Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta /0801(NLE) MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta nimittää Harald Wögerbauer tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0029/ /0801(NLE)) Talousarvion valvontavaliokunta Esittelijä: Inés Ayala Sender PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_NLE_art108 SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS... 3 LIITE 1: HARALD WÖGERBAUERIN ANSIOLUETTELO... 4 LIITE 2: HARALD WÖGERBAUERIN VASTAUKSET KYSELYLOMAKKEESEEN... 5 PE v /10 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS ehdotuksesta nimittää Harald Wögerbauer tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0029/ /0801(NLE)) (Kuuleminen) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0029/2011), ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 3. maaliskuuta 2011 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi, ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0000/2011), A. toteaa, että Harald Wögerbauer täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut vaatimukset / ei täytä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja vaatimuksia, 1. antaa myönteisen/kielteisen lausunnon ehdotuksesta nimittää Harald Wögerbauer tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; 2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille PR\ doc 3/10 PE v01-00

4 LIITE 1: HARALD WÖGERBAUERIN ANSIOLUETTELO MR/PR Mag. Dr. Harald Wögerbauer Stadiongasse 5/ Wien sähköposti: puhelinnumero: +431/40110/4403 Henkilötiedot: syntymäaika ja -paikka: 27. heinäkuuta 1953, Wien naimisissa, kaksi lasta Koulutus: : kansakoulu, Wien : Theresianische Akademie -säätiön lukio, Wien 1971: päättötodistus : asepalvelus Itävallan armeijassa : oikeustieteen ja kansantalouden opintoja 1974: oikeustieteen maisterin ja tohtorin arvo yhteiskuntatieteiden opintoja Ranskassa : liittotasavallan akateemisen oikeusalan virkatutkinto ja laskentatoimen korkeampi virkatutkinto Työkokemus vuodesta 1974: Itävallan tilintarkastusviraston jäsen : tarkastaja tilintarkastusvirastossa vastuualueena Itävallan sosiaaliturvasta vastaavien elinten tarkastukset vuodesta 1979: palvelus Itävallan parlamentissa ja Itävallan kansanpuolueen parlamentaarisessa ryhmässä vastuualueena muun muassa tilintarkastusvirastoon liittyvä valiokunta työ- ja sosiaaliasioiden valiokunta terveysvaliokunta ulkopoliittinen valiokunta tiedevaliokunta talousvaliokunta perustuslakivaliokunta teollisuusvaliokunta ja oikeusasiamieslautakuntaan liittyvä valiokunta vuodesta 1992: ÖVP:n parlamentaarisen ryhmän poliittinen johtaja vuodesta 1995: tilintarkastusviraston ministerineuvosto ja vuodesta 1999: parlamentin johdon parlamenttineuvosto muita työuraan liittyneitä tehtäviä: tietosuojaneuvoston monivuotinen puheenjohtaja alueellisesta lähetystoiminnasta ja kaapelilähetystoiminnasta vastaava viranomainen sekä yksityistä lähetystoimintaa käsittelevä viranomainen perusoikeuksien uudistamista käsittelevä komitea liittotasavallan vaaliviranomainen Kielitaito: Äidinkieli saksa, sujuva ranska, sujuva englanti, venäjän perusteet. PE v /10 PR\ doc

