Hallituksen esitys 265/2016 vp

Transkriptio

1 Hallituksen esitys 265/2016 vp Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta

2 OECD:n pääomaliikekoodi yleisesti Perustuu OECD-konventioon (1 ja 5 artikla) Solmittu 1961, Suomi mukaan 1969 Jäsenvaltioiden hallituksia sitova Pitkän aikavälin pyrkimys pääoman liikkeiden vapauttamiseen, mutta jäsenvaltiot voivat tehdä tiettyihin kohtiin sääntelyvaraumia Koodin A-liitteen A-lista: vain varaumien vähentäminen mahdollista (ns. standstill) Koodin A-liitteen B-lista: voidaan tehdä varaumia uudelleentarkastelu 3 v välein, Suomen lisäeläkesäätiöiden ja vakuutuskassojen osalta tiedossa, että tilanne avoin ja HE annetaan

3 Suomi ja pääomaliikekoodi Pääomaliikekoodi ei koske 1-pilarin lakisääteistä työeläkevakuuttamista eikä sosiaalivakuutusta Koskee: henki- ja vahinkovakuutusyhtiöt, lisäeläkesäätiöt ja vakuutuskassat

4 Vakavaraisuuspääoma- ja katesääntely (esimerkki)

5 Tilanne 2016 Vakuutusyhtiöt Kansallinen laki: Sijoitusten määrälliset rajoitukset kumottiin (vakavaraisuusääntely >) Pääomaliikekoodi: Suomella oli sijoitusten määrällisiä rajoituksia koskevia varaumia OECDpääomaliikekoodissa Toimenpiteet: VN peruutti vakuutusyhtiöiden osalta varaumat syksyllä 2016; ei ristiriitaa. Lisäeläkesäätiöt ja vakuutuskassat Kansalliset lait: Sijoitusten määrällisiä rajoituksia (katesääntely) Pääomaliikekoodi: Suomella EI ole sijoitusten määrällisiä rajoituksia koskevia varaumia OECD-pääomaliikekoodissa Toimenpiteet: HE (+)

6 Hallituksen esityksen tausta Suomen kansallinen sääntely sekä pääomaliikekoodiin tehdyt varaumat eivät vastaa toisiaan lisäeläkesäätiöiden ja vakuutuskassojen osalta OECD-pääomaliikekoodin liitteen A-listalla ei ole vakuutusalaa koskevia Suomen varaumia eikä niitä voida lisätä: tarve muuttaa eläkesäätiölakia ja vakuutuskassalakia Huomioon yhteisö-, pääomamarkkina-, kilpailu- ja kauppapoliittiset näkökulmat Kaksi ehdotusta: 1) ETA- ja OECD-jäsenvaltioihin sijoittamisen yhdenvertaisuus sekä 2) kiinteistöt

7 Esityksen keskeinen sisältö: sijoitusten yhdenvertaisuus (1/2) Pääomaliikekoodi: tiettyjen sijoituskohteiden osalta jäsenvaltioiden yhdenvertainen kohtelu riittää varauman tarpeen poistamiseksi Sijoitusten yleissäännös: yhdenvertainen kohtelu ETA = OECD Julkisesti noteeratut arvopaperit, rahamarkkina-arvopaperit, muut arvopaperit, rahastot, epäsuorat rahoitusluotot ja -lainat Talletukset: 100 % kate Suomessa, ETA-valtiossa ja OECD-valtiossa tehtävillä talletuksilla (nykytila)

8 Esityksen keskeinen sisältö: sijoitusten yhdenvertaisuus (2/2) Sijoituksen turvaavuuden näkökulmasta ei ole tiettyyn ryhmään kuulumiseen perustuvaa erilaisen kohtelun perustetta ETA + ei-oecd: Latvia, Bulgaria, Kypros, Liechtenstein, Malta, Romania, Slovenia ja Kroatia Ei-ETA + OECD: Sveitsi, Australia, Chile, Israel, Japani, Kanada, Korea, Meksiko, Turkki, Yhdysvallat ja Uusi-Seelanti. Yhdenvertainen kohtelu jo vakuutusyhtiöiden ja -yhdistysten sekä työeläkevakuutusyhtiöiden osalta

9 Esityksen keskeinen sisältö: kiinteistösijoitukset Pääomaliikekoodi: kiinteistösijoitusten osalta pelkkä OECD-jäsenvaltioiden yhdenvertainen kohtelu ei riitä varauman tarpeen poistamiseksi Kiinteistöt: kumotaan määrälliset rajoitukset säännellään johdon yleisen huolellisuusvelvollisuuden, tuottavuus- ja turvaavuusvaatimuksen, sijoitusten hajauttamisvelvollisuuden ja raportointivaatimuksien avulla

10 Arvioidut yleiset vaikutukset 10 Ei poista huolellisuus-, turvaavuus-, hajautus- ja raportointivelvollisuuksia Yhteisövaikutukset: omiaan helpottamaan sijoittamista, ei odoteta suuria muutoksia käytännössä Pääomamarkkinat: pääomien ohjautuminen omiaan tehostumaan Kilpailu: ei muuttane vakuutuslaitosten kilpailuasetelmaa Kauppapolitiikka: vastaaminen muiden OECD-jäsenvaltioiden toimenpiteisiin ja sitoutuminen koodin noudattamiseen, rajoittavuusrating

11 Kiitos! juha.jokinen(a)stm.fi