Ajankohtaista uudesta hankintalaista
|
|
- Susanna Laine
- 6 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Ajankohtaista uudesta hankintalaista Kunnallishallinnon lakimiesten neuvottelupäivät, Hämeenlinna, Katariina Huikko, johtava lakimies Sisältö Sidosyksikkösääntely ja siirtymäkaudet Jätelain uudistus Hankintalain valvonta Hankintalakin näkökulmia rakennemuutokseen Kansallisten ym. hankintojen kilpailuttaminen ja suositukset Uusia ohjeita ja oppaita 2 1
2 Sidosyksikkösääntely ja siirtymäkaudet 3 Sidosyksiköt Sidosyksikön kanssa tehtävät hankinnat jäävät lain soveltamisalan ulkopuolelle, kun edellytykset täyttyvät. Jos sidosyksikön edellytykset eivät täyty, tarkoittaa se kilpailuttamisvelvoitetta ko. hankinnoille. Liittyy olennaisesti julkisyhteisöiden organisaatiorakenteiden ja suhteiden järjestämiseen myynti osto Sidosyksikkö rajattu myynti (%) Hankintayksikkö määräysvalta sisters Sidosyksikkö Muut kuin omistaja/t (markkinat) Finlands framgång skapas 4 lokalt Katariina Huikko johtava lakimies Kuntaliitto 2
3 Sidosyksiköt Sidosyksikköjä koskevat kirjaukset tarkentuivat uudessa hankintalaissa (1397/2016)» Perussääntö: itsenäinen erillinen yksikkö, hankintayksikön määräysvallassa, toiminnan kohdistumista koskeva vaatimus (%)» yksikkö harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on.» Vrt. direktiivin sanamuoto: oikeushenkilön toiminnoista suoritetaan niiden tehtävien täyttämiseksi, jotka se on vastaanottanut määräysvaltaa käyttävältä hankintaviranomaiselta tai muilta kyseisen hankintaviranomaisen määräysvallan alaiselta oikeushenkilöltä» Käänteinen sidosyksikkösuhde» In-house sisters 5 Oikeuskäytäntöä Toiminnan kohdistumisen vaatimus» KHO , taltio 232» Kuntien osakassopimuksella oli sovittu kuntien omistuksessa olevan yhtiön sidosyksikköasemasta. Yhtiön tehtävänä oli osakassopimuksen mukaisesti hoitaa osakaskuntien jätelakiin perustuvat jätehuoltovelvoitteet. Osakassopimuksen mukaan osakaskunnat valitsevat kaikki yhtiön hallituksen jäsenet ja voivat yhdessä käyttää määräysvaltaa yhtiön päätöksiin ja toimintaan eikä osakkaiden oikeutta käyttää määräysvaltaa ole rajoitettu.» KHO katsoi, toiminnan kohdistumisen vaatimus täyttyi. Kunnilla on jätelain 33 :n perusteella lakisääteinen velvollisuus järjestää niiden niin sanottuun toissijaiseen vastuuseen kuuluva jätehuolto silloin, kun yksityistä jätehuoltopalvelua ei tietyillä alueilla ole kohtuullisesti saatavilla. KHO:n mukaan kunnan toissijaiseen vastuuseen kuuluvien palvelujen järjestäminen perustuu kunnan toimeksiantoon, ja kysymys on siten kunnan puolesta tuotetuista jätehuoltopalveluista. Tarkastellun yhtiön liikevaihdosta vain noin 2% oli liittynyt muuhun toimintaan kuin ko. kuntien lakisääteisten jätehuoltopalveluiden hoitamiseen. Yhtiö harjoitti pääosaa toiminnastaan niiden hankintayksiköiden ja niiden kanssa, joiden määräysvallassa se oli ollut. Kyseessä oli kuntien sidosyksikkö. 6 3
4 » Monen omistajan sidosyksikön määräysvallan käyttäminen täsmennetty: toimielimet koostuvat kaikkien hankintayksiköiden edustajista hankintayksiköt voivat yhdessä käyttää ratkaisevaa päätösvaltaa sidosyksikön strategisiin tavoitteisiin ja tärkeisiin päätöksiin sidosyksikkö toimii määräysvaltaa käyttävien hankintayksiköiden etujen mukaisesti 7 Oikeuskäytäntöä Yhteisen määräysvallan edellytys» MAO 522/16» Kuntayhtymä oli tehnyt tekstiilihuoltopalveluja koskevan suorahankinnan yritykseltä, jonka osakkeista se omisti 0,1 prosenttia. Yrityksen hallituksessa oli viisi jäsentä, joista hankinnan tehneellä kuntayhtymällä ei ollut yhtään edustajaa.» Sidosyksikkösuhteen yhteisen määräysvaltaa koskevan edellytyksen ei katsottu täyttyneen. Asiaa ei muuttanut se, että osapuolten tarkoituksena oli myöhemmin antaa kuntayhtymälle hallitusedustus tai että kuntayhtymä oli myös omistajana sairaanhoitopiirissä, jonka oma omistusosuus yrityksestä oli noin 80 prosenttia. 8 4
5 Sidosyksiköt Sidosyksikön toiminnan kohdistuminen» 5% ja enintään e» 10%, kun vastaavaa markkinaehtoista toimintaa ei ole, edellyttää avoimuusilmoitusta» (20%) enintään e Siirtymäsäännös» Uudet prosenttirajat voimaan Jätehuollon siirtymäaika: 15% saakka, 10% 2018 Sote-sektorilla siirtymäaika saakka» Lain voimaantulosta siirtymäajan loppuun prosentuaalinen raja on 10% 9 Avoimuusilmoitus Lomake HILMAssa» lomakkeen alussa valitaan, käytetäänkö avoimuusilmoitusta sidosyksikön, hankintayksiköiden yhteistyön vai jonkin muun järjestelyn ilmoittamiseen» Hankintayksikkö ilmoittaa sidosyksikkönsä puolesta (!) Vähintään 14 vrk vastausaika, vastauksen voi antaa mikä tahansa markkinoilla toimiva taho Mikä on riittävä vastaus markkinatoimijalta, jotta 10 % ei ole sovellettavissa?» Hankintayksikkö arvioi saamansa vastaukset & onko edellytyksiä soveltaa» TaVM: Ehdotettu joustomekanismi on kuitenkin myös joiltakin osin ongelmallinen. Säännös jättää avoimeksi esimerkiksi sen, minkälainen sitovuus on lainkohdan tarkoittamalla ilmoitukseen vastanneen toimijan vastauksella.» Talousvaliokunta katsoo, että säännöstä on tulkittava siten, että ulosmyyntirajan jouston esteeksi katsotaan vain sellainen vastaus, joka on alustavissa sopimusneuvotteluissa todettu sisällöllisesti ja muilta ehdoiltaan sidosyksikön kanssa tehtäväksi aiottua sopimusta vastaavaksi ja jonka toteuttamiseen vastaaja on sitoutunut.» Voimassa 3 vuotta 10 5
6 Jätelain uudistus 11 Jätelain uudistus YM työryhmän loppuraportti Laki voimaan mahdollisimman pian, viimeistään Keskiössä:» JäteL 32 : kuntavastuun rajaus» JäteL 33 : TSV & markkinapaikka» Sidosyksikköprosentti & infran eriyttäminen Lisämateriaalia: Järjestämisvastuun asema sidosyksikön toiminnan kohdistumisen edellytyksen arvioimisessa, K. Huikko & M. Ukkola, Edilex
7 Hankintalain näkökulmia rakennemuutokseen 13 HE Maakuntalaki Yhteistoiminta 47 : Maakunnat voivat tuottaa palveluja yhteistoiminnassa» Maakuntien ja kuntien yhteistoiminta? Palvelukeskukset» 119 : Tytäryhteisön velvoite käyttää palvelukeskusta» Tukipalvelut ja konserniohjaus? 14 7
