Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän hallituksen esitys työssäoppimisesta maksettavista korvauksista luopumisesta

Transkriptio

1 Hallitus Hallitus Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän hallituksen esitys työssäoppimisesta maksettavista korvauksista luopumisesta 366/ /2016 EKSTPHAL 81 Voimassaoleva sopimus Eksotella ja Saimaan ammattiopisto Sampolla (Sampo) on vuoden 2016 loppuun asti voimassa oleva sopimus, jonka mukaan Eksote sitoutuu tarjoamaan Sampolle työssäoppimisviikkoa vuodessa. Sampon Eksotelle suorittamat vuosikorvaukset perustuvat hintaan 21,55 euroa työssäoppimisviikkoa kohti (4,31 euroa päivää kohti). Korvaus koostuu koulutuskoordinaattorin työpanoksesta ( euroa), jonka Eksote kohdentaa sopimuksessa tarkoitettuun yhteistyöhön. Korvaus maksetaan siitä työpanoksesta, jonka Eksoten henkilöstö tekee työssäoppimispaikkoja tarjotessaan ja opiskelijoita ohjatessaan. Aikaisemmin korvaus maksettiin suoraan opiskelijoille työssäoppimispaikan tarjoaville ja opiskelijoita ohjaaville yksiköille. Työssäoppimispaikkojen etsiminen erikseen jokaisessa yksikössä työllisti yksiköiden esimiehiä ja vaikeutti yksiköiden toimintaa niin paljon, että työssäoppimispaikkojen koordinointi toteutetaan nykyisin Eksotessa keskitetysti. Eksote hankkii Sampon opiskelijoiden harjoittelussa tarvitsemat suojavaatteet, joista Sampo maksaa tämän sopimuksen perusteella 5 773,50 euroa/vuosi. Edellä mainittujen korvausten lisäksi Sampo järjestää korvauksetta Eksoten henkilöstölle ohjauskoulutusta, jonka laskennallinen hinta on euroa/vuosi. Rahallinen korvaus on siten yhteensä ,50 euroa vuodessa. Esitys korvauksista luopumisesta Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän hallitus on päättänyt esittää Eksoten hallitukselle koulutuskorvauksista luopumista. Hallituksen päätöksen liitteenä olevan puitesopimusluonnoksen mukaan Sampo maksaisi edelleen suojavaatekorvauksen 5 773,50 euroa ja järjestäisi Eksoten henkilöstölle ohjauskoulutusta. Koulutuksen laskennallista arvoa tai laajuutta ei ole yksilöity sopimusluonnoksessa. Esityksen tausta

2 Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän esityksen taustalla on kuntayhtymän koulutukseen käytettävissä olevan tulorahoituksen pieneneminen noin 22 prosenttia vuosien 2015 ja 2016 aikana. Käytännössä tulorahoitus pienenee noin 8 miljoonaa. Esityksellä haetaan siis säästöjä. Tulorahoituksen pienenemisen takia Lappeenrannan ja Imatran kaupunkien kanssa on solmittu 0-korvaussopimus Sampon opiskeljoiden kaupungeissa suorittamasta kasvun tukeminen ja ohjaus -osion työharjoittelusta. Kyseinen työharjoittelu kestää viisi (aikuispuolen opiskelija) tai kuusi (nuorisopuolen opiskelija) viikkoa. Imatran kaupungilla on opiskelijoita vuosittain noin 50 ja Lappeenrannan kaupungilla noin 100. Eksoten yksiköissä työharjoittelu kestää kahdeksantoista viikkoa opiskelijaa kohti. Tarvittavan ohjauksen määrä on siten jo ajallisesti kolminkertainen opiskelija kohti. Opiskelijoita Eksotessa oli vuonna 2014 yhteensä 373. Ohjattavia opiskelijoita on Eksotessa 3,5 kertaa enemmän kuin Lappeenrannan kaupungilla ja 7 kertaa enemmän kuin Imatran kaupungilla. Tilanne sairaanhoitopiireissä Eksoten käytettävissä olevien tietojen mukaan kaikki sairaanhoitopiirit perivät korvauksen, joka suuruus on euroa työssäoppimisviikkoa kohti. Eksoten perimä korvaus on 21,55 euroa työssäoppimisviikkoa kohti. Tilanne lähikaupungeissa Eksoten käytettävissä olevien tietojen mukaan lähikaupungit pääsääntöisesti perivät korvauksen, joka on poikkeuksetta suurempi kuin Eksoten korvaus 4,31 euroa päivää kohti (sisältäen suojavaatteet). Joensuun kaupunki Lahden kaupunki Mikkelin kaupunki Kotkan kaupunki - korvaus 6 euroa/päivä - suojavaatteet 0,85 s/päivä - korvaus 7,5 euroa/päivä - suojavaatteet 1 euro/päivä - korvaus 4,39 euroa/päivä (suojavaatteet sisältyvät) - korvaus 6,8 euroa/päivä (suojavaatteet sisältyvät) Ammattiopisto Ekamin esityksestä korvausta alennetaan 20 prosenttia eli se on syksystä 2016 alkaen 5,50 euroa/päivä

