Valmistelu: kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola , p

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuoteen / /2016 Kaupunginhallitus Valmistelu: kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola , p Oheismateriaalina olevan talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman laadintaohjeet hyväksyttiin kaupunginhallituksessa Lautakunnat tekivät ehdotuksensa tilausten toteuttamiseksi mennessä. Laadintaohjeen ta-raamissa vuoden 2017 tulokseksi arvioitiin noin 1,2 miljoonaa euroa. Kaupunginhallitus asetti tilauksittaisen -raamin ja 3,64 milj. :n investointikehyksen (netto). Yhteistyötoimikunnalle talousarvioehdotusta esiteltiin kokouksessa. Luvut milj. Laadintaohjeet LTK:n vastaus Kaupunginjohtajan esitys Toimintamenot 168,9 168,4 166,5 TOIMINTAKATE -128,7-129,7-127,3 Verotulot 87,6 85,4 86 Valtionosuudet 47,1 46,7 46,7 VUOSIKATE 5,4 1,8 5,6 TULOS 1,2-2,4 1,4 Taseen kumul. ylijäämä 4,5 0,8 3,4 Lainakanta 89,9 89,4 86,7 Lautakuntien tilausesityksistä on karsittu nettona n Lisäksi on otettu huomioon kilpailukykysopimuksen vaikutus toimintamenoihin ja -tuloihin sekä eläkemenoperusteisten menojen pienentynyt arvio vuodelle Kunnallisveroprosentti on 21,25. Vuonna 2017 (vrt tpa 2016) toimintakate laskee 3,4 miljoonaa euroa eli -2,6 %. Verorahoituksen määrä (verotulot+valt.osuudet) pienenee 1,6 miljoonaa euroa (kiky-muutos). Vuosikate kattaa poistot ja tilikauden tulos on 1,4 miljoonaa euroa. Nettoinvestoinnit ovat 4,6 miljoonaa euroa. (inv.menot - inv:n rah.osuudet - luovutustulot). Lainamäärä ei juuri kasva. Toiminnan painopisteinä ovat palvelurakenteiden ja elinvoiman kehittäminen (biotalous, matkailu ja kaupunkiympäristö). Taloussuunnitelmassa v toimintakatteen kasvu on keskimäärin n. 1

2 Ehdotus KJ Nissinen: % / vuosi ja verorahoituksen kasvu noin 1,6 % / vuosi. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä talousarvioesityksen 2017 ja taloussuunnitelman vuoteen 2020 osaltaan ja esittää ne valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös KH : Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon klo 17:36-18:47 Kaupunginhallitus päätti tehdä muutoksia TA-esitykseen seuraavasti: Käyttötalous: - Kaupunginteatterille teknikko, TA-vaikutus euroa vuodessa. - Vuoropäivähoidon järjestämiseen lisätään euroa ja hoitajamitoitus säilytetään vuoden 2016 tasolla, tämän vuoksi lisätään euroa. - Perusopetuksen välipalan järjestämiseen lisätään euroa. - Työttömien työ- ja toimintakyvyn arviointiin ns. Kunnon syynin toimintaan lisätään euroa. Käyttötalousosan lisäykset yhteensä euroa. Investoinnit: - Valtuustosalin sähkönsaantiin, valtuutettujen mikrofoneihin ja kokousten videointilaitteistoon lisätään euroa. - Päiväkotien ja koulujen kameravalvontaan lisätään euroa. - Aurinkopaneelien hankintaan lisätään euroa. Haetaan avustusta TEM:stä vuoden 2016 aikana, investoinnin toteutumisen edellytyksenä on avustus euroa. - Meripuiston laululavan kattamisen suunnitteluun siirretään kaupunkikuvallisista kohteista euroa. - Jungon lähiliikuntapaikkaan lisätään euroa, edellytyksenä AVI:n avustus euroa, haku vuoden 2016 aikana. Kate lähiliikuntapaikkaan otetaan skeittiparkin, avantouittipaikan, minigolfradan investointiesityksistä, yhteensä euroa. Investointiosan lisäykset menojen osalta euroa ja tulojen osalta

3 euroa, nettovaikutus euroa. Tekstimuutokset: - Varhaiskasvatuksen ryhmäkokoja ei kasvateta. - Selvitetään tilapalvelun pääomavuokrien siirtäminen KH alaisuuteen. - Selvitetään vuoden 2017 aikana tablet-tietokoneiden saaminen koululaisten käyttöön ykkösluokasta alkaen. - Liikuntapaikkaselvitys päivitetään vuoden 2017 aikana. Keskustelun kuluessa Harri Tauriainen esitti, että Meripuiston perusparannukseen siirretään vuodelta 2018 vuodelle euroa. Tauriaisen esitys raukesi kannattamattomana. Muuta: - Koulu- ja päivakotiverkkoselvitys investointikustannusarvioineen käsitellään KH:ssa Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä talousarvioesityksen 2017 ja taloussuunnitelman vuoteen Päätös KV : Kaupunginjohtaja Tero Nissinen, kehittämisjohtaja Allan Mikkola ja tilaajajohtajat esittelivät vuoden 2017 talousarvioehdotusta. Kaupunginvaltuusto piti kokoustauon klo :15 Aki Pyykkö poistui pykälän käsittelyn aikana klo 12:15 Kaupunginvaltuusto kuuli valtuustoryhmien ryhmäpuheenvuorot: Pertti Henttinen: VASEMMISTOLIITON RYHMÄPUHEENVUORO