8 HE voimaanpanolaki Sopimusten siirtäminen» Vs. hankintalaki 136 hankintasopimuksen muuttaminen Palvelujen hankkiminen siirtymäkauden aikana 44» Pykälässä: Maakunta kilpailuttamalla (?) enintään v loppuun» Perusteluissa: Poikkeussäännös mahdollistaisi edellä mainittujen hankintojen tekemisen kilpailuttamatta enintään vuoden 2019 loppuun.» Palvelukeskukset voivat jatkaa siirtyneiden sopimusten voimassaoloa kilpailuttamatta enintään vuoden 2022 loppuun saakka.» Vs. hankintalaki? 15 Valinnanvapaudesta Hankintalain 4 yksityiskohtaiset perustelut:» Hankintadirektiivin johdanto-osan 4 perustelukappaleen mukaan tilanteita, joissa kaikilla tietyt edellytykset täyttävillä toimijoilla on erotuksetta oikeus harjoittaa tiettyä toimintaa, kuten asiakkaan valinnanvapauteen perustuvat järjestelmät ja palvelusetelijärjestelmät, ei olisi pidettävä hankintana vaan pelkästään lupajärjestelminä. Tällaisessa tilanteessa hankintayksikkö ei itse käytä valtaa tarjoajien valinnassa muutoin kuin asettamalla vähimmäisvaatimuksia valittavien piiriin pääsemiseksi. Jos hankintayksikkö asettaa runsaasti itse lainsäädäntöön perustumattomia yksityiskohtaisia vaatimuksia toimittajille, olisi järjestely lähempänä hankintasopimusta. Asiakkaita voisivat tässä yhteydessä olla luonnollisten henkilöiden ohella myös oikeushenkilöt, kun esimerkiksi yritys valitsee itse itselleen tietyn yritysten kehittämispalveluja koskevan palveluntarjoajan. 16 8
9 Valinnanvapaus HE : Palvelun tuottajia koskevat vaatimukset 41 : Maakunnan asettamat ehdot palvelun tuottajille 47, 50 : Sopimukset suoran valinnan palvelun tuottajan kanssa ja 43 : Maakunnan varautumisvelvollisuus markkinapuutetilanteeseen & suoran valinnan palvelun tuottajat Varautumisvelvollisuus vs. järjestämisen ja tuottamisen erottaminen toisistaan (järjestämislaki) Markkinapuute vs. hankintalaki vs. palveluvelvoite 18 9
10 Valinnanvapaus HE Maakuntien omistamien yhtiöiden on myös voitava toimia kilpailuilla markkinoilla yhtäläisin oikeuksin ja velvollisuuksin muiden yhtiöiden kanssa. Tästä syystä niille ei ole syytä lainsäädännöllä asettaa normaalista poikkeavia velvoitteita. Vaikka yhtiöt sinänsä ainakin alkuvaiheessa perustetaan turvaamaan myös palveluiden saatavuutta, toimivat yhtiöt ilman erioikeuksia normaalien liiketoimintaperiaatteiden mukaisesti voittoa tavoitellen. Kilpailun ja asiakkaiden valintamahdollisuuksien kannalta on hyödyllistä, että markkinoille syntyy myös julkisesti omistettuja, volyymiltään riittävän kokoisia ja laadukkaita toimijoita. Yhtiöt voivat toimia tavanomaiseen tapaan yhteistyössä muiden kaupallisten toimijoiden kanssa eikä niitä voisi esimerkiksi pitää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016), jäljempänä hankintalaki, tarkoittamina julkisoikeudellisina laitoksina ja siten hankintayksikköinä. Maakuntien yhtiöt voisivat myös olla muiden yhtiöiden tapaan esimerkiksi normaalien yritystukijärjestelmien piirissä. Omistajaohjauksessa voitaisiin kuitenkin huolehtia siitä, että maakunnan yritys noudattaa toiminnassa yhteiskuntavastuun ja eettisyyden osalta korkeita laatuvaatimuksia ja että liiketoiminnan tulos käytetään pääosin toiminnan kehittämiseen. 19 HE Hansel Oy -laista HE laiksi Hansel Oy nimistä osakeyhtiötä koskevan lain muuttamisesta Asiakkaat (3 ):» yhtiön asiakkaita ovat lisäksi maakunnat ja muut maakuntien hankintayksiköt Yhtiö toteuttaa hankintasopimuksia ja puitejärjestelyjä siten kuin valtion talousarviosta annetussa laissa ja sen nojalla erikseen säädetään tai valtiovarainministeriön päätöksellä määrätään.» Suhde itsehallintoon? Tiedonsaantioikeus (5 ):» Asiakkaiden on luovutettava salassapitosäännösten estämättä yhtiölle hankintojen tehokkaan ja taloudellisen toteuttamisen ja tiedon analysoinnin kannalta välttämättömät laskutus-, tilaus- ja toimittajatiedot sekä tiedot hankintamääristä, hinnoista ja suunnitelmista.» Yhtiö voi tuottaa, luovuttaa ja julkaista hankintatietoa käsittävää tietoaineistoa, jos tietoaineiston luovuttaminen ei sen muodostamisessa käytettyjen hakuperusteiden, tietojen määrän, laadun tai sisällön taikka tietoaineiston käyttötarkoituksen vuoksi ole vastoin sitä, mitä asiakirjan salassapidosta ja henkilötietojen suojasta säädetään
11 Hankintalain valvonta 21 Hankintojen valvonta Laissa hankintojen valvontatehtävä annettiin Kilpailu- ja kuluttajavirastolle (KKV) KKV voi ottaa asian käsiteltäväkseen itse tai toimenpidepyynnön kautta KKV:n toimivalta keskittyy erityisesti laittomien suorahankintojen valvontaan, mutta se priorisoi tehtävänsä itse» KKV voi kieltää suorahankintaa koskevan sopimuksen tekemisen (suorahankinnan täytäntöönpanon)» Jos sopimus tehty, KKV voi tehdä esityksen MAO:lle seuraamuksen määräämiseksi (tehottomuusseuraamus, sopimuskauden lyhentäminen, seuraamusmaksu tai hankintapäätöksen kumoaminen) Valvonnan resursointi /vuosi (7 htv)» Vrt. hankintojen neuvonta /hankintayksiköt ja /yritykset 22 11
12 KKV päätös Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) ensimmäinen päätös julkisten hankintojen valvonnassa Valvonnan kohteena kuntayhtymän käynnistämä etälääkäripalveluiden tarjouskilpailu Toimenpidepyyntö KKV:lle : Vertailuperusteet syrjiviä Tarjoukset jätetty, ei vielä hankintapäätöstä 23 Lopputulos KKV:n mukaan vertailuperusteiden painotuksen vuoksi todennäköisesti vain yhdellä toimittajalla on ollut mahdollisuus voittaa kilpailutus» Aitoa kilpailua ei välttämättä päässyt syntymään ja yksi toimittaja voi käytännössä hinnoitella palvelunsa haluamallaan tavalla» Markkinatilanteen mahdollistamaa kilpailua eri terveyspalvelutoimijoiden välillä ei hyödynnetty KKV kiinnitti kuntayhtymän huomion hankintalain 2 :stä ilmeneviin hankintalain tavoitteisiin ja hankintalain 3 :n mukaisiin periaatteisiin Kuntayhtymän olisi tullut toteuttaa kilpailutus ja vertailuperusteiden asettaminen tavalla, joka mahdollistaa aidon kilpailutilanteen eri terveyspalvelutoimijoiden välillä, palveluiden laatua kuitenkaan vaarantamatta 24 12
13 Huomioita Vertailuperusteet ja pisteytystapa HY:n harkinnassa» Hankintalain 12 luku 115 : Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen valinta» Vakiintunut oikeuskäytäntö, esim. MAO:765/16, MAO:611/16 Alakriteeri x koski lääkäriä eikä tarjoajayritystä» Vrt. esim. MAO:147/17: Tarjoajalla on mahdollisuus kehittää omaa tarjontaansa tai ostaa puuttuvia ratkaisuja ja osaamista muilta toimittajilta. Tarjouspyyntöä ei voida lähtökohtaisesti pitää syrjivänä, vaikka alalla olisi vain yksi tai muutama vaaditunlaisen tuotteen tarjoaja» Esim. MAO:122/17: Hankintayksikön ei hankintaa koskevien oikeusohjeiden perusteella tarvitse sopeuttaa tarjouspyynnön ehtoja olemassa olevaan tarjontaan, jos hankkeessa perustellusti pyritään hankintayksikön tarpeita palvelevaan lopputulokseen.» Relevantit markkinat - rajat ylittävä intressi Kilpailuvaikutukset edellä?» Vrt. HE 108/2016: 2 :n yksityiskohtaiset perustelut 25 Kansalliset hankinnat 26 13