3 Kouvolan kaupunki - korvaus 8 euroa/päivä (suojavaatteet sisältyvät) Kouvolassa paikallinen ammattiopisto kieltäytyi maksamasta korvausta ohjauksesta, minkä seurauksena henkilöstöjohtaja teki päätöksen, että Kouvolan kaupunki ohjaa ilman korvausta alkaen. Opiskelijaohjauksen todelliset kustannukset Pohjois-Savon sairaanhoitopiirissä (4 316 työntekijää vuonna 2015) tehdyn laskelman mukaan yhden lähi- tai sairaanhoitajaopiskelijan ohjaukseen vaadittavan työpanoksen kustannukset ovat noin euroa vuodessa. Tämän laskelman mukaan laskennalliset kustannukset Eksotessa vuonna 2015 (373 opiskelijaa) olisivat olleet euroa. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymässä (2 970 työntekijää ) tehdyn laskelman mukaan lähi- ja sairaanhoitajaopiskelijoiden koordinoimiseen, perehdyttämiseen sekä ohjaukseen menee pelkästään Pohjois-Karjalan keskussairaalassa 2,3 henkilötyövuoden työpanos. Eksotessa kokonaistyöpanoksen voidaan arvioida olevan suurempi. Eksotessa tehdyn laskelman mukaan syksyllä 2015 Joutsenon kotihoidossa olleet neljä opiskelijaa ovat olleet ohjauksessa 1 170,50 tuntia (0,8 henkilötyövuotta). Opiskelijaohjaus vaatii vaihtelevan työpanoksen, joka on työssäoppimisjakson alkuvaiheessa ja lopussa näyttöviikon aikana korkeimmillaan. Opiskelija ei voi kuitenkaan olla harjoittelussa päivääkään ilman ohjaajaa ja ohjaaja hyväksyy kaikki opiskelijan suoritukset. Sampon opettaja on läsnä vain näytönvastaanoton arviointitilaisuudessa. Eksotessa käytetään siten vuosittain usean henkilötyövuoden työpanos opiskelijoiden ohjaukseen. Yhteenveto Eksoten korvaus on valtakunnallisesti maltillinen, vain keskimäärin puolet sairaanhoitopiirien perimistä korvauksista ja myös pienempi kuin kaupunkien perimät korvaukset. Osa kaupungeista on luopumassa korvauksista tai päättänyt alentaa niitä ammattiopistojen vaatimuksesta. Kaupungeissa tapahtuva ohjaus on kuitenkin määrällisesti ja laajuudeltaan selvästi pienenpää suhteessa Eksotessa tapahtuvaan opiskelijaohjaukseen. Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän esityksellä haetaan säästöjä tulorahoituksen merkittävän pienenemisen takia. Samalla Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä on kuitenkin valmis ottamaan

