KuntaTietoPalvelu- ajantasaista tietoa suoraan kunnista. Matti Holopainen Suomen Kuntaliitto

Transkriptio

1 KuntaTietoPalvelu- ajantasaista tietoa suoraan kunnista Matti Holopainen Suomen Kuntaliitto

2 Alueellinen demokratia, osallistuminen ja vaikuttaminen Integroidut sosiaali- ja terveyspalvelut Palo- ja pelastustoimi Muut mahdolliset tehtävät? Maakuntaliittojen ja valtion aluehallinnon rooli? Aluehallintovirastot Jne. Elinvoimaiset kunnat, toimivat itsehallintoalueet, hyvinvoivat kuntalaiset 2

3 Kuntien tehtäviä uudistuksen jälkeen varhaiskasvatus esiopetus, perusopetus, lisäopetus, aamuja iltapäivätoiminta lukiokoulutus ammatillinen koulutus, ammatillinen aikuiskoulutus vapaa sivistystyö, yleinen kulttuuritoiminta, teatterit, orkesterit, museot liikunta, nuoriso kirjastoja tietopalvelu Elinvoimaiset kunnat, toimivat itsehallintoalueet, hyvinvoivat kuntalaiset 3

4 Kunnilla on keskeinen rooli rakennetun ympäristön toteuttamisessa Rakennetun ympäristön keskeinen tiedot syntyvät ja ylläpidetään kuntien toiminta- ja palveluprosesseissa Rakennustiedot, osoitteet, asemakaavat, yleiskaavat, kaavan pohjakartat Kuntien 2 d-tietovarantoa ollaan nostamassa 3dkaupunkimalleiksi KuntaTietoPalvelu on kuntien yhteinen infrastruktuuri, joka välittää ajantasaista tietoa käyttäjille suoraan kuntien toimintaprosesseista Maan kiinteistövarallisuudesta % on kuntien asemakaava-alueilla Kiinteistörekisterin pito 74 kaupunkien asemakaava-alueilla, näissä yhteensä yli 4 miljoonaa asukasta KEHTO kaupungit (21) yli 3 miljoonaa asukasta

5 Rakennetun ympäristön ja maankäytön prosessit kunnissa Maapolitiikka - maanhankinta ja kaavan toteuttamisen varmistaminen YLEISKAAVA ASEMA- KAAVA TONTTI- JAOT Kiinteistönmuodostus Tontinluovutus Yleiset alueet ja kuntatekniikka - suunnittelu, toteuttaminen, kunnossa - ja ylläpito Rakennusvalvonta - RAKENNUSTIEDOT Osoitejärjestelmän ylläpito - OSOITTEET Paikkatietovarannon ylläpito - KAAVAN POHJAKARTTA KAUPUNKIMALLI

6 Kuntien Paikkatietopalvelukonsepti 2/2001- Valtion keskuhallinto ja alueelliset viranomaiset UKTJ VTJ Tiedonsiirron rajapinta STJ DIGI ROAD Yksityinen sektori& Lisäarvopalvelut Kiinteistörekisterin tiedot Rakennustiedot Maankäytön suunnittelutiedot Osoitetiedot Johtotiedot Maastotiedot Kuntien rekisterit ja tietokannat Kuntien tietohallinto & Suunnittelu & Hallinto& Päätöksenteko &Rakentaminen& Palvelut Page 6

7 Kunnan teknisen ja ympäristötoimen sähköiset palvelut toimintamalli 2001 ASIANHALLINTA Kunta voi KILPAILUTTAA Sähköiset Palvelutoteutukset, Jotka tukeutuvat rajapintoihin Rajapinta = AVAIN MUSTAAN LAATIKKOON = avoin pääsy suljetun prosessin tuottamiin tietoihin DOKUMENTTIEN HALLINTA ARKISTOJEN HALLINTA Kunnan sähköisten palvelujen asiointialusta SÄHKÖISET SÄHKÖISET PALVELUT PALVELUT -SÄHKÖISET Luvat PALVELUT - Luvat - Hakemukset - Hakemukset - Luvat - Palautteenanto - Palautteenanto - Hakemukset - Palautteenanto RAJAPINTA = AVAIN ASIAKKUUDEN HALLINTA Kuntaliitto/ JHS Suositukset KUNTIEN RAJAPINNAT KOKOAVA TIETOPALVELU Muun julkishallinnon ja yritysten Tietojärjestelmien käyttöön RAJAPINTA = AVAIN > KANSALLISET JULKISHALLINNON TUKIPALVELUT (mm. KATSO) - Tunnistautuminen - Käyttöoikeuksien hallinta - Maksaminen - RAJAPINTA = AVAIN Kunnan Peruspalveluprosessit, Joita tuetaan suljetuilla tietojärjestelmillä Kantakartta Asemakaavoitus Rakennusvalvonta Opaskartta Osoitteet Ympäristön suojelu

