Väliaikaisen lainarahoituksen myöntäminen Pasalan Viitakankaan kyläseura ry:lle

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Väliaikaisen lainarahoituksen myöntäminen Pasalan Viitakankaan kyläseura ry:lle 325/220/2015 Kaupunginhallitus Pasalan Viitakankaan Kyläseura ry:n kevätkokous on päättänyt hakea seurantalon katon kunnostukseen avustusta Leader-ohjelmasta Viisari ry:ltä ja valtuuttanut hallituksen valmistelemaan hankesuunnitelmaa esi te tyn korjaussuunnitelman mukaisesti luvulla perustetun Koliman maamies seu ran toiminta on herätetty kylällä uudelleen henkiin ja maa mies seuran nimi on muutettu Pasala - Viitakangas kyläseura ry:ksi, jonka toi min taan entinen Pasalan - Viitakangas kylätoimikunta on sulautunut. Yhteiseen ky läseu raan valmistelee liittymistään myös Viitakankaan maamiesseura. Pasalan Viitakankaan Kyläseura on hakemassa keväällä 2015 Lea der-han kera hoi tus ta siten, että katon uusiminen alkaa aikaisintaan vuoden 2016 ai kana. Kyläseura on osoittanut Viitasaaren kaupungille ha ke muk sen välirahoituksen järjestämiseksi korottoman lainan avulla seurantalon ve si katon uusimishankkeeseen, koska hankkeen maksatukset Viisarilta tu le vat vasta sen jälkeen, kun yhdistys on ensin maksanut hankkeeseen liittyvät laskut. Katto uusitaan vanhojen rakenteiden päälle ja kustannusarvio on euroa, josta Viisari ry:ltä haettavan avustuksen osuus euroa, tal koo työn arvo euroa ja kyläseuran omarahoituksen osuus euroa. Hakemuksessa todetaan, että alunperin Koliman Nuorisoseuran nimellä toimi nut seura täyttää 100 vuotta v ja että seurantalon rakentamisesta tulee myös 100 vuotta täyteen tällä vuosikymmenellä. Seurantalo Hu vi ken näs on kyläseuran mukaan kaavassa merkitty SR-2 merkinnällä, joka osoit taa sen olevan rakennustaiteellisin, kulttuurihistoriallisin tai maisemallisin perus tein suojeltava rakennus. Liitejakelu: - Pasala Viitakankaan Kyläseuran hakemus välirahoituksesta liitteineen Viitasaaren kaupunginhallitus on aikanaan myöntänyt kyläseuroille vä li rahoi tus ta Viisarin tukemiin hankkeisiin korottomana lainana, mm. Huopanan ky lä seu ra ry:lle kylähistoria-hankkeeseen Samoin Löy tänän kyläseuralle on myönnetty laina 2 %:n korolla YTY-töi nä toteutettua kylätalon kattoremonttia varten. Viitasaaren kaupungin hallintosäännön 77 mukaan valtuusto päättää lai-

2 nan ottamisesta sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista pe ri aat teis ta. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuus to päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista ra hoituk seen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. Kuntalain (410/2015) 129 mukaan kun nan myöntämä laina, takaus tai muu va kuus ei saa vaarantaa kunnan ky kyä vastata sille laissa säädetyistä teh tävis tä. Kunta ei saa myöntää lainaa, ta kaus ta tai muuta vakuutta, jos siihen sisäl tyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän katta vil la vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun va kuu den kilpailutilanteessa mark ki noil la toimivan yhteisön velasta tai muusta si toumuk ses ta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kun tien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Sen estämättä, mitä 2 momen tis sa sää de tään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jo ka liittyy sen lii kun ta lain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta an ne tun lain (728/1992), museolain (729/1992), teatteri- ja orkesterilain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erik seen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun va kuu den, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yk sit täi seen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun pal ve lu vel voit tee seen. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toi min nas ta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa sää de tään. Suomi sai Leaderin keinot ja rahoituksen käyttöönsä EU-jäsenyyden myötä vuon na EU:n ohjelmakaudella Leader sisältyy Manner-Suo men maaseudun kehittämisohjelmaan. Leaderiin on varattu runsas vii si prosenttia EU:n rahoitusosuudesta eli noin 300 miljoonaa euroa jul ki sia varoja. Suomessa on 56 Leader-ryhmää, jotka tekevät omat ke hit tä mis oh jelman sa ja valitsevat toteutettavat hankkeet. Leader-rahoituksella voi daan tukea mm. yritysten perustamista, kehittämistä ja investointeja, kylien elinvoi mai suut ta, harrastusmahdollisuuksia ja kansainvälistä toimintaa. Näin lisätään maaseudun mahdollisuuksia ja vetovoimaa. Leaderin julkinen rahoi tus muodostuu EU:n (42 %), valtion (38 %) ja kunnan (20 %) osuuk sil la; tämä raha laskutetaan kunnilta vuosittain osaksi rahoituskehystä. Pai kal li set yhdistykset toteuttavat pääasiallisesti asumisviihtyvyyteen ja yh tei söl li syyteen liittyviä hankkeita. Yhdistysten toiminta perustuu va paa eh toi suu teen ja niiden taloudelliset resurssit ovat hyvin niukat. Kuntalaista annetun hallituksen esityksen (268/2014vp) lain yk si tyis koh taisten perusteluiden kohdan "kunnan toiminta markkinoilla" on s mukaan sellaista toimintaa, joka ei lähtökohtaisesti tapahdu kil pai lu ti lan tees sa markkinoilla (puhtaasti ei -taloudellista toimintaa tai taloudellista toi min taa, joka ei ole kilpailutilanteessa markkinoilla voitaisiin edelleen taata). Edelleen 129 :n 3 momentin perustelujen mukaan kunta voisi myöntää ta kauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tu kioh jel maan tai yksittäiseen tukeen.

