VUODEN 2017 TALOUSARVIOMENETTELY

Transkriptio

1 VUODEN 2017 TALOUSARVIOMENETTELY Asiak. nro: 4: (11) ******* BUDJETTIVALIOKUNTA ESITTELIJÄT: JENS GEIER - PÄÄLUOKKA III (KOMISSIO) INDREK TARAND - MUUT PÄÄLUOKAT PARLAMENTIN KANTA Budjettivaliokunnan kokouksen käsiteltävinä syyskuuta 2016 olleet tarkistuk FI FI

2 Please note that Mr. Zijlstra withdraws his name from all amendments he has co-signed and tabled to BUDG secretariat. However, he maintains his signature on the following amendments: 1. Section III 2. Section I Budget line Amendment number BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/4337 Budget line Amendment number BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/4328

3 Tarkistusluonnos 555 === AFCO/6705 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Uudet teknologiat ja ICT-välineet eurooppalaisen kansalaisaloitteen täytäntöönpanossa ja yksinkertaistamisessa Pilottihankkeella pyritään erityisesti yksinkertaistamaan ja tukemaan eurooppalaista kansalaisaloitetta käyttämällä IT-alustoja ja muita sähköisiä välineitä, kuten mobiililaitteiden kanssa yhteensopivia sovelluksia, jotta voidaan yksinkertaistaa tätä välinettä, joka on hyvin tärkeä, kun asioita nostetaan esille. Tätä varten olisi voitava luotettavalla tavalla kerätä allekirjoituksia ja mahdollistaa IT-alustojen ja/tai sähköisten välineiden turvallinen saatavuus ja käyttö sähköisten tunnistus- ja autentikaatiopalvelujen (e - IDAS) avulla. Näiden digitaalisten välineiden käytöllä olisi annettava kansalaisille mahdollisuus vastaanottaa ja vaihtaa tietoa nykyisistä tai mahdollisista eurooppalaisista kansalaisaloitteista, osallistua aktiivisesti keskusteluihin ja käynnistää ja/tai tukea aloitteita, erityisesti mukaan luettuna mahdollisuus kansalaisaloitteen allekirjoittamiseen. Nämä välineet antaisivat komissiolle mahdollisuuden käydä tehokasta vuoropuhelua eurooppalaisten kansalaisaloitteiden esittäjien kanssa, vaihtaa tietoa ja tarjota näille teknistä ohjausta, joka edistää aloitteiden menestymistä samalla kun saavutetaan merkittäviä taloudellisia ja hallinnollisia säästöjä. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston auksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston auksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 Hankkeella halutaan parantaa eurooppalaisen kansalaisaloitteen kykyä panna täysin täytäntöön Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 11 artikla ja lisätä unionin demokraattista laatua. Kuten lokakuussa 2015 hyväksytyssä viimeisimmässä eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevassa mietinnössä todettiin, on tarpeen ottaa käyttöön ICT-välineitä ja verkkosovelluksia, jotta voidaan sujuvoittaa kansalaisaloitemenettelyä ja tehdä siitä käyttäjäystävällisempi ja tehokkaampi. Lukuisia mietinnössä todettuja ongelmia voitaisiin ratkaista käyttämällä ICT-välineitä. 3