5 LIITE 2: HARALD WÖGERBAUERIN VASTAUKSET KYSELYLOMAKKEESEEN Kysymykset tilintarkastustuomioistuimen jäsenehdokkaille Ammattikokemus 1. Mistä koostuu tärkein ammattikokemuksenne julkisen varainhoidon tai hallinnon alalla tai hallinnon tilintarkastuksessa? Saatuani oikeustieteen opintoni päätökseen (opiskelin sivuaineena kansantaloutta) aloitin heti työn Itävallan tilintarkastusvirastossa. Tein vuosina Itävallan sosiaaliturvasta vastaavien elinten tarkastuksia. Vuonna 1979 aloitin työni parlamentissa parlamentin ÖVP-ryhmän työntekijänä, mutta olen ollut tähän päivään saakka Itävallan tilintarkastusviraston jäsen. Työhöni parlamentissa kuului kattavia asiantuntijuuteen (ennen muuta lainopilliseen) sekä politiikkaan liittyviä johtotehtäviä tilintarkastusvaliokunnassa, työ- ja sosiaaliasioiden valiokunnassa, terveysvaliokunnassa, ulkopoliittisessa valiokunnassa, tiedevaliokunnassa, talousvaliokunnassa, perustuslakivaliokunnassa, teollisuusvaliokunnassa sekä oikeusasiamiesvaliokunnassa. Tärkeän osan työstäni muodosti myös toiminta tutkintavaliokunnissa. Koska tällaisten valiokuntien tutkimuksissa tärkeimpiä ovat rikosoikeuden ohella luonnollisesti asianmukaista tilinpitoa koskevat kysymykset, minulla oli erinomainen mahdollisuus hyödyntää ja kehittää edelleen Itävallan tilintarkastusvirastossa saamaani kokemusta. Parlamentissa tapahtuneen pääasiallisen toimintani ohella toimin myös aktiivisesti muilla perustuslakiin ja hallintoon liittyvillä alueilla. Olin vuosien ajan jäsen perusoikeuksien uudistusta käsittelevässä komiteassa, toimin alueellista lähetystoimintaa ja kaapelilähetystoimintaa valvovassa viranomaisessa, yksityistä lähetystoimintaa valvovassa viranomaisessa, liittotasavallan vaaliviranomaisessa ja toimin usean vuoden ajan tietosuojaneuvoston puheenjohtajana. Lisäksi vastasin puolueryhmän poliittisena johtajana koordinoinnista ÖVP-parlamenttiryhmän, liittotasavallan hallituksen, liittovaltion tason puoluehallituksen, ÖVP-maapäiväryhmän ja maapäivien puolueiden välillä. Samalla vastasin poliittisesta suunnittelusta ja kokonaisanalyysista sekä lehdistötyöstä. ÖVP:n päästyä hallitukseen vuonna 1986 osallistuin kaikkiin neuvotteluihin kulloisenkin koalition hallitusohjelmasta, ja minulla oli merkittävä osa näissä neuvotteluissa työ-, sosiaali- ja terveysasioiden suhteen. Olin myös mukana päättämässä hallituksen kulloisestakin työohjelmasta. Tärkeimmät päämäärät koko tähänastisessa työssäni ovat liittyneet julkisen sektorin tilinpitoon, laillisuusperiaatteeseen, taloudellisuuteen, tarkoituksenmukaisuuteen ja säästäväisyyteen. Olen pyrkinyt edistämään Itävallan perustuslain mukaisia varainhoidon tavoitteita toteuttamalla uudistuksia kaikilla toimivaltaani kuuluneilla aloilla. PR\ doc 5/10 PE v01-00

6 2. Mitkä ovat kolme tärkeintä päätöstä, joissa olette ollut osallisena ammattiuranne aikana? Toimiessani useiden vuosien ajan tarkastajana Itävallan sosiaaliturvaelinten itsehallinnossa sain kattavat sisäiset tiedot näiden laitosten ongelmista sekä hallinnollisesti että materiaalioikeudellisesti ennen kaikkea eläke- ja sairausvakuutusasioissa mutta myös tapaturmavakuutusten suhteen. Kun siirryin sisältöä ja politiikkaa koskevaan päätöksentekoon Itävallan parlamentissa ja kun minulla oli sisältöä ja politiikkaa koskevaa vastuuta asianomaisissa kansallisneuvoston ja liittoneuvoston valiokunnissa, pystyin käyttämään kokemustani tulevaisuuteen tähtäävissä uudistuspäätöksissä sekä sisällön että organisaation ongelmien osalta. Olin näin mukana päättämässä