tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, Kuusankoski

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 16:30-17:38 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Jari Käki puheenjohtaja Kirsi Kaalinpää sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Raimo Laine Vesa Kaarlampi Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, Kuusankoski Kirsi Kaalinpää hallintosihteeri

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Osallistujat Jäsenet Käki Jari puheenjohtaja Seppälä Kirsi varapuheenjohtaja Hasari Eine jäsen Kaarlampi Vesa jäsen Laine Raimo jäsen Reponen Pekka jäsen Saarela Kirsti jäsen Muut Lonka Mirja kaupunginhallituksen edustaja Koskinen Marika nuorisovaltuuston edustaja Mettälä Elma nuorisovaltuuston edustaja Ryynänen Tapani esittelijä Friman Hannu esittelijä Kaalinpää Kirsi sihteeri Poissa Lehtomäki Maija kaupunginhallituksen edustaja Tylli Hannu tekninen johtaja

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Sivu 90 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastaminen Maa-ainesluvan myöntäminen Maansiirto ja Kuljetus Kanervo 451 Ky:lle kiinteistölle Maa-ainesluvan myöntäminen Tykkimäen Sora Oy:lle Iitin 452 Syvienhautojenkankaalla 94 Ympäristöluvan myöntäminen Tykkimäen Sora Oy:lle kallion 461 louhintaan ja murskaukseen Iitin Syvienhautojenkankaalla 95 Ympäristöluvan muuttaminen, Kymenlaakson Jäte Oy:n 476 Ahlmannintien jäteasema 96 Toimivallan siirtäminen viranhaltijoille 490 ympäristöterveydenhuollossa 97 Oikaisuvaatimus maisematyölupapäätöksestä kiinteistölle , Oy Woikoski Ab, uudelleen käsittely 98 Tekniikka ja ympäristöpalvelujen lakimiehen osallistumisoikeus 497 lautakunnan kokoukseen 99 Tekniikka- ja ympäristöpalvelut toimialan talouden 498 kuukausiraportti 1-7/ Ilmoitusasiat 499

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla 90 Hallintosäännön 42 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa ku kin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen lail lisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla 91 Ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta va lit see tä män ko kouk sen pöy tä kirjan tar kas ta jiksi Raimo Laineen ja Kirsti Saarelan. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raimo Laine ja Vesa Kaarlampi.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-ainesluvan myöntäminen Maansiirto ja Kuljetus Kanervo Ky:lle kiinteistölle / /2016 Rymla 92 Asia poistettiin esityslistalta.

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-ainesluvan myöntäminen Tykkimäen Sora Oy:lle Iitin Syvienhautojenkankaalla 12390/ /2016 Rymla 93 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh dotus, josta il me nee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus ra kennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta lupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Tykkimäen Sora Oy Tehontie 18, PL Kouvola Yhteyshenkilö: Timo Ihanainen, puh , kou vo lan betoni(a)kouvo lan be to ni.fi Y-tunnus: Alueen omistaja Kiinteistön Kuusela omistaa A. Ahlström Kiinteistöt Oy. Tyk ki mäen Sora Oy:llä on A. Ahlströmin kanssa voimassa oleva maa-aines ten ottosopimus alueella. OTTAMISPAIKKA Iitin kunta, tila Kuusela , osoite: Anhavaistentie LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ot ta mis ta koskevan lupa-asian maa-aineslain 7 :n mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Iitin kunnan rakennuslautakunnalle Hakemuksen sisältö Hakemus sisältää hakemuslomakkeen, selvityksen ottamisalueen omis tusja hallintaoikeudesta, karttaotteen 1:20 000, kaavaotteen, ot ta mis suun nitel man, selvityksen tieyhteyksistä ja -oikeuksista, luettelon naa pu ri ti lois ta, selvityksen pohjavesiolosuhteista, maaperän hait ta-ai ne tut ki muk sen ja kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman.

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ottamistoiminta Ottamisalueen pinta-ala on m 2. Maa-aineksen ko ko nais ot to mää rä on k-m 3 ja arvioitu vuotuinen otto k-m 3. Ot ta mis lupaa kalliokiviaineksen ottamiseen haetaan 5 vuodeksi. Jälkihoitotoimenpiteet Alueen jälkihoito suoritetaan laaditun maisemointisuunnitelman mu kai ses ti. Jälkihoitoa ja maisemointia suoritetaan ottamistoiminnan ede tes sä vaiheittain. Jyrkänteiden loiventaminen tehdään varastoiduilla maa mas soilla luiskakaltevuuteen 1:3. Louhitun alueen pohja peitetään vä hin tään 0,5 metrin paksuisella irtomaakerroksella. Alue saatetaan jäl leen metsätalouskäyttöön. Aluetta koskevat luvat Alueella on ollut aikaisempi Iitin kunnan rakennuslautakunnan Vahterin Sora ja Kuljetus Oy:lle myöntämä maa-aineslupa, joka on päät ty nyt Alueella jo olemassa olevalla louhimolla ja murskaamolla on ollut ai kaisem pi Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan Vah te rin So ra ja Kuljetus Oy:lle myöntämä ympäristölupa, joka on päät ty nyt Ko. lupa on sisältänyt myös tiilien murskauksen. Tykkimäen Sora Oy:llä on tällä hetkellä vireillä samanaikaisesti ym pä ris tölu pa ha ke mus louhintaan ja murskaukseen. Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Hankealueen kaak kois osas sa on voimassa oleva Kymenlaakson maakuntakaava (energia, maaseutu ja luonto), joka on vahvistettu (maa seu tu ja luonto) sekä (energia). Kaavassa hankealue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta (MU) sekä tärkeäksi pohjavesialueeksi (pv). Hankealueen länsipuolelle on merkitty ulkoilureitti. Hankealue kuuluu Tillolan moottoriradan me lu alu ee seen (me), jolla melutaso voi ylittää Lden 55 db. Kaavamerkinnän mu kaan melualueen rajaus tarkentuu myöhemmin. Hankealue kuuluu tv1-kaa vamer kin tä alu ee seen, eli tuulivoimaloiden alueeseen, jolla osoi te taan maakunnallisesti merkittävien tuulivoimaloiden sijoitusalueet. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Anhavan maa-ainestenottoalue sijaitsee Iitin kunnassa osoitteessa An havais ten tie. Valtatie 12 kulkee noin 2 km ottoalueesta etelään. Kiin teis tön eteläosassa kulkee 110 kv:n Koria-Heinola suurjännitesähkölinja. Kau sala-an ha va-kuu san kos ki ulkoilureitti kulkee ottoalueen län si puo lel ta. Hankealueelta on otettu maa-aineksia 1960-luvulta lähtien. Han ke alu een välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita. Lähin koh de (Tupalan luonnonsuojelualue, YSA203902) on noin 600 metriä han ke alu-

