EUROOPAN PARLAMENTTI Kansainvälisen kaupan valiokunta LAUSUNTOLUONNOS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kansainvälisen kaupan valiokunta 2014/0086(NLE) LAUSUNTOLUONNOS kansainvälisen kaupan valiokunnalta ulkoasiainvaliokunnalle esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (09827/2014 C8-0129/ /0086(NLE)) Valmistelija: Olli Rehn PA\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_Leg_Consent PE v /5 PA\ doc

3 LYHYET PERUSTELUT Euroopan unionin ja Georgian välinen assosiaatiosopimus, joka neuvoteltiin itäisen kumppanuuden yhteydessä vuosina , noudattaa EU:n ja Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen mallia. Sopimus kattaa kunnianhimoisimman vapaakauppasopimuksen, josta EU on tähän mennessä neuvotellut kolmannen valtion kanssa, sillä toistaiseksi EU on neuvotellut tällaisista sopimuksista ainoastaan Euroopan talousalueen valtioiden kanssa. Perustamalla pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen 1 EU:n kanssa Georgian olisi lisättävä markkinoille pääsyn mahdollisuuksiaan suurimmalle talousalueelle tekemällä tiukkoja sitoumuksia lainsäädännön, vaatimusten ja yhteisten arvojen hyväksymisen suhteen. EU puolestaan hyötyy entistä helpommasta kaupankäynnistä ja paremmista investointiehdoista Georgiassa. Pitkälle menevään ja laaja-alaiseen vapaakauppa-alueeseen sisältyy useita määräyksiä, joiden tavoitteena on uudistaa Georgian kauppaa ja siihen liittyviä politiikkatoimia EU:n säännöstön mukaisesti ja sen pohjalta. Näiden avulla on tarkoitus uudistaa taloutta, vahvistaa EU:n investointien asemaa maassa sekä luoda suotuisampi ja nykyistä ennakoitavampi poliittinen toimintaympäristö. Markkinoille pääsy Pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue merkitsee kaikkien tuontitullien täydellistä poistamista sekä vientitullien kieltämistä kaikkien EU:n puolelta tulevien tavaroiden osalta sopimuksen voimaantulopäivästä alkaen. Ainoastaan joidenkin EU:ssa herkkinä pidettyjen maataloustuotteiden (lähinnä eläinperäiset tuotteet, sokerit ja viljatuotteet) kauppavirtoja valvotaan myös tämän jälkeen. Lisäksi jotkin hedelmät ja vihannekset, joihin sovelletaan markkinoillepääsyhintoja EU:ssa, vapautetaan perinteisiä kauppavirtoja koskevista tariffikiintiöistä. Alkuperäsäännöt Vastaisuudessa Georgia soveltaa alkuperäsääntöjä, jotka mahdollistavat liittymisen Paneurooppa Välimeri-sopimukseen eli valmistusmenetelmien kumulaatiojärjestelmävyöhykkeeseen EU:n ja muiden Paneurooppa Välimeri-jäsenten kanssa ja edistävät tavarakaupan alueellista taloudellista yhdentymistä. Palvelut ja sijoittautuminen EU ja Georgia tarjoavat toisilleen mahdollisuuden käyttää laaja-alaisesti monien eri alojen rajat ylittäviä palveluita palvelukaupan yleissopimukseen (GATS-sopimus) kirjatut sitoumukset ylittävällä tavalla. Lisäksi osapuolet ovat sopineet mahdollisuudesta sijoittautua laaja-alaisesti monille eri aloille, joihin liittyy niin sanottuja toimitusmuoto 4 -määräyksiä, joiden nojalla ammattitaitoisella henkilöstöllä on mahdollisuus työskennellä määräaikaisesti EU:ssa tai Georgiassa sijoittautumismääräysten kattamilla aloilla. 1 Assosiaatiosopimuksen IV osasto. PA\ doc 3/5 PE v01-00

4 Henkinen omaisuus Osapuolet vahvistavat sitoumuksensa suojella henkistä omaisuutta Maailman kauppajärjestön WTO:n teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tekemään sopimukseen sisältyvät määräykset ylittävällä tavalla. Määräykset koskevat erilaisten teollis- ja tekijänoikeuksien (esimerkiksi tavaramerkit, patentit, muotoilu ja kasvilajikkeet) laajempaa suojaa, parempaa yhteistyötä sekä henkisen omaisuuden tiukempaa (yksityis)oikeudellista täytäntöönpanoa. Maantieteellisiä merkintöjä koskeva sopimus on myös kaikilta osin sisällytetty pitkälle menevään ja laaja-alaiseen vapaakauppa-alueeseen. Julkiset hankinnat EU ja Georgia pyrkivät jatkamaan Georgian hankintajärjestelmän uudistamista asteittain (kahdeksan vuoden kuluessa) sekä lainsäädännön yhdenmukaistamista EU:n lainsäädäntöä vastaavaksi. Georgian hankintakäytäntöjen mukauttamiseen EU:n käytäntöihin tähtäävän uudistusprosessin tuloksena Georgialla on paremmat mahdollisuudet päästä EU:n markkinoille kansallisen kohtelun perusteella tiettyjä kynnysarvoja korkeampien tarjousten osalta. Palvelut Uudistusprosessi kattaa posti- ja kuriiripalvelut, kansainvälisen meriliikenteen, sähköisen viestinnän sekä rahoituspalvelut. Näin ollen EU saattaa laajentaa pääsymahdollisuuksia palvelualan markkinoilleen kahdenvälisten palvelusitoumusten puitteissa. Georgia on varannut asteittaisen uudistusprosessin toteuttamiseen jopa 10 vuotta. Assosiaatiosopimuksessa säädetään myös laajasta alakohtaisesta yhteistyöstä sekä sääntelyn lähentymisestä kaikilla osa-alueilla, muun muassa kestävän kehityksen, ympäristönsuojelun ja työoikeuksien alalla, joilla toteutetaan pitkän aikavälin muutoksia. Pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen odotetaan lisäävän EU:n ja Georgian välistä kauppaa: 12 prosentilla EU:hun suuntautuvan Georgian viennin osalta ja 7,5 prosenttia EU:n viennin osalta. Sen myös odotetaan kokonaisuudessaan parantavan Georgian nykyisen vaihtotaseen tasapainoa ja lisäävän BKT:tä 4,3 prosentin verran (292 miljoonaa euroa kansantuloa) edellyttäen, että uudistukset toteutetaan. Päätelmät Valmistelija katsoo, että antamalla hyväksyntänsä assosiaatiosopimukselle Euroopan parlamentti tarjoaa Georgialle Eurooppaa lähempänä olevan tulevaisuuden. Valmistelija pitää myönteisenä, että Georgian parlamentti ratifioi sopimuksen 18. heinäkuuta, mikä mahdollistaa sopimuksen väliaikaisen soveltamisen 1. syyskuuta 2014 lähtien. Valmistelija korostaa, että assosiaatiosopimuksen menestys edellyttää, että molemmat osapuolet panevat sen täytäntöön täysimääräisesti. EU:n olisi autettava Georgiaa hyväksymään asiaankuuluvan lainsäädännön ja määräykset ja valvomaan niiden varsinaista täytäntöönpanoa. ****** PE v /5 PA\ doc

5 Kansainvälisen kaupan valiokunta kehottaa asiasta vastaavaa ulkoasiainvaliokuntaa suosittamaan parlamentille, että se hyväksyy esityksen neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta. PA\ doc 5/5 PE v01-00