VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 1(54)

Transkriptio

1 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 1(54) Viitasaaren kaupunginhallitus Aika klo 20:20-21:38 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnä Minkkinen Tiina puheenjohtaja Halonen Juhani varapuheenjohtaja Drake Mirja jäsen Haiko Leila jäsen Ijäs Seppo jäsen Kananen Jussi jäsen Kemppainen Ilkka jäsen Kuusela Miia jäsen Rossi Risto jäsen Paananen Mervi valtuuston pj. Kunelius Jari valtuuston II vpj. Muut Kinnunen Janne kaupunginjohtaja, esittelijä Honkanen Tiina kaup.siht., pöytäkirjanpitäjä Poissa Pulkkinen Eero valtuuston I vpj. Asiat Allekirjoitukset Tiina Minkkinen Puheenjohtaja Tiina Honkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Viitasaarella Risto Rossi :t 89-91, , 104 Juhani Halonen Mirja Drake :t 92 ja 103 Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaarella kaupungintalo, keskushallinnon osasto Pöytäkirjanpitäjä Tiina Honkanen

2 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 89 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 90 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 91 Yhtiökokousedustajan ohjeistaminen Sammakkokangas Oy.n yhtiökokoukseen Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n yhtiökokousedustajan ohjeistaminen 93 Välirahoituksen myöntäminen Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n Visiittiteema-hankkeelle 94 Välirahoituksen myöntäminen Kymönkosken Nuorisoseura ry:lle opintomatkaa varten osana Visiitti-teemahanketta 95 Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen 96 Valtuustoaloite nelostieltä keskustaan johtavan kiertoliittymän kunnostamisesta 97 Takauksen myöntäminen Wiitaseudun Energia Oy:n jätevedenpuhdistamon saneerausta varten otettavalle lainalle Ympäristötoimen toimialajohtajan viran täyttäminen Viitasaaren kaupungin hallintosääntö Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista 101 Viitasaaren Koulutuskiinteistö Oy:n yhtiökokousedustajan ohjeistaminen 102 Lausunto Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksesta - ehdotusluonnos Teollisuustontin myynti Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:lle Ilmoitusasiat/ kaupunginhallitus 50

3 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Viitasaaren kaupunginhallitus Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Muutoksenhaku Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

4 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Viitasaaren kaupunginhallitus Pöytäkirja on tarkastettavissa Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Risto Rossin ja Juha ni Halosen. Päätös Muutoksenhaku Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Risto Rossi ja Juhani Halonen. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -

5 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Yhtiökokousedustajan ohjeistaminen Sammakkokangas Oy.n yhtiökokoukseen /011/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus Sammakkokangas Oy:n yhtiökokous pidetään Piispalassa. Voimassa olevan yhtiöjärjestyksen 5 :n mukaan yhtiöllä on hallitus, johon kuu luu yksi jäsen jokaisesta yhtiön omistajakunnasta. Yhtiön esittämän yhtiö jär jes tys muu tok sen mukaisesti Äänekosken kaupungilla olisi hal li tuk sessa kaksi jäsentä ja muilla osakkailla edelleen yksi jäsen. Hallituksen jä se nillä on varajäsenet. Hallituksen toimikausi on neljä vuotta. Hallituskausi päättyy kevään 2017 varsinaiseen yhtiökokoukseen. Yhtiön nykyisen hallituksen jäseninä ovat Viitasaarelta varsinaisena jä se nenä ja puheenjohtajana Raimo Strandman ja varajäsenenä Risto Rossi. Kaupunginhallituksen hyväksymien "Viitasaaren kaupungin Hyvä hallinto ja johtamistapa Viitasaaren kaupunkikonsernissa" ohjeistuksen mukaan hallituksella tulee olla tarkoituksenmukainen toimialan, organisaation toimin nan sekä hallinnon ja johtamisen asiantuntemus ja hallituksen jäseneksi va lit ta val la on oltava mahdollisuus käyttää riittävästi aikaa tehtävän hoi tami seen. Tasa-arvolain 4 a :n 2 momentissa todetaan seuraavaa: "Jos julkista valtaa käyttävällä toimielimellä tai virastolla, laitoksella taikka kun ta- tai valtioenemmistöisellä yhtiöllä on hallintoneuvosto, johtokunta tai muu luottamushenkilöistä koostuva johto- tai hallintoelin, toimielimessä tulee olla tasapuolisesti sekä naisia että miehiä, jollei erityisistä syistä muuta joh du. Viranomaisten ja kaikkien niiden tahojen, joita pyydetään nimeämään ehdok kai ta tässä pykälässä tarkoitettuihin toimielimiin, tulee mah dol li suuksien mukaan ehdottaa sekä naista että miestä jokaista jäsenpaikkaa kohden." Yhtiökokouksen esityslistalla on myös Äänekosken kaupungille suun nat tava osakeanti ja tähän liittyvä osakassopimuksen sekä yhtiöjärjestyksen muut ta mi nen, joiden hyväksymisestä Viitasaaren osalta päätetään erikseen. Edelleen yhtiökokouksen esityslistalla on mm. hallituksen jäsenten palkkiois ta päättäminen ja tilintarkastajan valinta. Oheismateriaali: - Yhtiökokouskutsu ja tilinpäätös 2016 Kaupunginhallituksen nimeämä yhtiökokousedustaja on kau pun gin hal li tuksen jäsen Jussi Kananen.

6 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ohjeistaa yhtiökokousedustajaa 1. valitsemaan hallitukseen Viitasaaren kaupungin edustajan varsinaiseksi jä se nek si ja varajäseneksi 2. hallituksen jäsenten kokouspalkkiosta ja puheenjohtajan vuosipalkkiosta 3. osakeannin suuntaamisesta Äänekosken kaupungille Päätös Kaupunginhallitus päätti nimetä yhtiökokousedustajakseen kaupunginjohtaja Janne Kinnusen Jussi Kanasen ollessa estynyt. Kaupunginhallitus päätti siirtää asian käsittelyn muilta osin kaupunginhallituksen kokoukseen. Merkitään, että Risto Rossi poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn osalta ( yhtiön hallituksen varajäsen). Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Ote Viitasaaren kaupungin yhtiökokousedustaja Viitasaaren kaupunginhallitus Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää yhtiökokousedustajan ohjeistamisesta Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Kaupunginhallitus päätti, että yhtiökokousedustajaa ohjeistetaan myöhemmmin suoraan hallitusjäsenten nimittämisen suhteen. Muutoksenhakukielto Ote yhtiökokousedustaja