14 Kansallisten hankintojen erityispiirteet vs. EU hankinnat HE perustelut: kansallisten hankintojen joustovara ja erot suhteessa EU-kynnysarvot ylittäviin hankintoihin, hankintayksiköllä olisi EU-säännöksiin nähden laajemmat mahdollisuudet esimerkiksi» neuvotella hankinnan vaatimuksista ja vertailuperusteista neuvottelua sisältävissä menettelyissä» soveltaa puitejärjestelyyn perustuvien hankintojen kilpailuttamisessa esimerkiksi erityisalojen hankintalain kevyempiä säännöksiä» olla soveltamatta sähköisen tietojenvaihdon erityisvaatimuksia (64 tietoturvallisuus)» asettaa EU-kynnysarvot ylittäviin säännöksiin nähden tiukempia vaatimuksia ehdokkaille ja tarjoajille esimerkiksi tarjousten jättämisen määräajoissa. 27 Kansallisten hankintojen erityispiirteet vs. EU hankinnat Näiden ohella kansallisten hankintojen keskeisimmät erot liittyvät siihen, että laki ei velvoita hankintayksikköä esimerkiksi» asettamaan tarjoajan soveltuvuutta koskevia kriteerejä yhtä tiukasti kuin EU-tasolla (esim. vähimmäisliikevaihtoa koskeva rajoitus taikka referenssien pyytämisen vuosirajaa koskeva rajoitus)» käyttämään pakollisia tai harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita (80 ja 81 )» pyytämään voittaneelta tarjoajalta hankintalain tarkoittamaa rikosrekisteriotetta» käyttämään yhteistä eurooppalaista hankinta-asiakirjaa (ESPD)» jakamaan hankintaa osiin taikka perustelemaan, miksi hankintaa ei ole jaettu osiin» perustelemaan palveluhankinnoissa tai rakennusurakoissa halvimman hinnan käyttämistä kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena 28 14
15 Esimerkkejä joustavammista menettelyistä? Perusajatus: Avoin ja rajoitettu ovat aina mahdollisia Neuvottelumenettelyistä» yhdellä ja samalla menettelyllä voitaisiin kilpailuttaa niin neuvottelumenettelyn, kilpailullisen neuvottelumenettelyn sekä innovaatiokumppanuuden mukaiset hankinnat» neuvottelumenettely voisi noudatella esimerkiksi enemmän innovaatiokumppanuuden mukaista neuvottelua, jolloin myös valitun toimittajan kanssa voitaisiin käydä tietyssä määrin neuvotteluja hankinnan sisällöstä. Avoin menettely, jossa neuvotteluja» Neuvotteluja voitaisiin liittää esimerkiksi avoimeen menettelyyn siten, että tarjousten jättämisen jälkeen menettelyssä käytäisiin yksi neuvottelukierros tarjoajien kanssa tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden varmistamiseksi.» HE perustelut: kansallisessa neuvottelumenettelyssä hankintayksiköllä olisi EU-tasoon nähden laajemmat mahdollisuudet neuvotella hankinnan vaatimuksista ja vertailuperusteista. Puitejärjestelyt» Voitaisiin soveltaa esim. erityisalojen hankintalain kevyempiä säännöksiä» Huomioitavaksi: kansallisissa hankinnoissa ei ole menettelyä nimeltä puitejärjestely, viittaukset kuntoon Suorahankinnat ei joustovaraa Uutta» Toimittajarekisteri? 29 Muuta huomioitavaa Ilmoittaminen» Huom. suorahankinnat Tarjousten pyytämisen määräajat» vähintään 14 vrk Tietojenvaihtotapa määriteltävä» Sähköisesti vai paperilla Hankinnan sisällön määrittely» Joustovara suhteessa EU-tasoon? Soveltuvuutta koskevat vaatimukset» Joustovara suhteessa EU-tasoon Poissulkeminen» Haluaako kunta ottaa huomioon vai ei» Miten suhtaudutaan rikosrekisteriotteisiin» Korjaavat toimenpiteet Täydentäminen ja täsmentäminen Tarjousten vertailu» Joustovara hinta-laatusuhteen vertailuperusteissa Hankintapäätös Kirjallinen sopimus Sopimuksen seuranta? 30 15
16 Liitteen E mukaiset hankinnat 31 Palvelun käyttäjien tarpeiden huomioon ottaminen hankinnoissa, 108 Tämän luvun mukaisissa palveluhankinnoissa hankintayksikön on otettava huomioon kyseistä palvelua koskeva lainsäädäntö. Sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinnassa palvelun käyttäjien yksilöllisten ja pitkäaikaisten sekä toistuvien hoito- tai sosiaalipalvelujen turvaamiseksi hankintayksikön on otettava huomioon käyttäjien erityistarpeet ja kuuleminen siten kuin muualla laissa säädetään. Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, hankintayksikön on sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinnassa otettava huomioon palvelujen laatuun, jatkuvuuteen, esteettömyyteen, kohtuuhintaisuuteen, saatavuuteen ja kattavuuteen, eri käyttäjäryhmien erityistarpeisiin, käyttäjien osallistumiseen ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen sekä innovointiin liittyvät tekijät. Pitkäkestoisia hoito- ja asiakassuhteita koskevan sosiaali- ja terveyspalvelun hankinnassa hankintayksikön on määritettävä sopimusten kesto ja muut ehdot siten, että sopimuksista ei muodostu kohtuuttomia tai epätarkoituksenmukaisia seurauksia palvelun käyttäjille
17 Liitteen E hankinnat vs. EU-hankinnat Liitteen E mukaisissa hankinnoissa hankintayksiköllä on EU-säännöksiin nähden laajemmat mahdollisuudet esimerkiksi» neuvotella hankinnan vaatimuksista ja vertailuperusteista neuvottelua sisältävissä menettelyissä» soveltaa puitejärjestelyyn perustuvien hankintojen kilpailuttamisessa esimerkiksi erityisalojen hankintalain kevyempiä säännöksiä ja huomioida asiakaslähtöisyys» olla soveltamatta sähköisen tietojenvaihdon erityisvaatimuksia (64 tietoturvallisuus)» asettaa EU-kynnysarvot ylittäviin säännöksiin nähden tiukempia vaatimuksia ehdokkaille ja tarjoajille esimerkiksi tarjousten jättämisen määräajoissa» asettaa tarjoajan soveltuvuutta koskevia kriteerejä EU-tasoa tiukemmin (esim. vähimmäisliikevaihtoa koskeva rajoitus taikka referenssien pyytämisen vuosirajaa koskeva rajoitus)» olla pyytämättä voittaneelta tarjoajalta hankintalain tarkoittamaa rikosrekisteriotetta» olla käyttämättä yhteistä eurooppalaista hankinta-asiakirjaa (ESPD)» olla jakamatta hankintaa osiin taikka perustelemaan, miksi hankintaa ei ole jaettu osiin 33 Muuta huomioitavaa Ilmoittaminen» Huom. suorahankinnat Tarjousten pyytämisen määräajat» vähintään 14 vrk Tietojenvaihtotapa määriteltävä» Sähköisesti vai paperilla Hankinnan sisällön määrittely» Joustovara suhteessa EU-tasoon? Soveltuvuutta koskevat vaatimukset» Joustovara suhteessa EU-tasoon Poissulkeminen» Miten suhtaudutaan rikosrekisteriotteisiin» Korjaavat toimenpiteet Täydentäminen ja täsmentäminen Tarjousten vertailu» Joustovara hinta-laatusuhteen vertailuperusteissa Hankintapäätös Kirjallinen sopimus Sopimuksen seuranta? 34 17