4 itselleen uusia tehtäviä, eli hoitamaan omalla henkilöstöllään nykyisen Eksoten koulutuskoordinaattorin tehtävät. Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän esitys on taloudellisesta näkökulmasta ymmärrettävä ja perusteltu. Eksoten henkilöstöltä menee kuitenkin opiskelijaohjaukseen ja sen koordinointiin merkittävä työpanos, joka on merkittäviltä osin pois asiakas- ja potilastyöstä. Edellä esityillä perusteilla koulutuskorvauksista luopuminen Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän esityksen mukaisesti ei ole perusteltua. Tj Hallitus Hallitus päättää, että Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän esitystä työssäoppimiseen liittyvien korvausten poistamiseksi ei hyväksytä. Hallitus päätti jättää asian pöydälle uudelleen valmistelua ja lisäselvityksiä varten. Merkittiin, että Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän johtaja Antti Lehmusvaaran alustus asiaan kuultiin ennen asian käsittelyä. Antti Lehmusvaara poistui kokouksesta klo alustuksen ja kysymysten jälkeen. Merkittiin, että hallituksen puheenjohtaja Marja-Liisa Vesterinen ei ottanut esteellisenä osaa asian käsittelyyn ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn sekä Antti Lehmusvaaran alustuksen ajaksi klo (Esteellisyyden peruste: hallintolaki 28 1 mom. 4 kohta, palvelussuhdejäävi.) Hallituksen I varapuheenjohtaja Katri Pulli toimi puheenjohtajana tässä asiassa. Merkittiin, että Taipalsaaren edustaja Jukka Kinnunen ei ottanut esteellisenä osaa asian käsittelyyn ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn sekä Antti Lehmusvaaran alustuksen ajaksi klo (Esteellisyyden peruste: hallintolaki 28 1 mom. 5 kohta, yhteisöjäävi.) Valmistelija/ lisätiedot:

5 EKSTPHAL 104 Keijo Siiskonen, hallinto- ja henkilöstöjohtaja, p Eksote ja Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä ovat jatkaneet neuvotteluja työssäoppimisesta maksettavia korvauksia koskevan erimielisyyden ratkaisemiseksi. Kompromissiratkaisuna on esitetty määräaikaista sopimusmuutosta koulutuskorvausten osalta. Voimassa olevan sopimuksen mukaan maksettavat korvaukset laskettuna vuoden 2016 arvioidun työssäoppimisviikkomäärän mukaisesti ovat seuraavat: - suojavaatteet, 5 773,50 euroa - ohjauskoulutus, laskennallinen hinta on euroa - koulutuskoordinaattorin työpanos, ,75 euroa Yhteensä 70145,25 euroa. Eksoten ja Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän yhdessä valmisteleman esityksen mukaan työssäoppimisviikkoihin perustuvaa korvausta ei maksettaisi viimeiselle lukuvuodelle sijoittuviin osaamisalojen ja valinnaisten tutkinnon osiin sisältyvistä työssäoppimisviikoista. Sen sijaan Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä maksaisi korvauksen näyttötutkintona (aikuiset) suoritettavien tutkintotilaisuuksien arviointikeskustelusta 1 h/opiskelija sekä arviointikeskusteluun valmistautumisesta 1 h/opiskelija yhteensä 40 euroa/opiskelija. Ehdotuksen mukaan maksettavat korvaukset laskettuna vuoden 2016 arvioidun työssäoppimisviikkomäärän mukaisesti ovat seuraavat: - suojavaatteet, 5 773,50 euroa - ohjauskoulutus, laskennallinen hinta on euroa - koulutuskoordinaattorin työpanos, ,35 euroa - korvaus näyttötutkinnosta, euroa Yhteensä ,85 euroa. Vuositasolla korvaus pienenisi arviolta ,40 euroa. Yhteenveto Yhteisesti valmisteltu sopimusmuutos on Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymälle taloudellisesti hieman nykyistä edullisempi. Eksotelle esitys tarkoittaa sitä, että tukipalvelut on tuotettava kustannukstehokkaammin tai joidenkin tukipalvelujen tuottamisessa on säästettävä, jotta voimme varmistaa työssäoppimispaikkojen koordinoinnin vaatiman työpanoksen. Tämä on kuitenkin mahdollista

