Budjettivaliokunta. työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalle

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Budjettivaliokunta 2015/2320(INI) LAUSUNTO budjettivaliokunnalta työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalle parhaasta tavasta hyödyntää pk-yritysten mahdollisuudet työpaikkojen luontiin (2015/2320(INI)) Valmistelija: Liadh Ní Riada AD\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_NonLeg PE v /2 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: A. katsoo, että EU:n talousarvion avulla olisi edistettävä pitkäaikaisten, laadukkaiden ja pätevyyttä vaativien työpaikkojen luomista ja pk-yritysten mahdollisuuksia luoda ihmisarvoisia ja kestäviä työpaikkoja; B. toteaa, että rahoituksen saannin vaikeus on edelleen merkittävimpiä pk-yritysten perustamisen ja kasvun esteitä, erityisesti kun on kyse yhteisötalouden yrityksistä; toteaa, että tämä johtuu muun muassa siitä, että koko unionissa ei ole tarjolla riittävän monipuolista oman pääoman ehtoisten rahoitusvälineiden valikoimaa ja riskipääomaa, joita tarvitaan yrityksen kasvu-uralla; C. toteaa, että pk-yrityksillä on tärkeä rooli taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden vahvistamisessa ja että pk-yritykset osaltaan edistävät älykkäämpää, kestävämpää ja osallistavampaa kasvua; D. ottaa huomioon, että vaikka 90 prosenttia maailman talouskasvusta tapahtuu EU:n ulkopuolella, vain 13 prosentilla pk-yrityksistä on ollut kansainvälistä toimintaa unionin ulkopuolella; 1. korostaa, että on lisättävä investointeja tutkimukseen, innovointiin, korkeatasoiseen koulutukseen ja kehittämiseen, jotta voidaan edistää laadukasta kasvua ja eurooppalaisten pk-yritysten työpaikkojen luomisen mahdollisuuksia; painottaa, että Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR-rahasto) pk-yrityksiä koskevasta osasta on osoitettu 75 miljardia euroa pk-yritysten tukemiseen; pitää myönteisenä, että ESIR-rahaston pkyrityksille tarkoitetun rahoituksen täytäntöönpano on onnistunut hyvin tähän mennessä hyväksytyissä hankkeissa; 2. pitää myönteisenä sitä, että pk-yritysten tukemisessa siirrytään rahoitusvälineiden käyttöön, mutta katsoo, että avustusrahoitus olisi säilytettävä, kun sillä on ratkaiseva ja tarpeellinen rooli innovaatioiden, kehittämisen ja tutkimuksen edistämisessä, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä työpaikkojen luomiseksi ja Euroopan tulevan taloudellisen menestyksen turvaamiseksi; 3. muistuttaa, että unioni on sitoutunut vahvistamaan teollista pohjaansa ja asettanut tavoitteeksi, että vuoteen 2020 mennessä teollisuustuotannon osuus BKT:stä on vähintään 20 prosenttia ja että sitä olisi kasvatettava 30 prosenttiin vuoteen 2030 mennessä; katsoo, että tämä on oleellinen edellytys työllisyystilanteen parantamiselle Euroopassa; 4. toteaa, että sellaisten jäsenvaltioiden pk-yritykset, joissa ei ole julkisia investointipankkeja, voivat olla epäedullisessa asemassa verrattuna yrityksiin maissa, joissa toimii julkisomisteisia investointipankkeja, sillä yleisen edun arviointi ei ole yksityisten pankkilaitosten ensisijainen tavoite; AD\ doc 3/3 PE v02-00

