Muistutus Hangon Sataman ympäristölupahakemuksesta Hangon Länsisataman varastointialueen laajentamiseksi

Transkriptio

1 Hangon ympäristöyhdistys ry Hangö miljöförening rf Hanko Länsi-Suomen ympäristölupavirasto PL Helsinki Muistutus Hangon Sataman ympäristölupahakemuksesta Hangon Länsisataman varastointialueen laajentamiseksi Viite: Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kuulutus LSY-2006-Y-345 Vaatimukset: Hangon ympäristöyhdistys ry vaatii, että lupaa ei tule myöntää ellei ennen luvan myöntämistä poisteta sataman toiminnasta aiheutuvia ympäristöhaittoja ja tehdä pidemmän aikavälin suunnitelmaa sataman ja sen toimintojen kehittämisestä kokonaisuutena. Yleiset perustelut: Hangon satama aiheuttaa ympäristöhaittoja sataman välittömään läheisyyteen sekä jossain määrin myös koko Hangon kaupungin alueelle. Satama ylittää jo nyt voimassa olevassa ympäristöluvassa annetut melurajat. Nyt kyseessä olevan alueen käyttöönotto lisäisi haittoja. Erityisesti tällä hetkellä, kun sataman lähelle on tulossa lisää asutusta ja tehtävät liikennejärjestelyt muuttavat olosuhteita, tulisi odottaa meneillään olevien muutosten toteutumista ja selvittää niille mahdollisesti jo sataman nykyisestä toiminnasta aiheutuvat haitat ennen kuin sataman varastointialueita laajennetaan tai sataman toimintoja lisätään edes asemakaavalla satamatoiminnoille osoitetuille alueille. Sataman toiminnat vaikuttavat välillisesti, esimerkiksi liikenteen lisääntymisen kautta, koko Hangon kaupunkiin. Sataman kehittämisestä pitäisi olla selkeä kokonaissuunnitelma, ennen kuin laajennuksia tai oleellisia toiminnan muutoksia tehdään. Kyseinen suunnitelma pitäisi tehdä vuorovaikutuksessa kaupungin kaavoituksen kanssa. Sataman anoma ruoppausmassojen läjityslupa ja suunnitelma täyttöalueen tekemisestä sataman eteläreunaan voidaan sisällyttää tällaiseen kokonaissuunnitelmaan. Hangon satamalautakunta on esittänyt Troolisataman käytön lopettamista kalastussatamana. Lautakunnan esityslistassa on maininta, että alue otetaan muuhun käyttöön. Se viittaa sataman toimintojen laajenemiseen sinne suuntaan. Ko muutoksen vaikutuksia ei ole huomioitu kokonaissuunnittelussa eikä sen vaikutuksia nyt haettuun ympäristöluvan muutokseen ole huomioitu. Satamassa toimiva huolintaliike on ilmoittanut muuttavansa toiminnan kaksivuorotyöstä kolmivuorotyöksi, jolloin toimintaa olisi myös yöaikaan. Kyseisen muutoksen vaikutukset tulee myös selvittää ennen laajennusluvan myöntämistä. Ympäristöluvan mukaan Hangon satama on vastuussa alueella toimivien yritysten haitoista.

