Espoon kaupunki Pöytäkirja 48. Ympäristölautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Sivu 1 / 1 708/ /2012 Ympäristölautakunta Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös ympäristöluvan muutoshakemuksesta, Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy, vaarallisten jätteiden talteenottoa ja kierrätystä suorittava laitos, Juvanmalmintie 18 Valmistelijat / lisätiedot: Tommi Paavilainen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Va. ympäristönsuojelupäällikkö Kari Kavasto Espoon ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksen nro 76/2014/1, dnro ESAVI/279/04.08/2013, koskien Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy:n ympäristöluvan muutoshakemusta ja toiminnanaloittamislupahakemusta. Päätös Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Espoon ympäristölautakunta on kokouksessaan antanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lausunnon Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy:n ympäristöluvan muutoshakemuksesta koskien vaarallisten jätteiden talteenottoa ja kierrätystä suorittavaa laitosta ositteessa Juvanmalmintie 18. Aluehallintovirasto on tehnyt asiasta ympäristölupapäätöksen nro 76/2014/1, dnro ESAVI/279/04.08/2013. Päätöksessä aluehallintovirasto myönsi YSL 101 :n mukaisen toiminnan aloittamisluvan muutoksenhausta huolimatta euron suuruista vakuutta vastaan. Uudenmaan ELY-keskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän. Valitusaika päättyy Ympäristölupa on nähtävillä Etelä-Suomen aluehallintoviraston internet-sivuilla: > Ympäristö > Ympäristöluvat > Päätökset, valittu alue: Etelä-Suomi > Päätös 76/2014/1. Muutokset lupamääräyksissä Toiminnassa käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet Lupamääräystä 1 on muutettu niin, että toimipisteelle saa ottaa vastaan ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä lupahakemuksen mukaisesti jätemateriaaleja yhteensä enintään noin tonnia (aiemmin tonnia) vuodessa josta öljyisen veden osuus on noin tonnia (sama kuin aiemmin).

2 Ympäristölautakunta Sivu 2 / 2 Määräykseen 4 on lisätty, että B-halliin tulevaa öljyn separointilaitteiston toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin tarkastuksessa on todettu, että se vastaa lupahakemusta ja täyttää lupamääräysten vaatimukset. Tarkastusta on pyydettävä Uudenmaan ELY-keskukselta ja Espoon ympäristönsuojeluviranomaiselta. Päästöt maaperään, vesiin ja viemäriin Määräystä 13 on muutettu niin, että öljynerotusjärjestelmän kautta maastoon tai sadevesiviemäriin johdettavan veden mineraaliöljypitoisuus saa olla enintään 5 mg/l (aiemmin 10 mg/l). Määräystä on lisäksi selkeytetty. Tarkkailu Määräykseen 21 on lisätty VOC-päästöjen tarkkailu Uudenmaan ELYkeskukselle tarkastettavaksi toimitettavan tarkkailusuunnitelman mukaisesti. VOC on lyhenne sanoista volatile organic compound, haihtuva orgaaninen yhdiste. Määräykseen 22 on lisätty separointilaitteiston kunnon tarkkailu. Määräykseen 24 on lisätty, että hulevesien tarkkailu voidaan yhdistää Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy:n kiinteiden jätteiden siirtokuormausaseman hulevesien tarkkailusuunnitelmaan. Määräykseen on lisätty, että tarkkailutulokset on ympäristönsuojeluviranomaisten lisäksi toimitettava HSY Vedelle (määräyksessä käsitellään myös jätevesiä). Määräykseen 25 on lisätty vuosiyhteenvedon tietoihin arvio ilmaan joutuneista VOC-päästöistä. Määräykseen on myös lisätty, että nykyistä ympäristövahinkovakuutusta tulee päivittää kapasiteetin nousun ja toiminnan muutoksen johdosta. Vakuus Määräyksen 26 mukaan Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy:n on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten euron suuruinen vakuus. Aikaisempi vakuus oli euroa. Määräyksissä on lisäksi tehty teknisiä muutoksia, mm. lainsäädännön päivitystä. Ympäristölautakunnan lausunnon huomioiminen Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy on toimittanut vastineensa annettuihin lausuntoihin myös Espoon ympäristökeskukseen. Vastineessa prosessikuvausta ja kemikaalitietoja on jonkin verran tarkennettu. Laitteistoa ei ole vielä valittu. Tieto hankinnoista tulee vasta 2-3 kuukauden päästä, kun lupaprosessi on saatu päätökseen. Vastineen liitteinä ovat mm. lautakunnan ehdottamat tarkennettu pohjapiirros ja LVI-piirros.

