Annettu julkipanon jälkeen. No YS 1628

Transkriptio

1 PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISESTA Helsinki Dnro UUS-2008-Y Annettu julkipanon jälkeen No YS 1628 ASIA Ympäristönsuojelulain 55 :n mukainen lupamääräysten tarkistaminen, joka koskee Hyvinkään Tieluiska Oy:n Ämmässuon kantojen haketus- ja mullanvalmistuslaitoksen toimintaa Espoon kaupungissa. TOIMINNANHARJOITTAJAN NIMI JA OSOITE Hyvinkään Tieluiska Oy Harkkokatu Hyvinkää LAITOS JA SEN SIJAINTI Ämmässuon kantojen haketus- ja mullanvalmistuslaitos Ämmässuonkuja, Espoo Espoonkartanon kylän tila: Päivärinne RN:o 1:379 Kiinteistön omistaja: Lohja Rudus Oy Toimialatunnus: Y-tunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristölupapäätöksen mukaan luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. (YSL 55 ) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 d ASIAN VIREILLE TULO Ympäristölupahakemus toimitettiin Uudenmaan ympäristökeskukselle MAKSU A AT2307 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland

2 2 (8) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt Hyvinkään Tieluiska Oy:lle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen luvan Dnro 0100Y kantojen haketusta ja mullanvalmistusta varten (liite 1.). ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kantojen ja mullanvalmistuslaitos sijaitsee päivätyssä ja muutetussa asemakaavassa, Kulmakorpi I, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella. HAKIJAN ARVIO TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Ämmässuon kantojen ja mullanvalmistuslaitoksella valmistetaan kasvualustoja viherrakentajien, kaupunkien ja yksityishenkilöiden tarpeisiin. Kasvualustojen valmistuksessa käytetään raaka-aineina mm. turpeita, erilaisia hiekkoja ja hietamoreenia. Raaka-aineena käyttämistä kivennäismaa-aineksista 75 % on ostotavaraa kiviainetoimittajilta. Loput 25 % on eri maanrakennuskohteista tulevia ylijäämämaita. Turpeista 80 % ostetaan ja 20 % tulee oman nostotuotannon kautta. Suurin osa raaka-aineista tulee ostettuina. Ylijäämämaita on koko käytetystä raakaainemäärästä %. Kesällä 2008 uusittiin laitoksella kalkin annostelulaitteet. Kalkki toimitetaan bulkkiautolla laitokselle ja tyhjennetään putkiston kautta multaseulan jatkona olevaan suureen siiloon. Siilosta kalkki annostellaan automaattisesti suoraan valmiiseen kasvualustaan. Siiloa täytetään mullanvalmistusaikoina parin viikon välein. Näiden toimenpiteiden ansiosta kalkin pölyäminen laitosalueella saatiin rajoitettua lähes olemattomiin. Lannoitteet on pakattu 600 kg:n säkkeihin, joissa on ns. sisäpussit. Säkit nostetaan multaseulan päällä olevaan lannoitesiiloon. Säkkiä laskettaessa siilossa olevat terät hajottavat säkin pohjan ja lannoitteet valuvat siiloon. Tyhjät säkit varastoidaan seulan vieressä olevassa roskalaatikossa ennen poiskuljetusta. Hyvinkään Tieluiska Oy:n toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Toimintaa aiotaan jatkaa samanlaisena myös lähitulevaisuudessa. Ympäristöluvan mukaista kompostin vastaanottoa ja hyödyntämistä ei laitoksella ole koskaan harjoitettu. LAITOSTARKASTUKSET Hyvinkään Tieluiska Oy:n Ämmässuon laitoksella on suoritettu toiminnan tarkastuksia , , , ja Tarkastuksista on laadittu muistiot. Laitoksen toiminnassa ei ole ollut huomautettavaa.