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ees ta kaakkoon. Hankealuetta rajaavat pohjoisessa, lännessä ja etelässä Ruokosuon, Anhavaisniityn ja Kaakonlamminsuon suo alu eet. Lähin vakituinen asutus sijaitsee noin 1,5 km kaakkoon Nirvisissä. Lä himmät loma-asunnot sijaitsevat noin 1,4 km koilliseen Ikolanlammen ran nalla. Alle 500 m etäisyydellä ei sijaitse asuinkäytössä olevia ra ken nuk sia. Ottoalueelta on matkaa Kuusaan Latu ry:n Anhavan latumajalle noin 700 m. Hankealue sijoittuu Ruokosuon ( ) I-luokan pohjavesialueen keskel le ja vedenottamon kaukosuojavyöhykkeelle. Etäisyys Ruo ko suon vedenottamoon on lyhimmillään noin 600 m louhinta-alueelta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Iitin kunnan il moi tus tau lul la välisenä aikana sekä Iitin kunnan internetsivuilla. Kuu lu tuk ses ta on ilmoitettu Iitin Seudussa Hakemus ja siihen liit ty vät asia kir jat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Iitin kunnantalon yh teis pal ve lu pis teessä. Naapureille hakemuksen näh tä vil lä olosta on il moi tet tu kirjeitse. Tarkastukset ja neuvottelut Anhavan maa-ainesten ottoon liittyen asiasta on pidetty neuvottelu Kaakkois-Suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Aikaisemmin alueella on tehty tarkastuksia aiemman ympäristöluvan ja maa-ai nes ten ot to lu van edellyttämällä tavalla. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Kaakkois-Suomen elinkeino-, lii kenne- ja ympäristökeskukselta, Kouvolan kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel ta sekä Kouvolan Vesi Oy:ltä. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on päivätyssä lausunnossaan todennut seuraavaa: "Hakemuksessa esitetty ottamisalue sijaitsee vedenhankinnan kannalta tär keäk si luokitellulla (luokka I) Ruokosuon pohjavesialueella. Kouvolan Ve den omistamalle Ruokosuon pohjavedenottamolle on lou hin ta-alu eelta/kai vu alu eel ta matkaa noin 0,3 km. Ruokosuon pohjavesialueella on harjoi tet tu voimaperäistä maa-ainesten ottamista jo lähes vii den kym me nen vuoden ajan. Hakemuksen mukaan otettavan maa-aineksen kokonaismäärä on m 3 ktr (kalliokiviainesta) ja ottamisaika 5 vuotta. Ottoalueen pin ta-ala on

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta noin 0,4 ha. Suunnitelman mukainen alin ottotaso on +81,00 m (louhintataso). Pohjaveden ylin korkeusasema alueella on +78 m. Suo jaker ros pohjaveteen on siis louhinta-alueella noin 3,0 metriä. Lä him pään asutukseen on ottoalueelta matkaa 1,5 km. Maa-ainesten ottosuunnitelman tarkoituksena on jatkaa alueella aloi tet tua kallion ottotoimintaa ja suorittaa loppuun alueen maisemointi. Maa-ai nesten oton jälkeen alueen kokonaisuus muotoillaan yhtenäiseksi ym pä röi vän maaston kanssa. Alueelle aikaisemmin (Iitin ra ken nus lau ta kun ta ) myönnetty ottolupa on umpeutunut Ruokosuon pohjavesialueen kemiallinen tila on määritelty hyväksi. Poh jave den laatua tarkkaillaan havaintoputkesta HP2/11. Vuosina 2013 ja 2015 otetuissa tarkkailunäytteissä pohjavesi on ollut hyvälaatuista täyt täen talousvedelle asetetut laatuvaatimukset ja -suositukset. Vuosien 2012 ja 2016 tarkkailunäytteissä esiintyy talousveden laatusuositusten ylit tä viä rauta-, mangaani- ja alumiinipitoisuuksia. Pohjaveden sul faat ti pi toi suus on ollut koholla myös vuoden 2012 näytteessä. Ko. näytteet ovat olleet huomattavan sameita, minkä on arvioitu olevan osasyynä ko hon nei siin pitoisuuksiin. Ruokosuon vedenottamon vedenlaatu täyttää talousveden laa tu vaa ti mukset ja -suositukset, joskin ajoittain vedenottamolla on esiintynyt ko hon nei ta rautapitoisuuksia. Maa-ainesten toiminta-alueella on selvitetty myös maaperän hait ta-ai ne pitoi suuk sia nykyisen öljysäiliön ja varaston lähistöllä. Tutkimus teh tiin keväällä Tutkimuksissa ei todettu kohonneita öljyhiilivetyjen, me tallien tai PAH-yhdisteiden pitoisuuksia. Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että ottotoiminta voidaan saat taa päätökseen hakemuksen mukaisesti siten, että pohjaveden pinnan- ja laaduntarkkailu järjestetään ottosuunnitelman mukaisesti (Ramboll, ). Tarkkailutulokset tulee toimittaa ELY-keskukselle tiedoksi. Ottoalueen jälkihoitoon ja maisemointiin tulee kiinnittää erityistä huo mio ta. Ottotoiminta tulee saattaa päätökseen lupakaudella. Muilta osin ELY-keskuk sel la ei ole huomauttamista hakemukseen. Liikennöinti alueelle voidaan järjestää entisellä tavalla." Kouvolan kaupungin ympäristönsuojelu on päi vä tys sä lau sunnos saan todennut seuraavaa: "Koska alue sijoittuu vedenotolle tärkeälle pohjavesialueelle, tulee toi minnas sa kiinnittää huomiota pohjaveden suojeluun. Maa-ainesten otto ei saa ulottua 4 m lähemmäksi havaittua pohjaveden pintaa eikä alu eel le saa muodostua pohjavesilammikoita. Pohjaveden pinnan- ja laa dun tark kai lu tulee toteuttaa, kuten ottosuunnitelmassa on esitetty. Mahdolliset kemikaalit, kuten voiteluöljyt sekä vaaralliset jätteet, kuten öljyn suo dat ti met, on säilytettävä lukittavassa, katetussa ja suo ja-al taal li sessa säiliössä/varastossa. Polttoaine sekä työkoneet tulee säilyttää ha kemuk sen mukaisesti ja noudattaa varovaisuutta tankkaus- sekä täyt tö ti lan-