3 Ympäristölautakunta Sivu 3 / 3 Ympäristöluvassa on annettu määräys ilmapäästöjen osalta VOCpäästöjen tarkkailusta. Öljyhiilivetyjen pitoisuusrajaa hulevesissä, 10 mg/l, on pienennetty lausunnon mukaisesti pitoisuuteen 5 mg/l. Lausunnon huomiotta jättäminen Sammutusvedet Lautakunta katsoi, että ympäristöluvassa on annettava pelastuslaitoksen kannanottoa vastaava määräys sammutusvesien käsittelystä niin, että keräilykapasiteetti on 100 m 3. Lupamääräystä ei annettu. Luvan selostusosassa on kerrottu, kuten aikaisemmassakin luvassa, että kiinteistön viemärijärjestelmän kaivoihin, erottimiin ja putkistoihin mahtuu noin 50 m 3 sammutusvettä. Lisäksi asfaltoiden pihan kaadot ovat sadevesikaivoille, joten myös piha muodostaa osin valuma-altaan. Epäselväksi siis jää, kuinka paljon sammutusvesiä laitoksella voidaan kerätä. Sammutusvesien huomioiminen ympäristöluvassa olisi ollut suotavaa. Pelastusviranomainen tulee kuitenkin valvomaan asiaa. Sammutusvesistä on määrätty valtioneuvoston asetuksessa vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012). Sen 77 :ssä velvoitetaan toiminnanharjoittajaa järjestämään torjuntaan (sammuttamiseen) käytetyn veden talteenottojärjestelmä, jos veden mukana maaperään, vesistöön tai viemäriin voi päästä kemikaaleja sellaisia määriä, että niistä voi aiheutua haittaa. Selvitys tai suunnitelma toteutusaikatauluineen aiotuista toimenpiteistä on laadittava mennessä ennen aloittaneisiin laitoksiin. Selvitys tai suunnitelma tehdään pelastusviranomaiselle, joka määrää toimenpiteistä. Muita lausunnon huomiotta jättämisiä Luvassa ei annettu ehdotettuja valvontaa helpottavaa määräyksiä kuten määräystä koskien sulkuventtiilikaivojen löydettävyyttä ja sulkuventtiilien avattavuutta tai määräystä öljynerottimien hälytyksen 24 h valvonnasta. Johtopäätökset Koska sammutusvesistä on määrätty edellä mainitussa asetuksessa, lupamääräyksen antamatta jättämisestä ei ole tarkoituksenmukaista valittaa. Muilta osin laitoksen riittävä valvonta on mahdollista vedoten mm. lupamääräykseen 4: Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on selvitettävä ympäristövaikutukset ja ryhdyttävä Uudenmaan ELY-keskuksen edellyttämiin ympäristönsuojelutoimenpiteisiin haittojen ehkäisemiseksi tai poistamiseksi. Valvontaviranomainen päättää toimenpiteistä erikseen. Määräyksen mukaan uutta toimintaa ei saa alkaa ennen kuin tarkastuksessa on todettu, että se vastaa lupahakemusta ja täyttää lupamääräysten vaatimukset.

4 Ympäristölautakunta Sivu 4 / 4 Päätöshistoria Ympäristölautakunta Päätösehdotus Va. ympäristönsuojelupäällikkö Kari Kavasto Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy:n ympäristölupahakemuksesta dnro ESAVI/279/04.08/2013. Lautakunta antaa samalla lausunnon Espoon kaupunginhallituksen puolesta: Puutteita lupahakemuksessa Hakemuksessa ei ole selostettu kuinka öljyn separointi tapahtuu ja minkälaisella laitteistolla. Lupahakemusta on tarpeen täydentää yksityiskohtaisemmalla prosessin selostuksella koko B-hallin osalta mukaan lukien kemikaalien käyttö. Uudenmaan ELY-keskus on laitoksella tarkastuksillaan havainnut piirroksiin merkitsemättömiä muovisia säiliöitä, jotka kerrotun mukaan ovat ns. varastosäiliöitä. Espoon ympäristökeskus on yhteistarkastuksella havainnut samat säiliöt. Hakemuksen liitteenä olevassa osapohjapiirroksessa näitä säiliöitä ei näy. Lautakunta ehdottaa, että lupahakemusta täydennetään tarkemmalla pohjapiirroksella, jossa näkyvät kaikki säiliöt materiaaleineen sekä separointilaitteisto. Hakemusta on myös syytä täydentää laitoksen LVI-piirroksella. Lautakunta ehdottaa, että aluehallintovirasto tarkastaa laitoksen ennen lupapäätöksen antamista, jotta kokonaiskuva laitoksesta on oikea. Lupahakemuksessa toistuvasti mainitaan vanha ja ilmeisen virheellinen tieto siitä, että hulevedet johdetaan itään maastoon. Päästöjen torjuntaa varten ja valvonnallisista syistä hulevesien johtamisesta ei saa olla minkäänlaista epäselvyyttä. Lautakunta ehdottaa, että hakemusta täydennetään kartalla, johon on merkitty hulevesien kulkureitti laitokselta Espoon Pitkäjärveen saakka. Häiriintyviin kohteisiin korjataan, että lähin päiväkoti on 900 m etäisyydellä lounaassa. Päästöt ja niiden ehkäiseminen lupamääräyksillä Ympäristölautakunta katsoo, että suunnitellun toiminnan suurimmat ympäristöriskit muodostuvat tulipalon ja muiden onnettomuustilanteiden johdosta ympäristöön, erityisesti vesistöön pääsevistä haitta-aineista. Luvassa on annettavat määräykset, jotka antavat selkeät vaatimukset toiminnalle. Valvontaa auttaa, että merkittävimmät asiat otetaan määräyksiin, vaikka toimintatavat olisivatkin esitetty hakemuksessa. Toiminnan kasvaessa ympäristöluvassa on annettava ilmapäästöjä koskeva määräys, jonka mukaan laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua haju- eikä muita haittoja ympäröiville alueille. Laitoksen sisätiloista

