TALOUSARVIO Aaro Honkola

Transkriptio

1 TALOUSARVIO 2015 Aaro Honkola

2 Yleinen talouskehitys BKT 2,7-1,5-1,2 0,0 1,2 Inflaatio 3,4 2,8 1,5 1,1 1,5 Työttömyysaste 7,8 7,7 8,2 8,6 8,5 Euribor 3 kk 1,4 0,6 0,2 0,3 0,4 10 vuoden korko 3,0 1,9 1,5 1,6 2, BKT 3,3 2,7 1,2 1,4 1,6 1,8 0, ,5-1, ,5

3 Yleinen talouskehitys Korkokehitys 6 5 Korkokehitys 4 Korot syyskuu kk Euribor 0,018 6 kk Euribor 0, kk Euribor 0, tammi.07 huhti.07 heinä.07 loka.07 tammi.08 huhti.08 heinä.08 loka.08 tammi.09 huhti.09 heinä.09 loka.09 tammi.10 huhti.10 heinä.10 loka.10 tammi.11 huhti.11 heinä.11 loka.11 tammi.12 huhti.12 heinä.12 loka.12 tammi.13 huhti.13 heinä.13 loka.13 tammi.14 huhti.14 heinä.14 1 kk Euribor 6 kk Euribor 12 kk Euribor

4 Yleinen talouskehitys Yleinen talouskehitys vaatimatonta, Euroalueella pieniä viitteitä paremmasta kehityksestä Suomen talouden kehitys heikkoa, työttömyyskehitys, veropohjan kasvu, kulutuskysyntä Julkisella sektorilla (valtiolla ja kunnilla) merkittävät säästöpaineet Kuntasektori joutuu kantamaan suuren vastuun julkisen talouden tasapainottamisesta Merkittävä osoitus tästä on valtionosuuksien leikkaukset Valtion päätökset kuntien tehtävien purkamisesta puuttuvat Kuntarakennekeskustelu epämääräistä Sote-uudistus kesken, järjestäjät, tuottajat, kustannukset, kuntademokratia Kuntalain uudistus

5 Kaupungin yleinen kehitys Seinäjoen kaupunki Yleinen kehitys jatkunut myönteisenä vetovoima asukasluku työttömyys Kaupungin palvelutuotanto kunnossa, investointitaso hyvä Valtuuston hyväksymää strategiaa toteutetaan Ongelmana on talouden tervehdyttäminen, asetettuja tavoitteita ei saavutettu, tilanne ei ole hyvä Tasapainottamisohjelmat I ja II vuodelta 2013 Saneerausohjelma syyskuulta 2014 Strategian mukaista talouden tasapainoa ei saavuteta vuosikatetavoite strategiassa 16,0 milj. talousarvioehdotuksessa 9,6 milj. Talousarvioehdotus alijäämäinen -7,1 milj. Velkaantuminen jatkuu Kiinteistöveroprosentteja korotetaan

6 Kaupungin yleinen kehitys Asukasluku tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo syys loka marras joulu tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo syys Asukasluku 1/2013-9/2014 Asukasluvun kasvu/kk Asukasluku

7 Kaupungin yleinen kehitys Työttömyysaste Seinäjoki E-P Koko maa tammi ,9 11,2 helmi 9,6 9,7 11,1 maalis 9,5 9,3 11 huhti 9,1 8,6 10,7 touko 8,5 7,7 10,3 kesä 9,6 8,8 11,6 heinä 10,1 9,6 12,2 elo 9,4 8,8 11,1 syys 9,2 8,6 10,9 loka 9,4 8,8 11,1 marras 9,8 9,3 11,3 joulu 11, ,6 tammi.14 10,8 10,6 12,5 helmi 10,9 10,6 12,4 maalis 10,4 9,9 12 huhti 9,9 9,2 11,7 touko 9,2 8,4 11,5 kesä 10,5 9,6 12,9 heinä 10,9 10,1 13,4 elo 10,2 9,3 12, tammi.13 maalis TYÖTTÖMYYSASTE 1/2013-8/2014 touko heinä syys marras tammi.14 maalis touko Seinäjoki Etelä-Pohjanmaa Koko maa heinä