kaikista eläkeuudistuksista vuoden 1986 jälkeen, mutta erityisesti osallistuin viimeisiin kahteen suureen uudistukseen. Niiden avulla voitiin turvata Itävallan eläkejärjestelmän rahoitus pitkällä aikavälillä ja toteuttaa vuosikymmenien aikana tavoitteena ollut suuri askel, jota kaikkien eläkejärjestelmien yhdenmukaistaminen merkitsi. Lisäksi monivuotisten neuvotteluiden jälkeen pystyttiin yhdistämään työntekijöiden eläketurvalaitokset kattavalla rakenteellisella uudistuksella yhdeksi laitokseksi, minkä avulla voitiin toteuttaa paljon erilaisia synergia- ja säästömahdollisuuksia. Olin myös mukana toteuttamassa pitkään tavoitteena ollutta työntekijöiden ja toimihenkilöiden tasa-arvoa tärkeillä työoikeuteen liittyvillä aloilla. Tärkeänä osana työtäni on viimeisten vuosikymmenten aikana kuitenkin ollut myös Itävallan tietosuojaneuvosto, joka on liittohallituksen riippumaton neuvoa-antava elin tietosuoja-asioissa. Toimiessani sen puheenjohtajana vuosien ajan saatoin varmistaa, että tässä neuvoa-antavassa elimessä ei enää juurikaan esiintynyt poliittisia kiistoja, vaan kaikki poliittiset ryhmät, sidosryhmät ja elimet vetivät yhtä köyttä, ja lähes kaikki päätökset tehtiin yksimielisesti. Näin pystyin estämään Itävallan tietosuojaa koskevat poliittiset erimielisyydet ja vaikuttamaan siihen, että kaikista yhteiskunnallisista eroista huolimatta tietosuojaneuvoston päätökset pystyttiin laatimaan kaikkien osapuolten kannalta hyväksyttävällä tavalla. Tällaisen kehityksen seurauksena tietosuoja ja samalla myös tietosuojaneuvosto sai yhä enemmän yhteiskunnallista hyväksyntää, ja se sai myös poliittisen hyväksynnän, minkä johdosta sen merkitys kasvoi koko ajan. Viime vuosina tietosuojaneuvoston suosituksilla oli näin yhä voimakkaampi suora vaikutus lainsäädäntöön kansallis- ja liittoneuvostossa. Tähänastisella työurallani yhtenä painopisteenä on ollut myös media-ala. Olin mukana 1990-luvun lopulla perustetussa Itävallan uudessa alueellisesta lähetystoiminnasta ja kaapelilähetystoiminnasta vastaavassa viranomaisessa sekä yksityisestä lähetystoiminnasta vastaavassa viranomaisessa. Tuolloin kartoitettiin uutta oikeudellista aluetta, jota ei ollut ennen näiden viranomaisten perustamista. Osallistuessani näiden viranomaisten toimintaan voitiin ensin vapauttaa radiomarkkinat ja myöntää lupia ja taajuuksia yksityisille radiotoiminnan harjoittajille, minkä jälkeen seurasivat yksityiset TVtoiminnan harjoittajat. Minulle tämä oli virstanpylväs Itävallan mediamarkkinoiden vapauttamisessa, ja siksi koin äärimmäisen mielenkiintoisena haasteena sen, että sain osallistua asiaa koskevaan kehitykseen näköalapaikalta. Riippumattomuus 3. Perussopimuksessa määrätään, että tilintarkastustuomioistuimen jäsenet hoitavat tehtäväänsä "täysin riippumattomina". Miten sovellatte tätä vaatimusta tulevissa tehtävissänne? Vaatimus ei ole minulle uusi työtehtävissäni, koska minun on pitänyt noudattaa tällaista riippumattomuutta jo Itävallan tilintarkastusviraston jäsenenä. Lisäksi toimin johtotehtävissä elimissä, joissa viran riippumaton hoito oli samoin erityisen tärkeää. PE v /10 PR\ doc