6 ja perusteltua. Etelä-Karjalan kouutuskuntayhtymän alkuperäisessä esityksessä, jonka mukaan koulutuskorvauksista olisi luovuttu kokonaan, oli ainakin osittain unohdettu opiskelijat, joiden opinnoissa työssäoppimisjaksot ovat merkittävä ja tärkeä kokonaisuus. Eksote haluaa erityisesti turvata sen, että opiskelijoilla olisi mahdollisuus koordinoidusti hakea työssäoppimispaikat Eksoten yksiköistä ja saada laadukasta ohjausta. Tästä syystä korvauksista joustaminen on perusteltua. Kompromissiratkaisulla on kuitenkin vaikutusta myös Saimaan ammattikorkeakoulun (Saimia) maksamiin korvauksiin. Saimia ei ole esittänyt korvauksista luopumista, mutta edellyttää Eksoten tekevän heidän kanssaan samanlaisen ratkaisun kuin Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän kanssa. Saimia maksaa Eksotelle korvausta ammattitaitoa edistävän harjoittelun järjestämisestä vuositasolla noin euroa. Jos korvausta vähennetään samassa suhteessa kuin Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän osalta, niin korvaus pienenisi vuositasolla ,72 euroa. Pienennys ei kuitenkaan ole todennäköisesti yhtä suuri, koska Saimian opiskelijaryhmillä on erilainen määrä harjoittelujaksoja. Pienennyksen voidaan kuitenkin arvioida olevan vuositasolla noin euroa. Kielteisistä taloudellisista seurannaisvaikutuksista huolimatta kompromissiratkaisun tekeminen on perusteltua opiskelijoiden työssäoppimisjaksojen toteutumisen turvaamiseksi. Nykyinen sopimus on voimassa toistaiseksi ja se voidaan irtisanoa kolmen kuukauden irtisanomisajalla päättymään lukukauden loppuun tai 30.6 tai tästä poiketen yhteisellä sopimuksella. Tj Hallitus päättää, että Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän kanssa tehdyn työssäoppimisesta maksettavia korvauksia koskevan sopimuksen kohtaan "Korvaus" tehdään seuraavat lisäykset (lisätyt kohdat kursivoitu): Oppilaitos maksaa korvausta opiskelijoiden työssäoppimisesta ja suojavaatteista puolivuosittain erillisen liitteen mukaisesti. Korvauksen määrä perustuu työssäoppimisen suoritettuihin viikkoihin. Ohjauskorvausta ei kuitenkaan makseta viimeiselle lukuvuodelle sijoittuviin osaamisalojen ja valinnaisten tutkinnon osiin sisältyvistä työssäoppimisviikoista.

7 Sampo maksaa näyttötutkintona (aikuiset) suoritettavien tutkintotilaisuuksien arviointikeskustelusta 1 h/opiskelija sekä arviointikeskusteluun valmistautumisesta 1 h/opiskelija yhteensä 40 euroa/opiskelija. Oppilaitos sitoutuu järjestämään osana korvausta veloituksetta Eksoten yhteyshenkilöille ja opiskelijoiden työpaikkaohjaajille ohjauskoulutusta. Esittelijän kokouksessa tekemä muutettu päätösesitys: Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän esitystä työssäoppimiseen liittyvien korvausten poistamiseksi tai pienentämiseksi ei hyväksytä. Hallitus Hyväksyttiin muutettu päätösesitys. Merkittiin, että hallituksen puheenjohtaja Marja-Liisa Vesterinen ei ottanut esteellisenä osaa asian käsittelyyn ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi klo (Esteellisyyden peruste: hallintolaki 28 1 mom. 4 kohta, palvelussuhdejäävi.) Hallituksen II varapuheenjohtaja Ilpo Hakula toimi puheenjohtajana tässä asiassa. Rautjärven edustaja Harri Vuorela toimi Marja-Liisa Vesterisen varajäsenenä tässä asiassa. Merkittiin, että Taipalsaaren edustaja Jukka Kinnunen ei ottanut esteellisenä osaa asian käsittelyyn ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi klo (Esteellisyyden peruste: hallintolaki 28 1 mom. 5 kohta, yhteisöjäävi.) Merkittiin, että toimitusjohtaja Pentti Itkonen ei ottanut esteellisenä osaa asian käsittelyyn ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi klo Tuula Karhula toimi vs. toimitusjohtajana tässä asiassa. (Esteellisyyden peruste: hallintolaki 28 1 mom. 1 kohta, asianosaisjäävi) Valmistelija/lisätiedot: Keijo Siiskonen, hallinto- ja henkilöstöjohtaja, p etunimi.sukunimi@eksote.fi