2 Yksityiskohtaiset perustelut: 1. Hangon sataman ympäristölupa kieltää satama-alueen reunoilla olevan puuston kaatamisen. Nyt suunniteltu laajennus on voimassaolevassa luvassa esitetyn ehdon vastainen. Ehdon perusteena on ollut valohaittojen vähentäminen. Sataman laajennussuunnitelmassa on esitetty, että uudelle alueelle tulisi matalia valaisimia. Sataman keskiosan valot kuitenkin on tarkoitus säilyttää ennallaan ja niiden valo pääsisi entistä enemmän häiritsemään lähiympäristöä. Ehto on ollut olemassa jo alkuperäisen luvan myöntämishetkellä paikalla olleiden valaistuslaitteiden haittojen hallitsemiseksi. Niihin uuden alueen valaistusratkaisut eivät vaikuta. Uuden alueen valot lisäisivät valohaittaa vaikka ne olisivat kuinka matalia. Alueella varastoidaan autoja, joiden ikkunat ja pellit heijastavat valoa. Lupahakemuksessa annetaan ymmärtää, että puustoa olisi alueella vähän. Nykyinen puusto on monipuolista ja joukossa on lukuisia vanhoja, komeita mäntyjä. Yhdessä matalamman puuston kanssa se toimii hyvin valaistuksen suojana ja melua vaimentavana elementtinä asutuksen suuntaan. Puiden rungoilla kasvava jäkälä on selvästi kärsinyt ilmansaasteista, mutta siitä huolimatta puut ovat varsin hyväkuntoisia. Metsikkö on hyödyllinen myös saasteiden kulkeutumisen hidastajana. Oheinen kuva on 200 asteen panoraama alueelta. Vasemmalla hautausmaan suuntaan johtava kävelytie, oikealla sama tie toiseen suuntaan. Etelä on hiukan keskipisteen oikealla puolella. 2. Lupahakemuksen liitteenä on Hangon sataman kesällä 2006 teettämän melumittauksen raportti. Sen mukaan sataman melutaso ylittää ympäristöluvassa annetut rajat. Hangon ympäristöyhdistys ry:n on tehnyt runsaasti melumittauksia kaupungin alueella ja sataman ympärillä. Ympäristöyhdistyksen mittauksien mukaan melutaso ylittää rajaarvot useassa paikassa asumiseen käytettävillä alueilla ja jatkuvammin, kuin mitä sataman teettämät mittaukset antavat ymmärtää. Hangon sataman teettämien melumittausten jälkeen satamassa on alkanut liikennöidä uusi alus MS Timca. Timcan melutaso on korkea ja äänilähdettä voitaneen pitää jopa kapeakaistaisena. Lisäksi sataman toiminnan vilkkaus vaihtelee ja siitä syystä ajoittain melua on paljon. Eräät melulähteet ovat päällä vain ajoittain. Mittausraportin mukaan näyttää siltä, että kesällä tehdyt melumittaukset eivät olisi ottaneet huomioon suurimpia melulähteitä. Lisäksi meluselvityksessä todetaan, että impulssimaista melua olisi vähän. Konttien lastaaminen, purkaminen ja siirtely aiheuttavat paljon iskumaisia ääniä. Kontit kolahtavat erityisen voimakkaasti, kun niitä pinotaan päällekkäin. Sataman lupahakemuksessa esitetään melulähteeksi lähinnä laivoja, työkoneita ja

3 raskaita ajoneuvoja. Eräs voimakkaan melun lähde on yksi nostureista. Se on käytössä usein lastattaessa paperia laivaan. Toinen selkeä melun lähde, jota sataman asiakirjat eivät mainitse, on konttien kolahdukset siirreltäessä. Näitä melulähteitä ei ole huomioitu laskennallisessa meluselvityksessä eikä niistä ole kommentteja mittausraportissa. 3. Hangon sataman ympäristöluvassa on tulkinnanvarainen lause: Sataman toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa...(jne). Hangon satama on joissakin yhteyksissä tulkinnut lauseen siten, että vain satamaalueella syntyvä melu olisi sataman toiminnasta aiheutuvaa. Toisaalta ympäristöluvassa on todettu: Maantie- ja raideliikenne lisäävät sataman pakokaasupäästöjä taulukon luvuista. Lause osoittaa, että pakokaasupäästöjä ajateltaessa maantie- ja raideliikenteen päästöt on katsottu sataman toiminnasta aiheutuviksi. Vastaava menettely melun kohdalla tarkoittaa, että maantie- ja raideliikenteen melu siltä osin, kuin liikenne johtuu puhtaasti satamasta, on katsottava sataman toiminnasta aiheutuvaksi. Laskennallisessa meluselvityksessä ei ole huomioitu sataman aiheuttamaa liikennettä satama-alueen ulkopuolella. Liitteessä on selvitetty laskennallisen meluselvityksen puutteita. Kesällä tehtyjen melumittausten selostuksesta ei selviä, onko liikennettä pidetty sataman aiheuttamana vai ei. Kuitenkin esimerkiksi junat, jotka vievät paperia satamaan, aiheuttavat melua ratapihalla. Junia kulkee myös yöllä. Kyseinen melu on sataman toiminnasta aiheutuvaa, sillä paperia kuljettava juna pilkotaan ratapihalla pienempiin osiin ja siirretään osa kerrallaan purettavaksi sataman varastoihin. Junien vaihtotoiminta tehdään satama-alueen ulkopuolella, mutta se on suoraan sataman toiminnasta aiheutuvaa ja sen melu voidaan siinä mielessä laskea sataman toiminnasta aiheutuvaan melutasoon. Hangon ratapihalla on kahden tyyppistä junaliikennettä, matkustajaliikennettä ja sataman toiminnasta aiheutuvaa tavaraliikennettä. Hangon ratapihalla on normaalisti kuusi tavaraliikenteen vaihtoveturia. Vetureista suuri osa on käytössä koko päivän. Niiden melu ei ole vähäinen. Kuvassa on viisi veturia ja paperinkuljetusvaunuja. Kuudes veturi oli sillan alla, tyhjäkäynnillä. Takana henkilöjuna.