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta teis sa. Koneiden huoltotyöt on tehtävä muualla. Työkoneisiin se kä työskentelyalueelle on varattava torjuntakalustoa ja ohjeistettava työn te kijät vahinkotilanteiden varalle. Pohjaveden suojelemiseksi maisemointia tulee tehdä vaiheittain ot to toimin nan edetessä. Maisemointiin tulee käyttää puhtaita maa-aineksia. Mikä li maat tuodaan alueen ulkopuolelta, tulee näiden maiden puhtaus varmis taa. Metsätalouskäytön lisäksi alueelle voidaan jättää hiek ka tör mä tai kivikasa linnuille. Eteläiselle rinteelle voidaan jättää paah de aluei ta niitä suosiville kasveille ja hyönteisille." Kouvolan Vesi Oy on todennut päivätyssä lausunnossaan seuraa vaa: "Kouvolan Vesi Oy katsoo, ettei lupaa maa-aineksen otolle tulisi myön tää, koska alueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee tärkeä poh ja ve den ot tamo, josta toimitetaan talousvettä Kausalaan ja Kouvolan kau pun gil le. Pohjavedenottamo on merkittävä talousveden jakelun kan nal ta. Maa-aineksen otto sijoittuisi lähelle pohjavedenottamon lä hi vai ku tus aluetta, jolla on ollut jo aikaisemmin maa-aineksen ottoa poh ja ve si alu eel la. Esitetty louhinta-alue sijaitsee vedenotolle tärkeällä pohjavesialueella. POS KI-pro jek tis sa alue on merkitty maa-ainestenottoon so vel tu mat to maksi alueeksi. Kouvolan Vesi Oy:llä on lupa ottaa pohjavettä Ruokosuon ve denot ta mol ta m 3 /d. Hakemuksessa on esitetty, että vedenottomäärä oli 570 m 3 /d vuonna Viime vuonna vedenottomäärä oli 860 m 3 /d. Maa-ai nes ten ottotoiminta voi muuttaa pohjavesiolosuhteita ja vaa ran taa nykyisen vedenottamon toiminnan ja pohjaveden laadun sekä myös es tää nykyisen vedenottamon laajentamisen. Hakemuksen mukaan maa-ainesten ottaminen tapahtuu noin 300 met rin päässä lähimmästä vedenottopisteestä (kaivo nro 3). Ha ke muk ses sa ei käy esille, onko arvioitu maa-ainesten ottamisen ja rä jäy tys ten vai ku tuk sia pohjaveden laatuun ja virtaussuuntiin. Tällä hetkellä poh ja ve den virtaussuunta maa-aineksen esitetyltä ottopaikalta on ve den ot ta mol le päin. Suunnitteluissa ei ole huomioitu mahdollisia tärinävaikutuksia lähistöllä (noin 200 m) sijaitsevaan talousveden runkolinjaan, jota myöten vettä johde taan Kouvolan alueelle. Kemikaalien, öljyjen, polttoaineiden ja vaarallisten jätteiden va ras toin nis ta ja käsittelyssä on noudatettava erityistä varovaisuutta, toimittava ha kemuk sen mukaisesti sekä huomioitava Kouvolan kaupungin lau sun nos sa ( ) esitetyt ohjeet. Mikäli alueelle kuitenkin lupa myönnetään, tulee pinnanmittaus ja laa dul listen tarkkailujen tulokset toimittaa Kouvolan Vedelle tiedoksi. Li säk si myönnettävässä luvassa tulee huomioida mahdollisten haitallisten vai kutus ten estäminen pohjavesialueelle sekä vedenotolle."

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on antanut annettuihin lausuntoihin seuraavan vas ti neen: "Kouvolan kaupungin ympäristönsuojelun lausunnossa esitetään, että maa-ai nes ten otto ei saa ulottua 4 m lähemmäksi pohjaveden pintaa. Haki jan käsityksen mukaan ottosuunnitelmassa esitetty alin ottamistaso +81,00 m on riittävän korkea pohjaveden suojelemiseksi. Alin ot ta mis ta so on sama, kuin mitä oli alueella aiemmin voimassa olleessa maa-ai nes luvas sa, joka umpeutui Kouvolan Vesi Oy:n lausunnossa on kiinnitetty huomiota mm. lähistöllä sijait se vaan talousveden runkolinjaan. Mahdolliset tärinävaikutukset tul laan huomioimaan räjäytysten ja louhinnan suunnittelussa sekä pa nos ta mi sessa. Tarvittaessa räjäytysten ajaksi voidaan asentaa tä ri nä mit ta ri. Tarkoituksena on saattaa ottotoiminta loppuun aiemmalta lu pa kau del ta ottamatta jääneeltä osalta, mihin tarvitaan arviolta vain noin 2-4 rä jäy tysker taa. Ottotoiminnan loppuun saattamisella ei arvioida olevan vai ku tuk sia pohjaveteen ja vaikutuksia tarkkaillaan viranomaisten kans sa sovittavalla tavalla toiminnan ajan. Tarkkailutiedot voidaan toimittaa tie dok si myös Kouvolan Vedelle. Muilta osin hakijalla ei ole huomautettavaa annettuihin lausuntoihin". RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Tykki mäen Sora Oy:n maa-aineslupahakemuksen. Toiminnan tulee ta pah tua lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja seuraavien lu pa mää räys ten mukaisesti: Lupamääräykset 1. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi näkyvin merkein si ten, että merkit säilyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 2. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava näkyvillä kor keus ase ma. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 3. Maa-ainesten otto on järjestettävä siten, että ulkopuolisten pää sy alueelle on estetty. (MAL 11 ) 4. Toiminnassa tulee noudattaa ympäristöluvan määräyksiä. (MAL 11 ) 5. Ottamista ei saa ulottaa ottamissuunnitelmassa esitettyä alinta ot to ta soa (N60) alemmaksi. (MAL 11 ) 6. Pohjaveden tarkkailua tulee jatkaa havaintoputkesta HP2/2011 ot ta mis suun ni tel man mukaisesti. Näytetulokset tulee toimittaa val von ta vi ran omai sel le, Kaak kois-suo men elinkeino-, liikenneja ym pä ris tö kes kuk sel le sekä Kou vo lan Vesi Oy:lle. (MAL 11 )