7 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n yhtiökokousedustajan ohjeistaminen 249/011/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n yhtiökokous pidetään Vii ta saaren kaupungintalolla. Yhtiökokouksen esityslistalla on mm. vuoden 2016 tilinpäätös, ti lin tar kastus ker to mus sekä tilinpäätöksen vahvistaminen ja vastuuvapauden myön tämi nen. Listalla on myös hallituksen jäsenten ja puheenjohtajan sekä varapuheenjohtajan valinta. Yhtiön nykyisen hallituksen jäseninä ovat seuraavat henkilöt: Ruuhi Teuvo, puheenjohtaja Pulkkinen Eero Linna Sisko Hämäläinen Virpi Rossi Risto Hyvä hallinto ja johtamistapa Viitasaaren kaupunkikonsernissa (Corporate Go ver nan ce) -ohjeen mukaan: "Hallituksella tulee olla tarkoituksenmukainen toimialan, organisaation toimin nan sekä hallinnon ja johtamisen asiantuntemus. Hallituksen jäseneksi va lit ta val la on oltava mahdollisuus käyttää riittävästi aikaa tehtävän hoitamiseen. Hallituksen kokoonpanon tulisi heijastaa eri taus to ja ja näkökulmia ja hallituksen jäsenten tulee huolehtia jatkuvasti tie dol li ses ta kehittymisestään ja ajankäyttönsä riittävyydestä. Riittävän ajankäytön takaamiseksi hallituksen jäsen voi toimia sa man ai kai ses ti korkeintaan kahdessa kaupungin yhtiön hallituksessa. Kau pun ki kon ser nin yhtiöihin pyritään poliittinen edustus huomioon ottaen saamaan mahdollisimman monipuolinen edustus." Yhtiön hallituksen puheenjohtajan tehtävänä on mm. huolehtia osaltaan siitä, että Viitasaaren kaupungin tytäryhteisössä noudatetaan Viitasaaren kaupun gin konserniohjetta, konserniohjeen perusteella annettuja ohjeita ja Hyvä hallinto ja johtamistapa Viitasaaren kaupunkikonsernissa (Corporate Gover nan ce) -ohjeita. Kuntakonserniin kuuluvissa yhtiöissä tai yhtiöissä, joissa kunnilla on enemmis tö, hallituksen kokoonpanossa noudatetaan tasa-arvolakia (4 a ). Yhtiökokouksen esityslistalla on myös hallituksen jäsenten palkkioista päättä mi nen. Hyvä hallinto ja johtamistapa Viitasaaren kaupunkikonsernissa (Corporate

8 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Go ver nan ce) -ohjeen mukaan "Hallituksen jäsenten palkkioista päättää yhtiö ko kous ja hallituksen puheenjohtajalle ja jäsenille maksetaan palkkiota. Hallituksen puheenjohtajalle ja jäsenelle voidaan maksaa kaupun gin hal li tuk sen erikseen päättämää vuosipalkkiota, jos liiketoiminnan laa tu ja laajuus sitä edellyttää. Hallituksen jäsenet eivät voi olla osallisena tu los palk kio- tai muissa vastaavissa järjestelmissä." Oheismateriaali: - Yhtiökokouskutsu ja asialista, tilinpäätös Viitasaaren kaupunkikonsernin luottamushenkilöpalkkiot Yhtiökokousedustaja on kaupunginhallituksen jäsen Mirja Drake. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ohjeistaa yhtiökokousedustajaa seuraavasti: 1) Kaupunginhallitus nimeää valittavaksi viisi yhtiön hallituksen jäsentä ja heistä puheenjohtajan sekä varapuheenjohtajan. 2) Hallituksen jäsenten palkkioista. Päätös Kaupunginhallitus päätti siirtää asian seuraavaan kokoukseen. Muutoksenhaku - Toimenpiteet - Merkitään, että Risto Rossi ja Eero Pulkkinen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ajaksi ( hallituksen jäsen). Viitasaaren kaupunginhallitus Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää yhtiökokousedustajan ohjeistamisesta. Päätös Kaupunginhallitus ohjeisti yhtiökokousedustajaa seuraavasti: 1) Kaupunginhallitus nimesi valittavaksi viisi yhtiön hallituksen jäsentä ja heistä puheenjohtajan sekä varapuheenjohtajan siten, että nykyiset jatkavat poislukien Eero Pulkkinen, jonka tilalle nimitetään JuhoTenhunen.

9 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus ) Hallituksen puheenjohtajan vuosipalkkion suuruudeksi määrätään 1000 euroa ja kokouspalkkioksi 150 euroa. Merkitään, että Risto Rossi poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi ja pöytäkirjantarkastajana toimi Mirja Drake. Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Ote yhtiökokousedustaja