8 VUOSIKATE Vuosikatteen kehitys Kiinteistöverot Maksuunpanotilitys

9 Kaupunginvaltuusto , 47 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA Valtuusto päättää hyväksyä Talouden tasapainottamisohjelman mukaiset taloudelliset säästöt vuosille säästötavoitteeksi sekä samalla hyväksyy Talouden tasapainottamisohjelman sisältämät toimenpiteet jatkovalmistelutyön pohjaksi ja säästötoimenpiteiden periaatelinjauksiksi. Taloustoimikunta , 21 Valtuuston päätöksen jälkeen alkaa Tasapainottamisohjelman käytännön työn toteuttaminen. Ohjelman toteutumista tullaan seuraamaan tiiviisti ja toteutumisesta raportoidaan taloustoimikunnalle ja tarvittaessa kaupunginhallitukselle. Raportointia varten on laadittu oheinen lomake. Lomakkeelle kirjataan jokainen säästöpäätös, joka on pantu täytäntöön. Lomakkeeseen merkitään päätöksentekijä, päätöksen sisältö ja taloudelliset vaikutukset.

10 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA I

11 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA II PALVELUKESKUKSILLE TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA II Taloustoimikunta päätti kokouksessaan , että palvelukeskuksissa käynnistetään Talouden tasapainottamisohjelma II:n valmistelu niin, että valmistelussa paneudutaan palvelurakenteisiin ja palveluihin tavoitteena selvittää, mitä palveluja voidaan lopettaa kokonaisuudessaan ja mitä palveluja voidaan vähentää nykyisestä tasosta. Tämä valmistelutyö tehdään osana vuoden 2014 talousarvioehdotuksen valmistelua. Valmistelutyö tulee käynnistää välittömästi. Palvelukeskusten tulee päätöksen mukaisesti käydä läpi palvelurakenteet ja palvelut niin, että taloudellisia säästöjä saavutetaan. Ensimmäinen raportointi tulee tehdä mennessä. Lomakkeet tulee palauttaa rahoitusjohtajalle. Palvelukeskus: Tulosalue: Palvelukokonaisuus, sen kuvaus ja määrärahaleikkausten vaikutukset (palvelut, henkilöstö) Määrärahavaraukset (palvelukokonaisuuden määrärahat tällä hetkellä) Leikkaukset (esitettyjen leikkausten säästövaikutus) YHTEENSÄ

12 Saneerausohjelma syyskuu 2014 Tavoitteena 20,0 milj. säästöt Vuosikatetavoite 13,0 milj. Strategian mukainen vuosikatetavoite 16,0 milj. Saavutettu talousarvioehdotuksen mukainen vuosikate 9,6 milj., siis tavoitteesta jäätiin 6,4 milj. Karsintatyötä tehty syksyn aikana 17,0 milj. toteutumatta juustohöyläsäästöjä, tavoite 4,0 milj. palveluhankintoihin liittyviä säästöjä, tavoite 1,0 milj.

13 Toimintatulot Muutos-% Toimintatulot ,1 Toimintatuloihin tehty korotuksia Toimintatulojen vähennys liittyy Elinkeinoliikelaitoksen toiminnan yhtiöittämisestä, liikelaitoksen tulot poistuvat talousarviosta

14 Toimintamenot Henkilöstömenot TP-2013 TA-2014 TAE-2015 Muutos-% Henkilöstömenot ,4 Henkilöstömenoihin kohdistuu seuraavia asioita maltillinen palkkasopimus tiukka henkilöstösuunnitelma eläkepoistuman hyödyntäminen, t sijaisten käytön rajoittaminen, t vapaaehtoisten vapaiden hyödyntäminen, 500 t koulutusmäärärahojen leikkaus Työmarkkinatuen kuntaosuus, kuntien vastuun kasvaminen, määräraha 2,0 milj. Palvelujen ostot TP-2013 TA-2014 TAE-2015 Muutos-% Palvelujen ostot ,4

15 Henkilöstömenojen ja Palvelujen ostojen kehitys Henkilöstömenot Palvelujen ostot Henkilöstömenot kasvaneet vuodesta ,7 milj. ja 11,0 %, eli n. 2,8 % vuodessa Palvelujen ostot kasvaneet samana aikana 27,1 milj. ja 19,6 %, eli n. 4,9 % vuodessa

16 Muut toimintamenot Muihin toimintamenoihin sisältyy merkittävät säästötoimenpiteet talouden tasapainottamistoimenpiteiden kautta Kuntayhtymien menokehitys, 0-kasvu, velvoite kuntayhtymille Paljon riippuu myös siitä kuinka onnistutaan omien henkilöstömenojen, siis henkilöstölisäysten säätelyssä ja eläköitymisen hyödyntämisessä TOIMINTAMENOJEN KASVU Muutos-% Toimintamenot ,4