8 Kuntien prosesseista avattavat rajapinnat ( määrittelyt ja toteutukset tehty KuntaGML ja KRYSP hankkeissa )) Asemakaavatiedot Yleiskaavatiedot Kantakarttatiedot Rakennusvalvonnan tiedot Ympäristölainsäädännön mukaiset luvat, ilmoitukset ja päätökset Poikkeamispäätökset ja suunnittelutarveratkaisut Ympäristötoimen tiedot Pilaantuneet maa-alueet Luontotieto Ympäristön tila ja seurantatiedot Osoitteet Opaskartta, palvelut, toimipaikat Katuverkon ja kevyen liikenteen verkon topologia Yleisen alueen käytön lupatiedot Kiinteistötoimitukset

9 Julkaisuohjeet kunnille, versio 1.0 kunta-arvioinnissa 25.8 Ohjeet skeemojen käyttämisestä kunnan tietojen julkaisemiseen Asemakaavat: asemakaava, kaavayksikkö, Yleiskaavat: yleiskaava, käyttötarkoitusalue, Osoitetiedot Rakennustiedot.

10 Kolmiulotteinen kaupunkimalli (KM3D) Kuntien, Kuntaliiton, yritysten, YM:n yhteisrahoituksella laadittu ohjeistus: ksen_ohjekirja/etusivu

11 KUNTATIETOPALVELU ON OSA KUNTIEN TOIMINTAPROSESSIA: TIETOA JULKAISTAAN SEKÄ PROSESSIN LOPPUTULOKSISTA ETTÄ PROSESSIN VÄLIVAIHEISTA KUTEN ASEMAKAAVOITUS- JA RAKENNUSLUPAPROSESSEISTA

12 KUNTATIETOPALVELU 2020 HANKE- TAVOITTEENA, ETTÄ KUNNAT JULKAISEVAT PALVELUUN KONELUETTAVANA: - OSOITTEET - RAKENNUSTIEDOT - ASEMAKAAVAT - YLEISKAAVAT - KAAVAN POHJAKARTAT - KAUPUNKIMALLITIETOJA,..

13 RAKENTEELLISTA, KONELUETTAVAA TIETOA (WFS) KÄYTTÖÖNOTETTAVISSA NYT KAAVAN POHJAKARTTA, RAKENNUSTIEDOT, OSOITTEET, ASEMAKAAVAT, KAAVAYKSIKÖT, POIKKEAMAISASIAT, SUUNNITTELUTARVEASIAT, TULOSSA: YLEISKAAVAT, YLVA, INFRA O,KAUPUNKIMALLIT (CITYGML/WFS)

14 ASEMAKAAVAT

15 KAAVAYKSIKÖT

16 RAKENNUSVALVONTA-ASIA

17 RAKENNUSTIEDOT

18 OSOITETIETO: RAKENNUSTEN JA MUIDEN KOHTEIDEN OSOITTEET

19

20 KuntaTietoPalvelusta saatavat hyödyt kunnalle Kuntien Inspire velvoitteiden hoitaminen KuntaTietoPalvelusta Kiinteistöverotuksen veropohja: rakennus- ja kaavatiedot verottajalle Hätäkeskuslaitoksen tarvitsema osoitetieto jatkuvasti ajantasaisena Tilastokeskuksen tarvitsemat ajantasaiset rakennus- ja kaavatiedot SYKElle kaavoituksen seurantatiedot asemakaavoitusprosessin eri vaiheista Maakunnat yhteistyö Kunnan tiedonvälityksen tehostaminen, käsityöt minimiin Mahdollisuus ohjata kuntien tietojen tietopalvelutulot kuntiin

