Kuntalaisaloite joukkoliikenteen ilmaisista matkoista perusopetuksen oppilaille

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kuntalaisaloite joukkoliikenteen ilmaisista matkoista perusopetuksen oppilaille 438/53.533/2017 TL 186 Selostus: Jukka Nokelainen on tehnyt pöytäkirjaliitteenä A olevan kuntalaisaloitteen joukkoliikenteen ilmaismatkoista peruskoululaisille. Aloitteessa esitetty uusi lipputyyppi: - käsiteltävä ikäluokka: lapsi 7-16 vuotta - vain Savonlinnan kaupungin alueella asuville peruskoululaisille - vuoden kausilippu; voimassa 365 vuorokautta; asiakashinta 0 euroa. Aloitteessa on perusteltu maksuttomuuden lisäävän joukkoliikenteen matkustajia ja lisäävän matkustusta myös muilla kuin koulumatkoilla. Järjestelyllä lisättäisiin joukkoliikenteen myönteisyyttä, kannustetaan perheitä ja lapsia bussimatkustamiseen ja ekologiseen ajatteluun sekä vähennetään koulujen ja harrastepaikkojen ympäristön saattoliikennettä. Peruskoululaisen maksuton joukkoliikenne kattaa aloitteen mukaan ikäryhmän lapsi 7-16 vuotta ja mahdollistaa koulumatkojen sekä muun vapaa-ajan matkustuksen, myös koulujen lomien aikana matkustuksen maksutta kaupungin alueen joukkoliikenteessä. Aloitteessa on esitetty, että koulukuljetuksissa käytetään aina ensisijaisesti joukkoliikennettä, mikä huomioidaan myös mm. lukujärjestyksen laadinnassa ja koulupäivien organisoinnissa. Aloitteessa on esitetty, että paikallisliikennesopimus kaupungin ja liikennöitsijöiden kesken on syytä olla bruttosopimus kuten Mikkelillä ja Pieksämäellä, jolloin lipputulot tulevat kaupungille. Pieksämäen ja Mikkelin ilmaiset matkat Pieksämäellä matkustavat ilmaiseksi alle kouluikäiset sekä 1-9 luokan oppilaat. Oppilaita on vajaa 1500 ja alle kouluikäisiä vajaa 1000, joille matkustaminen on ilmaista. Lipputulot ovat kasvaneet ensimmäisen vuoden jälkeen verrattuna ajankohtaan ennen ilmaisuutta ja kasvavat joka vuosi edelleen. Tämä johtuu siitä, että perusopetuksen päättäneet ovat jatkaneet paikallisliikenteen käyttöä ilmaisuuden jälkeen huomattavasti aiempaa enemmän. Nuorisolipun myynti kasvoi v noin 32 %. Myös muiden matkustajaryhmien matkustus on kasvanut. Kaupunki hyödyntää paikallisliikennettä koulujen ja päiväkotien ryhmäkuljetuksissa. Ilmaisia matkoja tehdään vuodessa noin Liikennettä hoidetaan bruttosopimuksella (tulot kaupungille).

