Oikaisuvaatimukset maastoliikennelain mukaisesta ajoratapäätöksestä

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Oikaisuvaatimukset maastoliikennelain mukaisesta ajoratapäätöksestä 970/ /2016 YMPLTK 20 Ympäristölautakunnalle on tullut kuusi oikaisuvaatimusta ympäristötarkastajan tekemästä päätöksestä ( 1 / 2017 ). Oikaisuvaatimukset koskevat maastoliikennelain mukaista lupaa ajoharjoitteluradan pitämiseen Kiimasjärven Etelälahden jäällä. Oikaisuvaatimusten allekirjoittajina on yhteensä 13 henkilöä. Oikaisuvaatimusten perusteluina on esitetty mm. seuraavaa: - vuosia jatkunut ajoharjoittelu on estänyt alueen käytön muuhun toimintaan, kuten kalastukseen, ulkoiluun jne. - varsinkin sunnuntainen ajoharjoitteluaika aiheuttaa vastustusta - toiminnasta on ollut meluhaittoja. Varsinkin vähälumisina talvina, radan lumivallit eivät toimi meluesteinä - toiminta aiheuttaa luonnon, ilman ja veden pilaantumista - juridisesti ajoharjoitteluradan lupaa vesistöalueelle ei olisi voinut myöntää, koska ei ole saatu vesialueen omistajilta siihen lupaa - kuulemisen yhteydessä tehtyjä valituksia ja kannanottoja ei ole huomioitu riittävästi lupaehdoissa - ajoradan käyttäjät eivät ole noudattaneet aikaisempina vuosinakaan luvassa annettuja määräyksiä, mm. ilman äänenvaimentimia suoritettu ajaminen - viranomaisvalvonta on ollut puutteellista - aikaisemmin ei ole saatu tietoa valitusmenettelystä - myös tänä talvena rata-alueella tapahtunut autoilu ja sillä aiheutettu haitta on johtanut ilmoituksiin poliisille - Yksi oikaisupyynnön tekijä esittää, että käytöstä poistetuille turpeen nostoon käytetyille suoalueille olisi helppo perustaa ajoharjoittelurata vähemmin haitoin. Kaikissa toimitetuissa oikaisuvaatimuksissa ei ole esitetty varsinaista vaatimusta lainkaan. Sensijaan vaatimuksissa on esitetty perusteluja

2 ja mielipiteitä sille, että ajoharjoittelurataa ei tulisi sallia alueelle minkäänlaisilla ehdoilla. Samoin oikaisuvaatimuksissa ei ole yksilöity kuinka päätöstä halutaan oikaistavaksi. Näin ollen voidaan yhteisenä oikaisuvaatimuksena pitää sitä, että ympäristötarkastajan päätös on kumottava, eikä ympäristölautakunnan tule antaa kyseiselle alueelle lainkaan maastoliikennelaissa tarkoitettua lupaa ajoharjoittelun suorittamiseen. Äänekosken kaupungin hallintosäännön mukaan maastoliikennelain mukaisista kilpailu- ja harjoitusluvista ( 19) päättää johtava ympäristötarkastaja tai häntä sijaistava ympäristöpäällikkö tai ympäristötarkastaja. Koska ympäristötoimessa ei ole enää virkasuhteessa henkilöä nimikkeellä johtava ympäristötarkastaja määräsi ympäristöpäällikkö tämän maastoliikennelupa-asian ympäristötarkastajan tehtäväksi. Tehdyssä päätöksessä on mm. ajoharjoitteluaikoja vähennetty verrattuna aikaisempiin lupiin ja lupahakemuksessa ehdotettuihin ajoaikoihin. Lupaehtoihin lisättiin velvollisuus pitää päiväkirjaa ajoharjoittelusta ja aurausajoista. Tiedot määrättiin toimitettavaksi pyydettäessä myös luvan myöntäjälle. Näin voidaan tarvittaessa selvittää mahdolliset lupamääräysten rikkojat. Lupaehtoihin laitettiin myös määräys, jonka nojalla lupaviranomainen voi tarkistaa tai muuttaa lupaehtoja tai tarvittaessa kokonaan peruuttaa lupa, mikäli luparikkomuksia tapahtuu tai on osoitettavissa haittoja, joista ei lupaa myönnettäessä ollut tietoa. Muilta osin nyt määrätyt lupaehdot ovat lähes samanlaiset kuin aikaisemmin samalle alueelle myönnetyissä maastoliikennelain mukaisissa luvissa. Aikaisempien lupien aikana ei ole tullut ajamista tai ajoharjoitteluradan ylläpitämistä koskevia kirjallisia valituksia kaupungin ympäristövalvontaan. Puhelimitse on tullut ilmoitus tyytymättömyydestä ajotoimintaan mutta kysymyksessä ei ole ollut valitus ajoharjoitteluluvan vastaisesta toiminnasta. Koska vesialueen omistajat eivät ole järjestäytyneet (jakokunnaksi tai osakaskunnaksi) ja vesialueen omistajina on yhteensä yli 140 kiinteistöä, olisi kaikkien kuuleminen hakemuksen johdosta ja kaikilta ajoharjoittelua koskevan luvan saaminen ollut hankalaa tai jopa mahdotonta, koska kaikkia perikuntaomistajien jäseniä ei olisi voitu tavoittaa. Kuulemiskirje lähetettiin yhteensä 33:lle Kiimasjärven Etelälahden rantakiinteistöjen omistajalle Äänekosken ja Saarijärven kaupunkien alueella. Hakemuksesta tuli yhteensä 15 muistutusta / kannanottoa, joissa