21 KuntaTietoPalvelu(KTP) - palvelukonsepti Kuntien toimintapro sessit Kunnan julkaisu palvelu Kunta järjestää julkaisupalvelun itse, yhdessä toisten kuntien kanssa tai yhteistyöyrityksen järjestämänä Käyttöönottovaiheen jälkeen kaikki kunnat mukana Palvelussa (tavoitteena 2020) Kuntien toimintapro sessit Kunnan julkaisu palvelu Välityspalveluita Yrityksille, valtion- ja maakunnan hallintoon EU/Inspire- direktiivin kunnilta edellyttämät julkaisupalvelut Verottajalle: - kiinteistöverotietoja KuntaTietoPalvelu (KTP) Liikennevirastolle (DIGIROAD) : - liikenneinfran tietoja Hätäkes-kuslaitokselle: - Kattavat ja ajantasaiset osoitetiedot Kaupalliset vakiopalvelut yrityksille ja kolmannelle sektorille OGC WMS/WFS Asiakkaan räätälöimä oma palvelu (tiedostolataus tai rajapinta)

22 Inspire uudelleenarvioinnissa EU-komissiossa? As a consequence, the Commission announced that it will "review, and possibly revise, the INSPIRE rules, in particular on spatial data harmonisation, to take into account the implementing risks and complexities with a view to reducing them (simplifying requirements)". This action also includes the 2009 Commission Decision on INSPIRE. In the recently finalized Reporting Fitness Check, the Commission has also identified the INSPIRE monitoring and reporting provisions as having potential for streamlining announcing a possible revision of the respective Decision.

23 Prosessien verkosto toimintamalli (8/2015) Alkuperäinen tuottaja julkaisee tietonsa rajapintapalveluna tarvitsija noutaa käyttöönsä ajantasaiset tiedot PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA

24 Hyödyt verkostomallista? Yhteiskunnassa jatkuvasti käytössä ajantasaisimmat tiedot Toimijat voivat keskittyä/panostaa oman toiminnan ja prosessien kehittämiseen ja tehostamiseen Julkishallinnossa myös valtakunnantason ja väliportaan hallintoa ja toimintoja voidaan uudistaa ja tehostaa Yrityksille lisää toimintamahdollisuuksia ja vientikilpailukykyä

25

26 KUNTIEN KUNTAGML/CITYGML - TIETOINFRASTRUKTUURI T I E T KUNTIEN PROSESSIT JA TIETOVARANNOT WFS & WMS PALVELUT K A U P U O N V K R M A A N L T L O I T KUNNAT AJANTASAINEN HALLITTU KONELUETTAVA TIETOVIRTA KUNTIEN PROSESSEISTA JA TIETOVARANNOSTA: KAUPUNKIMALLIT - KUNTAINFRA - KAAVAT - OSOITTEET - RAKENNUKSET - HANKKEET - PROSESSITIETO PALVELUALUSTAT KUNTATIETOPALVELU PTA PUSKURI/ TANKKI: - Yksilöivä id - Ajantasainen tieto - Muutostieto - Historiapoikkileikkaukset MAP- GETS, UNITY, WEBMAP, KÄYTTÄJÄN PALVELUT KMTK/ LOD2 PERUS- KARTTA HÄKE SYKE MK- PÄÄTÖS- TIETOPAL VELU VERO- HALLINTO INSPIRE

27 Prof. Timo Seppälän (Aalto/ETLA) esityksestä PTA hankefoorumissa Dataa ei voi omistaa, sitä voi hallinnoida lainsäädännön perusteella (lakisääteisissä tehtävissä ja prosesseissa syntyvä tieto) Tiedon tuottajan ei ole perusteltua avata hallitsemaansa dataa ehdoitta, joku perii siitä aina maksun jossain vaiheessa ansaintaketjua Kontrolli tietoon on perusteltua säilyttää tiedon tuottajalla Kiina ja Etelä-Amerikka ottaneet oman alueen tiedot haltuunsa monikansallisilta/amerikkalaisilta yrityksiltä - Eurooppa vasta pohtii nykyisen hallitsemattoman datan avaamisen toimintatavan uudistamista Eurooppalaisesta datasta Euroopan omistama sovelluskauppa? Perusteltua että taloudellinen hyöty jää tiedon tuottajalle ja alueelle mistä se on kerätty Liisa Välikangas, SP: Datasta perittävällä maksulla voitaisiin rahoittaa esim. perustulokokeilua

28

29

30

31 Paikka Tieto Alusta? Kunta Tieto Palvelu

32

33 KuntaTietopalvelu (KTP) osana PaikkaTietoAlustaa (PTA) KTP on tunnistettu keskeiseksi osaksi PTA:aa Keskeistä ratkaista PTA-alustakokonaisuuden ekosysteemi/liiketoimintamallit ja rahoitus Tulee varmistaa KTP:n taloudellinen ja tekninen toimivuus osana PTA:aa