4 Tällaisten välineiden käyttö todella helpottaisi kansalaisten yhteydenpitoa unionin toimielinten kanssa ja mahdollistaisi eurooppalaisen julkisen tilan luomisen. Tarkistusluonnos 556 === AFCO/6706 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Sähköinen demokratia: innovatiivisia tapoja harjoittaa demokratiaa ICT-välineillä ja uusilla medioilla Hankkeella pyritään luomaan ja käynnistämään avoimeen koodiin perustuva verkkoalusta, joka antaa Euroopan kansalaisille mahdollisuuden vastaanottaa ja vaihtaa tietoja sekä osallistua ja vaikuttaa aktiivisesti Euroopan unionin päätöksentekoprosessin yhteydessä. Sillä pyritään siten saamaan unionin kansalai mukaan osallistumaan Euroopan unionin demokraattiseen elämään käyttämällä uutta tieto- ja viestintäteknologiaa ja uusia medioita. Sähköistä demokratiaa käytännössä toteuttavassa hankkeessa olisi myös tutkittava ja arvioitava sähköisen demokratian kaikkia konkreettisia ja käytännöllisiä näkökohtia yksilöimällä tällaisen kokeilun myöntei näkökohdat ja mahdolli riskit. Erityisesti olisi otettava huomioon seuraavat näkökohdat: (a) mahdollisuus olla vuorovaikutuksessa valittujen edustajien kanssa lainsäädännön valmistelun yhteydessä, (b) mahdollisuus keskustella muiden kansalaisten kanssa eurooppalaisista poliittisista kysymyksistä sekä hankkia ja vaihtaa tietoja, (c) mahdollisuus asioiden käsittelyyn ja äänestämiseen digitaalisin välinein, (d) mahdollisuus koulutukseen uusista digitaalisen kansalaisuuden muodoista, ja (e) tällaisen toiminnan asianmukaisten tasojen (unioni, kansallinen, paikallinen ja niin edelleen) määrittely. Vallitsevassa tilanteessa kansalai suhtautuvat heitä edustaviin instituutioihin yhä yleisemmin epäluuloisesti ja vieraantuneesti. Kriisi koskee myös unionin toimielimiä, joita pidetään etäisinä ja joiden katsotaan kärsivän demokratiavajeesta. Tässä hankkeessa pyritään ICT-välineitä ja uusia medioita käyttämällä siten saamaan kansalai osallistumaan unionin päätöksentekoprosesseihin ja poliittiseen elämään. Uudet kansalaisten suoran osallistumisen ja osallistamisen muodot leviävät, ja siksi ne on otettava huomioon ja käyttöön erityisesti digitaalisen agendan tavoitteiden puitteissa. 4

5 Tarkistusluonnos 554 === AFCO/6703 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Alamomentti Pilottihanke PublicAccess.eu: Sähköinen palvelualusta unionin toimielinten turvallisuusluokittelemattomien tietojen ennakoivaa julkaisemista varten Muutetaan numerotiedot, nimike ja oikeusperusta seuraavasti: p.m p.m Yhteensä p.m p.m Valmisteleva toimipilottihanke PublicAccess.eu: verkkoalustasähköinen palvelualusta unionin toimielinten salaamattomien asiakirjojen proaktiivistaturvallisuusluokittelemattomien tietojen ennakoivaa julkaisemista varten Muuta: Valmistelutoimi,Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston auksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston auksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Pilottihankkeen muuttaminen valmistelevaksi toimeksi. Aloitetta on jatkettava, kun otetaan huomioon erityisesti äskettäin hyväksytty toimielinten sopimus paremmasta lainsäädännöstä, jossa kolme toimielintä sitoutuivat etsimään tapoja, joilla edelleen kehitetään alustoja ja välineitä, joilla mahdollistetaan eri vaiheiden jäljitettävyys lainsäädäntötietokannassa, jotta voidaan luoda erityinen yhteinen tietokanta lainsäädäntöasioiden käsittelyn tilanteesta. Tarkistusluonnos 775 === ALDE/7872 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan liberaalidemokraattien liiton ryhmä Lisätään: Yhteensä