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Louhinta-alueella 1 louhittaessa ensimmäisellä räjäytyskerralla tu lee Kouvolan Vesi Oy:n talousveden runkolinjaan asentaa täri nä mit ta ri räjäytysten ajaksi. Tärinämittauksen tulokset tulee toi mit taa valvontaviranomaiselle ja Kouvolan Vesi Oy:lle. (MAL 11 ) 8. Ottajan tulee vastata kaikista lähistölle aiheuttamistaan hai toista, ellei niitä ole pidettävä vähäisinä, maa-aineslain 9 :n mukai ses ti. (MAL 9 ) 9. Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä ilmoitus val von ta vi ranomai sel le vuosittain viimeistään tammikuun 31 päivänä. (MAL 23 a, Maa-ainesA 9 ) 10. Ennen ottamistoiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloi tus tar kas tus. Aloitustarkastuksen suorittaa val von ta vi ranomai nen pyydettäessä. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee vakuuden olla hyväksytty. (Maa-ainesA 7 ) 11. Jälkihoito tulee suorittaa laaditun maisemointisuunnitelman mukai ses ti. Maisemoinnissa käytettävien maa-ainesten tulee ol la puhtaita ja tarkoitukseen sopivia, jotta pohjavesi ei pääse pilaan tu maan. Maisemoitaessa voidaan jättää metsittämättä alueet linnuille, kasveille ja hyönteisille ympäristönsuojelun lau sunnon mukaisesti. (MAL 11 ) 12. Kun maa-ainesten otto tai maa-ainesluvan voimassaolo on päät ty nyt, tulee maa-ainesluvan haltijan pyytää val von ta vi ranomai sel ta lopputarkastusta viimeistään kuukauden kuluttua em. ajankohdista. (Maa-ainesA 7 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ot ta missuun ni tel ma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa har kit taes sa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ot ta mis suun ni tel man. Hakemuksen, ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti to teu tettu na maa-ainesten oton voidaan katsoa olevan maa-aineslain mu kais ta. Ottaminen ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista, luon non merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tu hou tu mista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luon non olosuh teis sa eikä tärkeän pohjavesialueen veden laadun tai an toi suu den vaarantumista. Ottoalueelta on otettu moreenia ja kalliota jo aikaisemman lupakauden puit teis sa. Luvalla on tarkoitus ottaa loppuun aikaisemmalta lu pa kau del ta jäljelle jäänyt maa-aines. Verrattuna aikaisempaan, olosuhteet ei vät ole muuttuneet, pohjaveden tila ei ole heikentynyt ja maaperästä ei ole todettu pilaantumista, joten maa-ai nes lu van myöntämiselle ei näiltä osin ole

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta estettä. Lupamääräysten perustelut Määräykset on annettu mm. niistä seikoista, jotka eivät käy ilmi ot ta missuun ni tel mas ta, tai ovat muita hankkeesta aiheutuvien haittojen vält tä misek si tai rajoittamiseksi tarpeellisia toimenpiteitä. Lausuntojen huomiointi Lausunnot on huomioitu lupamääräyksissä. Lisäksi lupamääräyksessä 4 on viitattu ympäristölupamääräysten noudattamiseen. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa 5 vuotta siitä päivämäärästä lukien, jolloin päätös on lainvoimainen. Jäl ki hoi to toi men pi teet on suoritettava lupapäätöksen voi mas sa olo ai ka na. Vakuus Ennen ainesten ottamista hakijan tulee asettaa hyväksyttävä suu rui nen vakuus lupamääräysten suorittamisesta. Vakuuden tulee olla voi mas sa, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät jäl ki hoi toja muut toimenpiteet on tehty ja hyväksytty lopputarkastuksessa. Va kuus määrätään päättyneen aikaisemman maa-ainesluvan va kuu den mukaisesti. MAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Lupahakemuksen maksut määräytyvät Iitin kunnanvaltuuston ( 93) hyväksymän mak su tak san mukaan. Lupahakemuksen maksut Ottamissuunnitelman tarkastaminen 190 Maa-ainesmäärän mukainen maksu ( m 3 x 0,02 /m 3 ) Vakuuden hyväksyminen 20 Yhteensä Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksuksi tulee Maa-ai nes lu pamak su laskutetaan, kun asiaa kos ke va päätös on annettu. Iitin kunta laskut taa hakemuksen kuu lu tus kus tan nuk set ja naapurien kuu le mis kus tannuk set, koska hakemuksen käsittely on aloitettu Iitin kun nas sa en nen lainmuutoksesta johtuvaa lupaviranomaisen muuttumista

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Vuotuinen valvontamaksu Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kul loin kin voimassa olevan taksan mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Tykkimäen Sora Oy Päätös sähköpostilla Iitin kunta Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kouvolan Vesi Oy Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireille tulosta. Päätöksestä ilmoittaminen Päätöksestä kuulutetaan Iitin kunnan ja Kouvolan kaupungin il moi tus tauluil la sekä internetsivuilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hal linto-oi keu teen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Ulla Rantanen, p , ulla.rantanen2(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen maa-ainestenottoluvan Tykkimäen Sora Oy:lle Iitin kun nas sa tilalla Kuusela , osoit tees sa Anhavaistentie, esi tyk sen mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

16 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöluvan myöntäminen Tykkimäen Sora Oy:lle kallion louhintaan ja murskaukseen Iitin Syvienhautojenkankaalla 12354/ /2016 Rymla 94 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilme nee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta. Päätös ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisesta pyynnöstä aloittaa toimin ta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Tykkimäen Sora Oy Tehontie 18, PL Kouvola Yhteyshenkilö: Timo Ihanainen, puh , kou vo lan betoni(a)kouvo lan be to ni.fi Y-tunnus: Alueen omistaja Kiinteistön Kuusela omistaa A. Ahlström Kiinteistöt Oy. LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Lupahakemus koskee Iitin kunnassa Syvienhautojenkankaalla Anhavan maa-ai nes ten ot to alu eel la kiinteistöllä , osoit tees sa An havais ten tie, sijaitsevaa kivenlouhimoa ja murskaamoa. LUPAVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulain 27 :n 1 mom:n ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 c mukaan kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liit tyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää tar vitsee ympäristöluvan. Ympäristönsuojelulain 27 :n 1 mom:n ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 e mukaan kiinteä murskaamo tai tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaa mo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, tar vit see ympäristöluvan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee kivenlouhimon ja murskaa mon ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen

17 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta mom:n kohdan 6 a ja b mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nal le Toimintaa koskevat luvat Jo olemassa olevalla louhimolla ja murskaamolla on ollut aikaisempi Vahte rin Sora ja Kuljetus Oy:lle myönnetty ympäristölupa, joka on päät ty nyt Ko. lupa on sisältänyt myös tiilien murskauksen. Tykkimäen Sora Oy:llä on vireillä samanaikaisesti maa-ai nes ten ot ta mis lupa. Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Hankealueen kaak kois osas sa on voimassa oleva Kymenlaakson maakuntakaava (energia, maaseutu ja luonto), joka on vahvistettu (maa seu tu ja luonto) sekä (energia). Kaavassa hankealue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta (MU) sekä tärkeäksi pohjavesialueeksi (pv). Hankealueen länsipuolelle on merkitty ulkoilureitti. Hankealue kuuluu Tillolan moottoriradan me lu alu ee seen (me), jolla melutaso voi ylittää L den 55 db. Kaavamerkinnän mu kaan melualueen rajaus tarkentuu myöhemmin. Hankealue kuuluu tv1-kaa va mer kin tä alu eeseen, eli tuulivoimaloiden alueeseen, jolla osoi te taan maakunnallisesti merkittävien tuulivoimaloiden sijoitusalueet. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Anhavan maa-ainestenottoalue sijaitsee Iitin kunnassa osoitteessa An havais ten tie. Valtatie 12 kulkee noin 2 km ottoalueesta etelään. Kiin teis tön eteläosassa kulkee 110 kv:n Koria-Heinola suurjännitesähkölinja. Kau sala-an ha va-kuu san kos ki ulkoilureitti kulkee ottoalueen län si puo lel ta. Hankealueelta on otettu maa-aineksia 1960-luvulta lähtien. Han ke alu een välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita. Lähin koh de (Tu pa lan luonnonsuojelualue, YSA203902) on noin 600 metriä han ke aluees ta kaak koon. Hankealuetta rajaavat pohjoisessa, lännessä ja etelässä Ruo ko suon, Anhavaisniityn ja Kaakonlamminsuon suo alu eet. Lähin vakituinen asutus sijaitsee noin 1,5 km kaakkoon Nirvisissä. Lä himmät loma-asunnot sijaitsevat noin 1,4 km koilliseen Ikolanlammen ran nalla. Alle 500 metrin etäisyydellä ei sijaitse asuinkäytössä olevia ra ken nuksia. Ottoalueelta on matkaa Kuusaan Latu ry:n Anhavan la tu ma jal le noin 700 metriä. Hankealue sijoittuu Ruokosuon ( ) I-luokan pohjavesialueen keskel le ja vedenottamon kaukosuojavyöhykkeelle. Etäisyys Ruo ko suon