18 Pienhankinnat 35 Pienhankinnat Kansalliset kynnysarvot alittavat hankinnat» Tavarat & palvelut alle e» Rakennusurakat alle e» SOTE-palvelut alle e» Muut erityiset palveluhankinnat alle e» Käyttöoikeussopimukset alle e» Silloin, kun kokonaisuudessa rajat ylittävä intressi -> perusperiaatteet soveltuvat» Hyvän hallinnon periaatteet 36 18
19 Pienhankintarajat? Tavarat ja palvelut Rakennusurakat Sote-palvelut Erityiset palveluhankinnat Käyttöoikeussopimukset, palvelut, urakat 37 Pienhankintojen kilpailuttaminen Organisaation omat hankintaohjeet Markkinatuntemus! Kevyt kisa» Kirjallinen tarjous 3-5 tunnetulta tarjoajalta Avoin ilmoitus pienhankintaportaalissa» Jos ei tunneta markkinoita» Jos lähellä kansallisia kynnysarvoja» Jos tavanomaista enemmän vaatimuksia Kirjallinen sopimus + mahdolliset (JYSE tms.) sopimusehdot 38 19
20 Pienhankintojen periaatteita Pienhankintojen hankintalain mukaiset periaatteet (tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu, avoimuus ja suhteellisuus) soveltuvat silloin, kun kyseessä on rajat ylittävä intressi. Hyvän hallinnon periaatteet soveltuvat aina. Pienhankinnat on toteutettava suunnitelmallisesti ja tarkoituksenmukaisesti ja ne toteuttavat osaltaan hankintayksikön hankintastrategisia linjauksia. Pienhankintojen toteuttamisesta on laadittu hankintaohjeet, joita organisaatiossa noudatetaan. Organisaatiossa on määritelty pienhankintarajat. 39 Pienhankinnoissa noudatetaan riittävää avoimuutta.» Avoimuus voi toteutua esimerkiksi hankintayksikön avoimen hankintakalenterin tai muun vastaavan listauksen avulla.» Pienhankinnat ilmoitetaan tarvittaessa avoimesti kilpailutuksen yhteydessä. Pienhankinnat kilpailutetaan hankintaohjeiden mukaisesti.» Tarjoajia kohdellaan pienhankintakilpailun aikana tasapuolisesti ja syrjimättömästi.» Tarjousprosessissa käytetään kirjallista muotoa. Pienhankinnasta tehdään päätös ja se annetaan asianmukaisesti tiedoksi asianosaisille.» Päätöksen tekevällä taholla on riittävä taloudellinen ratkaisuvaltaraja tai muu riittävä toimivalta.» Päätökseen liitetään hankintaoikaisua ja muuta mahdollista muutoksenhakua koskeva ohjeistus.» Huom. erot tiedoksiantotavassa Pienhankintaa koskeva sopimus syntyy aina kirjallisesti. Tästä ilmoitetaan etukäteen tarjouspyynnössä
21 Uudet ohjeet ja oppaat 41 Oppaita Ekocentria: Lähiruokaopas Motiva: Vastuulliset elintarvikehankinnat Motiva Services: Ympäristömerkin käyttäminen hankinnoissa TEM: Rikosrekisteriotteiden käsittely TEKES: Innovaatiokumppanuus Valtion hankintakäsikirjaa päivitetty JYSEt päivitetty teknisesti TEM: Sosiaalisesti vastuulliset julkiset hankinnat 42 21
22 Tulossa:» Hansel, Kuntaliitto, JHNY, KL-Kuntahankinnat Oy: Tietosuoja-asetuksen huomioiminen julkisissa hankinnoissa» YM: Vihreän julkisen talonrakentamisen opas» RT: Opaskortit suunnittelupalveluiden hankinnasta 43 Tulossa HILMAn käyttökatko » Syy: Erityisalojen lomakkeet: ohjeellinen kausiilmoitus ja erityisalojen SOTE-lomake Rakenteinen ESPD jo kesällä? Liikesalaisuusdirektiivin implementointi Sähköinen laskutus julkisissa hankinnoissa, laki??? 44 22
23 Kiitos mielenkiinnostanne! 45 23
Ajankohtaiskatsaus. Kuntamarkkinat johtava lakimies Katariina Huikko
Ajankohtaiskatsaus Kuntamarkkinat 13.-14.9.2017 johtava lakimies Katariina Huikko Kuntastrategia Kuntalain (410/2015) 37 Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden
LisätiedotUudet hankintatavat julkisissa hankinnoissa
Uudet hankintatavat julkisissa hankinnoissa Kynnysarvot ja menettelyt EU-hankinnat 144.000 221.000 5,548M Kansalliset hankinnat 60.000 150.000 Pienhankinnat Sotehankinnat 400.000 ; Muut erityiset palveluhankinnat
LisätiedotHorisontissa uusi laki
Horisontissa uusi laki Kuntamarkkinat 2016 Johtava lakimies Katariina Huikko Hallituksen esitys uudeksi hankintalaiksi (HE 108/2016 vp) Hankintasääntelyn taustalla EU:n hankintadirektiivit (klassinen,
LisätiedotSopimusten muuttamisen hankintalain reunaehdot
Sopimusten muuttamisen hankintalain reunaehdot Maakuntafoorumi 19.9.2018 Johtava lakimies Katariina Huikko 1) Hahmota 2 19.9.2018 Kuntien ja kuntayhtymien ulkoiset hankinnat vuosina 2000-2016, mrd. 2000
LisätiedotUusi hankintalaki ja sote-palvelut. Metropolia AMK Tarja Sinivuori-Boldt
Uusi hankintalaki ja sote-palvelut Metropolia AMK 1.9.2017 Tarja Sinivuori-Boldt Hankintalain tavoitteet Tehostaa julkisten varojen käyttöä Edistää laadukkaiden, innovatiivisten ja kestävien hankintojen
LisätiedotKansalliset hankinnat sekä sosiaali- ja terveyspalvelut sekä muut erityiset palveluhankinnat
Kansalliset hankinnat sekä sosiaali- ja terveyspalvelut sekä muut erityiset palveluhankinnat Johtava lakimies Katariina Huikko Kansalliset hankinnat OSA III, luku 11» Tavara- ja palveluhankinnat, jotka
LisätiedotHankintojen ajankohtaistuulet
Hankintojen ajankohtaistuulet Johtava lakimies Katariina Huikko Mikä on hankintasopimus? Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 4 :» 1) hankintasopimuksella kirjallista sopimusta, joka
LisätiedotKansalliset hankinnat, sosiaali- ja terveyspalveluhankinnat ja käyttöoikeussopimukset
Kansalliset hankinnat, sosiaali- ja terveyspalveluhankinnat ja käyttöoikeussopimukset Uusiutuva hankintalaki seminaari Lakimies Katariina Huikko Suomen Kuntaliitto OSA III 11 luku: Kansalliset menettelyt»
LisätiedotPienhankinnat ja kansalliset hankinnat uudessa hankintalaissa
Pienhankinnat ja kansalliset hankinnat uudessa hankintalaissa Jyväskylä 30.3.2017 Johtava lakimies Katariina Huikko, Suomen Kuntaliitto Kynnysarvot ja menettelyt Eniten muutoksia näihin, mm. menettelyissä,
LisätiedotHANKINTALAIN UUDET MAHDOLLISUUDET. Sidosyksikköhankinnat uuden hankintalain mukaan
Jyväskylä 30.3.2017 asianajaja, VT, KTM Mika Pohjonen Hannes Snellman Asianajotoimisto Oy HANKINTALAIN UUDET MAHDOLLISUUDET Sidosyksikköhankinnat uuden hankintalain mukaan 1 Sidosyksikköhankinnat 2 Erillinen
LisätiedotHankintalain mahdollisuudet sosiaali- ja terveydenhuollon hankinnoissa
Hankintalain mahdollisuudet sosiaali- ja terveydenhuollon hankinnoissa Sosiaalipalvelujen hankintoja koskeva keskustelutilaisuus 28.2.2018 Ylijohtaja Pekka Timonen Vammaisten henkilöiden palvelut ja hankintalaki
LisätiedotHANKINTALAKI UUDISTUU. Elise Pekkala
. HANKINTALAKI UUDISTUU Elise Pekkala 1 Hankintalain uudistustarve Suomen lainsäädäntö perustuu EU:n julkisia hankintoja koskeviin direktiiveihin. Nykyiset hankintalait ovat vuodelta 2007, perusperiaatteet
LisätiedotUusi hankintalaki vihdoin täällä!