7 Olen täysin tietoinen siitä, että tilintarkastustuomioistuimen kyky saavuttaa tavoitteensa sekä sen julkinen arvostus ja uskottavuus riippuvat sen jäsenten selvästä riippumattomuudesta ja puolueettomuudesta ja näin heidän uskottavuudestaan. Tilintarkastustuomioistuimen jäsenenä noudattaisin luonnollisesti tiukasti asianomaisia perustamissopimuksen määräyksiä sekä jäseniä koskevia käytännesääntöjä ja suorittaisin tehtävääni asianmukaisella tavalla ilman ulkoista vaikutusta. 4. Onko teihin sovellettu vastuuvapausmenettelyä aikaisempien johtotehtävienne suhteen, mikäli tällainen menettely on ollut sovellettavissa? Itävallassa ei sovelleta tällaista menettelyä. 5. Onko Teillä liiketoiminta- tai rahoitusosuuksia tai muita sitoumuksia, jotka saattaisivat olla ristiriidassa tulevien tehtävienne kanssa? Oletteko valmis ilmoittamaan kaikista taloudellisista eduistanne ja muista sitoumuksistanne tilintarkastustuomioistuimen presidentille ja julkistamaan ne? Mikäli olette tällä hetkellä osallinen oikeusjutussa, antakaa selvitys myös siitä. Minulla ei ole liiketoiminta- tai rahoitusosuuksia eikä muita sitoumuksia, jotka saattaisivat olla ristiriidassa tulevien tehtävieni kanssa. Olen luonnollisesti valmis tuomaan tilintarkastustuomioistuimen puheenjohtajan tietoon kaikki liiketoimeni ja muut sitoumukseni ja julkistamaan nämä tiedot. En ole osallisena missään oikeuskäsittelyssä. 6. Oletteko valmis eroamaan kaikista tehtävistä, joihin teidät on valittu, ja luopumaan kaikista vastuutehtävistä poliittisissa puolueissa, kun Teidät on nimitetty tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi? Minulle ei ole enää tällaisia virkoja eikä tehtäviä. 7. Miten selvittäisitte huomattavat väärinkäytökset tai jopa petokset ja/tai lahjontatapaukset, joissa on osallisena kotijäsenvaltionne toimijoita? Petosten ja lahjonnan sekä EU:n tilinpitoon liittyvien vakavien rikkomusten vastustaminen on EU:n toimielimissä erityisen tärkeää, jotta voitaisiin saavuttaa kansalaisten luottamus. Jos tarkastuksessa tulisi vastuualueellani esiin petos, lahjonta tai muunlainen lainvastainen toiminta, välittäisin tiedon tilintarkastustuomioistuimen puheenjohtajalle ja ilmoittaisin asiasta myös unionin petostentorjuntavirastolle. Tällöin minulle ei ole todellakaan mitään merkitystä sillä, tulevatko tällaisiin tekoihin syyllistyneet henkilöt Itävallasta vai eivät. Jos tällaisten vakavien lainvastaisuuksien selvittämisen yhteydessä olisi pienikin näyttö tai epäilys siitä, että en voisi voimia riippumattomasti, siirtäisin asian käsittelyn muille enkä käyttäisi siihen liittyen omaa toimivaltaani. Tehtävien hoitaminen 8. Mitkä seikat ovat tärkeimpiä julkisen palvelun terveessä varainhoitokulttuurissa? Taloudellisen varainhoidon tunnusmerkkinä tulisi olla etenkin toimivien elinten tietoisuus siitä, että niiden on toimittava lakeja ja sääntöjä noudattaen ja että niiden on tällöin huolehdittava PR\ doc 7/10 PE v01-00

8 käytettävissään olevien julkisten varojen vastuullisesta käytöstä. Asian tiedostamista on edistettävä ja se on varmistettava julkishallinnon kaikissa toimivissa asteissa ja elimissä. Taloushallinto ei kuitenkaan merkitse vain lainmukaisen toiminnan varmistamista, vaan samalla on taattava säästäväisyys, taloudellisuus ja tehokkuus. Jotta nämä periaatteet eivät toteutuisi vain jälkikäteen vaan myös etukäteen, tarvitaan tehokasta ja tarkkaa tilinpidon valvontaa. Siksi tilintarkastustuomioistuimen tehtävät ovat erityisen merkittäviä myös talousarvion toteuttamisen tehokkuuden kannalta. Samalla on