3 3 (8) TOIMINNANHARJOITTAJAN ESITYS Hyvinkään Tieluiska Oy:n toimintaa valvoo kasvualustatuotannosta johtuen Elintarviketurvallisuusvirasto EVIRA. Vuonna 2006 voimaan tullut uusi lannoitevalmistelaki (539/2006) ja vuonna 2007 voimaan tullut Maa- ja metsätalousministeriön lannoiteasetus (12/2007) määräävät multatuotteiden raaka-aineista, valmistuksesta ja kaupasta. Toiminnanharjoittaja esittää, että heidän nykyinen toimintansa ei edellyttäisi ympäristölupaa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Lupahakemusta on täydennetty Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla hakemuksen Espoon kaupungin ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla Asiasta on erikseen annettu tieto toimintakiinteistön rajanaapureille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Espoon kaupungissa ja Uudenmaan ympäristökeskuksessa. Uudenmaan ympäristökeskus ei ole katsonut tarpeelliseksi kuuluttaa ympäristölupahakemusta lehdissä, koska laitoksen toiminta alueella jatkuu nykyisenlaisena. Toiminta on ollut asianmukaista eikä siitä ole koko toiminta-aikana ollut huomautettavaa. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Espoon kaupunginhallitukselta ja Espoon kaupungin ympäristölautakunnalta. Espoon kaupungin ympäristölautakunta esittää päivätyssä lausunnossaan, että laitos on ympäristölupavelvollinen, koska se käyttää raaka-aineenaan muiden toimijoiden jätteitä, mm. kantoja ja maanrakennuskohteiden ylijäämämaita. Nykyinen ympäristölupa on edelleen asianmukainen, mutta lupamääräyksistä on poistettava lietteen ja kompostin käsittelyyn liittyvät määräykset. Ympäristöluvassa on otettava huomioon, etteivät sen määräykset ole ristiriidassa maa- ja metsätalousministeriön lannoiteasetuksen 12/2007, lannoitevalmistelain 539/2006 ja EVIRA:n määräysten kanssa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on jätetty yksi muistutus. Rakentajien Ekopark Oy esittää päivätyssä muistutuksessaan mm., että vuonna 2006 tehdyn selvityksen (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy, Selvitys lika-aineiden kulkeutumisesta pohjaveteen ja niiden mahdollisesta leviämisestä pohjaveden mukana Ämmässuon Kulmakorven toiminta-alueiden ulkopuolelle) mukaan Hyvinkään Tieluiska Oy

