Kuntien rajapintapalvelujen kehittäminen > Matti Holopainen Suomen Kuntaliitto

Transkriptio

1 Kuntien rajapintapalvelujen kehittäminen > Matti Holopainen Suomen Kuntaliitto

2 Kuntien Paikkatietopalvelukonsepti 2/2001- Valtion keskuhallinto ja alueelliset viranomaiset UKTJ VTJ Tiedonsiirron rajapinta STJ DIGI ROAD Yksityinen sektori& Lisäarvopalvelut Kiinteistörekisterin tiedot Rakennustiedot Maankäytön suunnittelutiedot Osoitetiedot Johtotiedot Maastotiedot Kuntien rekisterit ja tietokannat Kuntien tietohallinto & Suunnittelu & Hallinto& Päätöksenteko &Rakentaminen& Palvelut Page 2

3 KuntaGML ja KRYSP-hankkeissa (200 kuntaa /10 yritystä) on toteutettu rajapinnat seuraaviin kunnan prosesseihin ja aineistoihin Asemakaavatiedot Kantakarttatiedot Rakennusvalvonnan tiedot Ympäristölainsäädännön mukaiset luvat, ilmoitukset ja päätökset Poikkeamispäätökset ja suunnittelutarveratkaisut Ympäristötoimen tiedot Pilaantuneet maa-alueet Luontotieto Ympäristön tila ja seurantatiedot Osoitteet Opaskartta, palvelut, toimipaikat Katuverkon ja kevyen liikenteen verkon topologia Yleisen alueen käytön lupatiedot etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

4 ASIANHALLINTA Kunta voi KILPAILUTTAA Sähköiset Palvelutoteutukset, jotka tukeutuvat rajapintoihin Rajapinta = AVAIN MUSTAAN LAATIKKOON = avoin pääsy suljetun prosessin tuottamiin tietoihin Kunnan teknisen ja ympäristötoimen sähköiset palvelut toimintamalli 2008-> DOKUMENTTIEN HALLINTA ARKISTOJEN HALLINTA Kunnan sähköisten palvelujen asiointialusta SÄHKÖISET SÄHKÖISET PALVELUT PALVELUT -SÄHKÖISET Luvat PALVELUT - Luvat - Hakemukset - Hakemukset - Luvat - Palautteenanto - Palautteenanto - Hakemukset - Palautteenanto RAJAPINTA = AVAIN ASIAKKUUDEN HALLINTA Kuntaliitto/ JHS Suositukset KUNTIEN RAJAPINNAT KOKOAVA TIETOPALVELU Muun julkishallinnon ja yritysten Tietojärjestelmien käyttöön RAJAPINTA = AVAIN KANSALLISET JULKISHALLINNON TUKIPALVELUT? - Tunnistautuminen - Käyttöoikeuksien hallinta - Maksaminen - RAJAPINTA = AVAIN Kunnan Peruspalveluprosessit, Joita tuetaan suljetuilla tietojärjestelmillä Kantakartta Rakennus- Asemakaavoitus valvonta Opaskartta Osoitteet Ympäristön suojelu

5 KUNTAGML yhteistyömalli Kunnat saavat yhteishankkeen teknisten toteutusten (rajapintapalvelut) käyttöoikeuden korvauksetta järjestelmätoimittajasta riippumatta Järjestelmätoimittajille maksetaan kiinteä korvaus teknisen toteutuksen käyttöoikeudesta kaikille kunnille Kaikki kunnat maksavat saman asukaslukupohjaisen korvauksen Myös hankevaiheen jälkeen Hankkeen keskeiset tekniset määrittelyt valmistellaan ja esitetään hyväksyttäväksi Julkishallinnon Suosituksiksi (JHS) tai Kuntaliiton suosituksiksi Kunnat maksavat yhteishankkeen teknisten toteutusten käyttöönotosta ja ylläpidosta yritykselle korvauksen keskinäisen sopimuksen mukaan Aktivoidaan järjestelmätoimittajien asiakaskuntien yhteistyötä Kunnan Paikkatiedon Yhteistyöryhmä Vuotuinen Yhteistyöseminaari Kuntatalolla Page 5

6 KUNTAGML rajapintojen ylläpidon ja kehittämisen Kunnat omistavat toimintaprosessiensa rajapintatoteutusten määrittelyt ja toteutusten käyttöoikeudet toimintamalli Kuntaliitolla on oikeus luovuttaa rajoituksetta rajapintatoteutusten käyttöoikeuksia julkishallinnossa Määrittelyt tehdään toteutukseen kytkettynä Määrittelyt ovat kaikkien vapaasti käytettävissä Valtionhallinto voi käyttää määrittelyjä omien toimintaprosessiensa kehittämisessä Rajapintamäärittelyt julkaistaan Kuntaliiton suosituksina ja esitetään tarpeen mukaan hyväksyttäväksi Julkishallinnon Suosituksiksi (JHS) Kuntaliitto antaa kuntien puolesta luvan kuntien yhteisten rajapintamäärittelyjen ja toteutusten muuttamiseen Kuntaliitto edustaa kaikkia kuntia ja on sopimusosapuoli kuntien toimintaprosesseja koskevissa rajapinta-hankkeissa Page 6

