Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 833/2006 vp Analogisten tv-lähetysten lopettamisen myöhentäminen Eduskunnan puhemiehelle Digitaalisten lähetysten vastaanottoon kykenevien laitteiden käyttöönotto ei ole edennyt toivotulla nopeudella. Vastaanottolaitteet eivät ole vielä tekniseltä tasoltaan niin kehittyneitä, että tv:n katsojat voisivat olla varmoja siitä että, kun nyt laitteen hankkii, sillä tulee toimeen vuosienkin päästä. Enemmänkin laitteiden hankinnan syynä on nyt se, että kuluttajat haluavat varmistaa mahdollisuuden katsoa jatkossakin tv:tä. Kansalaiset pakotetaan hankkimaan laitteita, joilla he eivät tule toimeen kovinkaan pitkään. Päätös digitaalisten lähetysten käyttöönotosta oli kunnianhimoinen ja selkeä kehitysaskel, mutta tekniikka ei ole kehittynyt odotetusti. Analogisten lähetysten loppumisen ajankohtaa tulisi siirtää ainakin kolmella vuodella, jotta laitteiden tekninen kehitys vastaisi digitaalisten lähetysten vaatimuksia. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä korvatakseen tai estääkseen kuluttajille koituvat taloudelliset rasitteet, jotka johtuvat liian aikaisesta analogisten tv-lähetysten lopettamisesta, ja aikooko hallitus siirtää myöhemmäksi analogisten lähetysten lopettamispäivämäärää? Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 2006 Lyly Rajala /kok Petri Salo /kok Versio 2.1

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Lyly Rajalan /kok ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 833/2006 vp: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä korvatakseen tai estääkseen kuluttajille koituvat taloudelliset rasitteet, jotka johtuvat liian aikaisesta analogisten tv-lähetysten lopettamisesta, ja aikooko hallitus siirtää myöhemmäksi analogisten lähetysten lopettamispäivämäärää? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Valtioneuvoston periaatepäätös kokonaan digitaaliseen televisiotoimintaan siirtymisestä perustuu parlamentaarisen työryhmän yksimieliseen esitykseen ja siitä saatuihin lausuntoihin. Lausuntoa pyydettiin yli sadalta taholta ja lähes kaikki pitivät tärkeänä sitovan siirtymispäivän sopimista mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Työryhmän ehdottamaa analogisten lähetysten lopettamisajankohtaa pidettiin lausunnoissa haastavana mutta realistisena. Yleisradio Oy on omalta osaltaan tehnyt vastaavan päätöksen analogisten lähetysten lopettamisesta. Parlamentaarisen työryhmän yksimielisen päätöksen mukaan televisiouudistuksen edellytyksiä ovat muun muassa vastaanottoon tarvittavien laitteiden saatavuus, helppokäyttöisyys ja kohtuuhintaisuus. Tällä hetkellä markkinoilla on ns. perusvastaanottimia, joiden kuluttajahinta on noin 50 euroa. Nämä laitteet ovat toimivia ja niiden oletettu käyttöikä on useita vuosia eteenpäin. Kuluttaja-asiamies on laatinut ohjeet kuluttajaturvasta koskien digitaalisten vastaanottimien kauppaa. Nämä turvaavat hyvin ostajan oikeuden saada käyttöönsä sellaiset vastaanottimet, jotka teknisesti toimivat moitteettomasti Suomessa. Digitaaliseen televisioon liittyvää informaatiota on saatavilla laajasti eri tahoilla. Esimerkkeinä voidaan mainita DigiTVInfo-palvelu, joka tarjoaa kansalaisille laitetukea. Lisäksi liikenne- ja viestintäministeriön johdolla on aloitettu kansalaisten neuvontapalvelu, johon kuuluvat muun muassa koulutus- ja esitelmätilaisuudet eri puolilla maata. Laitemarkkinat kehittyvät kullekin maalle ominaisesti. Kokemus on osoittanut, että keskeisin yksittäinen tekijä laitemarkkinoiden suotuisan kehityksen kannalta (mukaan lukien alhaiset kuluttajahinnat) on selkeän ja pitävän siirtymäajankohdan ilmoittaminen. Asiantuntijat ovat yleisesti sitä mieltä, että siirtymäajankohdan lykkääminen ei niinkään ratkaisisi vielä jäljellä olevia digisiirtymän haasteita vaan siirtäisi niitä eteenpäin. Siirtymäaika, jolloin ohjelmisto lähetettäisiin rinnakkaisesti sekä analogisena että digitaalisena aiheuttaisi lisäkustannuksia kaikille televisiotoiminnan osapuolille ja varaisi taajuuksia, joita voitaisiin vapauttaa muuhun käyttöön. Lyhyt ja selkeä siirtymäaika tarkkoine lopettamisajankohtineen on siksi kokonaisuudessaan kaikkein kustannustehokkain toimintastrategia. Liikenne- ja viestintäministeriön asettama digitaaliseen televisiotoimintaan siirtymistä seuraava työryhmä on väliraportissaan todennut kokonaan digitaaliseen televisiotoimintaan siirtymisen etenevän antennivastaanoton osalta aikataulun mukaisesti. Kaapelivastaanoton puolella vaaditaan kuitenkin vielä lisätoimia. Työryhmän näkemyksen mukaan digitaali- 2