Uusi hankintalaki vihdoin täällä! Julkisten hankintojen neuvontayksikön seminaari 24.1.2017 Kuntatalo 9.00-16.00 Ohjelma aamupäivä 1/2 09.00-09.15 Tervetuloa seminaariin ja johdatus aiheeseen - johtava
LisätiedotHyvinvointipalveluiden hankintailta 5.3.2015. Hankinnoissa ajankohtaista Tampereen Logistiikka Liikelaitos
Hyvinvointipalveluiden hankintailta 5.3.2015 Hankinnoissa ajankohtaista Tampereen Logistiikka Liikelaitos Tampereen kaupungin hankintojen kilpailuttaminen Tampereen kaupungin eri yksiköiden hankintojen
LisätiedotPalveluasumisen kilpailuttamisessa huomioitavia näkökohtia
Palveluasumisen kilpailuttamisessa huomioitavia näkökohtia Kuntaliiton palveluasumisen opas Kuntatalo 5.11.2012 Katariina Huikko Lakimies Sisältö Toimintaympäristöstä Hankinnan kohteen määrittely Palveluasumisen
LisätiedotUusi Hankintalaki ja kunnalliset vuokrataloyhtiöt
Uusi Hankintalaki ja kunnalliset vuokrataloyhtiöt Vuokrataloyhtiöiden neuvottelupäivät 17. 18.9.2015, Kuusamo Marko Rossi Hankinta-asiantuntija Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Hankintalainsäädännön
LisätiedotInnovaatiot, elinvoima ja niiden edistäminen (hankintalain näkökulma)
Innovaatiot, elinvoima ja niiden edistäminen (hankintalain näkökulma) Lakimies Jonna Törnroos INNOVAATIOT 2 Hankintalain näkökulma innovaatioihin Vuoden 2017 hankintalain tavoitteena edistää innovaatioita
LisätiedotHankintalain uudistaminen. Juha Myllymäki Kuntamarkkinat 9.9.-10.9.2014
Hankintalain uudistaminen Juha Myllymäki Kuntamarkkinat 9.9.-10.9.2014 Aikataulu Uudet hankintadirektiivit tulivat voimaan 17.4.2014» yleinen hankintadirektiivi 2014/24/EU» Erityisalojen hankintadirektiivi
LisätiedotHankintojen parhaat oikeustapaukset Markkinaoikeuden linjaukset kansallisissa hankinnoissa
Hankintojen parhaat oikeustapaukset Markkinaoikeuden linjaukset kansallisissa hankinnoissa Lakimies Jonna Törnroos 1 Kansallisten hankintojen joustovara Kansallisten hankintojen menettelyjen joustavoittaminen
LisätiedotYleiskatsaus hankintalakiin ja jätelain muutokset
Yleiskatsaus hankintalakiin ja jätelain muutokset KOKOEKO-seminaari 7.2.2017 Erityisasiantuntija Tuulia Innala Uusi hankintalaki voimaan 1.1.2017 Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista
LisätiedotHankintalain uudistaminen
Hankintalain uudistaminen Oulu 2.2.2015 Juha Myllymäki johtava lakimies Hankintalain valmistelutilanne Uudet direktiivit hyväksytty 4/2014 Implementointiaika 2 vuotta uudet kansalliset lait 4/2016 Työryhmien
LisätiedotHankintamenettelyjä koskevat uudistukset ja hankintojen sähköistäminen
Hankintamenettelyjä koskevat uudistukset ja hankintojen sähköistäminen Uusiutuva hankintalaki seminaari 18.5.2015 Hankinta-asiantuntija Marko Rossi Sähköiset viestintävälineet Sähköisestä viestinnästä
LisätiedotINKOON KUNNAN HANKINTASÄÄNTÖ Voimaantulo Kunnanhallitus
INKOON KUNNAN HANKINTASÄÄNTÖ Voimaantulo 1.7.2019 Kunnanhallitus 10.6.2019 Hankintoja ohjaavat: - olemassa oleva lainsäädäntö, EU:n hankintadirektiivi (2014/24/EU) hankintalaki (1397/2016) kuntalaki (410/2015)
LisätiedotUusi hankintalaki -seminaari Hankintojen valvonta
Uusi hankintalaki -seminaari Hankintojen valvonta Juhani, KKV:n valvontaroolin taustoja Hankintadirektiivin 83 artikla: jäsenvaltion on varmistettava, että julkisia hankintoja koskevien sääntöjen soveltamista
LisätiedotKäyttöoikeussopimukset eli konsessiot ja niiden kilpailuttaminen
Käyttöoikeussopimukset eli konsessiot ja niiden kilpailuttaminen Lakimies Jonna Törnroos Hankintalain sopimustyypit Hankintasopimukset Käyttöoikeussopimukset Tavarahankintasopimukset Palveluhankintasopimukset
LisätiedotKeski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä HANKINTAOHJE. Hyväksytty: Yhtymähallitus
Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä HANKINTAOHJE Hyväksytty: Yhtymähallitus 26.9.2017 36 Yleiset periaatteet Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän hankinnat toteutetaan tämän ohjeen mukaisesti. EU-kynnysarvon
LisätiedotHankintalakiuudistus - poimintoja. Kuntoutusverkosto (KUVE) Erityisasiantuntija Kirsi Väätämöinen
Hankintalakiuudistus - poimintoja Kuntoutusverkosto (KUVE) 26.10.2015 Erityisasiantuntija Kirsi Väätämöinen Taustalla hankintadirektiivipaketti Direktiivi julkisista hankinnoista (yleinen, ns. klassisen
LisätiedotHallituksen esitys hankintamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 108/2016 vp)
Hallituksen esitys hankintamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 108/2016 vp) Talousvaliokunta 19.10.2016 Sote-hankintojen laatu ja vammaispalvelut Työ- ja elinkeinoministeriö Sote-palvelut Hankintalaki
LisätiedotKotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA. 2011 Nro 5
Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA 2011 Nro 5 HANKINTAMENETTELYT KANSALLISEN KYNNYSARVON ALITTAVISSA HANKINNOISSA ELI PIENHANKINNOISSA (Hyväksytty kaupunginhallituksessa 26.9.2011) SISÄLLYSLUETTELO 1. YLEISTÄ...
LisätiedotHE hankintalaiksi (HE 108/2016vp) eräitä keskeisiä seikkoja. Työ- ja elinkeinoministeriö Hallitusneuvos Elise Pekkala
HE hankintalaiksi (HE 108/2016vp) eräitä keskeisiä seikkoja Työ- ja elinkeinoministeriö Hallitusneuvos Elise Pekkala Pääperiaatteita Hankintalainsäädäntö edellyttää, että viranomaiset ja muut hankintayksiköt
LisätiedotEhdotetun hankintalainsäädännön rakenne ja soveltamisala
Ehdotetun hankintalainsäädännön rakenne ja soveltamisala Juha Myllymäki Johtava lakimies Valmisteluryhmän ehdotus 1. Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 2. Laki vesi- ja energiahuollon,
LisätiedotInnovatiivinen hankintaprosessi
Innovatiivinen hankintaprosessi Mikä se on ja miten se tehdään? Kuntatalo 4.5.2015 Katariina Huikko johtava lakimies Mikä on innovaatio? Hankintalain valmistelutyöryhmän mietintö TEM 37/2015, 4 : Innovaatio
LisätiedotHankinnoista Hallinnointikoulutus - EU:n sisäasioiden rahastot. Helsinki Ulla Kumpulainen
Hankinnoista Hallinnointikoulutus - EU:n sisäasioiden rahastot Helsinki 22.5.2018 Ulla Kumpulainen Käsitteitä Hankinta = tavaroiden ja palvelujen ostaminen, vuokraaminen tai siihen rinnastettava toiminta
LisätiedotHankinta-asiamiespalvelu Pohjois-Pohjanmaalle
Hankinta-asiamiespalvelu Pohjois-Pohjanmaalle Tiina Talala Tavoitteet Tavoite kehittää yhteistyön ja valmennuksen keinoin toimintatavat, joiden tuloksena: Palvelujen tuottajat löydetään ja niitä kehittyy
LisätiedotYliopistojen oikeudellisen aseman muutos ja hankinnat. IT2008-päivät 23.10.2008 Eija Kontuniemi Lakiasiainpäällikkö Hansel Oy
Yliopistojen oikeudellisen aseman muutos ja hankinnat IT2008-päivät 23.10.2008 Eija Kontuniemi Lakiasiainpäällikkö Hansel Oy 1 Kysymyksenasettelu ja lähtökohtia Kuuluvatko yliopistot tulevaisuudessa hankintalain
LisätiedotTeoksen kirjoittajat... Esipuhe... Kirjassa käytettyjä hankintatermejä...