4 Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut ja viranhaltijat Viime vuoden tapaan talousarvion 2017 valmistelua voidaan pitää hyvänä niin virkamiesten, lautakuntien kuin poliiittisten ryhmienkin osalta. Kysymyksessä on tiukan ja niukan linjan budjettiesitys. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä on tyytyväinen lopputulokseen: talousarvioon vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaan Talousarvio on muutaman satatuhatta ylijäämäinen. Valitettavasti emme pysty pienentämään velkataakkamme vaan se kasvaa, onneksi kuitenkin siedettävästi. Ryhmien välillä käytiin kolme, osin vaikeatakin neuvottelua, joiden lopputulos, budjettisopu ja -sopimus on hyvä. Talousarvion plussia, hyviä puolia on talousarviokirjan teksteissä, kaupunginjohtajan katsauksessa. Ryhmien välisen neuvottelun tulokset on lisätty kaupunginhallituksen kokouksista ja Lisäksi varhaiskasvatuksessa maksut säilyvät ennallaan ja tilaus sisältää subjektiivisen päivähoito-oikeuden. talousarvion tasapaino ja 900 tuhannen euron ylijäämä koulu- ja päiväkotiverkkoselvityksen 150 tuhatta euroa koululaisten välipalat varhaiskasvatuksen maksut pysyvät ennallaan valtuustosalin äänentoisto ja sähköistys saadaan usean aloitteen jälkeen kuntoon työttömien toimintakyvyn arviointiin panostaminen Valitettavasti kaupunkimme investointitaso on taloustilanteen vuoksi edelleenkin alhainen ja velkarahaa joudutaan tosin maltillisesti käyttämään. Tulevien vuosien taloussuunnitelmaan liittyy isoja asioita. Kaupungin kehittymisen ja vaurastumisen kannalta keskeistä on meille kaikille tuttujen hankkeiden onnistuminen ja niiden kautta työllisyystilanteen parantuminen. Viime viikolla saimme iloisen uutisen Kaidin biojalostamohankkeen etenemisestä. Matkailuhankkeet ovat mukavassa myötätuulessa meren äärellä. Tärkeätä on onnistua koulu- ja toisaalta päiväkotiverkkoa koskevissa päätöksissä. Ajan trendin mukaan yksityistäminen on noussut keskeiseksi kysymykseksi erityisesti lasten päivähoidossa. Valtuutetuille ei ole kerrottu millaisesta yksityisestä pävähoitopalvelun tuottajasta on kyse. Koulutuslautakunnalle pidetyn esittelyn mukaan taustalla on ruotsalainen sijoitusfirma, jonka toiminta perustuu palvelusetelin käyttöön. Investointi kuitataan ajan mittaan kaupungin maksamilla palveluseteleillä. Yksityisyrittäjä odottaa omalle panokselleen muutaman prosentin tuottoa, jonka myös kaupunki ja asiakkaat maksavat. Vasemmistoliiton mielestä tärkeät palvelut - kuten lasten päivähoito - tulee tuottaa julkisena, kunnallisena palveluna. Yhteisiä varoja ei tule käyttää

5 yksityisten yritysten voittojen paisuttamiseen. Kemillä on ollut hyvä maine päivähoidon järjestämisessä ja sellaisena se tulee vetovoiman säilyttämiseksi pitääkin. Ruutin päiväkodin kellaritiloissa todetut kosteusongelmat voitaneen poistaa talousarvioon sisältyvällä euron määrärahalla. On selvitettävä tyhjilleen jätetyn Tervaröllin päiväkodin käyttömahdollisuus. Tervaröllin lopettamispäätöstä perusteltiin keväällä 2015 suurilla kustannuksilla ja läheisyydellä uuteen Kivikon päiväkotiin. Lisäksi kerrottiin yksityisten palveluntuottajien olevan kiinnostuneita. Kuten tiedämme tämä kiinnostus - jos sitä ylipäätänsä olikaan - ei johtanut tulokseen. Missään ei ole osoitettu, että yksityinen päiväkoti olisi edullisempi kuin kunnallinen. Vasemmistoliitto ei rajaa mitään ryhmää yhteistyönsä ulkopuolella. Yhteistyön ratkaisemme kussakin tapauksessa asiaperustein. Vasemmistoliitto tekee ja tulee tekemään yhteistyötä samaan tapaan kuin muulloinkin tämän valtuustokauden aikana. Nyt aikaansaatu ryhmien välinen sopimus on paketti, jota ei voida lähteä repimään auki miltään osin. Muussa tapauksessa koko