Asemakaavan osittainen muutos / Kurenalan pohjoisen osan asemakaava (Pietarila)

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valtuusto Asemakaavan osittainen muutos / Kurenalan pohjoisen osan asemakaava (Pietarila) 73/08.10/2013 KH Koulukampuksen kaavoituksen loppuvaiheessa erotettiin saadun palautteen ja kouluhankkeen kiireellisyyden takia kaavahanke käsiteltäväksi kahdessa osassa: Jussinaho ja Poropudas yhtenä kokonaisuutena sekä Pietarila toisena. Päätöksessä todettiin, että Pietarilan kaavan muutosaluetta voidaan tarvittaessa laajentaa Poroputaan kaavan kortteliin saakka. Asiasta kiinnostuneiden maanomistajien kanssa tehdään maankäyttösopimus. Asemakaavan muutosalue käsitti aluksi ns. Pietarilan alueen korttelit 1 ja 3. Pohjoiskulmalla vaikutusalue laajenee. Korttelit ovat kunnan maalla ja osin tulvassa. Rakennuskelpoisen alan supistuessa alueen käyttötarkoitus muutetaan rivitalosta pientalotonteiksi. Koulukeskuksen rajalla puistokaista pyritään liittämään osaksi asuintonttia maanomistuksen mukaan, koulukaavasta valittaneiden toivomuksesta. Valiontien ja Pietarilantien katualueiden leveyttä myös tutkitaan, katualueiden leveys tarkistetaan josko se on riittävä mm. kokoojatien ja kevytliikenneväylän rakentamiseen. Tulvamääräyksen takia voi olla tarvetta muuttaa myös rannan välikortteleiden kaavaa. Kaavamuutos kohdistuu pääosin kaupungin omistamille maille. Yksityisten maanomistajien kanssa on tehty kaavoitussopimuksia. Koska suunnittelualue laajenee merkittävästi, kaava pitää kuuluttaa uudelleen vireille ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville kommentteja varten. Jotta kaavaa ei tarvitsisi laittaa nähtäville erikseen luonnoksena, voidaan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan asukastilaisuutena. Tiedossa olevat laajennusalueiden muutokset ovat pääosin teknisluonteisia ja niin vähäisiä, että laajempi kuuleminen ei ole tarpeelliselta. AirIX Ympäristö Oy / arkkitehti Riitta Yrjänheikin valmistelema osallistumisja arviointisuunnitelma jaetaan esityslistan mukana Kaupunginhallitus päättää: 1) Kuuluttaa laajentuneen kaavoituksen vireille tulosta; 2) asettaa tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville; 3) järjestää kaavoituksen valmisteluvaiheen kuulemisen

2 suunnittelukokouksen yhteydessä KH Merkitään pöytäkirjaan, että asiaa esitteli kokouksessa maankäyttöinsinööri Markku Mattinen. Asian esittelyn ajan paikalla olivat vs. tekninen johtaja Eero Talala, kiinteistöpäällikkö Kari Rissanen ja va. opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa. Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville Valmisteluvaiheen kuulemistilaisuus pidettiin Kuulemistilaisuudessa maanomistajat esittivät korttelien muuttamista siten, että tontit laajennetaan keskelle kaavoitetulle puistoalueelle. Korttelin 1 pohjoisosan maanomistaja esitti maittensa ottamista mukaan kaavamuutoksen piiriin. Tilan alueella olevia tontteja vähennetään ja saareen lisätään uusi tontti. Kaupungin omistama kortteli 18 on poistettu tulvauhan takia sekä yksityisten omistamat tontit 5 ja 6 korttelista 12, vt. 20:n liikennemelun takia. Alueen tiestön perusparantaminen on suunnittelutyön alla. Pietarilantien on kokoojakatu, johon tulee kevytliikenteen väylä. Nykyinen katualue on liian kapea korttelien ja 28 kohdalla, joten kaavamuutos joudutaan laajentamaan koskemaan myös näitä kortteleita. Peltotie välillä Kallentie Pietarilantie on tarkoitus muuttaa kevytliikennetieksi. Sweco Ympäristö Oy / Arkkitehti Riitta Yrjänheikki on laatinut päivätyn uuden asemakaavaluonnoksen sekä päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavaluonnos koskee kortteleita 1, 1, 3, 12-14, ja 28 sekä niihin liittyviä viher-, vesi-, liikenne- ja katualueita. Koska suunnittelualue laajenee merkittävästi, kaava pitää kuuluttaa uudelleen vireille ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville kommentteja varten. Yksityisten maanomistajien kanssa, joiden katsotaan hyötyvän kaavamuutoksesta, on neuvoteltu maankäyttösopimuksista. Kaavaluonnos, -selostus sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma jaetaan esityslistan mukana Kaupunginhallitus päättää: 1) Kuuluttaa laajentuneen kaavoituksen vireille tulosta;