3 Ministerin vastaus KK 833/2006 vp Lyly Rajala /kok ym. seen televisiotoimintaan siirtymisen edellytyksistä muun muassa ne, että koko maan kattava lähetysverkko on rakennettu, että vastaanotinlaitteita on saatavilla, että ne ovat helppokäyttöisiä ja kohtuuhintaisia ja lisäksi, että digitaalinen televisio tarjoaa uutta katsojia hyödyttävää sisältöä, ovat jo pitkälti toteutuneet. Televisiouudistukseen liittyy toki edelleen haasteita, jotka on ratkaistava hyvissä ajoin ennen ensi vuoden elokuuta. Liikenne- ja viestintäministeriö seuraa erittäin tiiviisti digitaalisen television etenemistä ja toteuttaa omalta osaltaan yllä mainitun työryhmän väliraportissaan esittämät toimenpiteet kaikkien kansalaisten kannalta onnistuneen siirtymisen takaamiseksi. Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 2006 Liikenne- ja viestintäministeri Susanna Huovinen 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 833/2006 rd undertecknat av riksdagsledamot Lyly Rajala /saml m.fl.: 4 Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att de ekonomiska belastningar som åsamkas konsumenterna och som beror på att de analoga tv-sändningarna upphör i ett alltför tidigt skede skall ersättas eller avhjälpas, och har regeringen för avsikt att senarelägga datumet för när de analoga sändningarna upphör? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Statsrådets principbeslut om övergång till enbart digital televisionsverksamhet baserar sig på ett enhälligt förslag av en parlamentarisk arbetsgrupp och på utlåtanden om det. Utlåtanden begärdes hos mer än 100 instanser, och så gott som alla ansåg att det var viktigt att i ett så tidigt skede som möjligt komma överens om ett bindande datum för övergången. I utlåtandena ansåg man att den tidpunkt som arbetsgruppen föreslagit för när de analoga sändningarna skall upphöra var en utmaning men att den var realistisk. Rundradion Ab har för egen del fattat ett motsvarande beslut om att upphöra med de analoga sändningarna. Enligt den parlamentariska arbetsgruppens enhälliga beslut är förutsättningarna för televisionsreformen bl.a. att de anordningar som behövs för mottagning är tillgängliga, lätta att använda och att de kan köpas till ett överkomligt pris. På marknaden finns det för närvarande s.k. basmottagare, vilkas konsumentpris är ca 50 euro. Dessa apparater är fungerande och deras livslängd beräknas sträcka sig över flera år. Konsumentombudsmannen har utarbetat anvisningar om konsumentskyddet när det gäller handeln med digitala mottagare. Dessa anvisningar tryggar på ett bra sätt köparens rätt till sådana mottagare som i tekniskt hänseende fungerar klanderfritt i Finland. Information om digital television finns i stor omfattning tillgänglig på olika håll. Som exempel kan nämnas tjänsten DigiTVInfo, som erbjuder medborgarna användarstöd. Under ledning av kommunikationsministeriet har man dessutom inlett en rådgivningstjänst för medborgarna. Den innefattar bl.a. utbildning och föredrag på olika håll i landet. Marknaden för apparater utvecklas specifikt i varje enskilt land. Erfarenheter har visat att den viktigaste enskilda faktorn för en gynnsam utveckling av denna marknad (låga konsumentpriser medberäknade) är att det meddelas en tydlig och bindande tidpunkt för övergången. Experterna är generellt av den åsikten att en senareläggning av tidpunkten för övergången inte alls leder till att de återstående utmaningarna när det gäller övergången till digital television avhjälps, utan att de flyttas fram i tiden. En övergångstid då programutbudet sändes parallellt såväl analogt som digitalt skulle medföra merkostnader för alla parter som berörs av televisionsverksamheten och skulle uppta frekvenser som kunde frigöras för andra syften. En kort och tydlig övergångstid med klara tidpunkter för upphörande är alltså i det stora hela den mest kostnadseffektiva verksamhetsstrategin. En arbetsgrupp som kommunikationsministeriet tillsatt och som skall följa övergången till digital televisionsverksamhet har i sin mellanrapport konstaterat att övergången till enbart digital televisionsverksamhet avancerar

5 Ministerns svar KK 833/2006 vp Lyly Rajala /kok ym. enligt tidtabellen när det gäller antennmottagningen. I fråga om kabelmottagningen krävs det dock ytterligare åtgärder. Enligt arbetsgruppen är förutsättningarna för en övergång till digital televisionsverksamhet redan till stor del uppfyllda, bl.a. har ett sändningsnät som täcker hela landet byggts, mottagare finns tillgängliga, de är lätta att använda och kan köpas till ett överkomligt pris; dessutom är innehållet i den digitala televisionen till nytta för tittarna. Televisionsreformen är ändå fortsättningsvis förenad med utmaningar på vilka lösningar skall hittas i god tid före augusti nästa år. Kommunikationsministeriet följer mycket intensivt hur den digitala televisionen avancerar, och vidtar för egen del de åtgärder som den nämnda arbetsgruppen föreslår i sin mellanrapport i syfte att trygga en lyckad övergång för alla medborgare. Helsingfors den 14 november 2006 Kommunikationsminister Susanna Huovinen 5