PPKY SELÄNTEEN VARHAISKASVATUSPALVELUIDEN PALVELUSETELIOPAS

Transkriptio

1 PPKY SELÄNTEEN VARHAISKASVATUSPALVELUIDEN PALVELUSETELIOPAS Haapajärvi, Pyhäjärvi ja Reisjärvi 1

2 Yleistä palvelusetelistä Palvelusetelillä tarkoitetaan palvelun järjestämisvastuussa olevan kunnan sosiaali- ja terveyspalvelun saajalle myöntämää sitoumusta korvata palvelutuottajan antaman palvelun kustannukset kunnan ennalta määräämään arvoon asti. Palvelusetelillä tarkoitetaan toisin sanoen kunnan sitoumusta suorittaa tietty sen ennalta määräämä rahamäärä palveluntuottajalle niiden kustannusten korvaamiseksi, joita palveluntuottajalla on aiheutunut asiakkaalle tuotetusta palvelusta. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009) säätelee palvelusetelin käyttöä. Palveluseteli on yksi tapa järjestää kunnan lakisääteistä sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluja. Tämän vuoksi asiakkaan asemaan vaikuttavat samat erityislainsäädännön säännökset kuin muillakin tavoin järjestetyssä sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelussa. Palvelusetelin käyttäjällä on kuitenkin muista järjestämistavoista poiketen oikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä palvelujentuottaja. VARHAISKASVATUKSEN PALVELUSETELI Palvelusetelillä kuntayhtymä maksaa osan asiakkaan yksityiseltä palveluntuottajalta ostamasta varhaiskasvatuspalvelusta. Palvelusetelin myöntäminen Palveluseteli myönnetään päivähoito-oikeuden piirissä olevasta lapsesta hyväksyttyyn yksityiseen päiväkotiin, ryhmäperhepäiväkotiin tai hoitajan kodissa tapahtuvaan perhepäivähoitoon seuraavin ehdoin: lapsen hoidontarve johtuu vanhempien työstä tai opiskelusta lapsesta ei makseta samanaikaisesti Kelan kotihoidon tukea, yksityisen hoidon tukea eikä Pyhäjärven kaupungin yksityisen hoidon tuen kuntalisää, eikä lapsi käytä kunnallista päivähoitoa palveluseteliä on haettava ennen hoidon alkua oman kunnan varhaiskasvatuksen palvelutoimistosta palveluseteli on voimassa hoidon alkamispäivästä ja päättyy hoidon päättymispäivään palveluseteli myönnetään vähintään kuukauden kestävään hoitosuhteeseen ja on voimassa toistaiseksi palveluseteliä ei myönnetä lasten kotona tapahtuvaan yksityiseen perhepäivähoitoon, jos perhepäivähoitaja on työsuhteessa perheeseen erityistä tukea tarvitsevalle lapselle määritellään lapsikohtainen palveluseteli erityisvarhaiskasvatuksen palvelusetelin myöntämiseen on erilliset kriteerit ja arvot Palvelusetelin käyttö on perheelle vapaaehtoista ja halutessaan vanhemmat voivat valita kuntayhtymän palvelun. Perheellä ei ole ehdotonta oikeutta saada palveluseteliä; kuntayhtymä voi vaihtoehtoisesti järjestää palvelun omana toimintana tai ostopalveluna. 2

3 Palvelusetelin hakeminen palveluseteliä haetaan Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen varhaiskasvatuksen palvelutoimistoista (Haapajärvi, Pyhäjärvi, Reisjärvi) palvelusetelihakemus (erillinen lomake) palautetaan täytettynä varhaiskasvatuksen palvelutoimistoon, ja liitteeksi toimitetaan tarvittavat työpaikka- ja opiskelutiedot sekä perheen bruttotulotiedot lapsikohtaisen palvelusetelin arvon laskemiseksi varhaiskasvatuksen palvelujohtaja myöntää palvelusetelin ja lähettää siitä asiakkaalle päätöksen vanhemmat valitsevat päivähoitopalvelun tuottajan kuntayhtymän hyväksymistä yksityisistä palveluntuottajista ja ottavat yhteyttä päivähoitoyrittäjään huoltaja ja palveluntuottaja