10 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Välirahoituksen myöntäminen Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n Visiittiteema-hankkeelle 214/220/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren Hevosystäväinseura ry hakee välirahoituslainaa yhdistyksen Hevosvisiitti Islantiin -teemahankkeeseen. Hankkeelle on myön net ty rahoitus Leader Viisarin kautta ja hankkeen hyväksytty kus tannus ar vio on euroa, johon tukea on myönnetty 80 % eli euroa. Opintomatka Islantiin on tarkoitus järjestää syksyllä Tämän jälkeen yh dis tys hakee maksatusta Viisarilta. Takaisinmaksun yhdistys ilmoittaa hake muk ses sa hoitavansa kaupungille välittömästi maksatuksen valmistuttua, ar vioi tu takaisinmaksu helmikuu 2018 (Viisari hakee keskitetysti ala hankkei den maksatuksia, ja vuoden vaihteeseen on suunniteltu mak sa tus ha kemus). Yksityinen osuus, 3000, kerätään matkalle lähtijöiltä. Yhdistys toivoo hakemuksessaan, että välirahoituslainasta ei perittäisi korkoa, koska korkokulut eivät ole hankkeessa vähennyskelpoisia, ja pyytää otta maan huomioon, että yhdistys on yleishyödyllinen, eikä sillä sen vuoksi ja toi min nan luonteesta johtuen ole kiinteää omaisuutta lainan vakuudeksi. Teemahankkeet on Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman uusi tu ki muoto. Hanketyyppi on tarkoitettu helpottamaan yhteisöjen mahdollisuuksia hyö dyntää ohjelman rahoitusta paikallisessa kehittämisessä ja edistämään Lea der-ryhmän paikallisen strategian toteuttamista. Teemahankkeessa kootaan pieniä hankkei ta yhteen ja hankkeen hakijana ja hallinnoijana toimii Leader-ryhmä. Visiitti -teemahankkeella aktivoidaan ja vauhditetaan Viisarin toiminta-alueen teki jöi tä hakemaan opintomatkojen kautta uusia oivalluksia oman toimintansa kehit tä mi seen, jolla on myös myönteisiä vaikutuksia yleensä alueen palveluihin. Tee ma hank keel la aktivoidaan kehittämiseen vuorovaikutteisen oppimisen ja uusien oivalluksien kautta. Teemahankkeen hyödynsaajien joukko on erittäin mo nipuo li nen, joten vaikutuksien odotetaan kattavan maaseudun palvelut laajasti ky läyh dis tyk sis tä yrityksiin. Alahankevalinnan teki Viisarin hallitus tammikuussa 2017 painotettuihin kri teerei hin perustuen.valinnan jälkeen Viisari teki kirjalliset sopimukset valittujen alahank kei den toteuttajien kanssa. Sopimuksella varmistetaan tuen myöntämisen ja mak sa mi sen edellytysten täyttyminen sekä tuen ehtojen noudattaminen. Ala hankkei den virallisesta päätöksestä ja tarkoituksenmukaisuusharkinnasta vastaa Keski-Suo men ELY-keskus. Virallista päätöstä hankkeelle odotetaan kevään 2017 aika na. Hevosvisiitti -opintomatka vauhdittaa alueen hevosystäväinseurojen toi mintaa sekä lisää hevospalvelujen saatavuutta ja saavutettavuutta. Opintomatka ke hit tää hevosyrittäjien yhteisöllisyyttä, alueen hevostaloudesta kiin nos tunei den nuorten yhteistyötä ja osallisuutta sekä vaikuttamisen mah dol li suuksia. Alueen harrastajina on paljon lapsia ja nuoria, joiden harrastamisen

11 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus tuek si hevosystäväinseurojen toiminta on merkittävää. Hankkeen tavoitteita ovat suomenhevoskasvatuksen ja monipuolisen kansal lis ro dun käytön lisääminen alueella, sekä hevosenlannan ja -lihan hyö tykäy tön lisääminen. Tavoitteena on tutustua islanninhevosrodun brändiin ja tut kia samanlaisia mahdollisuuksia kansallisrotumme suomenhevosen ja sen lihan sekä lannan hyötykäytön kehittämiseksi kulttuuritarjonnassa, koulu tuk ses sa, nuorisotyössä ja hevos- ja luontomatkailussa. EU-hankerahoitusta maaseudun kehittämiseen hakevat pääasiassa yleis hyödyl li set yhteisöt. Yleishyödyllisten yhteisöjen taloudelliset voimavarat ovat lä hes poikkeuksetta niukat, joten hankkeille aiheutuu ns. vä li ra hoi tus on gelma (tuki maksetaan jälkikäteen toteutuneiden kustannusten perusteella kuitte ja vastaan). Mikäli hankkeet jäävät ongelman takia toteuttamatta, ei hankkei ta saada tarpeeksi eikä niihin varattuja rahoja saada sidottua. Tällöin kehit tä mis ra ho ja ei pystytä kotiuttamaan omalle alueelle. Mikäli kaupunki järjestää hankeaikaisen rahoituksen, ei yhdistysten tarvitse ot taa lainaa pankista ja yhdistys säästyy lainanhoitokuluilta, jotka eivät ole hank kee seen hyväksyttäviä kuluja. Usein pienimmät yhdistykset eivät edes saa lainaa, sillä niillä ei ole antaa mitään vakuuksia. Hanke voidaan to teuttaa aikataulussa, kun rahat riittävät laskujen maksamiseen. Kertyneitä kustan nuk sia vastaan saadaan tuki jälkikäteen ja saatu laina voidaan maksaa takai sin kaupungille hankkeen loputtua. Viitasaaren kaupungin hallintosäännön 77 mukaan valtuusto päättää lainan ottamisesta sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista pe ri aat teis ta. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuus to päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista ra hoituk seen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. Edelleen hal lin to säännön 11 :n 1. kohdan mukaan talousjohtaja päättää talousarviolainan ot tami ses ta ja antamisesta talousarvion puitteissa. Kuntalain (410/2015) 129 mukaan: "Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan ky kyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, ta kaus ta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markki noil la toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yh tei sö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yh teises sä määräysvallassa. Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kult tuuri toi min nas ta annetun lain (728/1992), museolain (729/1992), teatteri- ja orkes te ri lain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauk sen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa,

12 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus mi tä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun va kuu den, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yk sit täi seen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun pal ve lu velvoit tee seen. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toi min nas ta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään." Kuntalaista annetun hallituksen esityksen (268/2014vp) lain yk si tyis kohtais ten perusteluiden kohdan "kunnan toiminta markkinoilla" on s mu kaan sellaista toimintaa, joka ei lähtökohtaisesti tapahdu kil pai lu ti lantees sa markkinoilla (puhtaasti ei -taloudellista toimintaa tai taloudellista toimin taa, joka ei ole kilpailutilanteessa markkinoilla, voitaisiin edelleen taata). Edelleen 129 :n 3 momentin perustelujen mukaan kunta voisi myöntää ta kauk sen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tu ki oh jel maan tai yksittäiseen tukeen. Kaupungin lainarahoituksen myöntämisen Viitasaaren He vos ys tä väin seural le voidaan katsoa olevan kuntalain mukainen sillä perusteella, että yh distys ei toimi kilpailutilanteessa markkinoilla ja yhdistyksen hankkeeseen on mah dol lis ta saada Leader-rahoitusta, joka sisältyy Manner-Suomen maa seudun kehittämisohjelmaan. Oheismateriaali: - Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n välirahoitushakemus - Hevosvisiitti Islantiin -hankesuunnitelma - Pöytäkirjanote Viisarin päätöksestä Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n toimintakertomus 2016 Yhdistyksen tilinpäätöstiedot vuodelta 2015 ja 2016 ovat käytettävissä kokouksessa. Välirahoituksen myöntämisestä voi syntyä luottotappioita, koska on olemas sa mahdollisuus, ettei hankkeille myönnettyä tukirahoitusta lopulta saada esimerkiksi rahoitukselle määrättyjen kriteerien jäädessä jostain syystä täyt ty mät tä. Aiempien kokemusten perusteella riski on kuitenkin maltillinen ja riskiä on arvioitava suhteessa välirahoituksen myöntämisestä saataviin hyö tyi hin. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Viitasaaren He vos ys tä väin seu ra ry:lle myönnetään Visiitti teemahankkeeseen ly hyt aikai nen euron suuruinen koroton laina sillä ehdolla, että hanke saa myön tei sen lopullisen rahoituspäätöksen ja yhdistys lyhentää lainan vä lit tömäs ti, kun saa maksettavat tukirahat, kuitenkin viimeistään Päätös Hyväksyttiin.