4 4 (8) tekee turpeesta, kiviaineksesta ja kuorikatteesta multaa Rakentajien Ekopark Oy:n itäpuolella sijaitsevalla kiinteistöllä. Prosessissa käytetään kalkkia ph:n säätämiseen. Toiminta tapahtuu maapohjalla. Selvityksen mukaan toiminnasta saattaa aiheutua ph:n ja ravinnepitoisuuksien sekä mahdollisesti kalsiumpitoisuuksien nousua alueelta suotautuvissa vesissä. Selvityksen mukaan Hyvinkään Tieluiska Oy:n alueelta pohjaveden virtaussuunta on lounaaseen (yhteistarkkailun pohjaveden havaintopisteiden 206A, 37, 36, 101, 106 ja 252/05 suuntaan). Riippuen toimintaalueen tarkemmasta rajauksesta, voi virtausta tapahtua myös pohjoiseen, pohjavesiputken 207A suuntaan (Ramboll Finland Oy, Ämmässuon Kulmakorven alueen vesien yhteistarkkailuohjelma, Pohja- ja kalliopohjavesipisteiden, kaivojen sekä täyttöjen sisäisten vesien havaintopisteiden sijainnit). Ämmässuon Kulmakorven alueen vesien yhteistarkkailussa on todettu toiminta-alueen vaikutuksia näkyvän alueen pinta- ja pohjavesissä. Mm. ravinne- ja kalsiumpitoisuudet ovat olleet kohollaan Hyvinkään Tieluiskaa lähellä olevissa tarkkailupisteissä, joten vaikutukset voivat osaksi johtua myös Hyvinkään Tieluiska Oy:n toiminnasta. Hyvinkään Tieluiska Oy:n toiminnan vaikutuksia seurataan joka tapauksessa Ämmässuon Kulmakorven alueen yhteistarkkailussa. Hyvinkään Tieluiska Oy:tä on velvoitettava ympäristölupapäätöksessä osallistumaan Ämmässuon Kulmakorven alueen vesien yhteistarkkailuun pinta- ja pohjavesien osalta. Näin on määrättävä toiminnanharjoittajien yhdenvertaisen kohtelun vuoksi. Uudenmaan ympäristökeskus on päätöksessään (Dnro UUS-2008-Y ) katsonut, ettei Rakentajien Ekopark Oy voi hoitaa selvilläolo velvoitettaan omalla erillisellä tarkkailulla. Hakijan kuuleminen ja vastine Luvan hakijalle on päivätyllä kirjeellä No YS 1440 varattu tilaisuus vastineen jättämiseen annetusta lausunnosta ja muistutuksesta. Luvan hakija esittää päivätyssä vastineessaan Rakentajien Ekopark Oy:n muistutukseen mm., että muistutuksen tekijä ei tunne Hyvinkään Tieluiska Oy:n toimintaa, mikä käy ilmi muistutuksesta. Luvan hakija käsittelee alueella ainoastaan puhtaita maa-aineksia sekä kantoja ja risuja. Kasvualustan tarvitsemat lannoitteet ja kalkit syötetään suljetussa järjestelmässä tiukkojen laatumääritelmien puitteissa. Valmiin tuotteen pitoisuudet ovat lannoitelain ja asetuksen mukaisia. Hyvinkään Tieluiska Oy:n toiminnan vertaaminen alueella toimiviin varsinaisiin jätteen käsittelijöihin on luvan hakijan mielestä kohtuutonta. Luvan hakija esittää, että vaatimus osallistumisesta vesien yhteistarkkailuun on perusteeton.

5 5 (8) RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus tarkistaa Hyvinkään Tieluiska Oy:n Ämmässuon kantojen haketus- ja mullanvalmistuslaitoksen toiminnalle myöntämäänsä ympäristölupapäätöstä, Dnro 0100Y , korvaamalla lupamääräykset 1., 5., 9., 11., 13., 17. ja 18. Muut lupamääräykset jäävät edelleen voimaan, koska toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia varsinaisen ympäristöluvan hakemisen jälkeen ja koska toimintaa aiotaan jatkaa vastaavana myös lähitulevaisuudessa. Vastaanotettavat materiaalit (YSL 43, 45 ) 1. Laitoksella saa ottaa vastaan, käsitellä ja hyödyntää puhdasta puuta, kuten kannot ja hakkuutähteet, ( , ) m 3 /a, sekä puhdasta maa-ainesta ( ) m 3 /a. Laitoksen hoito (YSL 43, NaapL 17, JL 6, JA 7, 8 ) 5. Toimintaa laitoksella saa suorittaa maanantaista perjantaihin klo pois lukien arkipyhät. 9. Puu- ja maa-aineksen kuljetus sekä purku ja käsittely laitoksella on hoidettava siten, ettei niistä aiheudu ympäristölle pölyhaittoja. Puun haketuksen yhteydessä ympäristöön leviävän pölyn määrää on rajoitettava kastelemalla ja tarvittaessa koteloimalla murskain ja kuljetin. Mullanvalmistusta ei saa suorittaa voimakkaalla tuulella. Tarvittaessa piha-alueiden pölyäminen on estettävä kastelulla. Alueen siisteys (YSL 43, NaapL 17, JL 6, JA 7 ) 11. Puu- ja maa-aineksen kuljetus laitokselle ja valmiiden tuotteiden kuljetus asiakkaille on hoidettava siten, ettei jätteitä ja tuotteita pääse ympäristöön kuljetuksen aikana. Kuljetuskaluston puhtaudesta on huolehdittava. Jätejakeiden ja tuotteiden varastointi (YSL 43, JL 4 ) 13. Keinolannoitteiden ja kalkin varastointi laitosalueella on järjestettävä siten, ettei niistä sadeveden mukana voi huuhtoutua ravinteita pohjaveteen tai vesistöön.

