Yritysten hallinnollisen taakan kehitystä koskevan selvityksen hankkiminen

Transkriptio

1 TARJOUSPYYNTÖ TEM/2792/ /2011 Yritysten hallinnollisen taakan kehitystä koskevan selvityksen hankkiminen 1. Hankinnan tausta Toimintaohjelma yritysten hallinnollisen taakan vähentämiseksi käynnistettiin Suomessa maaliskuussa 2009 valtioneuvoston periaatepäätöksellä. Toimintaohjelman tavoitteeksi asetettiin, että yritysten hallinnollista taakkaa vähennetään vuoden 2006 tasoon verrattuna 25 prosenttia vuoden 2012 loppuun mennessä. Taakan vähennystoimia toteutetaan myös EU-tasolla ja muissa jäsenvaltioissa. Tavoitteena on yritysten toimintaympäristön parantaminen ja sitä kautta kilpailukyvyn ja kasvun edistäminen. Yritysten hallinnollisen taakan vähentämistä jatketaan pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelman mukaisesti. Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa taakan vähentämistoimien koordinoinnista ja seurannasta. Toimintaohjelmalla on työ- ja elinkeinoministeriön johdolla toimiva laajapohjainen ohjausryhmä, jota avustaa projektiryhmä. Toimintaohjelman edistymisen seurannan ja jatkotoimien valmistelun pohjaksi työ- ja elinkeinoministeriö hankkii selvityksen yritysten hallinnollisen taakan kehityksestä ns. lähtötasomittausten ( ) jälkeen. Selvityksen pohjana on työ- ja elinkeinoministeriön virkatyönä kokoama seuranta-aineisto. 2. Hankinnan kohde Työ- ja elinkeinoministeriö (jäljempänä myös tilaaja) pyytää tarjouksia Yritysten hallinnollisen taakan kehitystä koskevan selvityksen toteuttamisesta. Selvitys tulee toteuttaa työ- ja elinkeinoministeriön laatimaa selvityssuunnitelmaa noudattaen. Selvityssuunnitelma on tämän tarjouspyynnön liitteenä 1. Selvityksen tulee olla valmis viimeistään , jolloin tilaajan hyväksymä selvitysraportti luovutetaan tilaajalle. Selvityksen välivaiheista tulee raportoida tilaajalle erikseen sovittavalla tavalla. TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIET MINISTRY OF EMPLOYMENT AND THE ECONOMY PL 32 (Aleksanterinkatu 4) PB 32 (Alexandersgatan 4) P.O. Box 32 (Aleksanterinkatu 4) Valtioneuvosto Puh Statsrådet Tfn FI Government Tel Faksi (09) Fax (09) Fax

2 2 (6) 3. Hankinnan ennakoitu arvo 4. Ilmoitus- ja hankintamenettely Työ- ja elinkeinoministeriö ja valittu palveluntarjoaja solmivat keskenään erillisen hankesopimuksen. Työ- ja elinkeinoministeriö maksaa hankinnan kohteena olevan selvityksen toteuttamisesta hankesopimuksessa määriteltävin perustein. Tarjouspyynnön liitteenä 2 ovat hankintaan sovellettavat keskeiset sopimusehdot, joita täydennetään Julkisten hankintojen yleisillä sopimusehdoilla palveluhankinnoissa (JYSE 2009 PALVELUT, marraskuu 2009, päivitetty ). Hankinnan ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on euroa. Hankintamenettelynä käytetään kansallista avointa menettelyä. Hankintailmoitus on tehty HILMA-järjestelmässä Tarjouspyyntö on julkaistu työ- ja elinkeinoministeriön verkkosivuilla osoitteessa: > Ajankohtaista > Ilmoitukset ja tarjouspyynnöt > Selvitys yritysten hallinnollisen taakan kehityksestä. Mikäli saaduista tarjouksista yksikään ei vastaa tarjouspyyntöä tilaajan edellyttämällä tavalla tai olosuhteet tarjouskilpailun aikana muuttuvat sellaisiksi, ettei tilaaja voi hyödyntää tarjouskilpailun tuloksia, tilaaja voi keskeyttää hankintamenettelyn osittain tai kokonaan. Työ- ja elinkeinoministeriö pidättää itsellään myös oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista. 5. Osatarjoukset 6. Alihankinnat Osatarjouksia tai vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Kaksi tai useampi tarjoaja voivat jättää yhteisen tarjouksen. Yhden organisaation on kuitenkin otettava vastuu selvityshankkeen kokonaisuudesta. Hankintaa ei voi jakaa. Tarjoaja ei voi käyttää alihankkijoita. 7. Tarjoajan kelpoisuus Tarjoajalla tulee olla Y-tunnus, ja tarjoajan tulee olla rekisteröitynyt asianmukaisella tavalla. Yksityishenkilöiden tarjouksia ei oteta huomioon. Tarjoajan on liitettävä tarjoukseensa allekirjoitettu Vakuutus velvoitteiden täyttämisestä (liite 3). Mikäli kaksi tai useampi tarjoaja jättää yhteisen tarjouksen, vakuutus tulee toimittaa erikseen jokaisen organisaation osalta. Sopimuskumppaniksi valittavan tarjoajan on toimitettava vakuutuksessa mainitut todistukset työ- ja elinkeinoministeriölle hankintapäätöksen jälkeen ennen sopimuksen allekirjoittamista. Lisäksi tarjoajan tulee tarvittaessa tilaajan erillisestä pyynnöstä osoittaa, ettei se ole konkurssissa tai muussa julkisista hankinnoista an-