6 Valmistelutoimi Ohjelmistokoodien hallinta ja laatu vapaan ja avoimen lähdekoodin ohjelmistojen tarkastus Huhtikuussa 2014 havaittiin OpenSSL-ohjelmistokirjaston salauksissa vakavia tietoturvaongelmia, joiden vuoksi kiinnitettiin suurempaa huomiota siihen, että on tärkeää ymmärtää, kuinka koodien hallinta liittyy koodien laatuun ja tarkastukseen. Sekä kansalai että unionin toimielimet käyttävät vapaan ja avoimen lähdekoodin ohjelmistoja säännöllisesti ja ovat riippuvaisia niistä sekä peruskäyttäjien sovellusten tasolla että verkkopalvelimissa. Sen vuoksi sekä kansalai että Euroopan parlamentti ovat toistuvasti pyytäneet toteuttamaan koordinoituja toimia, jotta käyttäjät voisivat säilyttää riittävän tietoturvan ja suojan riippumatta siitä, millai käyttöluvat ohjelmistoilla on ja onko ylläpito ohjelmistoyritysten tehtävä vai tapahtuuko se vapaaehtoisvoimin. Erityistä huomiota on kiinnitettävä tietoturvaongelmiin sellaisissa ohjelmistokirjastoissa, jotka on tarkoitettu käytettäviksi useissa eri paikoissa. Euroopan unionin toimielinten tietotekniikan kriisiryhmä (CERT) on toteuttanut sinänsä kiitettäviä toimia unionin toimielinten, elinten ja virastojen sekä yleisön varoittamiseksi tulevista uhkakuvista. Pilottihankkeessa ehdotettiin tämän lisäksi, että ohjelmistojen kehittäjäyhteisöjen kanssa tehtäisiin ennakoivaa yhteistyötä, jolla tuetaan ja edistetään tietoturvaan liittyvien virheiden etsimistä tärkeissä tietoinfrastruktuuritehtävissä käytetyistä ohjelmistoista. Tämä olisi toteutettava käyttäen tehokkuus- ja luottamusviitekehyksenä Debianin yhteisösopimusta ja noudattaen kohtuullista levitystä koskevia vahvistettuja menettelyjä. Valmistelutoimen tarkoituksena on hyödyntää ja laajentaa pilottihankkeen tuloksia seuraavasti: laaditaan unionin toimielimissä käytössä olevien avoimen lähdekoodin ohjelmistojen ja avointen standardien luettelo kehitetään luotettavia kriteerejä ohjelmien ja hankkeiden tarkastuskehystä varten vahvistetaan infrastruktuuri, jonka avulla kehittäjäyhteisöt voisivat tukea ja edistää tietoturvaan liittyvien virheiden kartoittamista kehitetään ja edistetään parhaita käytäntöjä tietoturvauhkien vähentämiseksi toteuttamalla ja edistämällä koodien tarkastuksia tarkastellaan muita aloitteita tietoturvan parantamiseksi, kuten Bug Bounty -ohjelmia suoritetaan tärkeiden avoimen lähdekoodin ohjelmistojen koodien tarkastus. Komissio korosti tätä valmistelutoimea edeltävän pilottihankkeen aikana tekemässään arviossa, että Bug Bounty -ohjelmia, joilla kannustetaan kartoittamaan tietoturvaan liittyviä virheitä toimielinten käyttämissä ohjelmistoissa palkkioita vastaan, oli jo harkittu mutta niistä luovuttiin määrärahojen puutteen vuoksi. Tällai ohjelmat ovat kuitenkin hyvin yleisiä ja onnistuneita ja mahdollistaisivat tietoturva-alan toimijoiden laajemman osallistumisen turvallisemman tietotekniikan infrastruktuurin varmistamista koskevan yhteisen tavoitteen saavuttamiseen. Viiteasiakirjat:

7 epage_news/annex%202%20-%20it%20environment%20in%20the%20ep.pdf epage_news/annexe%201%20structure%20tic.pdf Valmistelutoimi, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston auksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston auksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 FOSSA-pilottihanke pohjusti seuraavien jatkuvien prosessien luomista: koodien tarkastus, toimielinten käyttämien avoimen lähdekoodin ohjelmistojen ja avointen standardien luettelointi sekä hallinnan toimivuuden analysointi yhteisöissä. Se päättyy näytekoodien tarkastukseen. Koska eri toimijat arvostavat asiaa suuresti, ehdotamme, että suoritetaan enemmän tarkastuksia ja toteutetaan kestävä luettelointiprosessi ja yhteisöjen tarkastus. Koska ohjelmistojen ja standardien kehittäminen on jatkuva prosessi, tavoitteena on luoda yleinen budjettikohta, jolla edistetään tietotekniikan infrastruktuurin luotettavuutta ja turvallisuutta. Tarkistusluonnos 4048 === BUDG/4048 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Julia Reda, Max Andersson, Marietje Schaake Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Ohjelmistokoodien hallinta ja laatu vapaan ja avoimen lähdekoodin ohjelmistojen tarkastus Huhtikuussa 2014 havaittiin OpenSSL-ohjelmistokirjaston salauksissa vakavia tietoturvaongelmia, joiden vuoksi kiinnitettiin suurempaa huomiota siihen, että on tärkeää ymmärtää, kuinka koodien hallinta liittyy koodien laatuun ja tarkastukseen. Sekä kansalai että unionin toimielimet käyttävät vapaan ja avoimen lähdekoodin ohjelmistoja säännöllisesti ja ovat riippuvaisia niistä sekä peruskäyttäjien sovellusten tasolla että verkkopalvelimissa. Sen vuoksi sekä kansalai että Euroopan parlamentti ovat toistuvasti pyytäneet toteuttamaan koordinoituja toimia, jotta käyttäjät voisivat säilyttää riittävän tietoturvan ja suojan riippumatta siitä, millai käyttöluvat ohjelmistoilla on ja onko ylläpito ohjelmistoyritysten tehtävä vai tapahtuuko se vapaaehtoisvoimin. 7