18 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta vedenottamoon on lyhimmillään noin 600 metriä louhinta-alueelta. Toiminnan kuvaus Tykkimäen Sora Oy hakee toistaiseksi voimassa olevaa lupaa kallion louhin nal le ja murskaukselle. Lisäksi haetaan lupaa toiminnan aloit ta mi sek si ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Toiminta on tarkoitus aloit taa heti ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Tarkoituksena on lou hia ja murs ka ta aiemman lupakauden aikana ottamatta jäänyt ki vi ai nes sekä mai se moi da ottoalue. Louhittavan alue koostuu kahdesta aiemmin louhimatta jääneestä kal lioalu ees ta. Louhittavien alueiden pinta-ala on yhteensä noin 0,4 ha. Louhintakorkeus vaihtelee välillä metriä ja louhittavan alueen lo pul linen pohjataso tulee olemaan +81,0 metriä. Louhinta-alueilta on pois tet tu pintamaat aiemman ottotoiminnan aikana. Tuotteet ja tuotantomäärät Tuote Arvioitu vuosituotanto (t/a) keskiarvo Arvioitu vuosituotanto (t/a) maksimi Kivimurske t ( m 3 ktr) t ( m 3 ktr) Toiminta hankealueella on ympärivuotista. Kivenlouhinnan työ vai heet ovat pintamaiden poisto, poraus ja räjäytys se kä louheen kä sit te ly ja kul je tus. Alueella louhitusta kiviaineksesta val mis te taan ki vi ai nes tuot tei ta. Louhe käsitellään murskaamalla ja seu lo mal la. Alueella jäl jel lä ole van kiviaineksen irrottamiseen arvioidaan riit tä vän 2-4 rä jäy tys ker taa. Lou hit tava kiviaines murskataan ko ko nai suu des saan hankealueella ja käy te tään rakennusmateriaaliksi be to ni teol li suu des sa ja maan ra ken ta mi ses sa. Kiviaines irrotetaan poraamalla ja räjäyttämällä. Porauskalustona käy tetään louhinta-urakoitsijan kalustoa. Murskaus tapahtuu Tykkimäen Sora Oy:n omalla verkkovirtakäyttöisellä murskaamolla. Tarvittaessa suuret lohka reet rikotetaan ennen syöttämistä murskauslaitokseen. Murs kat ta va kiviaines siirretään murskaamon syöttösuppiloon pyöräkuormaajalla tai kaivinkoneella. Murskauslaitos koostuu murskaimesta, seuloista ja kul jet timis ta. Kiviaines murskataan ja seulotaan haluttuun raekokoon. Val mis murske siirretään välivarastoitavaksi murskeen va ras toin ti alueil le tai kuljetetaan suoraan käyttökohteisiin. Käytettävä murskaamo täyttää suojausasteeltaan B-luokan vaatimukset (ent. Tielaitos). B-luokan murskauslaitos on siirrettävä laitos, jossa pö lyn leviäminen ympäristöön on estetty kesällä kastelemalla ja talvella suo jaamal la seulastot ja muut huomattavat pölylähteet peittein tai ko te loin nein. Asfalttiasemien ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojeluoh jeen mukaan suurin sallittu leijuma vapaassa tilassa (0,4 mg/m 3, 2 tun tia) alitetaan B-luokkaan kuuluvalla louhemurskaamolla 300 metrin etäi syy del lä. Hakijan esitys toiminnan ajankohdiksi Toiminto Päivittäinen toi minta-ai ka Viikoittainen toi minta-ai ka Murskaaminen 7-22 arkisin ma-pe Poraaminen 7-21 arkisin ma-pe

19 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rikotus 8-18 arkisin ma-pe Räjäyttäminen 8-18 arkisin ma-pe Kuormaaminen ja kulje tus 6-22 arkisin ma-pe Polttoaineet Käytettävä raa ka-ai ne Kevyt polt toöl jy Keskimääräinen Maksimikulutus Varastointipaikka ku lu tus 10 t/a 57 t/a Alueella si jait sevas sa öl jy säi liös sä Räjähdysaineita ei varastoida työmaalla. Liikenne Liikennöinti alueelle tapahtuu Anhavaistentien kautta, joka on pääl lys tä mätön. Raskaan liikenteen määrä on enimmillään viisi käyntiä vuo ro kau dessa. Energian käyttö Murskaamon energia hankitaan sähköverkosta. Sähkön kulutusarvio on 81 MWh/a ja maksimituotannolla 400 MWh/a. Melu ja tärinä Toiminnan merkittävimmät melulähteet ovat räjäytykset, poravaunu, ylisuur ten loh ka rei den rikotus, murskaus ja työkoneet. Hankealue kuuluu Tillo lan moot to ri ra dan melualueeseen (me), jolla melutaso voi ylittää 55 db. Vesi ja jätevedet Tarvittava vesi tuodaan alueelle säiliössä. Toiminnasta ei muodostu jä teve siä. Jätteet Alueella ei varastoida jätteitä. Päästöt ilmaan Päästö (t/a) Hiukkaset (sis. pöly) 0,11-0,55 (tuotanto m 3 /a tai max m 3 /a) Typen oksidit (NO x ) 0,02-0,1 Rikkidioksidi (SO 2 ) 0,9-4,5 Hiilidioksidi (CO 2 ) Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta par hai den käytäntöjen soveltaminen (BEP) Murskaamo on suojausasteeltaan B-luokkaa, jossa pölyn leviäminen ympä ris töön on estetty kesällä kastelemalla ja talvella suojaamalla seu las tot