13 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

14 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Välirahoituksen myöntäminen Kymönkosken Nuorisoseura ry:lle opintomatkaa varten osana Visiitti-teemahanketta 254/220/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus Kymönkosken Nuorisoseura ry anoo kaupungilta välirahoitusta Vi sit Paleohora-opintomatkan suorittamiseen ajalla Matkan tar koi tuk se na on kansainvälisen yhteistyön käynnistäminen kahden eu rooppa lai sen maaseudun taidetapahtuman välille. Asemansa vakiinnuttaneet Paleo ho ra Art Week ja Kymönkosken TaideKesä sopivat alustavasti yh teistyös tä syyskuussa Viisarin hallitus on puoltanut nuorisoseuran opintomatkaa Kreikkaan osana Viisarin Visiitti-teemahanketta. Kaikki Viisarin puoltamat opinto mat kat on neuvoteltu ELY-keskuksen kanssa kuntoon, mutta ELY:n vi ralli sia päätöksiä odotetaan saatavaksi vasta huhtikuun alussa. Viisarin hallituksen puoltaman hankkeen kustannusarvio on 7960, josta oma ra hoi tus osuus on Välirahoitusta haetaan 6300 ajalle vähintään vuo den 2017 loppuun riippuen ELY:n maksatusaikatauluista Hyrrässä. Teemahankkeet on Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman uusi tu ki muoto. Hanketyyppi on tarkoitettu helpottamaan yhteisöjen mahdollisuuksia hyö dyntää ohjelman rahoitusta paikallisessa kehittämisessä ja edistämään Lea der-ryhmän paikallisen strategian toteuttamista. Teemahankkeessa kootaan pieniä hankkei ta yhteen ja hankkeen hakijana ja hallinnoijana toimii Leader-ryhmä. Visiitti -teemahankkeella aktivoidaan ja vauhditetaan Viisarin toiminta-alueen teki jöi tä hakemaan opintomatkojen kautta uusia oivalluksia oman toimintansa kehit tä mi seen, jolla on myös myönteisiä vaikutuksia yleensä alueen palveluihin. Tee ma hank keel la aktivoidaan kehittämiseen vuorovaikutteisen oppimisen ja uusien oivalluksien kautta. Teemahankkeen hyödynsaajien joukko on erittäin mo nipuo li nen, joten vaikutuksien odotetaan kattavan maaseudun palvelut laajasti ky läyh dis tyk sis tä yrityksiin. Alahankevalinnan teki Viisarin hallitus tammikuussa 2017 painotettuihin kri teerei hin perustuen.valinnan jälkeen Viisari teki kirjalliset sopimukset valittujen alahank kei den toteuttajien kanssa. Sopimuksella varmistetaan tuen myöntämisen ja mak sa mi sen edellytysten täyttyminen sekä tuen ehtojen noudattaminen. Ala hankkei den virallisesta päätöksestä ja tarkoituksenmukaisuusharkinnasta vastaa Keski-Suo men ELY-keskus. Virallista päätöstä hankkeelle odotetaan kevään 2017 aika na. EU-hankerahoitusta maaseudun kehittämiseen hakevat pääasiassa yleis hyödyl li set yhteisöt. Yleishyödyllisten yhteisöjen taloudelliset voimavarat ovat lä hes poikkeuksetta niukat, joten hankkeille aiheutuu ns. vä li ra hoi tus on gelma (tuki maksetaan jälkikäteen toteutuneiden kustannusten perusteella kuitte ja vastaan). Mikäli hankkeet jäävät ongelman takia toteuttamatta, ei hank-

15 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus kei ta saada tarpeeksi eikä niihin varattuja rahoja saada sidottua. Tällöin kehit tä mis ra ho ja ei pystytä kotiuttamaan omalle alueelle. Mikäli kaupunki järjestää hankeaikaisen rahoituksen, ei yhdistysten tarvitse ot taa lainaa pankista ja yhdistys säästyy lainanhoitokuluilta, jotka eivät ole hank kee seen hyväksyttäviä kuluja. Usein pienimmät yhdistykset eivät edes saa lainaa, sillä niillä ei ole antaa mitään vakuuksia. Hanke voidaan to teuttaa aikataulussa, kun rahat riittävät laskujen maksamiseen. Kertyneitä kustan nuk sia vastaan saadaan tuki jälkikäteen ja saatu laina voidaan maksaa takai sin kaupungille hankkeen loputtua. Viitasaaren kaupungin hallintosäännön 77 mukaan valtuusto päättää lainan ottamisesta sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista pe ri aat teis ta. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuus to päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista ra hoituk seen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. Edelleen hal lin to säännön 11 :n 1. kohdan mukaan talousjohtaja päättää talousarviolainan ot tami ses ta ja antamisesta talousarvion puitteissa. Kuntalain (410/2015) 129 mukaan: "Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan ky kyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, ta kaus ta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markki noil la toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yh tei sö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yh teises sä määräysvallassa. Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kult tuuri toi min nas ta annetun lain (728/1992), museolain (729/1992), teatteri- ja orkes te ri lain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauk sen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mi tä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun va kuu den, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yk sit täi seen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun pal ve lu velvoit tee seen. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toi min nas ta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään." Kuntalaista annetun hallituksen esityksen (268/2014vp) lain yk si tyis kohtais ten perusteluiden kohdan "kunnan toiminta markkinoilla" on s mu kaan sellaista toimintaa, joka ei lähtökohtaisesti tapahdu kil pai lu ti lantees sa markkinoilla (puhtaasti ei -taloudellista toimintaa tai taloudellista toimin taa, joka ei ole kilpailutilanteessa markkinoilla, voitaisiin edelleen taata). Edelleen 129 :n 3 momentin perustelujen mukaan kunta voisi myöntää ta kauk sen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tu ki oh jel maan tai yksittäiseen tukeen.