8 Erityistä huomiota on kiinnitettävä tietoturvaongelmiin sellaisissa ohjelmistokirjastoissa, jotka on tarkoitettu käytettäviksi useissa eri paikoissa. Euroopan unionin toimielinten tietotekniikan kriisiryhmä (CERT) on toteuttanut sinänsä kiitettäviä toimia unionin toimielinten, elinten ja virastojen sekä yleisön varoittamiseksi tulevista uhkakuvista. Pilottihankkeessa ehdotettiin tämän lisäksi, että ohjelmistojen kehittäjäyhteisöjen kanssa tehtäisiin ennakoivaa yhteistyötä, jolla tuetaan ja edistetään tietoturvaan liittyvien virheiden etsimistä tärkeissä tietoinfrastruktuuritehtävissä käytetyistä ohjelmistoista. Tämä olisi toteutettava käyttäen tehokkuus- ja luottamusviitekehyksenä Debianin yhteisösopimusta ja noudattaen kohtuullista levitystä koskevia vahvistettuja menettelyjä. Valmistelutoimen tarkoituksena on hyödyntää ja laajentaa pilottihankkeen tuloksia seuraavasti: laaditaan unionin toimielimissä käytössä olevien avoimen lähdekoodin ohjelmistojen ja avointen standardien luettelo kehitetään luotettavia kriteerejä ohjelmien ja hankkeiden tarkastuskehystä varten vahvistetaan infrastruktuuri, jonka avulla kehittäjäyhteisöt voisivat tukea ja edistää tietoturvaan liittyvien virheiden kartoittamista kehitetään ja edistetään parhaita käytäntöjä tietoturvauhkien vähentämiseksi toteuttamalla ja edistämällä koodien tarkastuksia tarkastellaan muita aloitteita tietoturvan parantamiseksi, kuten Bug Bounty -ohjelmia suoritetaan tärkeiden avoimen lähdekoodin ohjelmistojen koodien tarkastus. Komissio korosti tätä valmistelutoimea edeltävän pilottihankkeen aikana tekemässään arviossa, että Bug Bounty -ohjelmia, joilla kannustetaan kartoittamaan tietoturvaan liittyviä virheitä toimielinten käyttämissä ohjelmistoissa palkkioita vastaan, oli jo harkittu mutta niistä luovuttiin määrärahojen puutteen vuoksi. Tällai ohjelmat ovat kuitenkin hyvin yleisiä ja onnistuneita ja mahdollistaisivat tietoturva-alan toimijoiden laajemman osallistumisen turvallisemman tietotekniikan infrastruktuurin varmistamista koskevan yhteisen tavoitteen saavuttamiseen. Viiteasiakirjat: epage_news/annex%202%20-%20it%20environment%20in%20the%20ep.pdf epage_news/annexe%201%20structure%20tic.pdf Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston auksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston auksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 8