20 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ja muut huomattavat pölylähteet peittein tai koteloinnein. Ki vi ai nek sen käsittelyssä syntyviä pölyhaittoja vähennetään tarvittaessa mm. kas te lul la, kiviaineksen putoamiskorkeuden säätelyllä ja ki vi ai nes ka so jen sijoittelulla. Lisäksi työkoneiden päästöjä vähennetään kun nos sa pi dol la ja koneita huoltamalla. Meluavien toimintojen (poraus, rikotus, murskaus) sijoittelu mah dol li suuksien mukaan louhintarintauksen ja varastokasojen taakse asu tuk seen nähden vähentää melun leviämistä tehokkaasti. Melun häi rit se vyyt tä rajoitetaan ajoittamalla rikotus ja räjäytykset päiväaikaan. Me lu pääs tö jä vähennetään käyttämällä nykyaikaista murskauskalustoa sekä ka lus ton kunnossapidolla. Arvio riskeistä, onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista ja häi riö ti lan teis ta Louhinnassa kivien sinkoaminen voi aiheuttaa henkilö- ja omai suus va hinko ja työmaa-alueella. Työmaa-alue merkitään maastoon ja ul ko puo lis ten pääsy alueelle kielletään kieltotauluin louhintojen aikana. Rä jäy tyk sis tä varoitetaan merkkiäänellä. Ulkopuolisten pääsy alueelle on es tet ty lukittavalla portilla. Toiminnan ympäristöriskit liittyvät lähinnä laitteiden ja koneiden polt to aineen ja hydrauliikkaöljyjen käyttöön. Kyse on tällöin häiriötilanteesta. Huomio ta kiinnitetään laitteiden ja koneiden huoltoon ja kun nos sa pi toon. Työmaalle varataan öljynimeytysainetta ja alkusammutuskalustoa riit tä vä määrä. Louhinta-alueella ei huolleta koneita. Toiminnassa käy tet tä vät polt to ai neet varastoidaan alueella olevassa öl jysäi liöis sä. Öl jy säi liö on kak sois vaip pa säi liö, johon ei pääse kertymään sade ve siä. Öl jy säi liön ja tank kaus pai kan alueella maaperä on suojattu tii viil lä kalvolla. Säi liös sä on yli täy tön estin ja tankkauslaitteistossa lu kit ta va sul kuvent tii li. Työmaalla työskenteleviä tiedotetaan turvallisuus- ja ympäristöasioista sekä opastetaan toimimaan onnettomuus- ja häiriötilanteissa. Arvio ympäristövaikutuksista Alue on jo ottotoiminnan muovaamaa, eikä hankealueella ole erityisiä luonnon suo je lu ar vo ja. Suunnittelualueen ja lähimmän asutuksen välissä on etäisyyttä noin 1,5 ki lo met riä. Toiminta suunnitellaan ja toteutetaan si ten, että se ei aiheuta me lun raja-arvot ylittävää melua asutukselle. Han ke alue kuuluu Tillolan moot to ri ra dan melualueeseen (me), jolla me lu ta so voi ylittää L den 55 db. Louhinnalla ja murskauksella ei arvioida ole van vaikutuksia vesistöön, lä him pään asutukseen, maaperään eikä poh ja veteen. Päästötarkkailu Koneita ja laitteistoja tarkkaillaan mahdollisten vikojen ja vuotojen huomaa mi sek si. Työmaalla pidetään kirjaa raaka-aineiden ja polttoaineiden ku lu tuk ses ta, tuotantomääristä, toiminta-ajoista sekä mahdollisista toi minta häi riöis tä ja onnettomuustilanteista. Mikäli toiminnasta aiheutuvan me lun

21 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta epäillään aiheuttavan haittaa lä him mil le asuinalueille, voidaan me lu mitata kertaluonteisesti. Pölyn leviämistä seurataan ais tin va rai ses ti ja tarvittaessa pölyämistä ra joi te taan kastelemalla. Pohjaveden tark kai lu suun ni tel mak si esitetään näytteenottoa han ke alu eel la sijaitsevasta ha vain to put kes ta HP2. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Iitin kunnan ja Kouvolan kaupungin il moi tustau luil la välisenä aikana sekä internetsivuilla. Kuu lu tukses ta on il moi tet tu IitinSeudussa Hakemus ja siihen liit ty vät asiakirjat ovat kuu lu tus ai ka na olleet nähtävillä Kouvolan kau pun gin Tekniik ka- ja ym pä ris tö ta lon kansliassa. Naapureille hakemuksen näh tä vil lä olosta on il moi tet tu kirjeitse. Tarkastukset ja neuvottelut Anhavan maa-ainesten ottoon liittyen asiasta on pidetty neuvottelu Kaakkois-Suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Aikaisemmin alueella on tehty tarkastuksia aiemman ympäristöluvan ja maa-ai nes ten ot to lu van edellyttämällä tavalla. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Kaakkois-Suomen elinkeino-, lii kenne- ja ympäristökeskukselta, Kouvolan kaupungin ter vey den suo je lu vi ranomai sel ta sekä Iitin kunnalta. Kouvolan kaupungin ter vey den suo je lu vi ranomai nen on päivätyssä lausunnossaan todennut, että sil lä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Iitin kunta ei ole an ta nut asiasta lausuntoa. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on päivätyssä lausunnossaan todennut seuraavaa: "Ympäristölupahakemuksen mukaisen louhinta- ja murskaustoiminnan tarkoi tuk se na on ottaa, louhia ja murskata alueelta aiemmalta lu pa kau del ta ottamatta jäänyt kiviaines ja maisemoida ottoalue. Ottotoiminta ei siis ulotu niin sanotusti uusille alueille tai aiempia suunnitelmia laa jem mal le alueelle. ELY-keskus katsoo, että louhinta on mahdollista toteuttaa lu pa ha ke muksen mukaisilla alueilla loppuun siten, että samalla ottotoiminta alu eel la saatetaan päätökseen ja alue maisemoidaan. Louhinnassa tulee kui ten kin kiinnittää erityisesti huomiota alueen sijaintiin poh ja ve si alu eel la ja vedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä. Toiminnasta ei saa ai heu tua pohjaveden pilaantumisen vaaraa ja vedenottamon vedenlaadun heik kene mis tä.