16 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Kaupungin lainarahoituksen myöntämisen Kymönkosken Nuorisoseuralle voi daan katsoa olevan kuntalain mukainen sillä perusteella, että yhdistys ei toi mi kilpailutilanteessa markkinoilla ja yhdistyksen hankkeeseen on mahdol lis ta saada Leader-rahoitusta, joka sisältyy Manner-Suomen maaseudun ke hit tä mis oh jel maan. Oheismateriaali: - Kymönkosken Nuorisoseura ry:n välirahoitushakemus - Visit Paleohora-opintomatkan hankesuunnitelma - Pöytäkirjanote Viisarin päätöksestä Kymönkosken Nuorisoseura ry:n toimintakertomus 2016 Yhdistyksen tilinpäätöstiedot vuodelta 2015 ovat käytettävissä kokouksessa. Välirahoituksen myöntämisestä voi syntyä luottotappioita, koska on olemas sa mahdollisuus, ettei hankkeille myönnettyä tukirahoitusta lopulta saada esimerkiksi rahoitukselle määrättyjen kriteerien jäädessä jostain syystä täyt ty mät tä. Aiempien kokemusten perusteella riski on kuitenkin maltillinen ja riskiä on arvioitava suhteessa välirahoituksen myöntämisestä saataviin hyö tyi hin. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kymönkosken Nuo ri so seu ra ry:lle myönnetään Visiitti teemahankkeeseen lyhytaikainen euron suuruinen koroton laina sillä ehdolla, että hanke saa myönteisen lo pul li sen rahoituspäätöksen ja yhdistys lyhentää lainan välittömästi, kun saa maksettavat tukirahat, kuitenkin viimeistään Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

17 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen 244/012/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus Maamme hallitus esittää eduskunnalle uusien maakuntien perustamista alkaen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun siir tämis tä kunnilta maakunnille alkaen. Hallitus antoi sote- ja maa kunta uu dis tus ta koskevan esityksen eduskunnalle 2. maaliskuuta. Viitasaaren kaupunki ja Pihtiputaan kunta ovat sopineet kuntien yhteisestä pal ve lu tuo tan nos ta yhteistyösopimuksella eli ns. Wiitaunionin so pi muk sella, joka koskee sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja eli perusturvaa, si vistys toin ta, teknistä tointa sekä hallinnon tukipalveluja. Sote- ja maa kun ta uudis tuk sen johdosta sopimuskuntien toimintaympäristö ja organisaatio muuttuu olennaisesti mm. sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen siirtyessä maa kun nan järjestämisvastuulle, jolloin pohja nykyiseltä Wiitaunionin orga ni saa tiol ta ja sopimukselta putoaa pois. Wiitaunionin sopimuksen mukaan: - sopimus on voimassa toistaiseksi - sopimuksen irtisanomisaika on irtisanomisvuotta seuraavan täyden ka lente ri vuo den loppu - sopimuksen irtisanomisen tulee tapahtua kesäkuun loppuun mennessä - mikäli sopimus irtisanotaan, henkilöstö siirretään liikkeenluovutusta koske vien määräysten mukaisesti vastaavia tehtäviä sillä hetkellä hoitavalle perus kun nal le tai vastaavia tehtäviä sillä hetkellä hoitavalle toiselle or ga ni saatiol le Wiitaunionin sopimuksen irtisanomisen yhteydessä on irtisanottava myös so pi mus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siir tä mi ses tä Pihtiputaan kunnalle, koska henkilöstön siirtyessä ir ti sa no misti lan tees sa liikkeenluovutusta koskevien määräysten mukaisesti Viitasaaren kau pun gil le, tulee myös perusopetuksen järjestämislupa siirtää kaupungille. Pe rus ope tus lain mukaan kunnalla on vastuu järjestää perusopetus joko itse tai toisen kunnan kanssa ja järjestäjällä tulee olla opetushenkilöstö, koska pe rus ope tus ta ei voida järjestää ostopalveluna. Sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siir tä mi ses tä Pihtiputaan kunnalle on irtisanottava ja ilmoitettava so pi muksen irtisanomisesta Valtiovarainministeriölle tämän vuoden aikana, jotta val tion osuu det vuodesta 2019 alkaen saadaan peruskuntiin. Oheismateriaali: - Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin yhteistyösopimus - Sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siir tä mi ses tä Pihtiputaan kunnalle

18 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallitusten yhteiskokous päätti , että Wiitaunionin perussopimusta aletaan käsittelemään joh toryh mäs sä ja työvaliokunnassa pohtien samalla, miten sitä voidaan uudistaa yh teis hal li tuk sen käymän keskustelun tiimoilta. Yhteishallitus teki kokouksessaan seuraavia linjauksia: - Yhteisten lautakuntien halutaan säilyvän myös tulevaisuuden toi min ta mallis sa. - Wiitaunioni terminä tullaan säilyttämään. - Lautakuntien puheenjohtajuuden tulisi olla vaihtuva. - Henkilöstö tultaisiin palauttamaan omiin kuntiinsa. - Otto-oikeus tultaisiin ottamaan käyttöön. Wiitaunionin uutta organisaatiomallia on valmisteltu tämän jälkeen tu le vaisuu den kunnan roolista käsin siltä pohjalta, mitä toimintoja ja palveluja kun nat järjestäisivät itse ja mitä yhdessä. Vasta tämän jälkeen tar kas tel taisiin sitä, kumpi kunta näitä palveluja tuottaa. Yhteistä näkemystä hal lin to raken tees ta ja palveluiden tuottamisvastuusta kuntien kesken ei vielä ole saavu tet tu. Uuden organisaatiomallin mukaan kunnat itse tuottaisivat kansalaiskunnan pal ve lu jen lisäksi elinvoimapalvelut sekä kuntaidentiteetin ja yh tei söl li syyden edistämiseen liittyvät kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut. Yhteisesti kun nat tuottaisivat seuraavat lautakuntien palvelut: - kasvatus- ja koulutuslautakunta (palvelulautakunta) - tekninen lautakunta (resurssilautakunta) - ympäristölautakunta, toimii 6-8 kunnan yhteistoiminta-alueena. Kunnat tuottaisivat lisäksi yhteisesti seuraavat palvelut: - opistot, kirjasto - talous-, henkilöstö- ja tietohallinto Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallitusten yhteiskokous on päättänyt, että Wiitaunionin toiminnan valmistelua jatketaan esite tyn mallin pohjalta, nykyinen yhteistoimintasopimus irtisanotaan ai ka taulun puitteissa ja uudet yhteistoimintasopimukset pyritään laatimaan vielä v aikana. Kaupunginvaltuusto on iltakoulussaan yksimielisesti päättänyt Wii taunio nin yhteistyösopimuksen irtisanomisesta rakentavassa hengessä si ten, että uutta yhteistoimintasopimusta päästään valmistelemaan niin, että vuo den 2017 aikana saadaan uusi organisaatio ja johtamisjärjestelmä valmiik si. Sopimusta on myös mahdollista jatkaa yhteisen sopimisen pohjalta, mi kä li sote- ja maakuntauudistus ei suunnitellussa aikataulussa to teu tui sikaan. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh

19 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää tehdä periaatepäätöksen siitä, että Viitasaaren kau pun gin ja Pihtiputaan kunnan yhteistyösopimuksen irtisanominen valmis tel laan nykyisen valtuuston päätettäväksi keväällä 2017, jotta Wii taunionin toiminnan valmistelua voidaan jatkaa uuden organisaatiorakenteen ja yh teis toi min ta so pi muk sen pohjalta vuoden 2017 aikana. Samassa yh tey dessä on tarkoituksenmukaista irtisanoa sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja pe rus ope tuk sen järjestämisvastuun siirtämisestä Pihtiputaan kunnalle. Kaupunginhallitus päättää käynnistää yt-neuvottelut henkilöstön kanssa sopi muk sen irtisanomisesta aiheutuvien henkilöstövaikutusten sel vit tä mi seksi Kaupunginjohtaja esitteli kokouksessa tarkemmin asiaan liittyvää kaupungin sopimuskokonaisuutta, tulevia toimenpiteitä ja aikataulutusta. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Ote henkilöstö- ja taloussihteeri, ote Pihtiputaan kunnanhallitus, jat ko kä sitte lyyn kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Yhteistoiminta eli yt-neuvottelut on käynnistetty Wiitaunionin henkilöstön kans sa Oheismateriaali: - Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin yhteistyösopimus - Sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siir tä mi ses tä Pihtiputaan kunnalle Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Viitasaaren kaupunki irti sa noo kesäkuun 2017 loppuun mennessä Pihtiputaan kunnan kanssa al lekir joi te tut seuraavat sopimukset, jotta Wiitaunionin toiminnan valmistelua voi daan jatkaa uuden organisaatiorakenteen ja yhteistoimintasopimuksen poh jal ta vuoden 2017 aikana: - Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin yhteistyösopimus - Sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun

20 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus siir tä mi ses tä Pihtiputaan kunnalle Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin tiedoksi pidetyn yhteistoimintaneuvottelun pöytäkirja. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

21 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Valtuustoaloite nelostieltä keskustaan johtavan kiertoliittymän kunnostamisesta 622/003/2016 Viitasaaren kaupunginhallitus Kokoomuksen valtuustoryhmä on tehnyt valtuuston kokouksessa seuraavan aloitteen: "Aluksi kiitokset siitä, että kiertoliittymää siistittiin kesällä. Alustavasti silloin myös keskusteltiin kunnostamisen jatkotoimenpiteistä. Nyt esitämme, että liittymä kivettäisiin "Viitasaari-korun" -muotoon sa malla tavalla kuin torinrannan aukio on tehty. Näin saisimme keskustaan yh tenäis tä ilmettä ja edistäisimme hienon "Viitasaari-korun" monipuolista käyttöä. Kiertoliittymä pysyisi myös siistinä ja liikenneturvallisena." Myös Windside Oy on lähestynyt kaupunginjohtajaa esityksellä tuu li tur biinien sijoittamisesta kaupungin liikenneympyröihin koristeiksi. Ke hit tä misryh mä on käsitellyt asiaa kokouksessaan ja todennut mm. että esityksen ydin on, että kaupunki ostaisi yritykseltä kolmeen lii ken ne ym pyrään tuuliturbiinit á ja maksaisi lisäksi perustus- ja muut työt. Keskus te lus sa todettiin, että sinänsä olisi hyvä, että Viitasaari tunnettaisiin yrityk sis tään. Tällä hetkellä ei kuitenkaan vaikuta siltä, että tuulivoimakaavat tyr män nyt Viitasaari tunnettaisiin tuulivoimasta, vaan ehkä lii ken ne ym pyröi hin sopisi paremmin jokin muu Viitasaarta kuvaava teos. Maamerkin asentamiseen nelostielle näkyvään keskustan liikenneympyrään tar vi taan ELY-keskuksen lupa. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää julistaa paikallislehden kanssa ideakilpailun liiken ne ym py rään sijoitettavasta maamerkistä. Kaupungille jo jätetyt maamerk ki eh do tuk set otetaan huomioon lopullista ratkaisua ideakilpailun pohjal ta tehtäessä. Perusteluna todetaan, että Viitasaari -koru on jo keskeisellä paikalla puistos sa esillä, niin on tarkoituksenmukaista hakea myös muuta to teut ta mis kelpois ta näkyvyyttä. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Ote kehittämisjohtaja, Viitasaaren Seudun päätoimittaja, kaupunginsihteeri

22 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunki ja paikallislehti Viitasaaren Seutu järjestivät yhdessä al ku vuo des ta 2017 kaikille avoimen kilpailun Keskitien kiertoliittymän maa mer kis tä. Ehdotuksia sai lähettää sähköpostilla, postitse tai toi mit ta malla idean Viitasaaren Seudun toimitukseen tammikuun 2017 loppuun mennes sä. Ehdotusten muotoa ei ollut rajattu. Idean maamerkistä sai kuvata teks til lä tai kuvalla. Kilpailun raadin valitsemalle voittajalle oli luvassa 500 eu ron palkinto. Lopullisen toteutettavan ratkaisun valitsee kuitenkin kaupun gin hal li tus. Raati halusi laittaa valitsemansa parhaat 12 ehdotusta nähtäväksi niin, että ylei sö sai äänestää omaa suosikkiaan. Ehdotukset esiteltiin ProWiitasaari -leh des sä ja äänestysaika oli yleisölle n. pari viikkoa. Eniten ääniä sai ehdotus nro 6 Suunta. Raati päätti valita kilpailun voit tajak si ja palkittavaksi saman ehdotuksen nro 6, jota yleisökin oli äänestänyt eni ten. Samalla raati päätti esittää kyseistä ehdotusta kaupunginhallitukselle to teu tet ta vak si. Ehdotuksia kilpailun tuloksena saatiin yhteensä noin 120 kpl. Lisäksi ai kaisem min kaupunki on saanut maamerkkiehdotukseksi Kokoomuksen valtuus to aloit teen, Windside Oy:n maamerkkiehdotuksen ja nuorten idea ryhmän ideoimana -Metallinen tai täytettävä muikku, valaistuna öisin. Kil pailun jälkeen ovat myös muutamat yksityishenkilöt ottaneet yhteyttä ja esit täneet omia näkemyksiään ja ehdotuksiaan liikenneympyrään sijoitettavasta maa mer kis tä/ teoksesta. Oheismateriaali: - Muistio / kilpailussa vastaanotetut ehdotukset - Muistio / yleisöäänestyksen ja kilpailun palkinnon voittanut ehdo tus Kilpailun ehdotukset ja pienoismallit ovat tutustuttavina kokouksessa. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tutustuu kilpailussa saatuihin ehdotuksiin kokouksessaan ja päättää Keskitien kiertoliittymään toteutettavasta teoksesta. Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian seuraavaan kokoukseen. Muutoksenhaku -