4 5. pitäisi toivottavina älykkäitä yksinkertaistamisaloitteita, joilla pyritään parantamaan hakumenettelyjä ja hankkeiden etukäteisarviointia etenkin mikrorahoituksen tapauksessa; pitäisi toivottavina myös rahoituksen välittäjiin kohdistettuja vastuuvelvollisuustoimenpiteitä, jotka eivät rasittaisi liiaksi pk-yrityksiä tai lisäisi kohtuuttomasti kustannuksia; 6. vaatii, että olisi vahvistettava nuorille suunnattua julkista ja yksityistä tukea, jolla kanavoidaan investointeja koulutukseen ja osaamiseen, autetaan nuoria hankkimaan yrittäjyys- ja taloustaitoja ja vastataan pk-yritysten ammattitaitoisen työvoiman kysyntään; korostaa, että tätä tukea olisi annettava sekä yrityksen perustamiseen että jo perustettujen yritysten liiketoiminnan harjoittamiseen ja johtamiseen myös yrityksissä, jotka harjoittavat tai aikovat harjoittaa liiketoimintaa unionin rajojen ulkopuolella; toteaa myös, että naisyrittäjät kohtaavat usein lisäesteitä, ja korostaa, että olisi tehtävä enemmän heidän työpaikkojen luomista ja talouskasvun vauhdittamista koskevien voimavarojensa vapauttamiseksi; painottaa, että komission olisi pidettävä tätä Euroopan parlamentille toimittamissaan raporteissa onnistumisen tai epäonnistumisen mittarina, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tarjoamaan lisätukea naisten yritystoiminnalle, koska naiset kohtaavat yhä huomattavia sukupuoleen liittyviä esteitä yrityksen perustamisessa ja yritystoiminnan laajentamisessa; 7. painottaa, että muuttoliike- ja turvapaikanhakijakriisin ratkaisemiseksi olisi lisättävä etenkin naisille ja maahanmuuttajille tarkoitettuja yrittäjyyttä koskevia toimia ja kannustimia, joiden avulla voidaan edistää työpaikkojen luomista; katsoo erityisesti, että osana erityistoimia, joita toteutetaan jäsenvaltioiden auttamiseksi niiden pyrkiessä parantamaan maahanmuuttajayhteisöjen asettautumista ja integroitumista, olisi lisättävä ja helpotettava kansainvälistä suojelua saavien muuttajien mahdollisuuksia perustaa mikroyrityksiä, yhteisötalouden yrityksiä ja pk-yrityksiä sen lisäksi, että heille annetaan mahdollisuuksia osallistua työmarkkinoille; katsoo, että siten edistettäisiin paikallista, alueellista ja kansallista integraatiota sekä alueellista yhteenkuuluvuutta koskevien EU:n tavoitteiden saavuttamista; 8. katsoo, että digitaaliset sisämarkkinat tarjoavat valtavia mahdollisuuksia työpaikkojen luomiseen ja että EU:n politiikkatoimilla olisi vastattava työmarkkinoiden uusiin vaatimuksiin, joita teollisuuden digitalisoituminen on lisännyt; 9. kiinnittää huomiota alueellisiin eroihin ja epätasapainoon pk-yritysten mahdollisuuksissa saada kansallisten kehityspankkien, EU:n rahoittamien ohjelmien ja muiden yksityisten ja julkisten rahoituslaitosten tarjoamaa rahoitusta; kehottaa luomaan kaikille pk-yrityksille tasapuoliset edellytykset ja kiinnittämään erityistä huomiota vähemmän kehittyneisiin ja köyhempiin alueisiin sekä kaukaisiin ja syrjäisiin alueisiin, jotka kärsivät vakavista väestönkatoon ja/tai haja-asutukseen liittyvistä ongelmista, ja maihin, joiden rahoituksellinen ja taloudellinen tilanne on ollut vaikea; 10. pyytää, että ennen kuin komissio käynnistää kattavan keskustelun parlamentin kanssa tulevasta rahoituskehyksestä ja koheesiopolitiikasta vuoden 2020 jälkeen, se suorittaa tarvittavat määrälliset tutkimukset pk-yritysten tukitoimien ja -välineiden vaikutusten mittaamiseksi, koska siten olisi mahdollista tehdä valmisteluja seuraamalla tuloksia ja arvioimalla niiden vaikuttavuutta verrattuna sellaisiin tukimuotoihin, joita ei ole suunnattu tiettyä kokoa pienemmille yrityksille; PE v /4 AD\ doc

5 11. kehottaa EIP:tä ja komissiota ilmoittamaan parlamentille tähän mennessä toteutetut käytännön toimenpiteet, joilla parannetaan osuuskuntien ja yhteisötalouden yritysten rahoituksen saatavuutta, ja toteaa, että osuuskunnilla ja yhteisötalouden yrityksillä voi yhdessä pk-yritysten kanssa olla tärkeä rooli uusien kestävien, ihmisarvoisten ja laadukkaiden työpaikkojen luomisessa; 12. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan pienyrityksille ja -yrittäjille suunnattuja tiedotus- ja koulutuskanavia erilaisista mahdollisuuksista saada unionin rahoitusta, jotta ne saavat tietoa kaikista käytettävissään olevista unionin talousarviosta rahoitettavista rahoitusvälineistä; kehottaa lisäksi mahdollisuuksien mukaan yksinkertaistamaan asiakirjoja ja menettelyjä niin, että näiden rahoitusvälineiden saatavuus helpottuu ja niiden käyttö tulee joustavammaksi. AD\ doc 5/5 PE v02-00

6 LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOSLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, José Manuel Fernandes, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Sophie Montel, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Urmas Paet, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Daniele Viotti Georgios Kyrtsos, Andrej Plenković, Ivan Štefanec, Nils Torvalds, Auke Zijlstra Laura Agea, Rainer Wieland PE v /6 AD\ doc