17 Kunnallisverotulojen kasvu Seinäjoki 3,0 5,2* 6,7 6,7* 1,5 Kuntaliitto 2,8 3,8 6,7 1,4 1,2 *) veroprosentin korotus Kunnallisveroprosentti 21,00 % Kunnallisverotulot kasvu kasvu ,5 % 3 034

18 Yhteisöverotulojen kasvu Talousarvioehdotus Seinäjoki 26,3-30,4 0,7 5,4 4,0 Kuntaliitto 18,5-27,3 8,2 6,0 5,8 Kuntaryhmän jako-osuuden muutos ,3556 -> 0, ,0 % Veropohjan kehitys ja dynaamiset vaikutukset Yhteisöveron määrä 14,4 milj.

19 Kiinteistöverotulojen kasvu Seinäjoki 3,3 7,2 15,9 * 8,7** 18,7* Kuntaliitto 1,9 5,9 7,3 10,8 4,0 *) veroprosenttien korotus **) verotusarvojen korotus Kiinteistöveron tuotto 23,1 milj. rajat, nykyiset rajat, uudet nykyinen uusi Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60-1,35 0,80-1,55 1,20 1,40 Vakituiset asuinrakennukset 0,32-0,75 0,37-0,80 0,50 0,55 Muut asuinrakennukset 0,60-1,35 0,80-1,55 1,10 1,15 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 1,00-3,00 1,00-3,00 3,00 3,00 Voimalaitosrakennukset enintään 2,85 enintään 2,85 2,85 2,85

20 Valtionosuudet Talousarvioehdotus 2015 Valtionosuusleikkaukset Vuosille kohdistuneiden leikkausten johdosta kunnilta jää saamatta valtionosuuksia 6,9 mrd. euroa. Valtionosuudet Seinäjoki 4,4 5,9 2,0 1,5 3,4 Kuntaliitto 3,1 5,4 2,6-2,3-1,6 Valtionosuusuudistus ja siihen liittyvä verotulojen tasausjärjestelmän muutos

21 Rahoitustulot ja menot Korkotulot Seinäjoen Energia-konserni, vesiliiketoiminnan järjestelyt, konserniavustus, sulautuminen Muut rahoitustulot Kaupunkikonsernin osinkopolitiikka Omistajapolitiikka, tuloutukset, pelisäännöt konsernissa, säästötoimenpiteet Seinäjoen Energia Oy, osingot 1,5 milj. Korkomenot Korkokehitys Likviditeetti Investoinnit Velkakehitys

22 TULOSLASKELMAOSA, TP-2011 TP-2012 TP-2013 TA-2014 TAE-2015 Muutos-% Kaupunki ja liikelaitokset Toimintatulot yhteensä Myyntitulot ,4 Maksutulot ,3 Tuet ja avustukset ,1 Muut toimintatulot ,7 Toimintatulot yhteensä ,1 Toimintamenot Henkilöstömenot ,4 Palvelujen ostot ,4 Aineet, tarvikkeet ja tavarat ,5 Avustukset ,3 Muut menot ,6 Toimintamenot yhteensä ,4 TOIMINTAKATE ,7 Verotulot Kunnallisvero ,2 Yhteisövero ,6 Kiinteistövero ,7 Valtionosuudet ,4 Rahoitustulot ja -menot Korkotulot ,4 Muut rahoitustulot ,4 Korkomenot ,3 Muut rahoitusmenot ,5 Korvaus peruspääomasta VUOSIKATE ,9

23 VUOSIKATE ,9 Poistot ja arvonalentumiset Suunnitelman mukaiset poistot ,0 Arvonalentumiset Satunnaiset tulot ja menot Satunnaiset tulot Satunnaiset menot TILIKAUDEN TULOS ,6 Varausten vähennys Poistoeron lisäys (-) tai vähennys (+) Varausten lisäys(-) tai vähennys (+) Rahastojen lisäys (-) tai vähennys (+) 8 12 TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄMÄ ,6

24 Vuosikate, nettoinvestoinnit, poistot Vuosikate Nettoinvestoinnit Poistot

25 VUOSIKATE ,4 milj Strategia Toteuma, Ennuste

26 Tulojen jakautuma 2 % 18 % 25 % 55 % Toimintatulot Verotulot Valtionosuudet Muut tulot

27 Toimintamenot 9 % 5 % 9 % 30 % 47 % Kaupunginkanslia Sosiaali- ja terveyskeskus Liikelaitokset Sivistyskeskus Tekniikkakeskus