sopimuspaketti raukeaa. Yhteenvetona esitämme, että Tervaröllin päiväkodin käyttö selvitetään tilatyöryhmässä. Vasemmistoliitto on valmis hyväksymään talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman Teija Jestilä: SDP:N RYHMÄPUHEENVUORO: Valtuustokautemme erityispiirteenä on ollut odottaminen. Olemme odottaneet monia asioita mm. kuntajakoselvityksen valmistumista, päätöksiä siitä, sote:a, uutta sote:a ja Kaidin päätöksiä. Toinen erityispiirre on valtuustokauden viiden kuukauden jatkoaika. Kaupunginvaltuusto on nimenneyt rakennemuutostyöryhmän selvittämään ja työstämään rakennemuutosta, uutta organisaatiomallia, joka vastaisi ns. uuden kunnan tehtäviä. Myös kaupungin strategiaa tarkastellaan. Toivomme, että tässä työskentelyssä löydämme yhdessä uutta Kemiä palvelevan organisaatiomallin ja strategian. Tällä hetkellä tulevaisuutemme näyttää toiveikkaalta, mutta kaupunkimme kehittäminen edellyttää yhä aktiivista kuntapolittiikkaa ja yhteistyötä. Toivomme, että biosdiesellaitos tulisi Ajokseen ja toisi kaupunkiimme ja seutukunnallamme tulevaisuudenuskoa ja elinvoimaa. Huolenaiheena on väestökehitys. Elinkeinoelänän laajaan kehittämiseen on kiinnitettävä huomiota. Työpaikat tuovat elinvoimaa ja oikaisevat väestökehitystä. Kaupungin vetovoimatekijöitä ovat myös hyvät ja kehittyvät kulttuuri ja liikuntapalvelut. Voidaankin sanoa, että Kemin kaupunki tuottaa seutukunnan alueelle merkittäviä kulttuuri ja

6 liikuntapalveluja. Tuleva keväänä tullee päätös ns. Sarius -hankkeesta. Siinä vaiheessa pitää olla jo ajatuksia ja suunnitemia alueen kehittämisestä. Elinvoimatekijä on myös omistajapoliittinen ohjelma, joka tulee päivittää. Sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtymistä sairaanhoitopiirille on alettu valmistella, mikä on merkittävä toiminnan muutos. Työllisyyspalveluyksikön työn jatkuminen on todella tärkeätä. Sen toiminta on osoittanut yhdessä yksikössä tehtävän laaja-alaisen työllisyyden hoitamisen ja työttömien palvelujen keskittämisen merkityksen ja tärkeyden. Uuden kunnan tullessa on erityisen tärkeätä informoida työntekijöitä heidän asemastaan. Valtuuston linjaushan on, ettei ketään irtisanota. Henkilöstön osaamiskartoitusten tekeminen ja kehityskeskustelujen toteutuminen ovat sekä työntekijöiden että esimiesten työssä kehittymistä vahvistavia tekijöitä. Uutta toimintaa on Lean -toimintamallin käyttöönotto, mihin on sitouduttu. Kemi -kortin käyttöön ottamista valmistellaan ja otettaneen käyttöön ensi kevään aikana. Kemi- kortti toteutuessaan tuo kemiläisille etuja. Koulu- ja päiväkotiverkkoselvitystyö jatkuu vielä. Toimivan ja eri tarpeet huomioivan koulu- ja päiväkotiverkoston luominen on haasteellista tässä talousja väestötilanteessa. Koulujen lukujärjetyksiä tehtäessä on huomioitava erilaiset ja eri-ikäiset lapset. Koulupäivien ateriat tulee suunnitella sopivan mittaisiin jaksoihin, jotka soveltuvat lapsiperheiden arkeen. Ajattelimme, että kolme yhteinäiskoulua olisi hyvä olla uuden Kemin kehittämisessä. Investointimenot ovat varsin alhaiset ja kasvattavat korkeata korjausvajeongelmaa. Kiinteistömme ovat selvityksen mukaan melko huonokuntoisia ja korjausvelka on suuri. Tilatyöryhmän perustaminen on hyvä päätös. Valtuustoryhmämme aloite kaupunkilaisten kohtaamispaikasta on toteutumassa. Kansalaistalo ja seniorineuvola ovat muuttamassa samaan tilaan, mikä on mitä parhainta uuden kunnan toimintaa. Huolehditaan kaupunkilaisten hyvinvoinnista yhdessä eri toimijoiden kanssa mm. Lapin AMK ja ammattiopisto Lappia. Kiitämme hallintokuntoa ja työntekijöitä hyvästä ja maltillisesta budjettivalmistelusta. Tulevat talousvuodet ovat yhä haastellisia. Kiky sopimuskaan ei auta kuntataloutta vaan heikentää sitä. SDP:n valtuustoryhmä hyväksyy kaupunginhallituksen esittämän vuoden 2017 talousarvion ja taloussunnitelman vuosille Talousarviossa pysyminen ja organisaatiorakenteen muutoksessa onnistuminen ovat tärkeätä kaupungin tulevaisuuden kannalta. Kiitämme myös hyvästä yhteistyöstä valtuutoryhmien, työntekijöiden ja eri toimijoiden kanssa.