4 Satamaan tuodaan henkilöautoja laivalla ja niitä siirretään muille varastoalueille autonkuljetusautoilla tai ajamalla. Kyseinen liikenne on sataman toiminnasta aiheutuvaa ja senkin aiheuttama melu tulee laskea sataman toiminnasta aiheutuvaan meluun. Sataman ympäristölupaa varten teettämä meluselvitys on puutteellinen, koska siinä ei ole otettu huomioon näitä edellä mainittuja melulähteitä. Jos nämä melulähteet huomioidaan, sataman melualue laajenee jonkin verran ja melutaso asumiseen käytettävillä alueilla ylittäisi laskennallisestikin sallitut rajat. Lisäksi laskennallinen meluselvitys on vanha. Sen laskentaperusteet ovat vuoden 2002 tilastojen mukaisen liikenteen mukaiset. Lehdistössä esitettyjen sataman edustajien haastattelujen mukaan sataman toiminta on lisääntynyt kymmeniä prosentteja joka vuosi. Sama kasvu todetaan lupahakemuksen perusteissa olevassa lauseessa: Kyseisen satamanosan käyttöönottotarve johtuu mm. voimakkaasta liikennemäärien kasvusta. Meluselvityksen pohjana olleet liikennemäärät (laivat, junat ja autot) ovat kasvaneet paljon. Tämä näkyy mm tehdyn melumittauksen ja laskennallisen meluselvityksen välisenä erona. Nyt suunniteltu sataman laajennus ja puitten kaato vähentävät luontaisia meluesteitä. Hangonkyläntie 2:n kohdalla melu ylittää jo nyt ympäristöluvan mukaiset rajat silloin, kun MS Timca on satamassa, runsaiden ajoneuvojen siirtojen aikana sekä myös muulloin sataman toiminnan ollessa vilkasta. 4. Hangon kaupunki on suunnittelemassa autonkuljetusautoille uuttaa reittiä Tulliniemestä kaupungin itäiselle teollisuusalueelle. Reitti kulkisi nyt suunnitteilla olevan sataman laajennuksen vierestä. Ko reitin rakentaminen saattaa edelleen vähentää sataman reuna-alueen puustoa ja lisää sataman haittojen leviämismahdollisuuksia. Hangon sataman lupahakemuksessa esittämä mahdollisuus rautatiekuljetusten käyttöönotosta uuden laajennusalueen kautta saattaa olla ristiriidassa ko suunnitelman kanssa. Koska uutta suunniteltua reittiä tulisi kulkemaan autonkuljetusautoja ja tuontiautoja sataman alueelta toiselle, liikenteen päästöt ilmaan sekä melu olisi sataman toiminnasta aiheutuvaa. Reitti tulisi kulkemaan siten, että melu Pitkäkadun varrella nousisi edelleen. Melu on jo nyt ajoittain yli sallittujen arvojen, joten reitin rakentaminen tulee selvittää ennen sataman laajennusluvan myöntämistä. 5. Kuningattarenvuoren alue sijaitsee päinvastaisella puolella satamaa kuin nyt suunniteltu laajennus. Hangon kaupunki on kaavoittanut Kuningattarenvuoren alueella asuntoja. Kaavasta on valitettu. Hangon satama on kaavoitusprosessin aikana esittänyt muistutuksen, josta näkyy sataman huoli melurajojen noudattamisen vaikeudesta. Ennen kuin satamalle myönnetään laajentumislupia, tulisi selvittää kaikki sataman toiminnan haitat. Tässä tapauksessa tarvitaan kattavaa kokonaissuunnitelmaa pienten osasuunnitelmien sijaan. Sataman teettämässä melumittauksessa pisteessä L5 saatiin selkeä sallitun melutason ylitys. Kyseisen pisteen viereen on suunnitteilla uusi asuintalo. Lisäksi on rakenteilla nk Korsmanninkadun jatke sataman ja kyseisen mittauspisteen väliin. Ko kadulle ohjautuu jonkin verran sataman toiminnoista aiheutuvaa liikennettä. Satama tulee entistä selvemmin ylittämään lupaehtojensa rajat, jos melua vähentäviin toimiin ei ryhdytä.