3 allekirjoittajina oli yhteensä 38 henkilöä. Luvan myöntämistä vastustettiin 7 valituksessa, allekirjoittajina näissä oli 18 henkilöä. Kahdessa kannanotossa luvan myöntämiselle asetettiin ehtoja ja 6 kannanotossa puollettiin ajoharjoitteluradan luvan myöntämistä, allekirjoittajina 18 henkilöä. Lupa myönnettiin, koska toiminta täyttää riittävät turvallisuuden vaatimukset. Yllä mainittuja lupaehtoja noudattaen ei Kiimasjärven Etelälahteen suunnitellusta ajoharjoitteluradasta ennalta arvioiden aiheudu maastoliikennelain 30 :ssä tarkoitettua kohtuutonta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastukselle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle. Lupa radalle myönnettiin myös siksi, että aikaisempien lupakausien aikana vesialueen omistajista kukaan ei ilmoittanut vastustavansa ajoharjoittelua kyseisellä alueella. Hakija ei ole toimittanut erillistä vastinetta oikaisuvaatimuksiin. Puhelinkeskustelussa hakija ilmoitti vastanneensa, lupahakemuksen kuulemisen yhteydessä, tulleisiin muistutuksiin ja kannanottoihin. Koska oikaisuvaatimuksissa on esitetty samat asiat, kuin jo aikaisemmin muistutuksissa, ei hakija tee asiasta erillistä vastinetta vaan aikaisempi vastaus käy vastineeksi myös oikaisuvaatimuksiin. (valmistelijat: ympäristötarkastaja Unto Huttunen, puh ja vt. ympäristöpäällikkö Jouni Kurkela, puh ) Muistutukset, hakijan vastine muistutuksiin sekä maastoliikennelain mukainen päätös 1/2017 ja siitä tehdyt oikaisuvaatimukset ovat esityslistan oheismateriaalina. Vt. ympäristöpäällikön ehdotus: Kiimasjärven Etelälahden ajoharjoittelurataa koskevan päätöksen (1/2017) voimassa. Asian käsittely: Asiasta käydyn keskustelun yhteydessä esitti Lauri Lax uudeksi päätösehdotukseksi seuraavaa: Kiimasjärven Etelälahden ajoharjoittelurataa koskevan viranhaltijapäätöksen (1/2017) voimassa siten muutettuna, että lupaehto 1. muutetaan seuraavan sisältöiseksi: 1. Ajoharjoittelu on sallittu tällä luvalla talvikausina ,

4 lupa-ajan päättyessä siten Toiminta-aika tiistaisin ja torstaisin klo sekä lauantaisin klo Ajoharjoittelu on kokonaan kielletty sunnuntaisin sekä itsenäisyyspäivänä, jouluna ja pääsiäisen aikaan. (Muina aikoina ajoharjoittelu on kokonaan kielletty. Radan auraus ja huoltoajo on sallittu myös muina arkipäivinä.) Lisäksi lupaan lisätään uusi lupamääräys: 20. Ajoharjoittelua voidaan suorittaa radalla vain silloin kun jäällä on riittävästi lunta ajoharjoitteluradan auraamiseen hakemuksessa esitetylle paikalle, vähintään puoli metriä korkean ja koko radan kiertävän meluvallin tekemiseen, ja samalla luvatta tulevien ajoneuvojen radalle pääsemisen esteeksi. Raimo Lampinen ja Liisa Lakanen kannattivat Lauri Laxin ehdotusta. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että Lauri Laxin esityksen hyväksyvät kaikki, joten esitys hyväksytään ympäristölautakunnan päätökseksi. Päätös: Kiimasjärven Etelälahden ajoharjoittelurataa koskevan viranhaltijapäätöksen (1/2017) voimassa siten muutettuna, että lupaehto 1. muutetaan seuraavan sisältöiseksi: 1. Ajoharjoittelu on sallittu tällä luvalla talvikausina , lupa-ajan päättyessä siten Toiminta-aika tiistaisin ja torstaisin klo sekä lauantaisin klo Ajoharjoittelu on kokonaan kielletty sunnuntaisin sekä itsenäisyyspäivänä, jouluna ja pääsiäisen aikaan. (Muina aikoina ajoharjoittelu on kokonaan kielletty. Radan auraus ja huoltoajo on sallittu myös muina arkipäivinä.) Lisäksi lupaan lisätään uusi lupamääräys: 20. Ajoharjoittelua voidaan suorittaa radalla vain silloin kun jäällä on riittävästi lunta ajoharjoitteluradan auraamiseen hakemuksessa esitetylle paikalle, vähintään puoli metriä korkean ja koko radan kiertävän meluvallin tekemiseen, ja samalla luvatta tulevien ajoneuvojen radalle pääsemisen esteeksi. Päätös oli yksimielinen

5