2 Matkustaminen on ilmaista paikallisliikenteen kolmella vuorolla sekä kouluvuoroilla 12, 13, 16 ja 17. Tilausajot 14 ja 21 rajatulle ryhmälle. Palveluliikenne on ilmaista Kukkaromäkeläisille, mutta paikallisliikennealueella rajoitettua. Ilmaisuus ei koske muita yhtiön tai muiden yhtiöiden vuoroja. Yläkoululaisille annetaan vuosittainen näyttölippu. Mikkelissä ovat 7-16 vuotiaat peruskoululaiset matkustaneet maksutta alkaen. Kokeilu päättyy lukuvuoden keväällä. Waltti-kortille ladattava lipputuote kattaa koko Mikkelin kaupungin Waltti liikenteet. Lippu on voimassa 365 vuorokautta ensimmäisestä autolaitekuittauksesta bussiin. Alle 7-vuotiaat ovat matkustaneet ilmaiseksi jo ennen kokeilua. Sivistystoimi maksaa tekniselle toimelle sovitun könttäsumman vuosittain, millä korvataan väheneviä lipputuloja. Liikenteessä on noin 5050 matkakorttia. Nousukorvauksen suuruus Ely:n liikenteessä on vielä tarkemmin sopimatta. Lisävuoroihin ei ole varauduttu kustannustason säilyttämisen vuoksi. Syyskuun puolivälissä ei ollut vielä tilastoa saatavilla, mutta matkustus näytti vilkkaalta. Väärinkäytöksiä ja hupiajeluita ei ollut ilmennyt. Ilmaisen matkustuksen mahdollisuus Savonlinnan perusopetuksen oppilaille Nuorisovaltuuston esitystä perusopetuksen oppilaiden ilmaisesta matkustamisesta on käsitelty aiemmin Savonlinnan kaupungin sivistyslautakunnassa Lautakunta päätti tuolloin, ettei Savonlinnan kaupunki toteuta kokeilua ilmaisista bussikyydeistä peruskoululaisille, koska kaupungilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia toteuttaa kokeilua omalla rahoituksella eikä edes hankkeella, joka vaatisi omarahoitusosuuden. Lisäksi lautakunta on todennut päätöksessään, että ilmaista kyyditystä ei voida toteuttaa oppilaille tasapuolisesti Savonlinnassa. Kyytioikeutetut oppilaat Savonlinnan alueen kouluissa on kyytioikeutettuja oppilaita yhteensä Kaupunkialueella on perusopetuksen oppilaita Kellarpellon, Pihlajaniemen, Talvisalon, Norssin, Mertalan, Nojanmaan ja Nätkin kouluissa yhteensä Kaupunkialueen paikallisliikenteessä kulkee 342 oppilasta. Oppilasmäärä koko Savonlinnan alueella on yhteensä Esiopetuksen oppilaat eivät sisälly lukumääriin. Kyyditysoppilaista n. 60 % kulkee joukkoliikenteessä. Kuljetuksissa käytetään aina ensisijaisesti yleisiä kulkuneuvoja. Taksikyydin oikeutus on aina harkinnanvarainen. Maksuttomaan matkaan oikeutetut Koulu- ja päiväkotiryhmät ovat oikeutettuja ilmaiseen matkustukseen kaupunkialueen paikallisliikenteessä klo välisenä aikana

3 ilmoittamalla kuljetustarpeesta logistiikkapalveluyksikköön. Ryhmän kokoa on rajattu, että maksavat matkustajat mahtuvat kyytiin. Lisäksi maksuttomaan matkustukseen paikallis- ja palveluliikenteessä ovat oikeutettuja sotiin osallistuneet rintamasotilas-, rintamapalvelu- tai rintamatunnuksen omaavat veteraanit ja vammaispalvelulain mukaisen kuljetuspäätöksen saaneiden henkilöiden avustajat. Kaksi alle 4-vuotiasta lasta on saanut matkustaa aikuisen mukana maksutta. Päätöksenteossa huomioitavia asioita Kaupunki on hankkinut joukkoliikenteet bruttokorvaukseen perustuvan sopimuksen mukaisesti. Ostoliikenteen bruttosopimuksissa on tuloilla suuri merkitys, koska tulot vähennetään kaupungin maksamasta liikennöintikorvauksesta. Kaupunkialueen paikallisliikennettä hoidetaan neljällä linjalla (apuvuoro 5 kouluaamuisin). Matkustajamäärät ovat nousseet seuraavasti: - vuonna 2015 yhteensä vuonna 2016 yhteensä yhteensä ( yht ja yht ) Aamu- ja iltapäivävuoroissa on suurin matkustajamäärä. Kouluaamuina liikennöi linja 5 yhden lisävuoron, että kaikki mahtuvat kyytiin. Linja 1 (Pöllänlahti-Repolankaari) ja linja 4 (Jukolansalo-Nojanmaa) eivät liikennöi iltaisin tai viikonloppuisin. Yhdenvertaisuuden toteutuminen kaikkien Savonlinnan perusopetuksen oppilaiden osalta vaatisi koulukuljetuskriteerien tarkistamista siten, että kilometrirajat poistetaan, jolloin oppilaan omavastuumatka poistuu. Kilometrirajan poistaminen kasvattaisi taksikuljetusten ja kuljetettavien koululaisten määrää, koska tällöin kaikki perusopetuksen oppilaat olisivat oikeutettuja koulukuljetukseen. Olisi epäoikeudenmukaista, jos joukkoliikenteen ulottuvissa asuvilla oppilailla ei noudatettaisi kilometrirajoja, mutta taajama-alueen ulkopuolella ne olisivat käytössä. Jos päädytään siihen, että ilmainen matkustus sallitaan kaikille perusopetuksen oppilaille pitäisi matkustusoikeutta rajata siten, että matkustaminen sallitaan vasta koulu- ja työmatkaliikenteen jälkeen, sekä lauantaisin, pyhäisin ja koulujen lomapäivinä matkustajamäärien ollessa vähäisempiä. Tällöin lisäkalustoa ei tarvittaisi, eikä sivistyslautakunnan kuljetuskriteerejä tarvitsisi poistaa. Matkustaminen olisi mahdollista vain kaupunkialueen paikallisliikenteen linjoilla, koska kaupunkialueen ulkopuolella on kaupungin hankkimaa liikennettä vain koulukuljetusten tarpeisiin tai