9 FOSSA-pilottihanke pohjusti seuraavien jatkuvien prosessien luomista: koodien tarkastus, toimielinten käyttämien avoimen lähdekoodin ohjelmistojen ja avointen standardien luettelointi sekä hallinnan toimivuuden analysointi yhteisöissä. Se päättyy näytekoodien tarkastukseen. Koska eri toimijat arvostavat asiaa suuresti, ehdotamme, että suoritetaan enemmän tarkastuksia ja toteutetaan kestävä luettelointiprosessi ja yhteisöjen tarkastus. Koska ohjelmistojen ja standardien kehittäminen on jatkuva prosessi, tavoitteena on luoda yleinen budjettikohta, jolla edistetään tietotekniikan infrastruktuurin luotettavuutta ja turvallisuutta. Tarkistusluonnos 798 === ALDE/7897 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan liberaalidemokraattien liiton ryhmä Lisätään: Yhteensä Pilottihanke D-CENT-foorumin täytäntöönpano Euroopan unionin toimielimissä Pilottihankkeen tavoitteena on Euroopan unionin rahoittaman D-CENT (Decentralised Citizens ENgagement Technologies) -foorumin täytäntöönpano unionin toimielimissä, jotta voidaan tarjota komissiolle, parlamentille ja neuvostolle foorumi, jolla ne saavat yhteyden unionin kansalaisiin, jotka voivat keskustella ja jakaa sisältöä, osallistua laaja-alaisiin keskusteluihin, yhteistyöhön perustuvaan politiikantekoon ja äänestyksiin. D-CENT-työkalut ovat yksityisyyden suojan huomioon ottavia ja käyttävät avointa lähdekoodia, avoimia standardeja ja avoimia eritelmiä. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston auksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston auksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 D-CENT on jo ollut menestyksekkäästi käytössä Espanjassa, Islannissa ja Suomessa. Jos unionin toimielimet panevat sen täytäntöön, se voi olla erittäin hyödyllinen väline kansalaisten lähentämisessä unioniin sellaisen foorumin avulla, joka täyttää kaikki digitaalisia sisämarkkinoita koskeviin aloitteisiin sisältyvät unionin tavoitteet. D-CENT perustuu seuraaviin periaatteisiin: kansalai valvovat omia tietojaan, turvallisuuttaan ja yksityisyyttään suunnittelun, avoimen lähteen ja avoimien standardien avulla. 9

10 Tarkistusluonnos 104 === ITRE/5221 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta Lisätään: Yhteensä Pilottihanke D-CENT-foorumin täytäntöönpano Euroopan unionin toimielimissä Pilottihankkeen tavoitteena on Euroopan unionin rahoittaman D-CENT (Decentralised Citizens ENgagement Technologies) -foorumin täytäntöönpano unionin toimielimissä, jotta voidaan tarjota komissiolle, parlamentille ja neuvostolle foorumi, jolla ne saavat yhteyden unionin kansalaisiin, jotka voivat keskustella ja jakaa sisältöä sekä osallistua laaja-alaisiin keskusteluihin, yhteistyöhön perustuvaan politiikantekoon ja äänestyksiin. D-CENT-työkalut ovat yksityisyyden suojan huomioon ottavia ja käyttävät avointa lähdekoodia, avoimia standardeja ja avoimia eritelmiä. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston auksen (EY, Eura tom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston auksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 D-CENT on jo ollut menestyksekkäästi käytössä Espanjassa, Islannissa ja Suomessa. Jos unionin toimielimet panevat sen täytäntöön, se voi olla erittäin hyödyllinen väline kansalaisten lähentämisessä unioniin sellaisen foorumin avulla, joka täyttää kaikki digitaalisia sisämarkkinoita koskeviin aloitteisiin sisältyvät unionin tavoitteet. D-CENT perustuu seuraaviin periaatteisiin: kansalai valvovat omia tietojaan, turvallisuuttaan ja yksityisyyttään suunnittelun, avoimen lähteen ja avoimien standardien avulla. Tarkistusluonnos 797 === ALDE/7896 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan liberaalidemokraattien liiton ryhmä 10

11 Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Sähköisten henkilökorttien ja digitaalisten allekirjoitusten käyttöönotto Euroopan parlamentissa ja Euroopan komissiossa panemalla täytäntöön eidas-aus Pilottihankkeella olisi pyrittävä tarjoamaan Euroopan parlamentille ja Euroopan komissiolle verkossa käytettävä todentamiskeino, joka mahdollistaa turvallisen pääsyn verkkopalveluihin sekä digitaalisen allekirjoituksen, jotta unionin toimielinten päivittäisessä työskentelyssä tarvittavia asiakirjoja voidaan allekirjoittaa sähköisesti. Pilottihankkeella olisi myös pyrittävä panemaan täytäntöön eidas-aus ja siten mahdollistettava digitaalisten allekirjoitusten ja kansallisten sähköistä henkilökorttia koskevien järjestelmien vastavuoroinen tunnustaminen unionin toimielimissä. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston auksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston auksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 Unionin toimielimet ovat vahvistaneet lainsäädännössä, että jäsenvaltioiden olisi tunnustettava vastavuoroisesti sähköi henkilökortit ja digitaali allekirjoituk eidas-auksen mukaisesti. Jotta unionin toimielimet voisivat näyttää esimerkkiä, niiden olisi toimittava edelläkävijöinä sallimalla sähköisten henkilökorttien ja digitaalisten allekirjoitusten käyttö omissa järjestelmissään ja myös panemalla täytäntöön eidas-aus. Pilottihanke on sähköisen hallinnon toimintasuunnitelman prioriteettien mukainen. Tarkistusluonnos 103 === ITRE/5220 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta Lisätään: Yhteensä