3 Nyt puheena olevan toimen, kunnan lainarahoituksen myöntämisen ky lä yhdis tyk sel le, voidaan katsoa olevan kuntalain mukainen sillä perusteella, että ky sei nen kylätoimikunta ei toimi kilpailutilanteessa markkinoilla. Lisäksi ky sei seen kyläyhdistyksen toimenpiteeseen on mahdollista myös saada Leader rahoitusta, joka sisältyy Manner-Suomen maaseudun ke hit tä mis oh jelmaan. Tältä osin lainan myöntämistä voi perustella hankkeen kuulumisella Eu roo pan Unionin tukiohjelmaan. Talousjohtaja on antanut asiasta seuraavan lausunnon: "Kun kyseinen laina on tulossa nostoon ilmeisesti vasta ensi vuonna ja jos se myönnetään, se voidaan lisätä v talousarvion rahoitusosaan. Lainan takaisinmaksun osalta kyläseuran tulisi lyhentää lainaa välittömästi saatu aan tukirahat Viisarilta. Näin saadaan varmistettua takaisinmaksu ilman va kuuk sia." Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se enin tään kolmen vuoden ajalle väliaikaisrahoituksen järjestämiseksi seu ranta lon vesikaton korjausta varten sillä ehdolla, että kyläseura saa Viisari ry:ltä myön tei sen rahoituspäätöksen hankkeelle; vä välittömästi sitä mukaa, kun kyläseura saa tukirahat Viisari ry:ltä; sekä Hyväksyttiin. kielto Ote Viisari ry, jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Viisari ry on informoinut kaupunkia siitä, että Pasalan Vii ta kankaan Kyläseura ry:n hankkeessa tukimuodoksi on valittu kertakorvaus pe rintei sen kuittiperusteisen tukimuodon sijaan ja että kertakorvaushankkeelle on ominaista se, että jos hankkeessa ei tehdä täsmälleen niitä asioita, joita hanke suun ni tel mas sa on ilmoitettu ja jotka on hyväksytty, koko hankkeen rahoi tus raukeaa. Jos Pasalan Viitakankaan Kyläseura ei jostain syystä pysty

4 nou dat ta maan hyväksyttyä suunnitelmaa ja heidän kohdalla hyväksytty rahoi tus ei toteudu, niin mahdollinen velka Viitasaaren kaupungille jää jollain muul la tavalla kuin hankkeen tuella maksettavaksi. Kaupunginhallituksen on tarkoituksenmukaista edellä olevan johdosta täsmen tää päätösehdotustaan valtuustolle. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se enin tään kolmen vuoden ajalle väliaikaisrahoituksen järjestämiseksi seu ranta lon vesikaton korjausta varten sillä ehdolla, että kyläseura saa Viisari ry:ltä myönteisen rahoituspäätöksen hankkeelle ja että vastavakuudeksi kau pun ki saa vastaavansuuruisen kiinnityksen panttivelkakirjoina Huvikennäs ( ) nimiseen tilaan ja sillä sijaitseviin rakennuksiin; vä välittömästi sitä mukaa, kun kyläseura saa maksettavat tukirahat Vii sa ri ry:ltä; sekä Hyväksyttiin. Merkitään, että Jussi Kananen poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn osalta. kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Liitejakelu: - Pasala Viitakankaan Kyläseuran hakemus välirahoituksesta liitteineen Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että se enin tään kolmen vuoden ajalle väliaikaisrahoituksen järjestämiseksi seu ran-

5 ta lon vesikaton korjausta varten sillä ehdolla, että kyläseura saa Viisari ry:ltä myönteisen rahoituspäätöksen hankkeelle ja että vastavakuudeksi kau pun ki saa vastaavansuuruisen kiinnityksen panttivelkakirjoina Huvikennäs ( ) nimiseen tilaan ja sillä sijaitseviin rakennuksiin; vä välittömästi sitä mukaa, kun kyläseura saa maksettavat tukirahat Vii sa ri ry:ltä; sekä Hyväksyttiin kohtien 1-3 osalta. Merkitään, että Jussi Kananen poistui paikaltaan esteellisenä. Merkitään, että toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi tämän pykälän osalta nimettiin Ilkka Kemp pai nen. Kunnallisvalitus Ote Pasala-Viitakankaan kyläseura, Viisari ry, kaupunginsihteeri, ta lous johta ja, kir jan pi to