23 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus Toimenpiteet -

24 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Takauksen myöntäminen Wiitaseudun Energia Oy:n jätevedenpuhdistamon saneerausta varten otettavalle lainalle 263/221/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus Taustaa Wiitaseudun Energia Oy hakee kaupungin omavelkaista takausta Mus ta niemen jätevedenpuhdistamon saneerausta varten otettavalle euron suu rui sel le lainalle. Yhtiö on kilpailuttanut jätevedenpuhdistamon han kinnan kesän ja syksyn aikana v Mustaniemen jätevedenpuhdistamo on rakennettu luvulla ja sitä on sa nee rat tu vuonna Toimitusjohtajan mukaan nykyiset lupaehdot ovat vuo del ta 2008 ja olivat alun perin voimassa vuoden 2015 loppuun, jolloin ne olisi pitänyt uusia. Maamme hallitukselta tuli kuitenkin 2015 lop pu kevääs tä asetus, jolla puhdistamojen luvista tuli toistaiseksi voimassaolevia. Vii ta saa ren puhdistamon ympäristölupaehdot ovat huomattavan löysät verrat tu na keskimääräisiin lupaehtoihin Keski-Suomessa. Yhtiön suunnitelmissa on toteuttaa puhdistamolle uusien lupaehtojen edellyt tä mät välttämättömät investoinnit, joiden kustannusarvio on eu roa (alv 0) lisättynä mahdollisilla projektinaikaisilla lisätöillä euroa (alv 0). Hankkeelle on haettu Maa-ja metsätalousministeriön avustusta ELY-kes kuk sen kautta, jonka arvioitu osuus kokonaiskustannuksista on hake muk sen mukaan euroa. Avustuspäätös odottaa yhtiön mukaan kau pun gin takauspäätöstä. Avustuksen saannin ehtona on, että investointi to teu te taan tulevan kesän ja syksyn aikana. Kuntarahoituksen lainatarjous Yhtiön on tarkoitus ottaa laina Kuntarahoitus Oyj:ltä 15 vuoden laina-ajalle. Luot toa lyhennetään tasalyhennyksin puolivuosittain ja luoton korko makse taan puolivuosittain. Lopullinen lyhennysohjelma voidaan Kuntarahoitus Oyj:n tarjouksen mukaan suunnitella luotonottajan kanssa ennen luoton nos toa Kuntarahoituksen rahoituksen edellytykset ovat, että rahoitettava kohde täyttää kuntien takauskeskuksesta annetun lain ( /944) 1a :n vaatimukset Lain mukaan takauskeskus voi myöntää takauksia 1 :ssä tarkoitettujen luot to lai tos ten varainhankinnalle, jos luottolaitos käyttää hankkimiaan va roja: 1) rahoittaakseen kuntia tai kuntayhtymiä; 2) rahoittaakseen Euroopan yhteisön valtiontukisääntöjen mukaisesti edul lisin ehdoin valtion viranomaisten nimeämiä asuntojen vuokraamista tai tuot-

25 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus ta mis ta ja ylläpitoa sosiaalisin perustein harjoittavia yhteisöjä tai niiden mää rää mis val las sa olevia yhteisöjä; taikka 3) rahoittaakseen Euroopan yhteisön valtiontukisääntöjen mukaisesti edul lisin ehdoin kuntien tai kuntayhtymien kokonaan omistamia tai niiden määrää mis val las sa olevia yhteisöjä taikka kunnallisia liikelaitoksia, jotka harjoit ta vat kuntien toimialaan kuuluvia laissa säädettyjä julkisia pal ve lu teh täviä tai näitä välittömästi palvelevia toimintoja taikka muita kansalaisten kan nal ta välttämättömiä palveluita, jos viimeksi mainittujen palveluiden jär jes tä mi nen on paikallisten tai alueellisten olosuhteiden vuoksi tarpeen nii den saatavuuden tai tehokkaan tuottamisen turvaamiseksi. Edellä mainittu tarkoittaa, että kunnalla tulee olla yhtiöön määräysvalta ja ra hoi tus kohdistuu kunnalliseen toimintaan. Kunnalliseen toimintaan kuu lumis ta tulee arvioida joko sitä kautta, että kyse on kunnan lakisääteisestä tehtä väs tä tai sitten on kyse kyseisen pykälän mukaisesti toiminnasta, joka on kan sa lais ten kannalta välttämätöntä palvelujen saatavuuden turvaamiseksi alu eel la. Edelleen kuntarahoituksen tarjouksen mukaan luoton vakuutena tulee olla 100 % kunnan omavelkainen takaus. Sovellettava lainsäädäntö Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaan: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan ky kyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, ta kaus ta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markki noil la toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yh tei sö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yh teises sä määräysvallassa. Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kult tuuri toi min nas ta annetun lain (728/1992), museolain (729/1992), teatteri- ja orkes te ri lain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauk sen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mi tä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun va kuu den, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yk sit täi seen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun pal ve lu velvoit tee seen. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta teh dyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Komissio on antanut tiedonannon SEUT 107 ja 108 artiklan soveltamisesta