12 Pilottihanke Sähköisten henkilökorttien ja digitaalisten allekirjoitusten käyttöönotto Euroopan parlamentissa ja Euroopan komissiossa panemalla täytäntöön eidas-aus Lisätään seuraava teksti: Pilottihankkeella olisi pyrittävä tarjoamaan Euroopan parlamentille ja Euroopan komissiolle verkossa käytettävä todentamiskeino, joka mahdollistaa turvallisen pääsyn verkkopalveluihin sekä digitaalisen allekirjoituksen, jotta unionin toimielinten päivittäisessä työskentelyssä tarvittavia asiakirjoja voidaan allekirjoittaa sähköisesti. Pilottihankkeella olisi myös pyrittävä panemaan täytäntöön eidas-aus ja siten mahdollistettava digitaalisten allekirjoitusten ja kansallisten sähköistä henkilökorttia koskevien järjestelmien vastavuoroinen tunnustaminen unionin toimielimissä. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston auksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston auksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 Unionin toimielimet ovat vahvistaneet lainsäädännössä, että jäsenvaltioiden olisi tunnustettava vastavuoroisesti sähköi henkilökortit ja digitaali allekirjoituk eidas-auksen mukaisesti. Jotta unionin toimielimet voisivat näyttää esimerkkiä, niiden olisi toimittava edelläkävijöinä sallimalla sähköisten henkilökorttien ja digitaalisten allekirjoitusten käyttö omissa järjestelmissään ja myös panemalla täytäntöön eidas-aus. Pilottihanke on sähköisen hallinnon toimintasuunnitelman prioriteettien mukainen. Tarkistusluonnos 421 === LIBE/5459 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Lisätään: Yhteensä Valmistelutoimi PublicAccess.eu Julkaisutoimiston nykyisen pilottihankkeen puitteissa toteuttamilla toimilla on mahdollistettu kokeilu, jossa on toteutettu kattavampi ja käyttäjäystävällisempi mahdollisuus tutustua unionin toimielinten 12

13 turvallisuusluokittelemattomiin asiakirjoihin, tuettu turvallisuusluokittelemattomien asiakirjojen ennakoivaa julkaisemista ja puututtu siihen, että asiakirjat ovat hajallaan lukuisissa arkistoissa. Näiden toimien pitkän aikavälin tavoitteena on ensinnäkin useampien lainsäädäntöprosessiin liittyvien asiakirjojen tuominen EUR-Lexiin, jotta voidaan lisätä unionin toimielinten päätöksenteon avoimuutta. Toisena pitkän aikavälin tavoitteena on luoda unionin toimielinten avoimuuden lisäämiseksi käyttäjäystävällinen infrastruktuuri, joka mahdollistaa keskitetyn yhteyspisteen kautta integroidun pääsyn kaikentyyppisiin unionin toimielinten asiakirjoihin, myös sisäisiin hallinnollisiin asiakirjoihin. Kolmantena tavoitteena on mahdollistaa useampien turvallisuusluokittelemattomien asiakirjojen ataminen ennakoivasti saataville edistämällä hyviä tietotekniikan alan käytäntöjä kaikissa toimielimissä. Ehdotetun valmistelutoimen toimilla olisi jatkettava pilottihankkeessa PublicAccess.eu käynnistettyjä toimia ja murrettava unionin asiakirjoihin tutustumista haittaava toimielinten välinen siiloutuminen. Niillä olisi mahdollistettava siirtyminen esitellyn yhteisen hakuliittymän toteutuksessa kokeiluvaiheesta toimintavaiheeseen sekä synergia paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen pohjalta. Komission olisi osana valmistelutointa dokumentoitava ISA-ohjelman yhteydessä toteuttamansa kartoituksen pohjalta lainsäädäntöasiakirjojen vaihtoa unionin toimielinten välillä toimielinten välisen lainsäädäntöprosessin aikana. Jotta voidaan välttää päällekkäisyyksiä olemassa olevien välineiden/alustojen ja käynnissä olevien hankkeiden kanssa, komission on myös arvioitava tarkemmin pilottihankkeen täytäntöönpanoa pidemmällä aikavälillä osana valmistelutointa. Valmistelutoimi, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston auksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston auksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 Euroopan parlamentti kannusti asiakirjojen julkisuudesta (työjärjestyksen 104 artiklan 7 kohta) vuosina huhtikuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa unionin toimielimiä, elimiä ja virastoja kehittämään edelleen ennakoivampaa lähestymistapaa avoimuuteen julkistamalla ennakoivasti asiakirjojaan mahdollisimman paljon käyttäen helppokäyttöisiä käyttöliittymiä ja hakujärjestelmiä sekä käyttämään tämän perustana unionin toimielinten asiakirjojen ennakoivaa verkkojulkaisemista ja hakuportaalien yhdenmukaistamista tutkinutta pilottihanketta. Tarkistusluonnos 422 === LIBE/5460 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Lisätään: Yhteensä