5 6. Ajoneuvojen tuonti on lisääntynyt huomattavasti siitä, kun satamalle myönnettiin ympäristölupa. Ajoneuvojen siirto aiheuttaa huomattavasti enemmän päästöjä ilmaan kuin mitä ympäristöluvan myöntämisen aikaan on laskettu. Haitat pakokaasuista ja hiukkasista ovat lisääntyneet kaupungin keskustassa. Päästöjä lisää se, että autojen moottorit ovat kylmiä, kun niillä ajetaan satama-alueella tai kaupungin läpi muille varastoalueille, jolloin katalysaattorit eivät vielä puhdista pakokaasuja. Tuotavien henkilöautojen purkua ei tulisi lisätä Länsi-Sataman alueella eikä siirtokuljetuksia ajamalla kaupungin itäiselle teollisuusalueelle tulisi sallia. Jos satama-alueen reunoilla olevaa puustoa vähennetään, päästöt pääsevät leviämään kaupunkiin entistä helpommin. Oheisessa ilmakuvassa (kesältä 2006) näkyy sataman alueen käyttö autojen varastoalueena. Uusista autoista saattaa auringonpaisteessa haihtua haitallisia yhdisteitä ( uuden auton tuoksu ). Puustoa tarvitaan myös sellaisten leviämisen hidastamiseksi. Laskennallisessa meluselvityksessä ei ole lainkaan huomioitu tuotavien henkilöautojen melua. Satamaan saapuu usein laivoja, jotka tuovat tuhansia henkilöautoja kerrallaan satamaan. Vaikka yksittäisen auton tuoma melulisä olisi vähäinen, yhteensä ne lisäävät melua ja muita päästöjä paljon. 7. Laajennusaluetta suunnitellaan kuulutuksen mukaan käytettäväksi varastoalueena. Jos alueella varastoidaan autoja, toiminta lisää sekä meluhaittoja että päästöjä ilmaan. Jos alueella varastoidaan kontteja, konttien liikuttelu aiheuttaa runsaasti melua äänekkäiden konttinosturien vuoksi sekä konttien kolahduksista (iskumaiset äänet). Kyseiselle alueelle ei ole nähtävissä vähähaittaisia varastotoimintoja. 8. Sataman ympäristöluvassa on ehtoja roskaamiselle. Satamasta lentää edelleen roskia alueen ulkopuolelle. Tuontiautoissa on usein suojamuoveja, joita irtoaa varastoitaessa tai ajettaessa autoilla kaupungin läpi. Vaikka roskaaminen on vähentynyt, sitä edelleen esiintyy. Satamaa ympäröivä puusto on toistaiseksi pysäyttänyt suuren osa lenteleviä muoveja ja ne on voitu kerätä läheltä satamaa, osittain asukkaiden toimesta. Puuston vähentäminen lisää riskiä sille, että roskat lentelevät kauemmas. 9. Lupahakemuksessa on esitetty useita asioita, joissa on tulkinnanvaraisuutta ja mielipiteistä riippuvia näkökohtia. Hangon ympäristöyhdistys esittelee mielellään paikan päällä, mistä eroissa on kysymys. 10. Seuraavassa esitetään joitakin lupahakemuksen tärkeitä yksityiskohtia: 10.1 Junaradan käyttöönotto: Hakemuksessa on esitetty lause: Alueen käyttöönotto satamatoimintoihin on omiaan mahdollistamaan alueen läpi kulkevan rataosuuden hyödyntämisen, mikä puolestaan voisi vähentää Hangon läpi kulkevaa liikennettä. Alueen läpi kulkeva rataosuus jatkuu jo nykyiselle satama-alueelle. Suunnitellulla laajennusalueella junarataa on vajaa 50 metriä, sataman puolella rataa on parisataa