22 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Erityistä huomiota tulee kiinnittää louhinnassa käytettävien rä jäh dys ai neiden käyttöön. Ympäristölupahakemusasiakirjoihin ei ole liitetty tietoja kiven lou hin nas sa käytettävien räjähdysaineiden ominaisuuksista eikä myöskään tarkasteltu niiden mahdollista kulkeutumista pohjaveteen. Rä jäh dysai nei den käytössä ja käytettävissä määrissä tulee noudattaa eri tyis tä varovaisuutta siten, ettei toiminta aiheuta ylimääräistä kuor mi tus ta ja haitta-aineiden kulkeutumista alueen pohjaveteen. ELY-keskus pitää pohjaveden suojelun kannalta hyvänä, että murskaus suo ri te taan verkkovirralla toimivalla murskauslaitteistolla polt to ai ne käyt töisen, pohjavedelle lisäriskiä aiheuttavan aggregaatin sijaan. Hakemuksen mukaan työkoneissa käytettävä polttoaine varastoidaan alueel la kaksoisvaippasäiliössä. Öljysäiliön ja tankkauspaikan alueen maa perä on suojattu tiiviillä kalvolla. Ympäristölupahakemuksessa ei kui ten kaan ole esitetty, miten suojatulle alueelle sadannan kerryttämät hu le ve det käsitellään/ohjataan. Hakemusasiakirjoissa olevan kuvan pe rus teel la säiliöaluetta ei ole katettu. ELY-keskuksen näkemys on, että mi kä li suojattua aluetta ei ole katettu eikä sadevesiä suojarakenteesta ke rä tä, käsitellä ja ohjata pohjavesialueen ulkopuolelle, on suoja-allas käy tän nössä merkityksetön pohjaveden suojelemiseksi. Sadevesien imey tyes sä suoja-alueen hiekkakerrokseen kyllästyy suojatun alueen ylä puo li nen maaperä vedellä ja vedet pääsevät valumaan kalvon reu no jen yli, jolloin myös mahdolliset öljyhiilivetypäästöt pääsevät kul keu tu maan pohjaveteen. Mikäli öljyn varastointia on tarkoitus jatkaa alueella pi tem pään, tulisi öljysäiliön ja tankkauspaikan suojauksen käytännön toi mi vuut ta pohjaveden suojelun kannalta tarkastella ja parantaa suo jauk sen varmuutta esimerkiksi kattamalla alue, jolloin sadevedet eivät pää se huuhtelemaan alueen maaperään mahdollisesti päässeitä öl jy hii li ve ty jä pohjaveteen. ELY-keskus pitää esitettyä pohjaveden tarkkailua riittävänä toiminnan pohja ve si vai ku tus ten seuraamiseksi. Tarkkailutulokset pyydetään toi mit tamaan lupahakemusasiakirjoissa esitetyllä tavalla tiedoksi myös Kaakkois-Suo men ELY-keskukselle. ELY-keskus katsoo, että ympäristölupahakemuksessa esitetty toiminta on mahdollista toteuttaa siten, ettei siitä aiheudu merkittävää melu- tai pö lyhait taa asutukselle." Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on antanut annettuihin lausuntoihin seuraavan vas ti neen: "Räjähdysaineiden käsittelyyn tullaan kiinnittämään huomiota. Rä jäy tyk siä on arvioitu tarvittavan vain 2-4 kertaa, jolloin käytettävien rä jäh dys ai nei den määrä jää vähäiseksi verrattuna alueen pitkään ottohistoriaan. Alueella oleva öljysäiliö tullaan poistamaan noin 1-2 vuo den kuluessa. Öljy säi liön ja rakennusten alla olevat maa-ainekset tul laan käyttämään alueen maisemoinnissa, jolloin rakenteet mukaan lu kien säiliö tullaan pois tamaan. Siten pitempiaikaista tarvetta säiliölle ei alu eel la ole eikä li sä suojaus ten rakentaminen hakijan mielestä ole tar peen lyhyen jäljellä ole van käytön ajaksi. Öljysäiliön poistamisen jäl keen tarvittava työ ko nei den

23 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta tankkaus tehdään siir ret tä vis tä säiliöistä, joi ta ei säilytetä alueella jat ku vasti." RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Tykki mäen Sora Oy:n ympäristölupahakemuksen. Toiminnan tulee ta pah tua lupahakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: Lupamääräykset Tuotteet ja tuotantomäärät 1. Hakemuksessa esitetyllä alueella saa louhia kalliota ja murskata lou het ta enintään m 3 ktr ( tonnia) vuodessa ja tehdä nii hin liit ty viä oheistoimintoja. (YSL 49, 52 ) Melu ja tärinä 2. Luvan mukaista toimintaa saa harjoittaa seuraavasti: Toiminto Päivä Klo Murskaaminen ma-pe Poraaminen ma-pe Rikotus ma-pe Räjäyttäminen ma-pe (ei kuitenkaan ar ki py hi nä) Kuormaaminen ja kul je tus ma-pe (YSL 6, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) 3. Louhinnan tulee tapahtua siten, että se aiheuttaa ympäristöön mah dol li sim man vähän melua ja tärinää. Räjäytystyössä tulee nou dat taa siitä annettuja määräyksiä. Varastokasat ja murs kauslai tos tulee sijoittaa melun- ja pölyntorjunnan kannalta ympäristöä suo jaa vas ti. Räjäytyksistä on tiedotettava lähimmille häiriintyville koh teil le vähintään yhtä vuorokautta en nen räjäytystä. (YSL 6, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) 4. Toiminta ei saa ulkona asumiseen käytettävillä alueilla ylittää päiväl lä (kello 7-22) ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) eikä yöllä (kel lo 22-7) ekvivalenttimelutasoa 50 db (LAeq), eikä ulkona loma-asu mi seen käytettävillä alueilla päiväohjearvoa 45 db eikä yöoh je ar voa 40 db. Mikäli toiminnasta epäillään aiheutuvan me luhait taa, tulee toiminnanharjoittajan selvittää mittauksin melutaso häi riin ty väs sä kohteessa. Mittauksen tekijällä tulee olla asiaan riittä vä kokemus ja asiantuntemus melumittauksista. Mittaustulokset tu lee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 49, 52, 62, VN:n asetus 800/2010 7, 8, VN:n päätös 993/1992 2, VN:n asetus 621/2001) 5. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta tärinähaittaa lähimmissä

