EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Talous- ja raha-asioiden valiokunta 2008/2199(INI) LAUSUNTO talous- ja raha-asioiden valiokunnalta ulkoasiainvaliokunnalle transatlanttisten suhteiden tilasta Yhdysvaltain vaalien jälkeen (2008/2199(INI)) Valmistelija: José Manuel García-Margallo y Marfil AD\ doc PE v02-00

2 PA_NonLeg PE v /6 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Talous- ja raha-asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa ulkoasiainvaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. toteaa, että transatlanttiset markkinat ovat maailman suurin ja yhdentynein mutteivät enää dynaamisin talousalue, joten on syytä vahvistaa Euroopan unionin ja Yhdysvaltain strategista kumppanuutta kilpailukyvyn parantamiseksi sekä kaupan ja sijoitusten esteiden poistamiseksi transatlanttisen taloudellisen yhdentymisen edistämisen kehyksessä tehdyn sopimuksen mukaisesti; 2. toteaa myös, että nykyinen rahoituskriisi johtuu muun muassa maailmanlaajuisesta makrotalouden epätasapainosta, joten on suositeltavaa käydä rahapoliittista vuoropuhelua komission, Yhdysvaltain toimivaltaisten viranomaisten sekä Yhdysvaltain kongressin ja Euroopan parlamentin talousasioiden valiokuntien välillä ennen Yhdysvaltain ja Euroopan unionin vuotuisia huippukokouksia ja niiden jälkeen; 3. toteaa, että rahoituskriisi on tuonut esille Yhdysvaltain ja Euroopan unionin rahoitusmarkkinoiden läheisen suhteen eli osoittanut vääräksi teesin, jonka mukaan markkinat eivät ole kytköksissä toisiinsa (decoupling), ja kehottaa vahvistamaan vuoropuhelua kyseisten maiden viranomaisten välillä sekä tarkistamaan sääntely- ja valvontajärjestelmiä; 4. vaatii markkinoiden asteittaista yhdentymistä vastavuoroisen tunnustamisen sekä nykyisten sääntelyjärjestelmien tietynasteisen lähentämisen ja mahdollisuuksien mukaan satunnaisten erivapauksien käyttöönoton kautta; katsoo, että vapaa pääsy markkinoille, sääntöjen mukauttaminen maailmanlaajuisiin standardeihin, niiden yhdenmukainen soveltaminen ja jatkuva vuoropuhelu markkinatoimijoiden kanssa ovat onnistuneen yhdentymisen perusperiaatteita; kehottaa sekä Yhdysvaltain että Euroopan unionin viranomaisia välttämään ulkomailta tulevien sijoitusten esteitä ja ekstraterritoriaalisesti sovellettavaa lainsäädäntöä ilman aiempaa kuulemista ja sopimusta. 5. kannattaa sijoituksia ja transatlanttisten rahoituspalvelujen tarjoamista vaikeuttavien esteiden poistamista sekä Yhdysvaltain ja Euroopan unionin markkinoiden entistä parempaa yhdentymistä, jotta ne voivat paremmin kilpailla kehittyvien markkinoiden kanssa edellyttäen, että käyttöön otetaan toiminnan vakautta koskevat tyydyttävät säännöt, jotta voidaan estää Atlantin toiselta puolelta tulevaa kriisiä leviämästä sen toiselle puolelle; 6. korostaa, että rahoituspalvelumarkkinoiden yhdentyminen ilman sääntelyjärjestelmän ja valvontasääntöjen samanaikaista tarkistamista vähentäisi viranomaisten mahdollisuuksia tehokkaaseen valvontaan; katsoo täten, että on otettava käyttöön sääntöjä, joiden avulla taataan kilpailu, lisätään rahoitustuotteiden, -laitosten ja -markkinoiden avoimuutta sekä vahvistetaan yhteisiä riskienhallintastandardeja viime marraskuussa pidetyssä G20- maiden huippukokouksessa tehdyn sopimuksen mukaisesti; AD\ doc 3/6 PE v02-00

