Kansainvälisten jätesiirtojen valvonta. Jätehuoltopäivät 2012

Transkriptio

1 Kansainvälisten jätesiirtojen valvonta Jätehuoltopäivät 2012

2 Jätteiden siirtoja maasta toiseen valvotaan, koska jätteet saattavat sisältää aineita, jotka ovat haitallisia ihmisten terveydelle ja ympäristölle -> jätteet tulee käsitellä asianmukaisissa laitoksissa Suomen ympäristökeskus (SYKE) on Suomen toimivaltainen viranomainen kansainvälisissä jätesiirroissa SYKE myöntää luvat vaarallisten jätteiden maastaviennille ja maahantuonnille sekä kauttakululle. Ns. vihreitä jätteitä voidaan viedä Suomesta ja tuoda Suomeen ilman lupaa, edellyttäen, että toiminta on jätteensiirtoasetuksen EY N:o 1013/2006 sekä Suomen jätelainsäädännön mukaista (huom kuitenkin asiakirjavaatimus) Heli Lampela / Tullihallitus 2

3 Tulli on valvontaviranomainen Jätelaki (646/2011) 117 : Tullin on tarvittaessa pysäytettävä jätteen kansainvälinen siirto, joka ei täytä jätteensiirtoasetuksen tai tämän lain vaatimuksia ja ilmoitettava asiasta Suomen ympäristökeskukselle jatkotoimista päättämistä varten Heli Lampela / Tullihallitus 3

4 Lainsäädäntöä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1013/2006 jätteiden siirrosta (jätteensiirtoasetus, JSA) Baselin sopimus: vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskeva Baselin yleissopimus (Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal) OECD:n päätös C(2001)107/FINAL (muutettu 2004) koskee maan rajan ylittävien hyödynnettävien jätteiden siirtojen valvontaa Heli Lampela / Tullihallitus 4

5 Jätteiden luokittelu Vihreä jäteluettelo (jätteensiirtoasetuksen liite III) vain hyödynnettäväksi siirrettäville jätteille, ns. vaarattomat jätteet Keltainen jäteluettelo / vaaralliset jätteet (jätteensiirtoasetuksen liite IV) Luokittelemattomat jätteet em. listoilla mainitsemattomat jätteet ja eri jätteiden seokset luvitetaan kuten keltaisen jäteluettelon jätteet Heli Lampela / Tullihallitus 5

6 Vaarallisten jätteiden siirrot Jätekuljetuksen mukana oltava: alkuperäinen siirtoasiakirja (Movement document, Annex IB) kopiot viranomaisten päätöksistä (lähtö-, kauttakulkusekä vastaanottomaan viranomaiset) - kauttakulkumaat saattavat antaa myös ns. hiljaisen hyväksynnän, jolloin ei päätöstä - sisältävät leimatun ilmoitusasiakirjan (Notification document, Annex IA) - sisältävät reittikuvauksen ja luettelon hyväksytyistä kuljetusyrityksistä Heli Lampela / Tullihallitus 6

7 Tullivalvonta Tulli valvoo tuontia EU:n ulkopuolelta ja vientiä EU:n ulkopuolelle, toimivalta myös EU:n sisäisissä siirroissa Asiakkaan ilmoitettava tulli-ilmoituksella, että kyseessä on jätesiirto -> tulli tarkastaa ja merkitsee tarvittaessa dokumentit Valvontaa rajoilla ja satamissa, myös yhteistyössä SYKE:n kanssa Heli Lampela / Tullihallitus 7

8 Vihreiden jätteiden siirrot Jätekuljetuksen mukana oltava: jätteensiirtoasetuksen liite VII mukainen siirtoasiakirja (Annex VII) -> esitetään tullille pyydettäessä Kuljettajan ilmoittautuminen jätehuoltorekisteriin (aikaisemmin jätetiedosto) Heli Lampela / Tullihallitus 8

9 Tyypillisiä vihreitä jätteitä Kiinteät metalliset metalli- ja metalliseosjätteet: Ei-rautametalleista koostuva raskasjakeinen romuseos, joka ei sisällä liitteessä I tarkoitettuja aineita sellaisina pitoisuuksina, että sillä olisi liitteessä III tarkoitettuja ominaisuuksia Kiinteä muovijäte Paperi- ja kartonkijätteet Kumijätteet Käsittelemättömän korkin ja puun jätteet Yleisvaatimus / SYKE : puhtauden oltava yli 90 % - ei hienojakoisessa tai hajoavassa muodossa Heli Lampela / Tullihallitus 9

10 Laittomat jätesiirrot lyijyakkujen laiton vienti Baltian maihin viety EU / OECD:n ulkopuolelle jätettä vihreänä jätteenä, jota se ei kuitenkaan ole ollut, palautuksia esim. Saksan ja Hollannin kauttakulkusatamista elektroniikkaromua viety käytettynä tavarana EU / OECD:n ulkopuolelle vientejä luvan voimassaolon jälkeen vakuuden ylitykset reitti poikkeaa ilmoitetusta vihreiden jätteiden vienti ilman Liite VII:ää kuljetusyritykset eivät ole ilmoittautuneet jätehuoltorekisteriin hyödyntämis-/käsittelytodistuksia ei ole toimitettu asetetussa ajassa hyödyntämistä / käsittelyä ei ole tehty asetetussa ajassa Heli Lampela / Tullihallitus 10

11 GC020 Kiinaan v Elektroniikkaromu (kuten painetut piirilevyt, elektroniset komponentit, johdot jne.) ja talteen otetut elektroniset komponentit, jotka soveltuvat perus- ja jalometallien hyödyntämiseen Vienti Kiinaan kielletty: EY N:o 1418/2007 pysäytetty Hollannissa => palautus Suomeen Heli Lampela / Tullihallitus 11

12 pysäytetty Hollannissa v B1010, Kiinteät metalliset metalli- ja metalliseosjätteet kahdeksasta kontista kuusi palautettiin Suomeen, arvio: % kumia ja muovia Heli Lampela / Tullihallitus 12

13 Lisätietoja Rajoituskäsikirja tullin nettisivuilla julkaisut_ja_esitteet/kasikirjat/ rajoituskasikirja/index.jsp SYKE:n nettisivut contentid=410364&lan=fi&clan=fi Heli Lampela / Tullihallitus 13