3 3 (6) 8. Tarjouksen sisältö netun lain (348/2007) 54 :ssä poissulkuperusteena mainitussa taloudellisessa tilassa. Tarjoajan tulee täyttää seuraavat vähimmäisvaatimukset: Hankkeesta vastaavilla henkilöillä ja päätekijöillä tulee olla a) sujuva suullinen ja kirjallinen suomen- ja englanninkielen taito; b) vähintään ylempi korkeakoulututkinto; c) yritysten hallinnollisen taakan vähentämistoimien ja säädösvalmisteluun liittyvän yritysvaikutusten arvioinnin tuntemus sekä d) kvalitatiivisten ja kvantitatiivisten arviointimenetelmien, erityisesti ns. standardikustannusmallin (Standard Cost Model, SCM) asiantuntemus. Tarjouksen tulee sisältää seuraavat tiedot: 1) Selvityksen toteuttamissuunnitelma, joka on laadittu tämän tarjouspyynnön liitteenä 1 olevan selvityssuunnitelman mukaisesti. Toteuttamissuunnitelmasta tulee ilmetä kuvaus selvityksen osaalueiden ja vaiheiden toteuttamisesta, selvityksen toteuttamisaikataulu vaiheittain, selvityksen vastuuhenkilöt ja päätekijät sekä heidän työpanoksensa määrä eriteltynä selvitysvaiheittain, sekä suunnitelma tutkimustulosten ja ehdotusten esittämisestä selvitysraportissa. 2) Tarjoajan nimi ja Y-tunnus 3) Tarjoajan yhteyshenkilön nimi ja yhteystiedot 4) Allekirjoitettu vakuutus velvoitteiden täyttämisestä (täytetään liitteeseen 3 Vakuutus velvoitteiden täyttämisestä ). Mikäli kaksi tai useampi tarjoaja jättää yhteisen tarjouksen, vakuutus tulee toimittaa erikseen jokaisen organisaation osalta. 5) Kuvaus hankkeesta vastaavien henkilöiden ja päätekijöiden valmiuksista toteuttaa hanke (ks. edellä kohdassa 7. luetellut tarjoajalta edellytettävät vähimmäisvaatimukset) 6) Tarjouksen kokonaishinta ilman arvonlisäveroa (Kokonaishinnan muodostuminen tulee eritellä liitteenä 4 olevaan taulukkoon Työpanoksen jakautuminen ja tarjouksen kokonaishinta.) 7) Selvitys liikesalaisuuksista (täytetään liitteeseen 5 Selvitys liikesalaisuuksista ). Tarjousasiakirjojen julkisuus Hankinta-asiakirjat ovat asiakirjojen julkisuutta koskevan lainsäädännön mukaan pääsääntöisesti julkisia sen jälkeen, kun hankintasopimus on tehty. Tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- ja ammattisalaisuuksia. Jos niiden sisällyttäminen tarjoukseen kuitenkin on välttämätöntä, tulee liike- ja ammattisalaisuuksiksi pe-

