiedoksi Pekolan Liikenne Oy, Pirkanmaan ELY-keskus, Kangasalan kunta/ Tuomas Kähkönen, KAPA/JOLI/Tanja Lehtonen, KAPA/JOLI/Riikka Salkonen, Helmikkalan Liikenne Oy, Luopioisten Linja Oy Liitteet 1 Liite1_JOLILA_ _U-liikenneperiaatteet 2 Liite2_Pekolan_Liikenne_sopimusten_aikataululiitteet.pdf

12 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) 7 Kuntalaisaloite seutuliikenteessä käytettävien bussien hyödyntämisestä seudun kuntien ja kaupunkien markkinoinnissa TRE:5154/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Periviita Mika Valmistelijan yhteystiedot Joukkoliikennejohtaja Mika Periviita, puh , Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh , Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus oli Riitta Vilénin kuntalaisaloitteeseen annetaan perustelutekstissä oleva vastaus. Aloite ei anna aihetta jatkotoimenpiteisiin. Kokouskäsittely Antti Ivanoff ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotusta kannatti Tuomo Räihä. Lautakunta hyväksyi yksimielisesti Ivanoffin pöydällepanoehdotuksen. Perustelut Riitta Vilén Ylöjärveltä esittää kuntalaisaloitteessaan , että päättää osoittaa seutuliikennettä liikennöivistä autoista mainostilaa omistajakunnille tasapuolisesti kuntamarkkinoinnin toteuttamista varten. Aloitteessa todetaan, että autot olisivat erinomainen paikka toteuttaa seudun kuntien markkinointia kustannustehokkaasti. Seutuliikenne on pääosin kilpailuttamalla hankittua liikennettä. Liikennöintisopimuksen mukaisesti kaluston sisä- ja ulkopinnat ovat tilaajan käytössä joukkoliikenteen markkinointitarkoituksia varten. Tilaaja vastaa kampanjan painatus- ja kiinnityskustannuksista sekä muista korvauksista. Muita korvauksia ovat esimerkiksi auton maalauskustannukset mainosten poistuessa. Joukkoliikenteen markkinointi on mahdollista sisällyttää kuntamarkkinointiin, joten laveasti tulkittuna liikennöintisopimukset eivät aseta estettä tälle markkinointimuodolle. Vähäisesti toteutettuna mainonnan organisointi ei ole kuitenkaan tehokasta ja joukkoliikenteen

13 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) tilaajalla ei ole resursseja huolehtia asiasta. Tämän johdosta markkinointikanava ei ole kovin kustannustehokas. Myöskään autojen sijoitteluun ei voida kovin paljoa vaikuttaa, joten mainonnan kohdentaminen alueellisesti on haasteellista. Lisäksi kirjavasti mainosteipatut autot eivät tue siistin brändinmukaisen yleisilmeen ylläpitämistä. Joukkoliikenteen tilaaja on toteuttamassa vuonna 2017 Suomen 100-vuotisjuhlaan liittyen oman tuotannon kalustolla markkinointikampanjan. Tarkoituksena on jatkossa hyödyntää kyseistä kalustoa joukkoliikenteen markkinoinnissa vuosittaisissa kampanjoissa niin, että vältytään kalliilta korimaalauksilta ja säilytetään joukkoliikenteen brändinmukainen siisti yleisilme ja kampanjointi voidaan toteuttaa muun markkinointityön ohessa kustannustehokkaasti. Riitta Vilénin kuntalaisaloite ei aiheuta jatkotoimenpiteitä. Tiedoksi Riitta Vilén Liitteet 1 Riitta Vilénin ym. kuntalaisaloite

14 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) 8 Kuntalaisaloite seniorimatkojen alennusajan muuttamisesta TRE:7198/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Periviita Mika Valmistelijan yhteystiedot Joukkoliikennejohtaja Mika Periviita, puh , Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh , Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Mika Periviita Päätösehdotus oli Riku Seppälän kuntalaisaloitteeseen annetaan perustelutekstissä oleva vastaus. Aloite ei anna aihetta jatkotoimenpiteisiin. Kokouskäsittely Antti Ivanoff ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotusta kannatti Tuomo Räihä. Lautakunta hyväksyi yksimielisesti Ivanoffin pöydällepanoehdotuksen. Perustelut Riku Seppälä esittää kuntalaisaloitteessaan , että 65 täyttäneiden (seniori) alennusaika muutettaisiin niin, että määritellään ruuhka-aika, jolloin seniorialennus ei ole voimassa. Tällä hetkellä 65 vuotta täyttäneet ovat oikeutettuja joukkoliikenteessä 50 %:n alennukseen arvolippumatkoilla kaikkina päivinä klo 9-14 välisenä aikana. Järjestelyllä ohjataan kysyntää aamun ja iltapäivän ruuhkahuippujen väliseen aikaan, jolloin vapaata kapasiteettia on runsaasti tarjolla. Kaluston ajaminen lyhyelle päivätauolle aiheuttaa suhteellisen paljon siirtoajoa ja sen taloudellinen hyöty on melko vähäinen. Nykyinen alennus ohjaa kysyntää ruuhkista vahvasti ruuhkahuippujen väliin. Aloitteessa esitetään ruuhka-ajan ulkopuolelle, aamuun ja iltaan kohdistuvia senioreiden taksa-alennuksia. Tampereen kaupunkiseudulla ruuhka-ajat ovat noin klo 7-9 ja klo Hinnan alennukset tuovat uusia matkoja muista kulkutavoista sekä luovat kokonaan uusia matkoja. Ruuhka-ajan ulkopuolisen ajan hintojen lasku siirtää jonkin verran matkustusta ruuhkasta edullisempaan ajankohtaan, mikä voidaan katsoa positiiviseksi ja tarkoituksenmukaiseksi ilmiöksi.

15 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) Aloitteessa esitetty muutos lisää jonkin verran kysyntää mutta kokonaisuutena vähentää lipputulokertymää. Lipputulot vähenisivät vuositasolla Tampereen kaupunkiseudulla nykyisestä noin euroa vuodessa. Joukkoliikenteen talousarviossa vuodelle 2017 ei ole varauduttu toimenpiteestä aiheutuviin tulomenetyksiin. Aloite ei aiheuta jatkotoimenpiteitä. Tiedoksi Riku Seppälä Liitteet 1 Riku Seppälän kuntalaisaloite

16 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 7, 8 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)

17 Tampere Pöytäkirja 1/ (17) Oikaisuvaatimus 5, 6 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.