Sisällys Teoksen kirjoittajat... Esipuhe... Kirjassa käytettyjä hankintatermejä... V VI VIII 1 Johdanto 1.1 Hankintalainsäädännön tavoitteet... 27 1.2 Julkisten hankintojen taloudellinen merkitys... 28
LisätiedotElintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki
Elintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki Vastuulliset julkiset elintarvikehankinnat seminaari Lakimies, VT Jonna Törnroos Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Rådgivningsenheten för offentlig upphandling
LisätiedotJulkiset (pien)hankinnat
Julkiset (pien)hankinnat Kustannuslaskentakoulutus 10.11.2009 Lakimies, 1 Sisältö Pienhankinnan määrittelyä Pienhankintojen kilpailuttamisen periaatteita ja pienhankinnoissa käytettäviä menettelyjä Hankintalakiin
LisätiedotTilaajavastuulain huomioiminen julkisissa hankinnoissa
Tilaajavastuulain huomioiminen julkisissa hankinnoissa Marko Rossi Hankinta-asiantuntija 8.3.2016 Tilaajavastuulain suhde hankintalakiin Tilaajavastuulaki ei lähtökohtaisesti vaikuta hankintalainsäädännön
LisätiedotJohtoryhmä Tämä ohje annetaan täydentämään kunnan hankintojen menettelytapaohjetta ja kunnan hankintaohjetta.
1 (7) x.x.2017 xx JOHDANTO Tässä ohjeessa käsitellään kansallisen kynnysarvon alittavia hankintoja, joista käytetään nimitystä pienhankinta. Ohjeessa otetaan kantaa siihen, milloin kyseessä on pienhankinta
LisätiedotHankinnan valmistelu ja hankinnan kohde
Hankinnan valmistelu ja hankinnan kohde Uusiutuva hankintalaki seminaari 18.5.2015 Lakimies Katariina Huikko Suomen Kuntaliitto Hankintaprosessi, nykytila Hankintasääntelyn mukainen hankintamenettely Valmistelu
LisätiedotHankinnan sisällön määrittely
Hankinnan sisällön määrittely lakimies Rasmus Ingman Markkinakartoitus sekä ehdokkaan tai tarjoajan osallistuminen hankinnan valmisteluun Ennen hankintamenettelyn aloittamista voi tehdä markkinakartoituksen
LisätiedotHankintojen kilpailuttaminen ATERIA 14 Helsingin Wanha Satama 4.11.2014 Sali C: Sosiaalipuolen ammattilaiset
Hankintojen kilpailuttaminen ATERIA 14 Helsingin Wanha Satama Sali C: Sosiaalipuolen ammattilaiset Jonna Törnroos Lakimies, VT Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Työ- ja elinkeinoministeriö ja Suomen
LisätiedotElintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki
Elintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki Vastuulliset julkiset elintarvikehankinnat seminaari Lakimies, VT Jonna Törnroos Uudet hankintalait voimaan 1.1.2017 Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista
LisätiedotHankintaprosessi ja sen ongelmakohdat. Tampere/ JLY Hankinnat ja kilpailutus 21.9.2011 Tiia Lehikoinen Lakimies
Hankintaprosessi ja sen ongelmakohdat Tampere/ JLY Hankinnat ja kilpailutus 21.9.2011 Tiia Lehikoinen Lakimies Oikeuskäytäntöä jätehuollon alalta KHO:2011:14 annettu 15.2.2011 Kuntien omistama jätehuoltoyhtiö
LisätiedotHankintalainsäädännön keskeisiä uudistuksia
Hankintalainsäädännön keskeisiä uudistuksia - kansalliset ja EU-hankinnat 8.2.2017 asianajaja Johanna Lähde Asianajotoimisto Castrén & Snellman Oy 1 Yleisiä huomioita uudistuksesta Suuret linjat pysyvät:
LisätiedotEspoon kaupungin hankintaohje
Espoon kaupunki 2017 1 (4) ESPOON KAUPUNGIN HANKINTAOHJE 1. Johdanto Espoon kaupungin ja sen liikelaitosten hankinnat tehdään tämän en ja tätä tta tarkentavien menettelytapaohjeiden mukaisesti. Hankintaohje
LisätiedotUudistuva hankintalaki
Uudistuva hankintalaki Kuntamarkkinat 2015 Johtava lakimies Katariina Huikko Valmisteluryhmän mietintö Kahden TEM:n työryhmän työn tulosta Julkaistiin 13.5.2015 Sisältää ehdotukset:» Laki julkisista hankinnoista
LisätiedotH A N K I N TA O H J E. 2018
H A N K I N TA O H J E. 2018 K u n t i e n H a n k i n t a p a l v e l u t K u H a O y : n h a n k i n t a o h j e k e h y s k u n n i l l e ( K a n g a s a l a, L e m p ä ä l ä, N o k i a, O r i v e s
LisätiedotHUITTISTEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET
HUITTISTEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET Hyväksytty kh 8.4.2013 111 Päivitetty kh 18.8.2014 185 HUITTISTEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET 1. Tavoitteet pienhankinnoissa Pienhankinnoilla tarkoitetaan kansallisen
LisätiedotHankintamenettelyt mikä muuttuu?
Hankintamenettelyt mikä muuttuu? Julkisten hankintojen neuvontayksikön seminaari 21.10.2013 Lakimies Katariina Huikko, Suomen Kuntaliitto Hankintamenettelyt mikä muuttuu? Avoin menettely Rajoitettu menettely
LisätiedotUusi hankintalainsäädäntö voimaan
1 Uusi hankintalainsäädäntö voimaan 1.1.2017 Tasavallan presidentti vahvisti 29.12.2016 uudet julkisia hankintamenettelyjä koskevat lait. Uusi hankintalainsäädäntö tuli voimaan vuoden 2017 alusta lukien
LisätiedotHankintojen valvonta KKV:ssa. Tutkimuspäällikkö Maarit Taurula Joensuun Yrittäjät ry:n hankintailta kkv.fi. kkv.fi
Hankintojen valvonta KKV:ssa Tutkimuspäällikkö Maarit Taurula Joensuun Yrittäjät ry:n hankintailta 18.5.2017 KKV:n valvontaroolin taustoja Viime vuoteen asti Suomessa ei ollut viranomaista tai toimielintä,
LisätiedotHankintalain kokonaisuudistus
Hankintalain kokonaisuudistus Hyvinvointipalveluiden hankintailta 21.2.2017 1 24.2.2017 Katja Korhonen Taustaa Uudet julkisia hankintamenettelyjä koskevat lait tulivat voimaan 1.1.2017. Lainsäädäntö perustuu
LisätiedotTarjouspyyntö ja tarjousten tekeminen hankintalain mukaisesti
Tarjouspyyntö ja tarjousten tekeminen hankintalain mukaisesti Markus Ukkola Lakimies, Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Hankintalainsäädäntö ja -ohjeistus Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Laki
LisätiedotHankintalainsäädännön kokonaisuudistus valmistelun tilanne. Kuulemistilaisuus 31.10.2014