4 4 (6) 9. Tarjousten käsittely 10. Tarjousten vertailuperusteet rustellusti määriteltyjen kohtien ehdottomasti olla omalla erillisellä liitteellään siten, että ne voidaan helposti ottaa tarjouksesta erilleen. Tarjoajan tulee antaa selvitys tarjoukseen mahdollisesti sisältyvistä liikesalaisuuksista perusteluineen liitteenä 5 olevan taulukon mukaisesti. Tarjoaja ei voi merkitä koko tarjoustaan liike- tai ammattisalaisuudeksi. Palvelun hintaa ei pidetä liike- tai ammattisalaisuutena (JulkL 621/1999, 11 ). Tarjousten käsittely on kolmivaiheinen. Vaiheet ovat: 1) Tarjoajien kelpoisuustarkastus (ks. edellä kohta 7.) 2) Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastus (ks. edellä kohta 8.) 3) Tarjousten vertailu (ks. jäljempänä kohta 10.) Hankinnan valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Tarjouksia arvioidaan seuraavin vertailuperustein ja painoarvoin: 1) LAATU (enintään 28 pistettä); painoarvo 70 % a) Selvityksen toteuttamissuunnitelma (enintään 16 pistettä) Toteuttamissuunnitelman osalta arvioidaan: Kuvaus selvityksen osa-alueiden/vaiheiden toteuttamisesta ja toteuttamisaikataulu (0-8 pistettä) Selvityksen vastuuhenkilöiden ja päätekijöiden työpanoksen määrä eriteltynä vaiheittain (0-4 pistettä) Suunnitelma tutkimustulosten ja ehdotusten esittämisestä selvitysraportissa (0-4 pistettä) b) Hankkeen toteuttamisesta vastaavien henkilöiden ja päätekijöiden valmiudet toteuttaa hanke (enintään 12 pistettä) Valmiuksina arvioidaan: Yritysten hallinnollisen taakan vähentämistoimien tuntemus (0-4 pistettä) Säädösvalmisteluun liittyvän yritysvaikutusten arvioinnin tuntemus (0-4 pistettä) Kvalitatiivisten ja kvantitatiivisten arviointimenetelmien, erityisesti ns. standardikustannusmallin (Standard Cost Model, SCM) asiantuntemus (0-4 pistettä). 2) HINTA (enintään 28 pistettä); painoarvo 30 % Selvityksen arvonlisäveroton kokonaishinta

5 5 (6) Vertailupisteiden laskeminen 11. Tarjousten jättäminen ja voimassaolo Laatukriteeri koostuu edellä mainituista kahdesta osa-alueesta ja niiden alakohdista siten kuin edellä on kuvattu. Laatupisteitä voidaan antaa yhteensä enintään 28 pistettä. Laatukriteeri kerrotaan painoarvolla 0,7. Hintakriteerin pisteiden laskennassa halvin tarjous saa 28 pistettä. Muiden tarjousten hinnat suhteutetaan halvimpaan tarjottuun hintaan (halvin hinta/tarjottu hinta) ja kerrotaan maksimipistemäärällä (28 pistettä). Hintakriteeriin saama pistemäärä kerrotaan painoarvolla 0,3. Näin saadut hinta- ja laatukriteerin kokonaispisteet lasketaan yhteen, jolloin saadaan tarjouksen kokonaispistemäärä. Suurimman kokonaispistemäärän saanut tarjous valitaan tarjouskilpailun voittajaksi. Tarjouksen tulee olla tarjouspyynnön mukainen ja sen tulee sisältää kaikki pyydetyt tiedot ja selvitykset. Tarjouksen on oltava täydellisenä liitteineen perillä työ- ja elinkeinoministeriössä suljetussa kirjekuoressa viimeistään perjantaina klo Tarjoukset pyydetään toimittamaan osoitteeseen: Työ- ja elinkeinoministeriö Kirjaamo PL Valtioneuvosto 12. Tarjouskilpailuun liittyvät kysymykset Kirjaamon käyntiosoite: Aleksanterinkatu 4, Helsinki. Kirjekuoren päällä tulee olla tarjoajan nimi, hankinnan kohteen nimi ja merkintä Tarjous dnro TEM/2792/ /2011, ei saa avata. Tarjouksen tulee olla suomenkielinen ja voimassa kuusi kuukautta jättöpäivästä. Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen. Tarjoajalla ei ole oikeutta saada korvausta tekemästään tarjouksesta. Työ- ja elinkeinoministeriö pidättää itselleen oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista. Tarjouspyynnöstä voi kysyä lisätietoja maanantaihin klo saakka sähköpostitse tarjouskilpailun yhteyshenkilöltä neuvotteleva virkamies Liisa Lundelin-Nuortiolta (liisa.lundelin-

6 6 (6) Kysymysviesti tulee otsikoida Kysymyksiä tarjouspyynnöstä dnro TEM/2792/ /2011. Työ- ja elinkeinoministeriö kokoaa tarjouspyyntöön liittyvät kysymykset yhteen. Kysymykset ja niihin annetut vastaukset julkaistaan viimeistään tiistaina ministeriön internetsivuilla osoitteessa > Ajankohtaista > Ilmoitukset ja tarjouspyynnöt > Selvitys yritysten hallinnollisen taakan kehityksestä Tarjoajien tasapuolisen kohtelun vuoksi puhelimitse esitettyihin kysymyksiin tai tietopyyntöihin ei voida vastata. Kristian Tammivuori Osastopäällikön sijainen, hallitusneuvos Liisa Lundelin-Nuortio Neuvotteleva virkamies LIITTEET Liite 1. Selvityssuunnitelma Liite 2. Sopimusehdot Liite 3. Vakuutus velvoitteiden täyttämisestä Liite 4. Työpanoksen jakautuminen ja tarjouksen kokonaishinta Liite 5. Selvitys liikesalaisuuksista