kuitenkin varmistettava valvontajärjestelmien toiminta kaikilla tasoilla sekä sisäisten että ulkoisten tilintarkastusten osalta. Samalla on myös välttämätöntä, että tilintarkastuskertomusten tuloksista tehdään yleisiä ja tapauskohtaisia johtopäätöksiä. Taloudellisuusperiaatteen toteuttamiseksi on aivan ratkaisevan tärkeää, että puutteiden havaitsemisen jälkeen tehdään yhteistyötä niistä vastuussa olevien elinten kanssa ja kehitetään toimia puutteiden poistamiseksi. Samalla on tutkittava, millä aloilla voisi esiintyä samanlaisia ongelmia. Mielestäni on erittäin tärkeää, että tarkastellaan myös havaittujen puutteiden korjaamisen seurantaa. Ulkoisessa ja sisäisessä seurannassa on sovitettava toisiinsa toiminnantarkastukset ja seurannan tarkastelu, ja toimien tulokset olisi ilmoitettava poliittiselle elimelle, joka on antanut tarkastuksen kohteena olleet varat käytettäviin. 9. EY:n perustamissopimuksen mukaan tilintarkastustuomioistuin avustaa Euroopan parlamenttia sille kuuluvan talousarvion toteuttamista koskevan valvontavallan hoitamisessa. Miten kuvailisitte raportointitehtäväänne Euroopan parlamentille ja erityisesti sen talousarvion valvontavaliokunnalle? Tulen maasta, jossa tilintarkastusvirasto on kansallisneuvoston ja maapäivien korkein julkisten varainkäyttöä valvova elin. Tilintarkastus myös myöntää hallitukselle vastuuvapauden vuosittain laadittavan liittovaltion tilinpäätöksen avulla edellyttäen, että siitä ilmenee hallituksen toimineen asianmukaisella tavalla ja että parlamentti hyväksyy sen. Työskennellessäni Itävallan tilintarkastusvirastossa olen siis tottunut tiiviiseen yhteistyöhön parlamentaaristen elinten kanssa. Tunnen myös asian toisen puolen eli parlamentin valvontavaliokuntien yhteistyön tilintarkastusviraston kanssa. Myös näiden tehtävien yhteydessä olen joka päivä pyrkinyt mahdollisimman läheiseen yhteistyöhön parlamentaarisen valvontaelimen kanssa. Minulle on luonnostaan selvää, että EU:n oikeudellinen tilanne näiden kahden elimen suhteen on hieman erilainen. Kuitenkin parlamentin ja tilintarkastustuomioistuimen yhteisenä tehtävänä on sen varmistaminen, että EU:n kansalaisten verorahoja käytetään asianmukaisesti, järkevästi ja taloudellisesti. Tämän varmistaminen ja tiedottaminen ovat kummankin elimen erittäin tärkeitä tehtäviä, jotta EU:lle saataisiin myönteinen hyväksyntä yksittäisissä maissa. Tilintarkastustuomioistuin avustaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa talousarvion toteutumisen valvonnassa. Parlamentin tehtävänä on myös myöntää komissiolle neuvoston suosituksesta vastuuvapaus talousarvion toteutuksesta. Euroopan parlamentin ja neuvoston myöntäessä vastuuvapautta ne voivat tukeutua erityisesti tilintarkastustuomioistuimen vuotuiseen tarkastuslausumaan tilien luotettavuudesta sekä niiden perustana olevien menettelyjen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Kaikki nämä parlamentin ja tilintarkastustuomioistuimen yhteiset edut sekä unionin oikeusjärjestyksen edellyttämä näiden elinten välinen tiivis yhteistyö johtavat siihen, että mahdollisimman tiivis yhteistyö vaikuttaa kaikkien osapuolten etujen mukaiselta ja sitä on mahdollisuuksien mukaan vielä parannettava. Voin omalta osaltani todeta ehdottomasti, että teen kaiken voitavani edistääkseni ja tukeakseni tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin yhteistä työtä tehokkaasti ja jatkuvasti. Tilintarkastustuomioistuin tukee budjettivallan käyttäjää talousarvion toteutuksen valvonnassa. Siksi tilintarkastustuomioistuimen laatimat kertomukset (vuotuinen kertomus, tarkastuslausuma ja erityiskertomukset) välitetään Euroopan parlamentille ja Euroopan parlamenttia ja etenkin sen talousarvion valvontavaliokuntaa kuullaan. Kertomusten laadinnan yhteydessä on taattava, että ne PE v /10 PR\ doc