tekevät sopimuksen palvelusta huoltaja maksaa omavastuuosuuden (= päivähoitomaksun) palveluntuottajalle huoltaja reklamoi mahdollisissa virhe- ja viivästymistilanteissa palveluntuottajalle, riitatapauksissa voi ilmaista tyytymättömyytensä kuluttajansuojalain mukaisin menettelyin ja tarvittaessa on yhteydessä ppky Selänteen varhaiskasvatuksen palvelujohtajaan Palvelusetelin arvo Palvelusetelin arvoon vaikuttaa huoltajien bruttotulot sekä lapsen ikä ja hoidontarve. Lapsen erityisen tuen tarpeen johdosta on mahdollista hakea korotettua palveluseteliä. Erityisvarhaiskasvatuksen palveluseteliin on erilliset kriteerit ja arvot. Peruspalvelukuntayhtymä Selänne on määrittänyt perheen hoidontarpeeseen perustuvan palvelusetelin kattoarvon. Lapsikohtainen palvelusetelin arvo saadaan vähentämällä kuntayhtymän maksaman palvelusetelin kattohinnasta perheen laskennallinen päivähoitomaksu. Asiakkaan maksettavaksi jää palveluntuottajan määrittämän hinnan ja palvelusetelin erotus. Perheen bruttotulot otetaan huomioon samoin perustein kuin kunnallisessa päivähoidossa. Palveluseteli on määritelty koko- ja osapäivähoitoon ja porrastettu kolmeen luokkaan (yli 15 pv/kk, pv/kk ja 1-10 pv/kk) sovittujen hoitopäivien mukaan. Käytössä olevat palvelusetelin kattohinnat ovat LIITTEESSÄ 1. Lisätietoja palvelusetelistä ja yksityisistä päivähoitopalveluista antaa: Varhaiskasvatuksen johtaja puh Selänteen hyväksymiskriteerit päivähoitopalvelun tuottajalle Aluehallintovirastolla (AVI) on pääasiallinen vastuu yksityisten terveyspalvelujen valvonnasta alueillaan. Yksityiset sosiaali- ja terveyspalvelut täydentävät kunnallisia palveluita ja tarjoavat niille vaihtoehtoja. Niiden tarjonta ja merkitys on voimakkaasti kasvanut viime vuosina. Yksityiset palveluntuottajat, lähinnä yritykset, järjestöt ja säätiöt, voivat myydä palvelujaan joko kunnille, kuntayhtymille tai suoraan asiakkaille. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen antaminen yksityisesti on luvanvaraista. Itsenäisen ammatinharjoittajan tulee tehdä toiminnastaan ilmoitus aluehallintovirastolle rekisteröimistä varten. 3

4 Sosiaali- ja terveysministeriö valmistelee palveluja koskevaa lainsäädäntöä ja vastaa yksityisen palvelutuotannon yleisestä ohjauksesta. Valviralla on valtakunnallinen koordinaatiovastuu sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnassa. Aluehallintovirastolla on ensisijainen vastuu palvelujen valvonnasta alueillaan. Kunnassa yksityisten palvelujen valvonnasta vastaa sosiaali- ja terveystoimi tai muu vastaava toimielin. Yksityisen sosiaali- ja terveydenhuollon lupahakemukset ja opastusta lupahakemuksiin löytyy yrityssuomi.fi palvelusta. Palveluntuottajan tulee täyttää sekä ppky Selänteen yleisen palvelusetelioppaan edellyttämät että varhaiskasvatuksen omat hyväksymiskriteerit palveluntuottajaksi. 1. Kriteerit tuottajan kelpoisuudelle palveluseteliyrittäjäksi - palveluntuottajalla on aluehallintoviranomaisen myöntämä yksityisen terveydenhuollon tai sosiaalihuollon toimilupa tai palveluntuottajan on tehtävä ilmoitus kuntayhtymälle palvelun tuotannon aloittamisesta/muutoksista/päättämisestä) - palveluntuottaja on merkitty kauppa- tai yhdistysrekisteriin ja ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakkoperintärekisteriin (palvelusetelilaki 5 ), sekä Y-tunnus ( - palveluntuottajan on täytettävä yksityisestä sosiaali- ja terveydenhuollosta annetuissa laissa (152/1990, 922/2011) asetetut vaatimukset - palvelujen on vastattava vähintään sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta - aloittavasta yrityksestä toimitetaan liiketoimintasuunnitelma, joka on laadittu kunnallisen elinkeinotoimen, yrityshautomon tai TE- keskuksen PK-LTS ohjelman puitteissa ja sen laatimisessa on käytetty ulkopuolista asiantuntijaa - liiketoimintasuunnitelman on annettava palvelun järjestäjälle riittävät tiedot siitä palvelusta, jota palveluntuottaja tarjoaa - palveluntuottajalla on tiedot alihankkijoista ja se vastaa heidän toiminnastaan kuten omasta toiminnastaan - todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva eläkevakuutusyhtiön vahvistama maksusuunnitelma on tehty - palveluntuottajalla on potilasvahinkolain (585/1986) mukainen vakuutus tai muu vastuuvakuutus - todistus vastuuvakuutuksen voimassaoloajasta ja vakuutusmaksujen maksamisesta - todistus verojen ja sosiaalivakuutusmaksujen (= työeläke-, tapaturmavakuutus-, työttömyysvakuutus- ja ryhmähenkivakuutus- sekä sosiaaliturvamaksu) maksamisesta, verovelkatodistus tai selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty ja se on verottajan hyväksymä - palveluntuottajalla on häiriöttömät luottotiedot, todisteena luottolaitoksen tai Suomen Asiakastieto Oy:n lausunto - tilinpäätökset kahdelta viimeisimmältä tilikaudelta asiakirjoineen - tilinpäätökseen sisältyvän tuloslaskelman tulee osoittaa, että yritys kykenee toimimaan kannattavasti ja taseen tulee osoittaa, että yrityksen oma pääoma on lain edellyttämällä tasolla - palveluntuottajayritys ei saa olla velkasaneerauksessa, selvitystilassa eikä konkurssimenettelyn alaisena - palveluntuottaja on hyvämaineinen - yrityksellä on tarvittaessa esittää omavalvontasuunnitelmat (esim. päiväkoti) - yritykselle on laadittu pelastus- ja turvallisuussuunnitelmat - yrityksellä on voimassa olevat palo- ja terveysviranomaisten lupalausunnot sekä henkilöstöllä tarvittaessa hygieniapassi - palveluntuottaja suostuu, että rekisterissä julkistetaan tiedot palveluista ja hinnoista 4

5 - palveluntuottajarekisteriin merkitään voimassaolevat palvelukohtaiset hinnat ilman alv:a, palvelu voi olla erihintaista kuin myönnetty palveluseteli - hinnat tarkistetaan vuosittain - palveluntuottaja laskuttaa asiakkaalta palvelusetelin arvon ylittävän osuuden ja mahdolliset muut kulut, esim. matkakulut sekä omavastuuosuuden - palvelua ei voida tuottaa RAY:n tai muun vastaavan ulkopuolisen rahoituksen turvin - palveluntuottaja sitoutuu osallistumaan PPKY Selänteen järjestämiin palveluseteliasioita käsitteleviin kehittämistapaamisiin vähintään kerran vuodessa ja vastaanottamaan valvontakäynnin yritykseensä vähintään kerran vuodessa 2. Kriteerit henkilöstölle ja johtamiselle - henkilöstön määrä on lasten päivähoidosta annetun asetuksen 6 :n mukainen ja kelpoisuus sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen 4 ja 5 mukainen; liitteeksi luettelo henkilöstöstä ja kelpoisuuksista - perhepäivähoitajalla on suoritettuna perhepäivähoitajan kurssimuotoinen koulutus, perhepäivähoitajan ammattitutkinto tai jokin muu tehtävään soveltuva ammattitutkinto tai koulutus; liitteeksi todistus kelpoisuudesta - palveluntuottaja esittää henkilöstön rikosrekisteriotteet (laki rikostaustan selvittämisestä 504/2002) - palveluntuottaja huolehtii henkilöstönsä työnohjauksesta, sijaisjärjestelyistä, loma-ajan