Hankintalainsäädännön kokonaisuudistus valmistelun tilanne Kuulemistilaisuus 31.10.2014 1 Taustaa Ohjausryhmä on kokoontunut neljä kertaa, valmisteluryhmä 24 kertaa Asioita on käsitelty teemoittain siten,
LisätiedotMarkus Ukkola TEM. Kokonaisratkaisujen innovatiivinen hankinta
Markus Ukkola TEM Kokonaisratkaisujen innovatiivinen hankinta Julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö Suomessa julkisyhteisöjen ja muiden ns. hankintayksiköiksi laskettavien tahojen on kilpailutettava
LisätiedotEväitä hyvän tarjouksen tekemiseen Iisalmi 4.6.2015
Eväitä hyvän tarjouksen tekemiseen Iisalmi 4.6.2015 Minna Heikka Hankinta-asiamies p. 044 718 2921 minna.heikka@is-hankinta.fi Onnistuneen kaupankäynnin lähtökohtia: 2 Tunne tuotteesi Tunne kauppatapa
LisätiedotKESKI-POHJANMAAN KOULUTUSYHTYMÄN TULOSALUEIDEN HANKINTASÄÄNTÖ. Hyväksytty 20.2.2014 16 yhtymähallitus
KESKI-POHJANMAAN KOULUTUSYHTYMÄN TULOSALUEIDEN HANKINTASÄÄNTÖ Hyväksytty 20.2.2014 16 yhtymähallitus KESKI-POHJANMAAN KOULUTUSYHTYMÄ Hyväksytty 20.2.2014 16 yhtymähallitus HANKINTASÄÄNTÖ 1 1 Soveltamisala
LisätiedotKommenttipuheenvuoroja
Kommenttipuheenvuoroja Marko Rossi Hankinta-asiantuntija Joensuu 13.2.2017 Alle EU-kynnysarvon jäävät hankinnat 2 Keskeistä Kansalliset hankinnat Hankintayksikön on kuvattava käyttämänsä hankintamenettely»
LisätiedotONNISTU HANKINNASSASI JULKISTEN HANKINTOJEN AMMATTITAITOA ORGANISAATIOSI HYÖDYKSI
ONNISTU HANKINNASSASI JULKISTEN HANKINTOJEN AMMATTITAITOA ORGANISAATIOSI HYÖDYKSI Ju-Ha Consulting Oy 8.11.2017 www.juhaconsulting.fi 1 Vastuulliset elintarvikehankinnat Ruokapalveluhankinnat mahdollisuus
LisätiedotUusien hankintadirektiivien vaikutukset
Uusien hankintadirektiivien vaikutukset Terveys ja Talous -päivät 18.9.2014 Suvi Posio Hankinta- ja sopimuslakimies Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri Uudet hankintadirektiivit Tulivat voimaan 17.4.2014
LisätiedotLUONNOS LIITE KHALL Hankasalmen kunnan PIENHANKINTAOHJEET
LUONNOS LIITE KHALL 23.3.2015 67 Hankasalmen kunnan PIENHANKINTAOHJEET 2015 2 Tätä hankintaohjetta sovelletaan Hankasalmen kunnan kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin. 1. Pienhankinta ja sen
LisätiedotIlmoittaminen ja sähköinen tietojenvaihto, määräajat
Ilmoittaminen ja sähköinen tietojenvaihto, määräajat Hankinta-asiantuntija Marko Rossi Tarjouspyynnön asettaminen tarjoajien saataville Hankintayksikön on asetettava tarjouspyyntö, neuvottelukutsu ja niiden
LisätiedotPIENHANKINTAOHJEET. Hyväksytty: Kunnanhallitus
PIENHANKINTAOHJEET Hyväksytty: Kunnanhallitus 4.2.2019 8 Hankintalain tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaiden, innovatiivisten ja kestävien hankintojen tekemistä sekä turvata
LisätiedotHankintalain uudistus. Muutokset ja niiden tavoitteet
Hankintalain uudistus Muutokset ja niiden tavoitteet YTP seminaari 10.11.2016 Tarja Sinivuori-Boldt Työ- ja elinkeinoministeriö Taustaa Suomen hankintalainsäädäntö perustuu hyvin vahvasti EU:n julkisia
LisätiedotHE 108/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle hankintamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi
Akava ry Lausunto 1 (5) Eduskunta Sosiaali- ja terveysvaliokunta StV@eduskunta.fi Asiantuntijakuuleminen torstaina 15.9.2016 klo 10.00 HE 108/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle hankintamenettelyä
LisätiedotJYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN KUNNALLINEN MÄÄRÄYSKOKOELMA. Julkaissut JYVÄSKYLÄN KAUPUNGINKANSLIA. Pienhankintaohjeet
1 JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN KUNNALLINEN MÄÄRÄYSKOKOELMA Julkaissut JYVÄSKYLÄN KAUPUNGINKANSLIA Pienhankintaohjeet Hyväksytty: Kaupunginhallitus 15.4.2013/155, voimaantulo 1.5.2013 Tätä pienhankintaohjetta sovelletaan
LisätiedotSelvitys jäte- ja hankintalainsäädännön kehittämistarpeista
LUOTTAMUKSELLINEN Selvitys jäte- ja hankintalainsäädännön kehittämistarpeista Eduskunnan talousvaliokunta Mikko Alkio, asianajaja 26.10.2016 Sidosyksikkö ja ulosmyynnin rajanveto Kunta / hankintayksikkö
LisätiedotAsia. Ratkaisu. Asian vireilletulo. Asian selvittäminen. Ratkaisun perustelut. Päätös 1 (5) Dnro KKV/657/ /
Päätös 1 (5) Asia Hankintojen valvonta: Kunnan Taitoa Oy:n tietoliikennepalvelujen suorahankinta Etelä-Kymenlaakson kunnille ja kuntayhtymälle (ilmoituksen numero HILMA:ssa 2017 014856 ja EUVL:ssä 2017/S
LisätiedotJulkiset hankinnat hankintalaki - Pääkohdat ja periaatteet
Julkiset hankinnat hankintalaki - Pääkohdat ja periaatteet Uusi hankintalaki 2007 Hankintalain keskeiset periaatteet Hankintalaki 1 Hankintalain tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä edistää
LisätiedotKyssäreitä. Marko Rossi Hankinta-asiantuntija Kuntamarkkinat Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Rådgivningsenheten för offentlig upphandling
Kyssäreitä Marko Rossi Hankinta-asiantuntija Kuntamarkkinat 2016 1) Mikä ihmeen ESPD? 2) Miten kilpailutan sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinnan siirtymäkaudella? 3) Suorahankinnasta ilmoittaminen
LisätiedotValvontayksiköiden laboratoriopalvelut ja niiden kilpailuttaminen
Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Valvontayksiköiden laboratoriopalvelut ja niiden kilpailuttaminen Kilpailuttaminen ja hankintalainsäädäntö Talousvesikoulutus, 21.9.2017
LisätiedotHissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein?
Hissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein? Hallitusforum 6.10.2012 Helsingin Messukeskus Elina Skarra Lakimies Suomen Kiinteistöliitto ry Suomen Kiinteistöliitto ry Taloyhtiön velvollisuus kilpailuttaa
LisätiedotMITEN TAMPERE KILPAILUTTAA?