7 Ritva Sonntag: KESKUSTAN RYHMÄPUHEENVUORO Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut ja muut läsnäolijat Päättymässä oleva vuosi 2016 tullaan muistamaan monien selvitysten vuotena. Moni asia on vielä kesken, mutta suuntaviivoja on viitoitettu ja niiden mukaan olemme menossa eteenpäin. Sote- uudistusta on valmisteltu Meri-Lapissa yli kymmenen vuotta ja selvityksiä on kertynyt iso pino. Tänä vuonna olemme alueen valtuustoissa Tervolaa lukuun ottamatta päättäneet omasta alueellisesta sote-integraatiosta, jonka pitäisi aloittaa toimintansa jo vuonna Tavoite on kunnianhimoinen, mutta täysin mahdollinen, sillä valmista materiaalia ja selvityksiä on olemassa työtä tukemaan. Alueellinen integraatio on jatkossa osa maakunnan sotea, jonka on tarkoitus käynnistyä suuren maakunta- ja sote-uudistuksen tullessa voimaan v alussa. Sote- ja maakuntauudistuksen jälkeinen kunta on aivan erilainen kuin se, missä me nyt elämme. Palvelujen kirjo on soten jälkeen suppeampi, mutta edelleen kunnan tehtävät ovat merkittäviä. Olemme valmistelleet rakenneuudistusta yli puolitoista vuotta tavoitteena tehdä uuteen kuntaan sopiva organisaatio, jolla asioita voitaisiin nähdä enemmän prosesseina ja jossa vaaleilla valituilla valtuutetuilla olisi äänestäjiltä saamansa valta olla valmistelemassa ja päättämässä asioita nykymallia paremmin. Ydinprosesseiksi on kaavailtu Hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä, Elinvoiman edistämistä ja Arjen sujuvuutta. Keskustan valtuustoryhmä suhtautuu myönteisesti rakenneuudistukseen ja toivoo, että sitä käsiteltäisiin rakentavasti ja positiivisella asenteella. Muutos tulee joka tapauksessa ja on viisasta valmistautua uuteen kuntaan ja tulevaan muutokseen. Kuntalaisten osallisuutta korostetaan uudessa kuntalaissa. On tärkeää luoda sellainen järjestelmä, jossa kemiläisten ääni saadaan kuuluviin. Koulu- ja päiväkotiverkkoselvityksessä kemiläisten tahtoa ja toiveita kyseltiin. Kaksi kolmasosaa kyselyyn vastaajista oli sitä mieltä, että palveluseteli olisi hyvä vaihtoehto päiväkotitarjonnassa. Keskustan ryhmän mielestä meidän olisi pitänyt kuulla vastaajien tahtoa ja ottaa palveluseteli käyttöön jo nyt eikä siirtää asiaa ensi kevääseen. Koulu- ja päiväkotiverkkoselvitys on yksi suurimmista asioista, jotka meidän on ratkaistava vielä tällä valtuustokaudella. Lapsiin ja nuoriin satsaaminen ei mene hukkaan ja päiväkotien ja koulujen tiloja suunniteltaessa on muistettava niin kasvatukselliset kuin pedagogisetkin tarpeet. Pidämme tärkeänä, että Kemissä jatkossakin toimii kolme yhtenäiskoulua ja että pienten lasten alakoulut ovat mahdollisimman lähellä kotia.