28 Toimintamenot 5% 6% 9% 42% 39% Henkilöstömenot Aineet, tarvikkkeet, tavarat Muut menot Palvelujen ostot Avustukset

29 INVESTOINTIOSA TP-2011 TP-2012 TA-2013 TA-2014 TAE-2015 Muutos-% Kaupunki ja liikelaitokset Menot, Pitkävaikutteiset menot ,8 Maa- ja vesialueet ,0 Rakennukset ,4 Kadunrakentaminen ,2 Puistorakentaminen ,0 Liikuntapaikkarakentaminen ,7 Muut kiinteät rakenteet ja laitteet ,2 Hulevesiviemärit ,6 Koneet ja kalusto ,0 Arvopaperit ja muut pitkäaikaiset ,8 sijoitukset MENOT YHTEENSÄ ,1 Nettoinvestoinnit 22,1 milj. kun otetaan huomioon rahoitusosuudet ja käyttöomaisuuden myynti

30 TALONRAKENNUSINVESTOINNIT 2015 (1 000 ) Talonrakennusinvestoinnit TA-2015 Uusi yläaste Törnäväntie Peräseinäjoen keskustan päiväkotiratkaisu 300 Ylistaron koulukeskuksen peruskorjaus Yrityksen päiväkodin peruskorjaus 300 Kertunlaakson päiväkoti 900 Kaupunginkirjasto-maakuntakirjaston peruskorjaus 300 Tanelinrannan koulun laajennus Hyllykallion koulun peruskorjaus Satulinnan päiväkodin laajennus 800 Kuusenlahden palvelukeskus 200 Honkakylä/Alaviitala varhaiskasvatuskeskus 100 MENOT YHTEENSÄ TULOT VALTIONOSUUDET Törnävän uusi yläaste 2400 TULOT YHTEENSÄ NETTOMENOT 9 300

31 RAHOITUSOSA, TP-2011 TP-2012 TA-2013 TA-2014 TAE-2015 Muutos-% Tulorahoitus Vuosikate ,9 Satunnaiset erät Tulorahoituksen korjauserät ,3 Investoinnit Käyttöomaisuusinvestoinnit ,1 Rahoitusosuudet investointimenoihin ,1 Käyttöomaisuuden myyntituotot ,0 Yhteensä ,2 Rahoitustoiminnan kassavirta Antolainauksen muutokset Antolainasaamisten lis. muille Antolainasaamisten lis. liikelait. Antolainasaamisten väh. muilta ,5 Antolainasaamisten väh. liikelait Lainakannan muutokset Pitkäaikaisten lainojen lisäys ,5 Pitkäaikaisten lainojen vähennys ,1 Liikelaitoksen lainojen lisäys Liikelaitoksen lainojen vähennys Lyhytaikaisten lainojen muutos Muut maksuvalmiuden muutokset Rahoitusjäämä/Rahoitustarve ,8 Vaikutus maksuvalmiuteen Nettovelkaantuminen ,5

32 Lainanotto euroa Lainojen lisäys, pitkäaikainen Lainojen lisäys, lyhytaikainen Lainojen vähennys Nettolainanotto

33 Kokonaislainamäärä perustuu rahoituslaskelman tasapainoon, eli koko rahoitustarve otetaan pitkäaikaisena lainana. KOKONAISLAINAMÄÄRÄ Lyhytaikaista rahoitusta käytetään likviditeetin säätelyyn. Lyhytaikaiseen rahoitukseen liittyvä delegointipäätös on 50,0 milj. euroa. 250,0 200,0 150,0 126,8 124,3 127,3 158,3 181,1 195,6 210,4 100,0 50,0 59,4 60,0 70,0 0,

34 Asukasta kohti laskettu lainamäärä kasvaa LAINAT /AS Keskeistä on *menokehitys *veroperusteet *vuosikate *investointitaso

35 kaupunki ja liikelaitokset Talousarvioehdotus Asukasluku, Veroprosentti 21,00 21,00 Verotulot, milj. euroa 233,5 242,8 Vuosikate, milj.euroa 6,4 9,6 Nettoinvestoinnit, milj. euroa 23,4 22,1 Poistot, milj. euroa 14,4 16,9 Vuosikate, % poistoista 44,4 57,4 Valtionosuudet, milj. euroa 78,6 81,3 Lainat, milj. euroa 195,6 210,4 Lainat, euroa/asukas