4 asiointiliikenteenä. Näin ollen kaupunkialueen ulkopuolella asuvat perusopetuksen oppilaat eivät olisi yhdenvertaisessa asemassa kaupunkialueella asuviin nähden. Jos ilmainen matkustus halutaan ulottaa markkinaehtoiseen tai ELY:n ostoliikenteeseen on kaupungin neuvoteltava näiden tahojen kanssa nousukorvauksesta, mikä nostaa kaupungin kuljetuskustannuksia. Savonlinnan kaupunkialueella on käytössä nuorisolippu vuotiaille. Matkahuollosta lunastettuna se maksaa 46 (sis. alv:n) tai mobiililippuna 49,70 (sis. alv:n). Myytyjä lippuja oli vuonna 2016 yhteensä kpl. Kaupunki on saanut lipputuloina vuodessa (alv 0 %). Kaupungin maksama lipputuki on ollut (alv 0 %) johon on saatu valtionavustusta (alv 0 %). Lippuja on myyty välisenä aikana 228 kpl enemmän kuin vastaavana aikana vuonna Nuorisolipun käyttö tulee vähenemään, jos maksuton matkustaminen otetaan käyttöön. Paikallisliikenteessä matkustavien 7-16 vuotiaiden käteismaksujen määrästä ei ole tietoa. Matkakorttien painatuksesta ja asiakaspalvelusta vastaa Savonlinnan Matkahuolto. Uudet lipputuotteet tai muutokset lipputuotteisiin on ilmoitettava Savonlinnan Matkahuoltoon noin kuusi viikkoa ennen voimaantuloa. Lisätilauksien toimitusaika on noin kolme viikkoa. Joukkoliikenteen vuoden 2017 ja 2018 talousarvioissa ei ole varauduttu ilmaisesta matkustuksesta aiheutuviin kustannuksiin tai tulojen vähentymiseen. Valmistelu: logistiikkapäällikkö Pia Hokka-Itkonen, Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta päättää, että maksuton matkustaminen toteutetaan vuoden kokeiluna ajalla Jos kokeilulla on myönteisiä vaikutuksia matkustajamääriin ja asiakastuloihin voidaan käytäntöä jatkaa Toteuttamistapa: - maksuton matkustaminen sallitaan savonlinnalaisille 0-17 vuotiaille arkipäivisin kaupunkialueen paikallisliikenteessä kello jälkeen ja ilman aikarajoitusta lauantaisin, sunnuntaisin ja koulujen lomapäivinä vuotiaat voivat lunastaa matkakortin Savonlinnan Matkahuollosta alkaen 20 euron omakustannushintaan

5 - matkakortti on henkilökohtainen ja korttia lunastettaessa tarkistetaan asiakkaan henkilö- ja osoitetiedot - kortti on voimassa 365 vuorokautta - jos maksuton matkustus jatkuu on korttiin oikeutettujen käytävä lataamassa korttiinsa matkustusoikeutta Savonlinnan Matkahuollossa erikseen tiedotettavana ajankohtana - raportoinnin vuoksi kortti on leimattava rahastuslaitteessa autoon noustessa - matkakorttia ei vaadita 0-5-vuotiailta - matkalla pitää olla määränpää, eli ajan viettäminen autossa ei ole sallittua. Kaupunkialueen paikallisliikenteen kaluston tai vuorotarjonnan lisäämiseen ei varauduta vaikka matkustajamäärät lisääntyisivät. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi: Toimenpiteet: Jukka Nokelainen Kaupunginhallitus/kaupunginvaltuusto Oy Matkahuolto Ab/Savonlinna Savonlinja Oy Logistiikkapalveluyksikkö