3 2) asettaa tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville; 3) asettaa kaavaluonnoksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. KH Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. Kaavaluonnos pidettiin nähtävänä Kaavaluonnoksen esittelytilaisuus osallisille järjestettiin Kaavaluonnoksesta antoi lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan museo, joka esitti rakennusten suojelumääräysten tarkentamista. Mielipiteensä luonnoksesta jätti neljä osallista sekä Pietarilan alueen asukastilaisuuden osallistujat, 42 henkilöä. Mielipiteissä otettiin kantaa mm. Pietarilan piha-alueen järjestelyihin ja puistoalueen laajuuteen, Ritolantien varren uuden rakentamisen sijoitteluun ja kerroskorkeuteen, liikenteen järjestämiseen Ritolantiellä ja Peltotiellä sekä tonttien lukumäärään ja maaja metsätalousmaan rajaukseen. Luonnosvaiheen aikana on myös Pietarilan alueen katusuunnittelu edennyt, mikä on aiheuttanut muutostarvetta katualueiden rajauksiin. Myös Antintien vesihuoltoverkon sijoittelun kustannusvertailulla on ollut kaavoitustyötä ohjaava vaikutus. Lausuntojen, mielipiteiden ja selvitysten pohjalta on kaavan laatija valmistanut päivätyn kaavaehdotuksen. Muutoksena kaavaluonnokseen rakennusalueiden osalta, korttelia 2 on supistettu Antintiehen, jolloin Ylä-Pietarilalan alueelle on saatu alueen asukkaiden toivomaa puistoaluetta lisää. Samalla Ylä-Pietarilan pysäköintialuetta on pienennetty, alueelle on lisätty uusi leikkipaikka sekä laajennettu liikunta- ja urheilualuetta. Pietarilantien varren rakentamattomien rakennuspaikkojen rajauksia on tarkistettu vastaamaan katusuunnittelussa havaittuja tilatarpeita. Liikenneyhteys Peltotiellä välillä Nyynäjäntie Pietarilantie on merkitty hidaskaduksi. Kallentieltä ei ole osoitettu mahdollisuutta läpiajoon Pietarilan suuntaan. Siellä kulkuyhteys tonteille säilyy pyörätien kautta, josta on myös huoltotie mahdollisuus ulkoilureitin kautta kortteliin 3. Ritolantien loppuosa on ositettu pihakaduksi, joka sallii vain pihoille ajon. Kadun päädyn katualue on maanomistajan toivomuksesta rajattu niin pieneksi kuin se on teknisesti mahdollista. Kaavaehdotus ja kaavan laatijan vastineet esitettyihin lausuntoon ja

4 mielipiteisiin ovat esityslistan liitteenä Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaehdotuksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. KH Kaavaehdotus pidettiin nähtävänä Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, Pudasjärven vesiosuuskunnalta, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta ja kaupungin viranomaislautakunnalta. Lausuntonsa kaavaehdotuksesta antoivat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan museo, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos, Pudasjärven vesiosuuskunta ja kaupungin viranomaislautakunta. Muistutuksia kaavaehdotuksesta ei tehty. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen mielestä uuden rakennuspaikan sijoittaminen tulva-alueen keskelle ei ole tarkoituksenmukaista. Lisäksi rakennuspaikan sijoittamisella katkaistaan yleinen pääsy Ritolantien päästä pohjoispuolisille ranta-alueille. Kaavamääräystä 2 tulee muuttaa seuraavasti: Kosteudelle alttiiden rakenneosien tulee olla koko kaava-alueella korkeuden N ,03 m yläpuolella. Mikäli tulvapenkereen sisäpuolella korotetaan maata merkittävästi, tulee vaikutukset yläpuoliseen vesistöön selvittää. Tulvapenkereiden korotus vaatii aluehallintoviraston luvan. Pohjois-Pohjanmaan museon mukaan vaihemaakuntakaavaan tehty maakunnallisesti merkittävien kohteiden inventointi on päivitetty ja sen johdosta kohteiden arvotusta tulee korjata. Maakunnallisesti merkittäviä kohteita sr-2 ovat Pietarilan pihapiiri, vanha kunnantalo / päiväkoti ja Lammassaari. Paikallisesti merkittäviä kohteita sr-3 ovat Tuovila ja Ollila. Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen mielestä tulvariskien huomioimisessa on tarkennettavaa. Asemakaavassa on huomioitava pääsy alueen tulvapenkereille useasta kohdasta. Hulevesien johtaminen tulee hoitaa alueelle sijoitettavalla kiinteällä pumppaamolla. Lammassaareen esitetty uusi tontti jäisi merkittävässä tulvatilanteessa eristyksiin. Pudasjärven vesiosuuskunnan lausunnossa esitetään vesi- ja viemärijohtojen sekä pumppaamoiden merkitsemistä asemakaavakarttaan kuten ne olivat välivaiheessa. Kaupungin viranomaislautakunta esittää korjauksia kaavaselostukseen.

5 Kaavakartalla vanhan kunnantalon sr-3 merkintä esitetään poistettavaksi ja Yläpietarilan pihapiirin leikkikenttäalue muutettavaksi ohjeelliseksi. Kaavamerkinnöissä on saunan aluemerkintä, jota ei ole kaavakartalla. Sauna voidaan merkitään Yläpietarilan w-alueelle. Kaavan laatija on antanut vastineensa lausunnoissa esitettyihin asioihin sekä ehdotuksensa vähäisistä korjauksista kaavaehdotukseen. Kaavan laatijan vastine, kaavaehdotuskartta ja -selostus jaetaan esityslistan liitteenä. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä kaavan laatijan vastineessaan esittämin vähäisin muutoksin. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä kaavan laatijan vastineessaan esittämin vähäisin muutoksin, paitsi vanhan kunnantalon suojelumerkintä säilytetään sr-3:na. VALT 11 Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää hyväksyä kaavaehdotuksen kaavan laatijan vastineessaan esittämin vähäisin muutoksin, paitsi vanhan kunnantalon suojelumerkintä säilytetään sr-3:na. Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että kaavanlaatija arkkitehti Riitta Yrjänheikki esitteli asiaa kokouksessa.