9 ovat tarkkoja ja luotettavia, jotta ne kestävät tarkastuksen kohteena olevien elinten argumentit. Samalla kertomusten on oltava niin tuoreita, että ne ovat kiinnostavia talousarvion valvontavaliokunnan kannalta, joka voi tehdä niistä nopeasti johtopäätöksiä lisävahinkojen estämiseksi tai parannusten toteuttamiseksi nopeasti. Sen lisäksi niiden on annettava mahdollisimman nopeasti tietoja myös suurelle yleisölle. Mielestäni on myös välttämätöntä tehostaa hallinnollista tarkastusta ja toiminnantarkastusta. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkasteltava perusteellisesti huomautuksia, jotka Euroopan parlamentti esittää kertomusten johdosta, jotta parlamentin päätökset otettaisiin huomioon ja jotta tarvittaessa voitaisiin jopa suorittaa uusia tarkastuksia. Vuotuisten työohjelmien (kertomusten suunnittelu) yhteydessä olisi otettava huomioon hedelmällinen yhteistyö parlamentin kanssa kuitenkin tilintarkastustuomioistuimen riippumattomuus säilyttäen. 10. Mitä lisäarvoa mielestänne on toiminnantarkastuksilla, ja miten niiden tulokset pitäisi ottaa huomioon johtamisessa? Tilintarkastustuomioistuimen erittäin tärkeänä tehtävänä on esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain tilinpitoa koskeva tarkastuslausuma sekä noudatettujen menettelyjen oikeudellisuutta ja asianmukaisuutta koskeva tarkastuslausuma, mikä vie paljon henkilöstöresursseja. Samalla tilintarkastustuomioistuimen kyky suorittaa toiminnantarkastuksia ja toiminnan tuloksellisuutta koskevia tarkastuksia heikkenee. Tämän vuoksi tilintarkastustuomioistuin on asettanut strategiseksi tavoitteeksi vähentää resurssiensa käyttämistä tarkastuslausumansa antamiseksi, jotta toiminnantarkastuksia ja toiminnan tuloksellisuutta koskevia tarkastuksia voitaisiin tehostaa. Uskon, että toiminnantarkastusten ja toiminnan tuloksellisuutta koskevien tarkastusten vahvistaminen parantaisi monella tavoin EU:n varainkäytön tehokkuutta. Olisi kiinnitettävä entistä enemmän huomiota varainkäytön tarkoituksenmukaisuuteen. Kattavat tarkastukset yksittäisillä aloilla mutta myös varainkäyttöä kohteessa koskevat yksittäiset tarkastukset voisivat konkreettisten puutteiden määrittämisen kautta auttaa tavoitteiden saavuttamisessa. Tähän perustuvien suositusten avulla voitaisiin lopettaa tai välttää vääränlainen kehitys ja tehostaa EU:n varainkäyttöä. Toiminnan tuloksellisuuden valvonta on siksi erittäin tärkeää paitsi moitteettoman varainhoidon takaamiseksi myös yksittäisen politiikanalojen virheriskien parantamiseksi vuosittain. Samalla voidaan edistää varainkäytön parantamisen kehittämistä järkevällä tavalla. Toiminnan tuloksellisuuden valvonta voi olla sisäistä tai ulkoista. Ulkoisten tarkastusten tuoma lisäarvo on siinä, että ulkoiset viranomaiset ovat riippumattomia ja tuloksia ei ole tarkoitettu vain viranomaiselle, vaan myös parlamentille, joka