järjestelyistä, palvelun laadunvarmistuksesta ja noudattaa ammattieettisiä ohjeita - palveluntuottaja vastaa henkilöstön ammattitaidon säilymisestä ja kehittämisestä järjestämällä täydennyskoulutusta sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön täydennyskoulutusvelvoitteen mukaisesti (vähintään 3 pv/vuosi/työntekijä), koulutustiedot dokumentoidaan - palveluntuottaja nimeää henkilön vastaamaan päiväkodin toiminnasta ja ilmoittaa palvelun ostajalle hänen henkilö- ja yhteystietonsa - palveluntuottaja antaa selvityksen henkilöstön lakisääteisen työterveyshuollon toteuttamisesta - palveluntuottaja ilmoittaa sovellettavan työehtosopimuksen 3. Kriteerit varhaiskasvatuksen sisällölle - palveluntuottaja noudattaa päivähoitolain 2a ja 2b :ssä asetettuja kasvatustavoitteita sekä varhaiskasvatussuunnitelman perusteita (Stakes 2005) hoidon, kasvatuksen ja opetuksen tavoitteellisuuden ja suunnitelmallisuuden takaamiseksi - palveluntuottaja laatii ppky Selänteen varhaiskasvatussuunnitelmaan pohjautuvat ryhmäkohtaiset suunnitelmat ja lapsen varhaiskasvatussuunnitelman yhteistyössä vanhempien kanssa, suunnitelmat kirjataan ja esitetään valvontakäynnillä - palveluntuottaja informoi aktiivisesti lasten vanhempia toiminnasta sekä edistää vanhempien ja henkilöstön välistä kasvatuskumppanuutta; antaa aikaa päivittäisille kohtaamisille ja järjestää vähintään yhden vanhempainillan tai vastaavan vuodessa 4. Kriteerit tiloille, välineille ja toimintaympäristölle - päivähoitoyksikkö on terveydellisiltä ja muilta olosuhteiltaan siellä annettavalle hoidolle, kasvatukselle, opetukselle ja muulle huolenpidolle sopiva (päivähoitolaki 36/1973, 6 ; laki yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta 603/1996, 3 ) - päivähoitoyksikössä on riittävät ja asianmukaiset toimitilat ja toimintavälineet (laki yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta 603/1996, 3 ) 5

6 - päiväkodille ja ryhmäperhepäiväkodille on laadittu pelastus- ja turvallisuussuunnitelma (Päivähoidon turvallisuussuunnittelu, Oppaita 71, STM) sekä terveysviranomaisen lausunto tilojen soveltumisesta (edellytyksenä toimiluvan myöntämiselle) päivähoitotoimintaan - päiväkodin siivous- ja ruokahuollon järjestämisestä toimitetaan selvitys (tila, tukipalveluun käytetty aika henkilöstön työajasta ja henkilöstön koulutus) - ruoanvalmistukseen osallistuvien henkilöiden hygieniapassiluettelo (päiväkoti ja ryhmäperhepäiväkoti) - yksikön toimintaa varten on laadittu kirjallinen omavalvontasuunnitelma 5. Vaatimukset tietoturvalle ja tietosuojalle - palveluntuottaja noudattaa asiakirjojen arkistoinnissa, säilyttämisessä ja hävittämisessä vastaavaa kunnallista toimintaa koskevia säännöksiä ja ohjeita - palveluntuottaja noudattaa kuntayhtymän ohjeistusta tietoturvasta ja tietosuojasta samoin tavoin kuin kuntayhtymän omat päivähoitoyksiköt (sis. lakisääteisen salassapito- ja vaitiolovelvollisuuden) - palvelun tuottamista varten tilaajalta saadut asiakirjat ovat luottamuksellisia ja tilaajan omaisuutta - asiakassuhteen päättyessä tuottaja luovuttaa tilaajalle hallinnassaan olevat asiakirjat (sekä asiakassuhteen alkaessa luovutetut että asiakassuhteen aikana syntyneet) sekä muut asiakkaan sopimusaikaiseen yhteistyöhön liittyvät asiat - palveluntuottaja ja tilaaja pitävät salassa kaikki tietoonsa tulleet toista osapuolta koskevat liike- ja ammattisalaisuudet - salassapitovelvollisuus pysyy