26 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus val tion tu kiin takauksina (2008/ C155/02). Tiedonannon 3.2 kohdan mukaan seu raa vien edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen val tion ta kaus ole valtiontukea: a) lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa b) takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti c) takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun ra hoitus si tou muk sen määrästä d) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta Kaupungin taloudellinen asema ja vastavakuudet Tuoreen kaupunginhallituksessa käsitellyn kaupungin ti linpää tök sen ja toimintakertomuksen mukaan kaupungin taloudellinen asema on vahvistunut koko valtuustokauden, valtuuston kaikki tilikaudet ovat olleet ylijäämäisiä. Vuoden vaihteessa 2016 kaupunkiemon kumulatiivinen yli jää mä on ollut 12,2 M euroa ja lainakantaa on onnistuttu laskemaan vuon na ,8 M euroa (3.414 per as.). Kaupungin omavaraisuus on 52,11 % ja suhteellinen velkaantuneisuus 40,7 %. Investoinnit kaupungissa on pystytty rahoittamaan tulorahoituksella viimeisen kolmen vuoden ai kana. Kaupunkikonsernin tulos oli ylijäämäinen 1,8 M euroa. Konsernin omava rai suus as te oli 34 % (edellisenä vuonna 33 %) ja konsernin suhteellinen vel kaan tu nei suus oli 58,92 % (edellisenä vuonna 60,70 %). Konsernin laina kan ta kokonaisuudessaan oli M euroa eli 6497 euroa per asukas. Edellä kerrotun kaupungin taloudellisen aseman, myöhemmin tar kas tel tavan Wiitaseudun Energian taloudellisen aseman ja toiminnan luonteen vuok si nyt annettava euron takaus ei sisällä merkittävää ta lou dellis ta riskiä. Pahimmassa tapauksessa realisoituva takausvastuu ei vaaranna Vii ta saa ren kaupungin toiminnan jatkuvuutta. Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaan kunnan edut tulee turvata riittävän kat ta vil la vastavakuuksilla. Vastavakuutena tässä tapauksessa on selkeintä käyt tää lainoitettavaa jätevedenpuhdistamon kokonaisuutta. SEUT 107 ja 108 artiklojen mukaisten valtiontukisäännösten selvittäminen a) WSE:n taloudellinen asema Wiitaseudun Energia Oy on kaupungin 100 %:sesti omistama tytäryhtiö. Yh tiön toimialana on energian tuotanto ja jakelu ja vesihuoltopalvelujen tuot ta mi nen. Yhtiö hoitaa ja ylläpitää vedenhankinta- ja viemäröintilaitosta. Yh tiö hankkii ja jakaa vesijohtovettä sekä johtaa ja puhdistaa viemärivettä. Yh tiö voi omistaa ja hallita kiinteistöjä ja arvopapereita. Kaupunginhallituksessa hyväksytyn tilinpäätöksen mukaan kau pun ki on aiemmin taannut Wiitaseudun Energia Oy:n kolmea lainaa - Pohjola (alkupääoma e, jäljellä euroa)

27 VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Viitasaaren kaupunginhallitus Kuntarahoitus Oyj (alkupääoma e, jäljellä euroa) - Kuntarahoituksen kuntatodistus (alkupääoma euroa, jäljellä euroa) - Viitasaaren kaupunki euroa. Wiitaseudun Energian allekirjoitetun ja samana päivänä ti lin tarkas te tun tilinpäätöksen mukaan yhtiön tilikauden voitto oli ,50 euroa. Yhtiön oma pääoma oli yhteensä ,62 euroa, mikä koostui osake pää omas ta ( ), sijoitetun vapaan oman pääoman rahastosta ( ,15), edellisten tilikausien voitosta ( ,98) sekä ti li kauden voitosta ( ,50). Vierasta pääomaa yhtiössä oli yhteensä ,77 euroa. Yhtiön omavaraisuusaste oli 55 % ja velkaantuneisuus 42 %. Asiakastiedon päivätyn raportin mukaan yhtiön rating on hy vä (AA), maksutapa erittäin positiivinen ja talous tyydyttävä. Edellä mainittujen talouden tunnuslukujen perusteella voidaan todeta, että yh tiö ei ole taloudellisissa vaikeuksissa ja a kohdan mukainen edellytys täyt tyy. b) takauksen laajuuden mittaaminen Takauksen laajuus tulee voida mitata asianmukaisesti. Tämä tarkoittaa sitä, et tä takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sille on asetettu kiinteä enimmäis mää rä ja sen voimassaolo on rajoitettu. Nyt puheena oleva laina on tarkoi tet tu otettavaksi Wiitaseudun Energia Oy:n omistaman jä te ve den puh dista mon saneerausta varten. Takaus liittyy siten tiedonannon tarkoittamalla ta val la tiettyyn rahoitustoimeen. Annettava euron takaus koskee ai noas taan lainapääomaa ja takauksen voimassaoloaika on rajoitettu 15 vuo dek si. Tiedonannon b-kohdan mukainen edellytys täyttyy. c) takaus ei kata enempää kuin 80 % lainasaamisen määrästä Kuntarahoituksen varainhankinta on Kuntien takauskeskuksen takaamaa. EU:n komission päätöksessä vuonna 2004 on todettu, että tämä takaus Kunta ra hoi tuk sen varainhankinnalle ei ole kiellettyä valtiontukea, koska Kun tara hoi tuk sen myöntämä rahoitus kohdistuu Kuntien takauskeskuksesta an netun lain mukaisiin kohteisiin, jotka eivät ole yksityisillä markkinoilla toi mimis ta. Näin ollen Kuntarahoituksen KTK-takauksella hankitut varat eivät saa valua yksityisille markkinoille, kun Kuntarahoitus rahoittaa asiak kaitaan. Tämän vuoksi on tulkittu, että 80 % takaussääntö, joka perustuu komis sion takaustiedonantoon, ei koske tilanteita, joissa on kyse KTK-lain mu kai ses ta toiminnasta. Näin ollen Kuntarahoituksessa on katsottu, että 100 % takausmahdollisuus on olemassa Kuntarahoituksen rahoitukselle, jos ta kaa ja na oleva kunta pystyy arvioimaan, että rahoitettava kohde ei ole mark ki noil la toimimista. Yhtiömuoto ei ole tässä kohtaa merkityksellinen, vaan rahoituskohde. Omassa rahoituksessa Kuntarahoitus on omassa arvioin nis saan tulkinnut kaukolämpölaitoksia asiakkaiksi, joille kunnat voivat an taa 100 % takauksen, mikäli kunta pystyy perustelemaan, että toiminta ei