14 Valmistelutoimi Sähköisen viestinnän salaus unionin toimielimissä Valmistelutoimella jatketaan suojatun sähköisen viestinnän toteuttamisen tukemista unionin toimielimissä. Sähköinen viestintä olisi huomattavasti paremmin suojattua, jos toimielinten sähköpostipalveluihin sovellettaisiin uusinta salaustekniikkaa. Hankkeen tuloksena kehitettäisiin EU:n salausstandardit, joita kolmansien maiden hallituk eivät pystyisi vaarantamaan tai heikentämään. Nykyinen hanke on nyt siinä vaiheessa, että sen suosituk on esitetty sekä työryhmätasolla että komission tietotekniikan pääosaston johdolle. Valmistelutoimen tavoitteena olisi tukea edelleen neuvoston, neuvoston puheenjohtajavaltion, komission ja parlamentin tietotekniikkapalveluja komission jäsenten, parlamentin jäsenten ja unionin päätöksentekoon osallistuvien eri toimielinten virkamiesten sekä hallinnon ja henkilöstön jäsenten suojattuun viestintään tarvittavien järjestelmien toteuttamisessa. Valmistelutoimi mahdollistaa edeltävän pilottihankkeen täytäntöönpanovaiheen jatkamisen. Pidemmällä aikavälillä hanke voisi kattaa sekä kirjallisen sähköisen viestinnän (sähköposti ja tekstiviestit) että puheen muodossa olevan sähköisen viestinnän (kiinteät ja matkapuhelimet). Seuraavaksi olisi ryhdyttävä jatkotoimiin pilottihankkeen perusteella tehtyjen suositusten johdosta. On myös tarpeen siirtyä operatiivisempaan / palvelujen tarjoamiseen perustuvaan pilottimalliin. Hankkeen toteutus on mahdollisesti siirrettävä operatiiviselle ryhmälle. Valmistelutoimessa on siksi ensimmäisessä vaiheessa nimettävä tällainen ryhmä, mikä edellyttää unionin toimielinten välistä koordinointia. Toinen vaihe olisi pilottihankkeen laajempi jatkokehittäminen operatiivisemmalla tasolla. Valmistelutoimi, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston auksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston auksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 Paljastuk tiedustelupalvelujen harjoittamasta vakoilusta ovat osoittaneet unionin toimielinten tietojärjestelmien haavoittuvuuden. Tarkkailun tukahduttava vaikutus päättäjiin ja lainsäätäjiin vaikuttaa haitallisesti unionin päätöksenteon laatuun. Eurooppalaisen demokratian koskemattomuuden suojaamiseksi EU:n toimielinten viestintäjärjestelmien olisi oltava tarkoin suojatut ja luotettavat. Suojaamalla oman viestintänsä asianmukaisesti EU voi toimia esikuvana kansalaisille, yksityiselle sektorille ja jäsenvaltioiden julkishallinnolle. 14