6 6 (8) Raportointi ja kirjanpito (YSL 46, JL 51, 52, JA 22 ) 17. Laitoksella on pidettävä kirjaa: -vastaanotetun puu- ja maa-aineksen määristä, alkuperästä, toimittajista, toimitusajankohdista ja käsittelyistä, -valmistetun puuhakkeen ja mullan määristä, laaduista ja toimituskohteista, -varastoidun puuhakkeen ja valmiin mullan määristä, laaduista ja varastointiajoista, -virheellisistä tai epäpuhtaista kuormista ja muista poikkeavista tilanteista ja niiden aiheuttamista toimista sekä -toiminnassa muodostuvista ongelmajätteistä, niiden määristä, laadusta, varastoinnista ja edelleen toimittamisista. Vakuus (YSL 45 ) Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 18. Luvan hakijan on asetettava euron vakuus, joka kattaa toiminnan mahdollisesti loppuessa sen, että jäljelle jäävät jätteet voidaan kuljettaa asianmukaiseen käsittelypaikkaan ja toiminta-alue siistiä. RATKAISUN PERUSTELUT Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että toiminta vaatii alueellisen ympäristökeskuksen ympäristöluvan. Jos laitoksella otetaan vastaan hakemuksen mukainen ja luvan sallima enimmäismäärä maa-aineksia eli m 3, josta 25 % on ylijäämämaita, otetaan laitoksella silloin vastaan maarakennustyömailta jätteenä poistettuja ylijäämämaita yli tonnia vuodessa. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että Hyvinkään Tieluiska Oy:n toiminnassa käytettävät lannoitteet säilytetään ja annostellaan multatuotteisiin asianmukaisesti siten, ettei niitä pääse huuhtoutumaan sadeveden mukana maaperään eikä pinta- ja pohjavesiin. Tämän vuoksi pinta- ja pohjavesien tarkkailua ei ole katsottu tarpeelliseksi. Laitoksella valmistettavia multatuotteita käytetään viherrakentamiseen mm. pohjavesialueilla. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että harjoitettaessa toimintaa noudattaen myönnettyä ympäristölupaa ja tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Lupamääräykset on tarkistettu vastaamaan nykyistä toimintaa siten, että valmiin kompostin käyttömahdollisuus on poistettu, koska hakemuksen mukaan laitoksella ei jatkossakaan mullanvalmistuksessa käytetä valmista kompostia. Mullanvalmistusta säätelevät EVIRAN valvomat lannoite-

7 7 (8) valmistelaki ja lannoiteasetus. Lisäksi vakuuden arvo on muutettu euromääräiseksi. (Määräykset 1., 5., 9., 11., 13., 17. ja 18.) Muutoin on noudatettava myönnetyn ympäristölupapäätöksen No YS 751, Dnro 0100Y , lupamääräyksiä (liite 1). LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle viranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemukseen on muun ohella liitettävä esitys toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehityksestä. (YSL 55 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä lupapäätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 54, 55, 56, 96, 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 19 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 7, 8, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutau-

8 8 (8) lukon mukaisesti. Lupamääräysten tarkistamishakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Hyvinkään Tieluiska Oy Harkkokatu Hyvinkää Espoon kaupunginhallitus Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta toimitetaan liitteen 2 mukaisesti. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Espoon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä 3. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Marjo Vuola Päätöksestä lisätietoja antaa Marjo Vuola, puh Liitteet 1. Ympäristölupapäätös No YS 751/ , Dnro 0100Y Päätöksestä ilmoituksen saajat 3. Valitusosoitus