7 Mitä KTP on? Kuntien omistama, kuntien yhteinen tietojen välityspalvelu Keino tehostaa kuntien tiedonvälitystoimintaa ja minimoida tuottamatonta henkilötyötä kunnassa Väylä päästä käyttämään kuntien tuottamaa tietoa ajantasaisena ja kattavasti koko maasta [pvm] Matti Holopainen Suomen Kuntaliitto 7

8 Kuntien paikkatietopalvelu (KTP) - konsepti Asiakas-organisaatio - Tunnistautuu - Pääsee KTP:n kauppakaikalle - Hankkii oikeuksia ladata tietoja - Sitoutuu ehtoihin - Saa käyttäjätunnuksen ja salasanan tietojen latauspalveluun Asiakasorganisaation Tietojärjestelmä - Hakee tarvitsemiaan tietoja KTP:stä - Käyttää niitä asiakkaille suunnatuissa palveluissa Asiakkaille suunnatut palvelut KL myöntää luvan käyttää KTP palvelua ja kuntien rajapintoja WFS/WMS -kyselyt Ja vastaukset, tiedostolataus Testipalvelu: KATSO- Tunnistautumis -palvelu (Verohallinto) KTP Kauppapaikka KTP Rajapintapalvelu Kuntien WFS/WMS Tietopalvelurajapinnat

9 Mitä KTP tuo kunnille? Huolehtii kuntien tuottaman tiedon toimittamisesta ajantasaisena muille kansallisille viranomaisille ja yrityksille Huolehtii kuntien puolesta tietojen toimittamisesta INSPIREdirektiivin velvoitteiden mukaisesti Karsii kuntien tuottamasta tiedosta henkilötiedon kunnan tietoa kaupallisessa toiminnassa käytettäväksi Yleistää kuntien tuottamaa tietoa maksuttomissa palveluissa julkaistavaksi Mahdollistaa kuntien tuottaman tiedon/palvelun myynnin kaupalliseen toimintaan kunkin kunnan päätöksen mukaan Minimoi kuntien rajapintapalvelimiin kohdistuvan kyselypaineen ja ao. resurssitarvetta kunnassa Minimoi kuntien tiedonvälitykseen käytetyn tuottamattoman henkilötyön [pvm] Matti Holopainen Suomen Kuntaliitto 9

10 Aidosti vaikuttava rakenneuudistus suomalaisessa yhteiskunnassa? PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA Verkosto-toimintamalli? - alkuperäinen tiedon tuottaja järjestää rajapinnan - tarvitsija noutaa tarvitsemansa ajantasaisen tiedot rajapinnasta PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA

11 Hyödyt verkostomallista? Yhteiskunnassa jatkuvasti käytössä ajantasaisimmat tiedot Toimijat voivat keskittyä/panostaa oman toiminnan ja prosessien kehittämiseen ja tehostamiseen Julkishallinnossa myös valtiontason ja väliportaan hallintoa ja toimintoja voidaan tehostaa

12 Kuntien palvelujen kansalliset kehittämishankkeet ei palvelumonopoleille Yhteiset määrittelyt kunnan sähköiselle palvelulle Yritykset rakentavat palvelutoteutuksia yhteisten määrittelyjen pohjalta Palvelutoteutus certifioidaan yhteisiä määrittelyjä vastaan Kunta kilpailuttaa/hankkii palvelutoteutuksen Palvelutoteutus otetaan käyttöön kunnassa Palvelun toimivuus auditoidaan Kunnalle maksetaan kansallinen tuki palvelun käyttöönotosta

13 Kuntien palvelujen kansalliset kehittämishankkeet ei palvelumonopoleille Yhteiset määrittelyt Kunnalle maksetaan kansallinen tuki käyttöotetusta palvelusta, jolla edistetään palvelujen digitalisointia Tuotteiden certifioinnilla varmistetaan tuotteiden ja yhteisten määrittelyjen yhteensopivuus Palvelun toimivuus auditoidaan Palvelutoteutusten Palvelutoteutusten kehittäminen Palvelutoteutusten kehittäminen yrityksissä kehittäminen yrityksissä yrityksissä Kunta kilpailuttaa /valitsee palvelutoteutu kset Palvelu otetaan käyttöön kunnassa

14 Hyödyt Yrityksillä vapaa mahdollisuus kehittää tuotteita ja kilpailla markkinoilla Edistää yritysten kilpailukykyä kansainvälisillä markkinoilla Parannetaan keskisuurten ja pienten yritysten toimintamahdollisuuksia Ei perusteta verovaroin yksityisiä palvelumonopoleja 100 % tehokas julkisen tukirahan käyttö maksetaan ainoastaan käyttöönotetusta palvelusta

15 Yksi luukku asiakkaalle, mutta useita palvelutoteutuksia kunnissa Asiakas Asiakas Asiakas YKSI LUUKKU Palvelutoteutus Palvelutoteutus Palvelutoteutukset kunnissa [pvm] 15 Matti Holopainen Suomen Kuntaliitto