4 7. tunnustaa, että Yhdysvaltain valvontaviranomaiset ovat edistyneet Basel II -sopimusten täytäntöönpanossa suurten pankkien osalta, mutta pitää valitettavana, että jäljellä on poikkeamia, jotka on korjattava siltä osin kuin niistä aiheutuu lisävelvoitteita sellaisten eurooppalaisten pankkien yhdysvaltalaisille tytäryrityksille, joiden kilpailuasema heikkenee, ja että jäljellä on myös eräitä kysymyksiä (rahoitusholdingyhtiöt ja pienet pankit), jotka on ratkaistava mahdollisimman pian. kannustaa Yhdysvaltain kongressia täten harkitsemaan entistä johdonmukaisempaa pankki- ja vakuutusalojen valvontarakennetta, jonka avulla voidaan helpottaa Euroopan unionin ja Yhdysvaltain välistä koordinointia; 8. pyytää lisäämään yhteistyötä valvontaviranomaisten välillä, jotta voidaan valvoa rajatylittävien ryhmittymien toimintaa ja estää läpinäkymättömille ja yhteistyöhaluttomille lainkäyttöalueille sijoittautuneiden ryhmittymien toiminta, ja pyytää lakkauttamaan veroparatiisit; 9. huomauttaa, että vaikka kirjanpitostandardien lähentäminen parantaa sijoittajille tiedottamista ja helpottaa valvontaa, se ei riitä ja ettei Yhdysvallat sen vuoksi saa käyttää tätä kriisiä verukkeena lykätäkseen IFRS-standardien (International Financial Reporting Standards) täysimääräistä käyttöönottoa keskipitkällä aikavälillä; 10. kehottaa Euroopan unionin ja Yhdysvaltain viranomaisia sääntelemään luottoluokituslaitoksia yhteisten periaatteiden ja menetelmien mukaisesti, jotta voidaan palauttaa luottamus luokituksiin ja varmistaa niiden luotettavuus; muistuttaa kuitenkin, että Euroopan unionin on kehitettävä oma sääntelyjärjestelmä, sillä Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoiden valvontaviranomaisen (Securities and Exchange Commission) hyväksymien sääntöjen ekstraterritoriaalista soveltamista Euroopan markkinoilla toimiviin yhdysvaltalaisiin laitoksiin ei voida hyväksyä; 11. on komission kanssa samaa mieltä siitä, että alullepanevat luottolaitokset on velvoitettava pitämään hallussaan osa luotoista, jotta ne voidaan pakottaa kantamaan osa siirretyistä riskeistä; toivoo, että tätä kysymystä käsitellään transatlanttisen vuoropuhelun yhteydessä yhtäläisten edellytysten säilyttämiseksi kansainvälisellä tasolla ja systeemiriskien rajoittamiseksi maailmanlaajuisilla rahoitusmarkkinoilla; katsoo, että valtioiden omistamia sijoitusyhtiöitä varten olisi hyväksyttävä käytännesäännöt; 12. pyytää ottamaan käyttöön varhaisvaroitusjärjestelmiä ja kriisikomiteoita, joiden jäseninä ovat Euroopan unionin ja Yhdysvaltain toimivaltaiset viranomaiset, jotta tarvittavat kiireelliset toimenpiteet voidaan toteuttaa oikea-aikaisesti ja asianmukaisesti; korostaa transatlanttista lähentymistä tässä päätöslauselmassa tarkoitetuissa asioissa koskevien ehdotusten osalta, että on tarpeen vahvistaa neuvottelukehys, jotta voidaan tulevaisuudessa välttää vastaavanlaiset tekijät kuin ne, jotka ovat johtaneet nykyiseen tilanteeseen eli yhdysvaltalaiseen kriisiin, joka on samalla ajanut kriisiin Euroopan unionin talouden; 13. pyytää käynnistämään yhteisen keskustelun Kansainvälisen valuuttarahaston ja Maailmanpankkiryhmän uudistuksista, jotta kyseisiä uudistuksia käsitteleville eri foorumeille voidaan tehdä yhteisiä ehdotuksia ja näin saada aikaan tehokas järjestelmä maailmanlaajuista rahoitusvalvontaa ja yhteisvastuullisuutta varten kriisin aikana; PE v /6 AD\ doc

5 14. katsoo, että olisi määriteltävä Euroopan unionin ja Yhdysvaltain yhteinen toimintakehys uutta puhdasta teknologiaa koskevien investointien alalla, sillä tällaisen strategian avulla voitaisiin paitsi puuttua ilmastonmuutosta koskevaan ongelmaan myös luoda uusia työpaikkoja. AD\ doc 5/6 PE v02-00

6 VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, José Manuel García- Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Louis Grech, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Wolf Klinz, Andrea Losco, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg Werner Langen, Thomas Mann, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas, Eva-Riitta Siitonen PE v /6 AD\ doc