8 Huonosta sisäilmasta kärsivien kiinteistöjen korjaamisesta on huolehdittava ja tarvittaessa siirryttävä väistötiloihin. Tässä tilanteessa ollaan ainakin Karihaaran koulun B-rakennuksessa, Hepolan päiväkodissa ja osin koulussakin sekä Kaivolinnan, Peurasaaren ja Ruutin päiväkodeissa. Yksityinen palveluntuottaja olisi ollut hyvä lisä päivähoitoon ja olisi myös olennaisesti keventänyt kaupungin tarvetta investoida tiloihin. Kaupunginhallitus esittää ensi vuoden talousarvioon vain ne kaikkein äkillisimmät ja pakollisimmat päiväkotien ja koulujen korjausinvestoinnit. Lisäksi otetaan puolen vuoden aikalisä kokonaisuuden arvioimiseksi ja jatkotoimenpiteiden suunnittelemiseksi. Lautakuntien esityksiä vuoden 2017 talousarvioksi on kiitelty maltillisiksi. Poliittiset ryhmät ja kaupunginhallitus ovat valmistelleet talousarviota sopuisasti, vaikka ihan kaikesta, kuten palvelusetelistä, ei samaa mieltä ole oltukaan. Vaikka ensi vuoden talousarvio saatiinkin laadituksi hyvässä yhteistyössä, tulevat suunnitelmakauden investoinnit aiheuttamaan vielä paljon päänvaivaa. Kemin lainataakka on niin iso, ettei sitä enää saisi kasvattaa. Erityisen tärkeänä Keskustan ryhmä pitää sitä, että työttömien työ- ja toimintakykyarviointiin eli KunnonSyyniin lisättiin ; eurolla palkataan sosiaaliohjaaja jatkamaan vaativaa asiakastyötä yhdessä sosiaalityöntekijän kanssa ja euroa varattiin lääkärinvastaanottojen ostoon. KunnonSyynin avulla on voitu saada sairauslomille, eläkkeelle ja oikeanlaisiin etuuksiin lukuisa joukko pitkään työttömänä olleita. Se on järkevää sekä inhimillisesti että taloudellisesti. Kemin kaupunki vastaa osaltaan pääministeri Sipilän hallitusohjelmaan digitalisaation lisäämisestä selvittämällä vuoden 2017 aikana koululaisten tablettitietokoneiden hankintaa. Tällä avauksella halutaan varmistaa myös lasten tasavertaisuus, koska kaikilla perheillä ei ole mahdollisuutta hankkia itse tietokoneita. Kemillä on paljon odotettavaa tulevalta vuodelta. Kaidin tähän asti aikataulussa edennyt biojalostamohanke johtaa toivottavasti jo lähikuukausina investointipäätökseen. Kaidi tuo mukanaan elinvoimaa niin Kemiin kuin koko alueelle. Työttömyyttä on saatu Kemissä jonkin verran alenemaan, mutta kaikki tänne saatava työ on tarpeen. Myös pitkään jatkunut väestön väheneminen olisi saatava käännetyksi kasvuun. Viitaten aamupäivällä käytyyn keskusteluun päiväkoti- ja kouluverkosta ja kaupungin ikärakenteen kehityksestä Keskustan valtuustoryhmä pitäisi erinomaisena vauvabonuksen maksamista kaikille syntyville kemiläisille lapsille. Voisimmekin haastaa koko valtuuston pohtimaan asiaa. Kaupungin kilpailukykyä on pyrittävä lisäämään, eikä kiinteistöveron korotus rakentamattomilta tonteilta ollut ryhmämme mielestä hyvä ratkaisu. Matkailulla on edessään vilkas talvisesonki ja matkailun lisäämiseen tähdätään mm. ympärivuotisella Lumilinnalla. Niin matkailun kuin yritystoiminnankin kannalta suuri huoli on oman lentokentän säilymisestä. Oman kaupunkimme ja

9 koko Meri-Lapin edunvalvontaan on satsattava. Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut, Keskustan valtuustoryhmä on valmis hyväksymään talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille Keskustan valtuustoryhmällä on vielä yksi aloite, joka esitetään myöhemmin tässä kokouksessa. Toivotamme rauhallista joulun aikaa kaikille valtuutetuille ja kaupungin työntekijöille ja virkamiehille ja kiitämme hyvästä yhteistyöstä kuluneen vuoden aikana. Matti Muranen: KOKOOMUKSEN RYHMÄPUHEENVUORO Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut, virkahenkilöt Kemin kaupungin taloudellinen tilanne on asia joka määritteleen monia asioita kaupunkilaisten arjessa. Siksi sen hoitaminen on tärkeää. Ensi vuoden talousarvio antaa meille kaikille suuntaviivoja ja myös pohdittavaa. Toimintatuotot laskevat 2,5 ME.Onneksemme virkamieskunta on pystynyt laskemaan toimintakuluja myös 7,4 ME. Lainakanta E/asukas pysynee ensi vuonna suurin piirtein samalla tasolla kuin tänä vuonna, eli 3982 E/asukas/vuosi. Taloussuunnitelmassa lainakanta näyttää kasvavan n. 100 E/asukas/vuosi. Tässä riittää haastetta virkakoneistolle ja poliittiselle päätöksenteolle. Taloudenpitoon liittyy läheisesti arjen tapahtumat, realiteetit, valvoitteet ja myös paljon tunnetta. Valtuusto koostuu yksilöistä ja jokaiselle päätköksentekijällä on oikeus omaan mielipiteeseen. Lähiaikoina tai ainakin lähivuosina meillä on edessä suuria muutoksia, esim. sote-asioissa ja omassa kunnassamme esim. koulutusasioihin liittyen. Nämä asiat antavat päälinjoja pitkälle tulevaisuuteen ja näinollen nyt pitäisi pystyä näkemään realiteetit tulevaisuudessa. Investoinnit maksavat ja ne ovat välttämättömiä. Kaupungilla on omia investointeja, mm rakennuskantaan liittyen. Historiasta meillä lienee riittävästi esimmerkkejä rakennuksista ja niiden puutteellisista hoidoista. Kaikki nämä tulevat meille joskus vastaan, ovat jo tulleetkin. Poikkeuksetta edessä on isommat maksut. Tai sitten huonokuntoisten rakennusten myynti tai jopa purkaminen. Mutta on meille myös positiivista näkymää ulko tulevien investointien horisontissa. Aika näyttää miten mm. KAIDIN käy. On toivottavaa että tällä kertaa Kemi pääsee kasvun uralle. Olemme sen ansainneet.