voimassa myös palvelusetelikäytännön päätyttyä 6. Laadunseuranta - palveluntuottaja vastaa hyväksymisvaatimusten mukaisen hyvän laadun toteutumisesta toiminnassaan - palveluntuottaja osallistuu asiakastyytyväisyyskyselyjen toteuttamiseen ja toiminnan kehittämiseen niiden pohjalta ppky Selänteen toimintakäytännön mukaan 7. Valvonnan toteuttaminen - valvonnassa noudatetaan lakia yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta 603/ palvelujen järjestämisvastuussa olevilla viranomainen valvoo näiden hyväksymisvaatimusten toteutumista, suorittaa sen edellyttämiä tarkastuksia ja vaatii nähtäväkseen kriteerien toteutumista kuvaavia dokumentteja - jos palveluntuottaja pyytää tai jos hyväksymiselle asetetut kriteerit eivät enää täyty, hyväksyminen perutaan ja palveluntuottaja poistetaan hyväksyttyjen palveluntuottajien rekisteristä 8. Palvelusetelin hakemista ja myöntämistä koskevat vaatimukset - palveluseteli myönnetään päivähoito-oikeuden piirissä olevista lapsista, kun hoidon tarpeen aiheuttaa huoltajien työ tai opiskelu - asiakkaan on haettava palveluseteliä ennen hoidon alkua päivähoitotoimistosta - palveluseteli on voimassa hoidon alkamispäivästä ja päättyy hoidon päättymispäivään - palveluseteli myönnetään vähintään kuukauden kestävään hoitosuhteeseen toistaiseksi - asiakas ei voi samanaikaisesti saada Kelan maksamaa kotihoidon tai yksityisen hoidon tukea, Pyhäjärven kaupungin maksamaa yksityisen hoidon kuntalisää tai kunnallista päivähoitoa - erityistä tukea tarvitsevalle lapselle määritellään lapsikohtainen palveluseteli, jonka perusteena olevan palvelutarpeen arvioi kuntoutustyöryhmä ja päätöksen setelin arvosta tekee varhaiskasvatuksen palvelujohtaja - palvelusetelin kattohinta sidotaan vuotuiseen sosiaali- ja terveystoimen hintaindeksiin ja se tarkistetaan vuosittain - lapsen täyttäessä 3 vuotta tai hoidon muuttuessa kesken kalenterikuukauden, palvelusetelin arvoa tarkistetaan seuraavan kuukauden alusta 6

7 - palveluntuottaja laskuttaa jälkikäteen kuukausittain kuntayhtymältä palvelusetelin arvon ottaen huomioon sopimukset poissaolojen vaikutuksesta - hoitosuhteen päätymisestä tulee toimittaa vanhempien ja palveluntuottajan kirjallinen ilmoitus päivähoitotoimistoon - aiheettomasti maksettu palvelusetelin hinta peritään takaisin palveluntuottajalta 9. Muutosten vaikutus palveluseteliin - palveluseteli myönnetään perheelle toistaiseksi, joten normaalit lyhyet lapsen poissaolot päivähoidosta eivät vaikuta palvelusetelin määrään - palveluntarpeen muutokset tehdään kuukaudeksi (1-10pv/kk, pv/kk ja yli 15 pv/kk sekä osaja kokopäivähoidon muutokset). Muutokset astuvat voimaan seuraavan kuukauden alussa - jos lapsi aloittaa tai lopettaa hoidon kesken kuukauden, palvelusetelin arvo lasketaan suhteuttaen kuukauden kalenteripäivien mukaan (jakaja 20 päivää) - myös kesäaikana tapahtuvat perheen em. palvelutarpeen muutokset vaikuttavat palvelusetelin arvoon - palveluseteliä ei myönnetä, jos perhe sanoo päivähoitopaikan irti esim. kesäloman aikana - jos perhe tarvitsee päivähoitoa 12 kk vuodessa, palveluseteli myönnetään koko ajalle - palvelusetelin arvoa tarkistetaan, jos perheen tulot muuttuvat 10%:lla, kun perhekoossa tapahtuu muutoksia tai jos lainsäädäntö tai kuntayhtymän päätökset muuttuvat - palveluntuottaja sitoutuu tiedottamaan asiakasta palvelusetelin maksamista koskevista ehdoista ja toimimaan niiden mukaisesti 7