MITEN TAMPERE KILPAILUTTAA? TILAAJALAUTAKUNTIEN HANKINTAILTAPÄIVÄ 30.10.2009 Lakimies Tanja Welin Hallinto ja henkilöstöryhmä/lakimiesyksikkö VOIKO PAIKALLISIA TARJOAJIA SUOSIA? Hankintadirektiivien taustalla
LisätiedotKansallisarkiston digitointihankkeen kilpailutus. Tuomas Riihivaara 29.10.2009
Kansallisarkiston digitointihankkeen kilpailutus Tuomas Riihivaara 29.10.2009 Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Kansallisarkiston on valtion viranomaisena kilpailutettava hankintansa hankintalaissa
LisätiedotSOTE-alan kehittäminen -seminaari. Kansallisen hankintalain uudistaminen
Julkiset hankinnat laatu ja tuottavuus SOTE-alan kehittäminen -seminaari Joensuu 5.2.2015 Katariina Huikko Lakimies Sisältö Kansallisen hankintalain uudistaminen» Uudistamisen tavoitteet» Vaikutukset pk-yritysten
LisätiedotHankintalakiuudistus. Finsipro Seminaari 9.2.2016 Vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola, TEM
Hankintalakiuudistus Finsipro Seminaari 9.2.2016 Vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola, TEM 1 Taustaa Komissio antoi joulukuussa 2011 ehdotukset uusiksi julkisia hankintoja koskeviksi direktiiveiksi
LisätiedotHankintaohje. Hankintaohje
Hankintaohje Hankintaohje 1 Kaupunginhallituksen hyväksymä 1.7.2015 Sisällysluettelo 1. Yleiset periaatteet 3 2. Hankintojen ryhmäjako 3 2.1. Kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat 3 2.2. Kansallisen
LisätiedotHANKINTAILTA. Josek Oy. JOENSUUSSA Risto Ravattinen
17. toukokuu 2017 2 17.5.2017 HANKINTAILTA Josek Oy JOENSUUSSA 18.5.2017 Risto Ravattinen 8.9.2011 3 17.5.2017 JOSEKIN Josekhankinta- asiamies Oy esittäytyy! Risto Ravattinen 8.9.2011 Ensisijaiset tavoitteet
LisätiedotJuha-Pekka Koho 13.11.2009
Juha-Pekka Koho 13.11.2009 Hankinnat Tavaroiden ja palveluiden osto, vuokraus ja urakalla teettäminen Osamaksukaupat Leasing-sopimus Optiosopimus Lisätyöt Hankintalaki Voimaan 1.6.2007 Hankintalain tarkoitus
LisätiedotLAKI JULKISISTA HANKINNOISTA PÄÄKOHTIA
LAKI JULKISISTA HANKINNOISTA PÄÄKOHTIA 1 1 Tarkoitetaan julkisilla varoilla tehtäviä palvelu- ja tavarahankintoja Viimeisin lakipäivitys 1.1.2017 muutoksia lähes vuosittain Julkisiksi hankinnoiksi katsotaan
LisätiedotKaarinan kaupunki KAARINAN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ
Kaarinan kaupunki KAARINAN KAUPUNGIN HANKINTASÄÄNTÖ SISÄLLYSLUETTELO 1 Johtosäännön tarkoitus...1 2 Hankintakeskuksen tehtävä...1 3 Hankintojen toteutustapa...1 4 Hankintojen toteuttaminen kansallisen
LisätiedotJulkiset hankinnat. RATE,Timo Aho 28.10.15
1 Julkiset hankinnat RATE,Timo Aho 28.10.15 Julkiset hankinnat Valtio, kunnat ja seurakunnat hankkivat tarvikkeita, tavaroita ja erilaisia palveluja tai teetättävät urakalla rakennushankkeita vuosittain
LisätiedotLaki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016 Kaakkois-Suomen ELY-keskus Sivu 1 20.9.2017 Voimaantulo 1.1.2017 Ennen tämän lain voimaantuloa aloitettuihin lain voimaan tullessa vireillä
LisätiedotKeskeiset muutokset erityisaloilla Julkisten hankintojen neuvontayksikön seminaari vanhempi hallitussihteeri, OTL Markus Ukkola
Keskeiset muutokset erityisaloilla 7.4.2016 Julkisten hankintojen neuvontayksikön seminaari vanhempi hallitussihteeri, OTL Markus Ukkola 1 Erityisalojen erityispiirteitä Erityisalojen hankintalaki 349/2007
LisätiedotKKV:lle toimivalta valvoa julkisia hankintoja alkaen Valvonnan taustalla hankintadirektiivin 83 artikla
Ajankohtaista KKV:n valvontatoiminnasta Apulaisjohtaja Arttu Juuti 16.11.2017 Yleistä hankintojen valvonnasta KKV:lle toimivalta valvoa julkisia hankintoja 1.1.2017 alkaen Valvonnan taustalla hankintadirektiivin
LisätiedotLuonnosta esiteltiin hankintafoorumissa Yrittäjäjärjestöjen lausunnot ja
Valmistelu ja hyväksyntä: Valmistelu aloitettiin vuoden 2018 alussa Luonnosta esiteltiin hankintafoorumissa 15.5.2018 Kommentti vaiheessa 25.5.2018 saakka Yrittäjäjärjestöjen lausunnot 24.5.2018 ja 25.5.2018
LisätiedotSavonlinnan kaupungin yleinen hankintaohje
Savonlinnan kaupungin yleinen hankintaohje 1 Lähtökohdat Hankinnoissa noudatetaan Lakia julkisista hankinnoista (348/2007) sekä kaupungin hankintaohjetta hankinnan arvosta riippuen. Hankinnat tulee suorittaa
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 347/2010 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 347/2010 vp Hallituksen esitys laiksi sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä
LisätiedotUusi hankintalaki. Selkeitä rajoja ja uusia mahdollisuuksia
Uusi hankintalaki Hyvä ostaja Hyvä tarjoaja tietää mitä haluaa ostaa ja tuntee julkisissa hankinnoissa millä ehdoilla noudatettavat menettelytavat tekee hankinnat suunnitelmallisesti; sitoutuu tarjouspyynnön
LisätiedotHANKINTATOIMI JUHA-PEKKA KOHO 4.11.2010
HANKINTATOIMI JUHA-PEKKA KOHO 4.11.2010 HANKINNAT Tavaroiden ja palveluiden osto, vuokraus ja urakalla teettäminen Osamaksukaupat Leasing-sopimus Optiosopimus Lisätyöt Voimaan 1.6.2007 Hankintalain tarkoitus
LisätiedotHankintalainsäädännön kokonaisuudistus ja vaikutukset tekniselle toimialalle. Lain uudistuksen valmistelutilanne ja aikataulu
Hankintalainsäädännön kokonaisuudistus ja vaikutukset tekniselle toimialalle Teknisen johdon päivät Tampere 20.11.2015 Katariina Huikko Johtava lakimies Sisältö Lain uudistuksen valmistelutilanne ja aikataulu»
LisätiedotMika Pohjonen. Hankintalaki ja tilaajavastuulaki rakentamisessa opas tilaajalle ja tarjoajalle
Mika Pohjonen Hankintalaki ja tilaajavastuulaki rakentamisessa opas tilaajalle ja tarjoajalle Suomen Rakennusmedia Oy Helsinki 2013 Suomen Rakennusmedia Oy Unioninkatu 14 00131 Helsinki www.rakennusmedia.fi
LisätiedotSelvitys jäte- ja hankintalainsäädännön rajapinnoista
Selvitys jäte- ja hankintalainsäädännön rajapinnoista Talousvaliokunta 6.10.2016 Mikko Alkio Sisältö 1. Selvitysprosessi 2. Nykytilaan liittyvät rajanveto-ongelmat 3. Sidosyksiköiden asema uudessa hankintalaissa
LisätiedotFiksua julkista rakentamista hankintalain avulla
Fiksua julkista rakentamista hankintalain avulla Uuden hankintalain näkökulmia Fiksun julkisen rakentamisen road show Vantaa Johtava lakimies Katariina Huikko Hankintojen strateginen merkitys 2 2000 2001
LisätiedotPuitesopimukset. PTCServices Oy
Rakennusurakoiden kilpailuttaminen Puitesopimukset 6.4.2011 Saila Eskola PTCServices Oy PTCServices Oy PTCServices Oy on julkisiin hankintoihin ja sopimusoikeuteen erikoistunut asiantuntijatoimisto Hankintayksiköille
LisätiedotHankintaohjeen pykäläviittaukset viittaavat hankintalakiin.
ETELÄ-SAVON MAAKUNTALIITTO 1 HANKINTAOHJEET 1. Hankintalain soveltaminen Laki julkisista hankinnoista astui voimaan 30.3.2007. Lakia (348/2007) ja hankinta asetusta (Vnp 614/2007) sovelletaan kaikkiin
LisätiedotEU-MAIDEN VERTAILU KOSKIEN SIDOSYKSIKÖIDEN OIKEUTTA MYYDÄ PALVELUITAAN MUILLE KUIN OMISTAJILLEEN
1 (5) CSC-TIETEEN TIETOTEKNIIKAN KESKUS OY:N PYYNNÖSTÄ EU-MAIDEN VERTAILU KOSKIEN SIDOSYKSIKÖIDEN OIKEUTTA MYYDÄ PALVELUITAAN MUILLE KUIN OMISTAJILLEEN 1. Kysymyksenasettelu ja tausta Selvityksen aiheena
LisätiedotLOVIISAN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET
LOVIISAN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET Hyväksytty kaupunginhallituksen päätöksellä 301, liite 87, 23.08.2010 2 Sisällys Johdanto 3 1. Pienhankintaohjeiden soveltamisala 4 2. Pienhankintojen suorittaminen
Lisätiedot