10 Kemin Kokoomuksen valtuustoryhmä lausuu kiitoksensa kaupungin johdolle ja virkamiehille jotka ovat osaltaan auttaneet mm Kaidin projektia eteenpäin. Meillä kemiläisillä on hyvä kaupunki olla ja asua. Meillä luottamushenkilöillä on velvollisuus hoitaa yhdessä kunnan virkakoneiston kanssa kaupunkimme taloutta siten, että asioiden päätäntävalta on ja pysyy meillä. Kokoomuksen valtuustoryhmä ei esitä käsiteltävään vuoden 2017 talousarvioesitykseen määrärahamuutoksia. Vuoden 2017 talousarviossa on varattu riittävä ja sitova määräraha kaikille hallintokunnille. Kaupunginhallitus yhdessä tulosvastuullisten vetäjien kanssa valvoo tiukasti, ettei yksiköissä ylitetä määrärahoja. Jos myönnetty määräraha ei riitä koko vuodeksi, joitakin toimintoja voidaan supistaa loppuvuodesta ja voipa ja viimeisenä keinona käyttää lomauttamisia. Palvelusetelin käyttöönotto laajassa mittakaavassa tulee suorittaa tulevaisuudessa. Yksityisen päivähoidon käyttöönotto kilpailutuksen kautta tulee tehdä mahdolliseksi. HYVÄÄ JOULUA JA TULEVAA SUOMI 100 VUOTTA! Harri Tauriainen: PERUSSUOMALAISTEN RYHMÄPUHEENVUORO Arvoisa puheenjohtaja ja arvon valtuutetut. Kaupunkimme tavoittelee strategiansa mukaan jatkuvaa kasvua ja talouden tasapainoittamista. Toimintaympäristömme on vaikea ja on tärkeää jatkaa määrätietoisesti talouden tervehdyttämistä, lainakannan kasvu on taitettava ja lainamäärä saatava laskevalle uralle. Tulevina vuosina on mahdollisesti odotettavissa muutoksia, sote- ja maakuntauudistuksen myötä - uusine maakuntavaltuustoineen ja verotuskattoineen. Uudistuksista riippumatta peruspalvelut -koulutus/sosiaali- ja terveyspalvelut ja infrastruktuuri tiet/satamat/lentoliikenne/rautatiet tulee turvata. Perussuomalaisten valtuustoryhmä tervehtii ilolla ensivuodesta lähtien toteutettavaa, ajankohtaista ja pitkään odotettua uudistusta: Internetin välityksellä reaaliajassa seurattavat lähetykset valtuuston kokouksista tarjoavat politiikasta kiinnostuneille kemiläisille ja tietysti myös muillekkin aitiopaikan tarkastella kriittisesti päätöksentekoa ilman sensuurin välikäsiä. Sitten asiaan. Omasta väestöstä on pidettävä tasa-arvoisesti huolta, jotta väestökato alueeltamme loppuu. Mielestämme ratkaisuna ongelmaan ei voida kuitenkaan

11 käyttää työperättömän maahanmuuton lisäämistä tarjoamalla kuntapaikkoja niin kutsutuille turvapaikanhakijoille. Ihmiskaupan uhrien sortamisessa, turvapaikkabisneksen suosimisen myötä emme halua olla millään muotoa mukana. Tutkimusten mukaan on olemassa 4%:n sääntö: kun jollekkin alueelle tulee kolmansien maiden kulttuurien omaavia edustajia yli 4% kuten meillä Kemissä on suuntauksena ollut, oma väestö väistyy pikkuhiljaa pois tulijoiden tieltä. Tuloksena syntyy maahanmuuttajapainotteisia lähiöitä ja kaupunginosia. Näin ikävästi on käynyt länsinaapurimme Ruotsin kaupungeissa. Gettoutuminen on tosiasia. Tämä ei saa olla missään olosuhteissa meidän tiemme. Te puhutte vastuun kantamisesta. Vastuuta ei kuitenkaan voi kantaa sellaisista asioista joihin ei ole voinut itse vaikuttaa millään tavalla. Se että Eurooppaan ja Suomeenkin pumpataan tulijoita sellaisista kulttuureista joiden ominaispiirteisiin kuuluu toimintatapoja ja lakeja jotka ovat länsimaisen sivistyksen ja hyvinvoinnin vastaisia ei ole kenenkään etu. Henkilöä joka ei halua kotoutua ei voida väkisin kotouttaa vaikka miten paljon siihen työhön upotettasiin Suomalaisen yhteiskunnan verorahoja. Me vain köyhdymme sen myötä. Tämä on kiistaton totuus. Arvoisa puhemies, Tarvitaan uskoa parempaan huomiseen ja myöskin toimenpiteitä näkymien parantamiseksi. Kustannuskuriin motivoituneet kaupungin työntekijät mahdollistavat osaltaan menestyksemme ja tekevät hyvistä suunnitelmista totta. Kiitos siitä kuuluu juuri heille. Perussuomalaisten valtuustoryhmä haluaa kiittää kuluneesta vuodesta viranhaltijoita sekä toisia valtuustoryhmiä yhteistyöstä niiden asioiden saralta joissa sitä yhteistyötä on ollut. Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää seuraavan muutoksen talousarvioesitykseen Talousarviokirjan kohtaan 10. Investoinnit, lisäys tekstiin kohtaan 3.b: Aurinkopaneelien hankinta. Esitämme tarkennuksena kohtaan lisättävän: Aurinkopaneelien hankinta uimahallin katolle euroa. Perussuomalaisten valtuustoryhmä on valmis omalta osaltaan hyväksymään esitetyn vuoden 2017 talousarvion tällä tarkennuksella sekä myös tulevien vuosien taloussuunnitelman. Perussuomalaisten valtuustoryhmä haluaa toivottaa valtuutetuille sekä viranhaltioille valkoista ja hyvää joulua. Kiitos. Kimmo Hirvenmäki: VIHREIDEN RYHMÄPUHEENVUORO Arvoisat puheenjohtaja, valtuutetut sekä muut läsnäolijat. Kaupunginjohtajan katsauksen viimeinen kappale alkoi vuosi sitten sanoilla Vuosi 2016 tulee olemaan kiintoisaa aikaa Kemin kaupungin päätännässä, sillä

12 uuden kuntalain vaikutukset ja sote-uudistuksen valmistelut ovat vahvasti työn alla. Vuodessa optimismi näemmä voi ottaa valtaa paljonkin: neljän vuoden jaksolla investointien määrä on kasvanut viime vuoden kuudestatoista nykyiseen kahteenkymmeneenkuuteen miljoonaan. Toisaalta vuosi ei ole aika eikä mikään: Kaidi-yhteistyö on jo opettanut, että kiinalaisille kvartaali tarkoittaa 25 vuotta. Kaupunginjohtajan katsauksen viimeinen kappale osoittaa hitaammat trendit: tänä vuonna se alkaa sanoilla Vuosi 2017 tulee olemaan kiintoisaa aikaa Kemin kaupungin päätännässä, sillä uuden kuntalain vaikutukset ja sote-uudistuksen valmistelut ovat vahvasti työn alla. Päätellä siis sopii, että kiintoisat ajat ylittävät vuotuisuuden rajat. Meidän olisikin ehkä syytä ajatella pidemmälle, laatia talousarvio vaikkapa olympiadiksi, neljäksi vuodeksi, ja taloussuunnitelma vuosikymmeneksi ja näin vapauttaa ajatteluamme, rohkaistua välillä investoimaan suuriakin summia kerralla, kilpailuttaa projektit ajoissa ja kunnolla ja välillä taas tarkkailla työmme tuloksia maltillisemmin. Pienillä vuotuisilla summilla kun pystymme vain paikkailemaan pahimpia vuotoja. Tuloveroprosentin säilyttämisestä ennallaan olimme kaikki kuukausi sitten herttaisen yhtä mieltä aiheesta ei käytetty yhtäkään puheenvuoroa saati pyydetty edes esittelyä. On hyvä kuitenkin huomata, että kunnallisveroaste on laskenut jo enemmän kuin sen puoli prosenttiyksikköä, jonka itse tuloveroa pari vuotta sitten nostimme. Verotulot vähenevät. Mikäli tämä trendi jatkuu, veroprosentin nostopaineet ovat jatkossa suuret. Kaupunki osoittaa heikompinakin aikoina uskoa tulevaisuuteen pitämällä huolta omaisuudestaan ja asukkaistaan. Kuten olen ennenkin sanonut, investointien aika on silloin, kun raha on halpaa. Nyt olemme jo varovasti toivoen uuden nousukauden aluilla. Halpa raha alkaa kallistua, mutta todella hitaasti. Vaikka valtionvelan kasvusta pidetään kovaa ääntä, velan korkomenot vähenevät euromääräisesti yhä. Suomen valtiolla - ja kunnilla - on vertaansa vailla olevaa luottoa rahamarkkinoilla. Elvytysinvestoiminen on tulevaisuuden menojen siirtämistä tähän päivään. Kenties rohkeutemme investoida kasvaa taas vuodessa toiset kymmenen miljoonaa. Toivoisin sen kasvavan jopa nopeammin, ja voisimme aloittaa rahan sijoittamisen kivijalkaan. Keväällä teemme päätöksiä päiväkoti ja kouluverkosta. Kyseessä on kokonaisvaltainen paketti, jonka kuntoon saaminen nopeassa aikataulussa on kaikkien etu. Maltillisuus maksaa toisinaan paljon enemmän kuin rohkeus, sekä rahassa että kuntalaisten tyytyväisyydessä mitattuna. Varsin työlään vääntövuoden jälkeen olemme pääsemässä sellaisen uuden organisaatiorakenteen äärelle, joka välttänee kaikille. Välttävää parempaan ei edes kannata pyrkiä: kompromissihan tarkoittaa ratkaisua, joka on kaikkien mielestä yhtä huono. Haluan kuitenkin painottaa, että toisin kuin olen kuullut argumentoitavan, muutos tehdään aina nimenomaan muutoksen vuoksi.