voi tehdä suosituksien perusteella johtopäätökset itsenäisesti. Asian luonteen vuoksi toiminnan tuloksellisuutta koskevan tarkastuksen yhteydessä esitetyt toteamukset voidaan ottaa huomioon eri tavoin hallintotasolla. Yksi mahdollisuus on, että tarkastajien ja tarkastettavien välisen luottamuksellisen ja myönteisen suhteen ansiosta tarkastettava kohde voidaan saada vakuuttuneeksi sellaisen toimien toteuttamisen järkevyydestä, joita tarkastaja esittää sille (suora toteutus). Yksi mahdollisuus on, että tarkastuksen kohteena olevan elimen yläpuolella oleva elin seuraa tilintarkastustuomioistuimen suosituksia ja johtopäätöksiä ja toteuttaa ne toimivaltansa puitteissa. Tässä myös Euroopan parlamentilla on erityinen merkitys, kun se vastaa asiaan päätöksillä pitäessään sitä erityisen tärkeänä. Kuitenkin myös toiminnan tuloksellisuuden tarkastuksen yhteydessä on aivan ratkaisevan tärkeää, että tilintarkastustuomioistuimen esittämiin tuloksiin ja suosituksiin liittyviä jatkotoimia seurataan jatkuvasti ja säännöllisesti. 11. Miten tilintarkastustuomioistuimen, kansallisten tilintarkastuselinten ja Euroopan parlamentin (talousarvion valvontavaliokunta) välistä yhteistyötä voitaisiin parantaa Euroopan unionin talousarvion tarkastamista koskevassa asiassa? Kansalliset tarkastuselimet tarkastavat säännöllisesti rahoitustoimia, jotka ovat seurausta varojen jaetusta käytöstä. Tiedot annetaan yhteisön elinten saataviin. Tilintarkastustuomioistuimen PR\ doc 9/10 PE v01-00

10 tarkastukset suoritetaan yhdessä valtioiden omien tilintarkastuselinten kanssa niiden riippumattomuutta kunnioittaen. Kansallisia tarkastuselimiä pitäisi kannustaa seuraamaan tarkastuksia, joita tilintarkastustuomioistuin suorittaa asianomaisessa maassa. Tilintarkastustuomioistuin ja kansallisten tarkastuselinten puheenjohtajat tapaavat vuosittain yhteyskomiteassa kehittääkseen yhteistyötä edelleen. Tällöin esiin nousee erityisesti tarkastusnormien yhtenäistäminen EU:ssa. Lisäksi tilintarkastustuomioistuimen on otettava huomioon kansallisten tilintarkastusten tulokset. Lisäksi on pyrittävä parantamaan tilintarkastusviranomaisten tietämystä tarkastukseen liittyvistä aiheista, jotka kiinnostavat parlamenttia ja erityisesti talousarvion valvontavaliokuntaa, kun tarkastelleen talousarvion toteutuksen asianmukaisuutta ja laatua. Juuri tähän liittyen tilintarkastustuomioistuin voisi hyödyntää kansallisten tilintarkastusviranomaisten havaintoja optimaalisella tavalla. On selvää, että yhteistyötä kansallisten tarkastuselinten ja tilintarkastustuomioistuimen välillä voidaan parantaa edelleen. Siihen liittyen olisi ehkä hyvä, jos jo olemassa olevat yhteyskomiteat kokoontuisivat useammin kuin kerran vuodessa, jotta kaikkia ongelmia voitaisiin käsitellä ja niistä voitaisiin neuvotella mahdollisimman nopeasti. Muita kysymyksiä Vetäytyisittekö ehdokkuudesta, mikäli Euroopan parlamentin kanta nimittämiseenne tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi olisi kielteinen? Kyllä, koska tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin välinen yhteistyö on yksi tärkeimmistä tilintarkastustuomioistuimen jäsenen tehtävistä ja koska tämä vahingoittaisi kestävästi näiden elinten välistä hedelmällistä ja luottamukseen perustuvaa suhdetta, mikä ei puolestaan edistäisi yhteistä työtä. PE v /10 PR\ doc