Uusi kunta ja suomalaisen yhteiskunnan digitaaliset palveluverkostot

Transkriptio

1 Uusi kunta ja suomalaisen yhteiskunnan digitaaliset palveluverkostot 1

2 Kuntien tehtäviä uudistuksen jälkeen?? 2

3 Yhteenveto Kunta on keskeinen toimija osana digitaalisen yhteiskunnan ansaintaketjuja ja verkostoja. Tänään avattu kuntien yhteinen KuntaTietoPalvelu on avaus suomalaisten älykkäiden kaupunkien ja kuntien verkoston rakentamisessa. Ajantasainen 3D kaupunkimalli on kunnan keskeinen ydintieto ja omaisuus On oikein ja kohtuullista, että kunnan omaisuutta, myös tietovarallisuutta hyödynnettäessä tulot kuuluvat kunnalle. Palvelumaksujen merkitys kunnan rahoituksessa korostuu verorahoituksen mahdollisuuksien supistuessa. Kuntien kiinteistö ja mittaustoimessa tehdyn laadukkaan työn merkitys korostuu entisestään, kun kuntakäsite ja yhteiskunnan palvelujen rahoitusmalli ovat muuttumassa. 3

4 Neljäs teollinen vallankumous Neljäs teollinen vallankumous viittaa teknologioihin ja toimintatapoihin, jotka perustuvat ansaintaketjuihin ja verkostoihin. Euroopan unionin komissio valmistelee eurooppalaista lähestymistapaa neljänteen teolliseen vallankumoukseen. 4

5 Digital Agenda for Europe A Europe 2020 Initiative Älykkäissä kaupungeissa digitaaliset teknologiat mahdollistavat parempia julkisia palveluita kansalaisille, parempaa resurssien käyttöä ja vähentävät ympäristön kuormitusta. 5

6 Prosessien verkosto Teknisesti on mahdollista siirtyä yhteiskunnassamme prosessien verkostoon pohjautuvaan toimintamalliin. Itsenäinen prosessi ei ole riippuvainen hallintorakenteesta. 6

7 Prosessien verkosto Prosessin vastuulla on julkaista tuottamansa tieto tietopalvelurajapintana. Tiedon tarvitsijan velvollisuus on noutaa tarvitsemansa tiedot. Toiminta on tehokasta ja kaikilla on käytössä jatkuvasti ajantasainen, paras tieto. 7

8 Prosessien verkosto Digitaalisessa yhteiskunnassa ei ole perusteltua rakentaa keskitettyjä valtakunnallisia rekistereitä kansallisten tietopalveluiden järjestämiseksi. Ne tarkoittavat kunnille tiedon tuottajina tuottamatonta lisätyötä. 8

9 Prosessien verkosto Kansalaisille ne tarkoittavat ei ajantasaisia tietopalveluja, mikä ei ole hyväksyttävää nykyaikaisessa digitaalisessa palveluyhteiskunnassa. Keskitettyjen kansallisten rekisterien sijaan tarvitaan toimivia tietopalveluja, jotka tarjoavat ajantasaista julkaistavaa tietoa niitä tuottavista prosesseista. 9

10 Prosessien verkosto Prosessin omistaja vastaa kustannuksistaan. Sen tulee myös saada hyväkseen tuottamiensa tietojen, tuotteiden ja palvelujen tuotot. Tiedon toimittamista kunnista valtionhallintoon koskevaa velvoittavaa lainsäädäntöä tuleekin viipymättä tarkistaa vastaavasti osana kuntien tehtävien karsimista. 10

11 Prosessien verkosto Prosessien verkostoon perustuvassa yhteiskunnassa tietopalvelut voivat olla joko julkishallinnon tai yksityisen sektorin tuottamia. Tuleekin arvioida, mikä on julkishallinnon rooli kansallisten tietopalveluiden tuottajana digitaalisessa, verkottuneessa yhteiskunnassa? 11

12 KuntaTietoPalvelu avattu yhdessä kunta ja yrityskentän kanssa on pitkäjänteisesti kehittänyt digitaalista, prosessien verkostoon pohjautuvaa toimintatapaa ns. KuntaGMLyhteistyömallin mukaisesti. Tänään avattu KuntaTietoPalvelu (KTP) on kuntien yhteinen infrastruktuuri kuntien tuottaman ajantasaisen tiedon jakamiseen ja laajaan käyttöön yhteiskunnassamme. 12

13 KuntaTietoPalvelu avattu Myös muut kuin peruskunnat, esim. vesihuoltolaitokset tai mikä tahansa muu hallinnon prosessi voi tarjota tuottamiaan tietoja käyttöön KTP palvelun kautta. Valmisteilla oleva kolmiportainen hallinto edellyttää toimiakseen prosessien verkostoon perustuvaa tiedonvälityksen infrastruktuuria. 13

14 KTP ja uusi kolmitasoinen hallinto? KTP palvelu on itsenäisten prosessien hallintorakenteista riippumaton ajantasaista tietoa jakava kustannustehokas verkosto. KTP palvelun tavoitteena on olla kuntien yhteinen viranomaispalvelu muun hallinnon suuntaan. 14

15 Kilpailua kuntien palvelutuotantoon Ei ole perusteltua, että kansallisissa kehityshankkeissa verorahoituksella tuotetaan yksityisiä palvelumonopoleja kuntapalveluihin. Monopolien kustannukset kaatuvat kuntien ja kuntalaisten maksettavaksi. Sen sijaan tarvitsemme palvelujen kehittämiseen toimintamallin, joka tukee avointa kilpailua kuntien palvelutuotannossa. Ei monopoleja vaan tervettä kilpailua ja kilpailukykyisiä tuotteita myös vientimarkkinoille. 15

16 Kilpailua kuntien palvelutuotantoon Prosessien verkostoon perustuva toimintamalli parantaa suomalaisen työn tuottavuutta ja yrittämisen edellytyksiä digitaalisessa yhteiskunnassa. Yhteiskuntamme tarvitsee tehokkuutta, luovuutta ja joustavuutta selviytyäkseen haasteistamme tässä ajassa. 16

17 Kilpailua kuntien palvelutuotantoon Kunnilla on nyt mahdollisuus liittyä kuntien yhteiseen KuntaTietoPalveluun. On yhteinen etumme, että kunnat yhdistävät ajantasaiset tietonsa ja rakentavat yhdessä vahvan aseman digitaalisessa tietoyhteiskunnassa. Työtä tehdään yhdessä yritysten ja muun hallinnon kanssa. 17