13 Muutoksen, joka tapahtuu ympärillämme, koko ajan. Kukaan tai mikään ei ole immuuni muutokselle. Ihminen, kuolemanpelkoinen ja jatkuvasti häilyvä, toivoisi olevansa muuttumaton. Mutta vain muutos on pysyvää. Muutos ei tottele kvartaaleja eikä vuosirytmejä, muutos ei kysy lupaa eikä tottele sääntöjä, muutosta ei voi estää alapohjia kuivaamalla tai rajoja sulkemalla. Muutos on aina meitä edellä. Pyrkikäämme pääsemään hetkeksi edes sen kintereille. Talousarvio ja taloussuunnitelma näyttävät sellaisilta, että Vihreä valtuustoryhmä on valmis ne hyväksymään. Rohkeutta yli rajojen kuitenkin peräänkuulutamme edelleen. Yhden lisäyksen toivoisimme: Investointiosassa aurinkopaneeleihin varattu raha ( ) on ehdollinen ja edellyttää TEM:n avustuksen saamista. Koska aiheesta on puhuttu jo pitkään, toivoisin kohtaan lisäystä: Mikäli TEM:n tukea ei saada, aurinkopaneelit hankitaan kuukausiveloitusmallilla, jolloin investointimäärärahaa ei tarvita. Aurinko paistaa joka päivä, pilvien takaakin. Olisi sääli siirtää hankintaa jälleen vuodella. Jatkakaamme rohkeasti kiintoisasta vuodesta seuraavaan. Kiitos. VALTUUSTORYHMIEN PUHEENVUOROISSA ESITETTIIN SEURAAVAA: Perussuomalaiset: Lisätään TA-kirjaan sivulle 124, kohtaan 10/3B investoinnit, Aurinkopaneelien hankinta: Aurinkopaneelien hankinta uimahallin/kulttuurikeskuksen katolle. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Vihreät: Lisätään TA-kirjaan teksti sivulle 125 taulukon jälkeen *-merkittyyn kohtaan, mikäli TEM:n avustusta ei saada aurinkopaneelit hankitaan kuukausiveloitusmallilla, jolloin investointimäärärahaa ei tarvita. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kansliajohtaja Jukka Vilen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo 13:25, kaupunginlakimies Santeri Lindholm toimi kokouksen sihteerinä klo 13:25 alkaen. Valtuusto piti kahvitauon 14:44-15:05 Kansliajohtaja Jukka Vilen palasi klo 15:15 ja toimi sihteerinä siitä eteenpäin. Pertti Henttinen esitti Vasemmistoliiton ryhmän puolesta, että kaupunkistrategian toimenpideohjelmasta (TA-kirjan 8. luku s.46,49,54,56) poistetaan varhaiskasvatuksen palvelusetelin käyttöön liittyvät viittaukset ja niiden tilalla todetaan, että palvelusetelin käyttö arvioidaan toukokuun 2017 loppuun mennessä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti.

14 Valtuutettu Sven Nyberg saapui pykälän käsittelyn aikana klo Kaupunginvaltuusto piti neuvottelutauon klo :08. Pirita Hyötylä esitti, että kaupunkistrategian toimenpideohjelman sivulta 53 poistetaan kohta: Koululaisten iltapäivätoiminnan ja esiopetuksen yhteistyö. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Sari Moisanen esitti Veikko Kumpumäen kannattamana, että aluellinen yhteistyö kohtaan sivulle 133 lisätään maininta aktiivisesta yhteistyöstä kehittämis- ja koulutustoiminnassa Ammattiopisto Lappian ja Lapin Ammattikorkeakoulun kanssa. Sivu päivitetään vastaamaan paremmin tämänhetkistä tilannetta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarvion edellä mainituin muutoksin.