24 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kiin teis töis sä. Mikäli kohtuutonta haittaa epäillään aiheutuvan, tulee toiminnanharjoittajan mittauksin selvittää tärinän määrä häi riinty väs sä kohteessa. Mittausten tekijällä tulee olla riittävä kokemus ja asiantuntemus tärinämittauksista. Mittaustulokset tulee toimittaa kun nan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 49, 62 ) Päästöt maaperään ja pohjaveteen 6. Toiminnasta ei saa aiheutua pohjaveden ja maaperän pi laan tu misen vaaraa. Haitta-aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen tulee estää parasta käyttökelpoista tekniikkaa käyttäen. Laitoksen toi min nas ta ei saa aiheutua haittaa talousveden hankinnalle. (YSL 6, 16, 17, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) 7. Luvan hakijan tulee ilmoittaa ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le heti lu van voimaantulon jälkeen selvitys säiliön polttoaineen määrästä. Öl jy säi liö tä ei saa enää täyttää. Se tulee poistaa käy tös tä ja vie dä alu eel ta pois heti, kun säilö on tyhjentynyt. Säiliön ollessa vie lä käy tös sä, tu lee sen turvavarustukset pitää kunnossa. Mikäli öl jy säi liön ja rakennusten alla olevat maa-ainekset tullaan käyt tä mään alu een maisemoinnissa, tulee maiden puhtaus varmis taa ennen nii den sijoittamista. Pölynsidonta- ja liukkaudentorjunta-aineita sekä räjähteitä ei saa käyt tää siten, että niistä voi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaan tu mi sen vaaraa. (YSL 6, 16, 17, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) 8. Alueella tulee olla saatavissa riittävästi imeytysainetta mahdollisen öl jy vuo don talteen ottamiseksi. (YSL 16, 17, 49, 52, VN:n ase tus 800/ ) Jäte- ja hulevedet 9. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät talousjätevedet tulee käsitellä val tio neu vos ton asetuksen 209/2011 mukaisesti. (YSL 16, 17, 49, 52, 155, VN:n asetus 800/ ) 10. Mikäli louhosalueelta tulevista sade- ja hulevesistä voi aiheutua hait taa ympäristölle, tulee vedet tällöin johtaa maastoon las keutusal taan kaut ta. (YSL 6, 16, 17, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) Jätteet 11. Jätehuollossa tulee noudattaa alueella voimassa olevia jä te huol tomää räyk siä. (VN:n asetus 800/ ) 12. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät jätteet on käsiteltävä ja va rastoi ta va alueella niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epä siis teyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja poh ja ve sien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ym pä ristöl le. Jätteet tulee toimittaa luvan saaneisiin jätteiden vas taan ot to-

25 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta paik koi hin. (YSL 6, 16, 17, 49, 52, 58, JäteL 8, 12, 13, 28, VN:n asetus jätteistä 7, VN:n asetus 800/ ) 13. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät vaaralliset jätteet on va ras toita va katetussa tilassa tiiviillä alustalla eikä niitä saa sekoittaa keske nään. Vaaralliset jätteet on merkittävä selkeästi. Vaaralliset jätteet on toimitettava vaarallisten jätteiden vastaanottopaikkaan ja niis tä on laadittava siirtoasiakirja. (YSL 6, 16, 17, 49, 52, 58, JäteL 8, 12, 13, 28, 121, VN:n asetus jätteistä 7, 8, 9, VN:n asetus 800/ ) 14. Toiminnanharjoittajan on noudatettava kaivannaisjätteen jä te huolto suun ni tel maa ja arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava se vä hintään viiden vuoden päästä luvan alkamisesta ja ilmoitettava tästä val von ta vi ran omai sel le. (YSL 113, 114, VN:n asetus 800/ , VN:n asetus 190/2013) Päästöt ilmaan 15. Murskauslaitteisto on koteloitava tai ehkäistävä pölyämistä kas tele mal la taikka käytettävä muuta parasta käyt tö kel pois ta tek niik kaa pö lyä mi sen estämiseksi. Samoin varastokasoja tulee tarvittaessa kas tel la. (YSL 6, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) 16. Toiminnassa käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enin tään 0,10 painoprosenttia. (VN:n asetus 689/ ) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 17. Toiminnanharjoittajan tulee varautua häiriötilanteisiin ja pe reh dyttää alueella työskentelevät häiriötilanteiden varalta. Jos maahan, ojaan tai pohjaveteen on päässyt ainetta, joka saattaa aiheuttaa pilaantumista, on siitä ilmoitettava välittömästi Kouvo lan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarvittaessa pe las tus vi ran omai sel le. Myös muista vahingoista, jotka saattavat ai heut taa haittaa ympäristölle, on ilmoitettava. (YSL 6, 7, 49, 52, 123, 134, VN:n asetus 800/ ) 18. Ulkopuolisten pääsy alueelle tulee estää. (YSL 6, 52, VN:n ase tus 800/ ) Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) 19. Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa parhaan käyt tö kelpoi sen tekniikan kehittymistä ja varautua sen käyttöönottoon. (YSL 6, 7, 52, 53 ) Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 20. Laitoksen toimintaa ja sen ympäristövaikutuksia on tarkkailtava päi vit täin toiminnan aikana aistinvaraisesti sekä tarkistettava konei den kunto säännöllisesti. Tarvittaessa päästöjä on tarkkailtava mit tauk sin tai näytteenotoin, mikäli epäillään ympäristöhaittaa.

26 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Poh ja ve den pinnan- ja laaduntarkkailu tulee järjestää maa-ai nesten ottosuunnitelman mukaisesti. (YSL 49, 52, 62, VN:n asetus 800/ ) 21. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa ym pä ris tönsuo je lun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä. Vuo sit tai nen yhteenveto toiminnasta on toimitettava kunnan ym päris tön suo je lu vi ran omai sel le seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Yhteenvedossa on mainittava ainakin toi minta-ajat, tiedot suoritetuista räjäytyksistä, louhintamäärät, murskaus mää rät, käytetyt polttoaineet ja niiden määrät, toiminnassa mah dol li ses ti syntyneet jätteet jätelajeittain, jätteiden toi mi tus paikat ja -ajat sekä niiden toimittajat, häiriötilanteet ja muut poik keuksel li set tilanteet. Kirjanpitoa on säilytettävä vähintään kuusi vuotta. (YSL 62, JL 12, 54, 118, 119 ) Toiminnan muutos ja lopettaminen 22. Toiminnan lopettamisesta, toiminnan oleellisesta muuttumisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava kunnan ympä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 52, 170 ) 23. Toiminnan loppuessa toiminnanharjoittajan tulee esittää kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le selvitys niistä ym pä ris tön suo je lutoi mis ta, joita alueella tehdään. (YSL 52, 62, 94 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti to teu tet tu na toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 49 :ssä esi te tyt vaatimukset luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tek nii kan vaatimukset. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan ter vey del lis tä haittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luon non olo jen huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella ei kä kohtuutonta rasitusta naapurustolle. Ympäristönsuojelulain 1 :n mukaan lain tarkoituksena on mm. tukea kestä vää kehitystä. Kestävän kehityksen periaatteita noudattaen on suo ta vaa hyödyntää jo osittain käytetty maa-ainestenottopaikka lop puun, kuin avata täysin uusia kohteita. Lupamääräysten perustelut Määräyksessä 1 toiminnan tuotteet ja tuotantomäärät on määritetty ha ki jan esittämän hakemuksen mukaiseksi. Määräys on annettu val von nal li sis ta syistä. Määräyksessä 2 toiminta-aikoja on rajattu meluhaitan vähentämiseksi. Toimin nan aikarajoja on asetettu hakijan esityksen mukaisesti, joskin rä jäytyk sien tekemistä ei sallita kuitenkaan arkipyhinä.