6 metriä. Mikään ei estäne radan käyttöä jo nykyisellään. Toisaalta raideliikenteen melu saattaa olla kovempaa kuin autoliikenteen melu, mikä tulisi arvioida ennen luvan myöntämistä Alueen käyttö: Hakemuksen kohdassa yleiskuvaus toiminnasta on todettu seuraavaa: Länsisatamaa käytetään paperin vientiin sekä rahti- ja matkustajaliikenteeseen. Rahtiliikenne koostuu pääosin suuryksiköistä, kuten trailereista, kuorma-autoista ja konteista. Länsisataman luoteisosa on tarkoitus ottaa käyttöön varastoalueena. Alueen käyttö ei tule poikkeamaan oleellisesti sataman nykyisistä toiminnoista. Kyseinen teksti on epätarkkaa. Satama-alueesta suuri osa, erityisesti esitetyn laajennuksen viereinen alue, on henkilöautojen varastoalueena Hakemus väittää aluetta käytetyn ylijäämämaiden sijoitukseen. Alue on lähinnä metsää ja jos sitä on käytetty ylijäämämaiden sijoitukseen, toiminta lienee tapahtunut luvatta. Alueen vieressä, ratapihalla, on kyllä sepelikasoja, mutta ne eivät ole tällä alueella. Alueelle on ajettu talvisin myös aurattua lunta, minkä jäljiltä sinne on kerääntynyt jonkin verran hiekoitushiekkaa, mutta sekään ei muodosta kasoja Lupahakemuksen tekstin mukaan merkittävin melulähde ei tule poikkeamaan nykyisestä ja melulähteenä pidetään työkoneita. Nykyään työkoneet eivät ole merkittävin melulähde, vaikka ne ovatkin kovaäänisiä. Pahimpia melulähteitä ovat eräät laivat, yksi nostureista sekä ehdotetun laajennusalueen kohdalla tuotavat henkilöautot ja niiden siirtelyyn käytetyt kuljetusvälineet Hakemuksen kohdassa 17 on todettu, että vuoden 2003 melumallinnuksen mukaan melu ei nykyisellään ylitä lupaehtoja. Vuoden 2003 melumallinnus on vanhentunut ja virheellinen eikä siitä voida vetää edellä mainittua johtopäätöstä. Liitteessä on tarkemmin perusteltu mallinnuksen puutteita nykyiseen toimintaan rinnastettaessa.

7 Yhteenveto Sataman aiheuttamat ympäristöhaitat ovat jo nykyisellään häiritsevällä tasolla. Hangon kaupungissa on yleisesti tapana tehdä paljon pieniä muutoksia, jotka yksistään lisäävät vähän haittoja, mutta yhdessä olisivat niin haitallisia, että niitä ei sallittaisi. Nyt esillä oleva Hangon sataman laajennushanke on vastaava pieni muutos. Muutoksia ja laajennuksia tapahtuu kuitenkin jatkuvasti ja eri puolilla aluetta. Hangon sataman toiminta on leviämässä eteläosastaan. Vapaasataman autopysäköintialueita laajennetaan jatkuvasti pala kerrallaan. Kalastussatamaa ollaan siirtämässä muualle ja mahdollisesti Hangon satama haluaisi laajentua siihenkin suuntaan. Sataman meluhaitat lisääntyvät Nycanderinkadun ja sataman välisellä alueella sataman liikenteen siirtyessä tulevalle Korsmanninkadun jatkeelle. Olisi aiheellista tehdä kokonaissuunnitelma sataman kehittämisestä ja sen vaikutuksesta kaupunkiin. Samalla tulisi aloittaa laajempi ympäristövaikutusten arviointi tuollaisen suunnitelman perusteella. Ennen vaikutusarvioiden tekemistä Hangon sataman anomaa laajennuslupaa ei tule myöntää. Hangon ympäristöyhdistys ry Pertti Sundqvist puheenjohtaja osoite: Hangon ympäristöyhdistys ry c/o Pertti Sundqvist Haagankatu 3, Hanko Kalevi Keynäs hallituksen jäsen