5 Ympäristölautakunta Sivu 5 / 5 ulkoilmaan johdettava ilma on tarvittaessa puhdistettava soveltuvalla laitteistolla. Pelastuslaitoksen kannanotto ja sen huomioiminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos on toimittanut Espoon ympäristökeskukselle kannanoton lupahakemuksesta. Kannanotto toimitetaan aluehallintovirastolle ympäristölautakunnan lausunnon mukana. Kannanotossa on pidetty tärkeänä syttymisvaaramittarin hankkimista, sähkön hätä-seis -painikkeen asentamista helposti saavutettavaan paikkaan, öljynerottimen ympärivuorokautista hälytystä, sulkuventtiilikaivojen kansien ja sijainnin merkitsemistä mm. kilvellä, sulkuventtiilin helposti suljettavuutta, sulkujen toimivuuden tarkistamista, säiliöiden merkitsemistä kemikaalien varoitusmerkeillä, säiliöiden säännöllistä puhdistamista ja tarkastamista sekä sammutusvesien keräilykapasiteetin lisäämistä esim. piha-aluetta allastamalla tai pihaalueen reunoja korottamalla. Pelastuslaitoksen kannanotossa asiat on esitetty tarkemmin. Ympäristölautakunta katsoo, että pelastuslaitoksen antamassa kannanotossa esitetyt toimenpiteet ovat tärkeitä onnettomuuksien yhteydessä ympäristöön joutuvien päästöjen ehkäisemiseksi. Toiminnan muuttuessa on sammutusvesien käsittelyn järjestäminen entistä tärkeämpää. Sammutusvesien pääsy lännessä 1 km:n etäisyydellä sijaitsevaan kalataloudellisesti arvokkaaseen Myllypuroon ja edelleen 3 km etäisyydelle etelään Espoon Pitkäjärveen voi aiheuttaa merkittävää haittaa eliöille. Lautakunta katsoo, että ympäristöluvassa on annettava pelastuslaitoksen kannanottoa vastaava määräys sammutusvesien käsittelystä. Keräilykapasiteetin on oltava vähintään 100 m 3. On myös varmistettava, että sammutusvesiä ei pääse jätevesiviemäriin. Ympäristövalvonnassa saadun kokemuksen perusteella sulkuventtiilikaivojen löydettävyys ja sulkuventtiilien avattavuus pitää varmistaa myös talvella. Koska laitoksessa vastaanotetaan aikaisempaa enemmän vaarallisia jätteitä, asiasta on syytä antaa pelastuslaitoksen kannanoton mukainen lupamääräys. Toiminnan muuttumisen johdosta on annettava lisäksi määräykset öljynerottimien täyttymisen tai tyhjentymisen osoittavan hälytyksen välittymisestä 24 h valvottuun paikkaan ja määräys säiliöiden merkitsemisestä, puhdistamisesta ja tarkastamisesta. Valumien estäminen ympäristöön ja jätevesiviemäriin Ympäristöluvassa on hyvä antaa määräys B-hallin valuma-altaista, tiivisrakenteista, kaadoista ja viemärien sulkemisesta niin, että tilasta ei vahinkotilanteissa voi päästä valumia ympäristöön eikä jätevedenpuhdistamolle. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään 110 % altaassa olevan suurimman palavaa nestettä sisältävän säiliön tilavuudesta ja 100 % terveydelle ja ympäristölle vaarallista kemikaalia sisältävän suurimman säiliön tilavuudesta.

6 Ympäristölautakunta Sivu 6 / 6 Hulevesien käsittely ja tarkkailu Koska kiinteistölle tuotavien öljyjen määrä merkittävästi lisääntyy, on tarkoituksenmukaista, että luvassa määrätään hulevesistä tutkittavaksi voimassa olevassa luvassa määrätyn orgaanisen hiilen kokonaismäärän lisäksi öljyhiilivetyjen pitoisuudet. Voimassa olevan luvan mukaista öljyhiilivetyjen pitoisuusrajaa hulevesissä, 10 mg/l, on syytä pienentää pitoisuuteen 5 mg/l, joka vastaa 1-luokan öljynerottimen erotuskykyä ja joka on sama kuin luvassa annettu raja-arvo laitoksen jätevesiviemäriin johdettaville vesille. Edellä mainittua ehdotetaan, vaikka käytännössä laitoksella jo vastaavasti toimitaan siirtokuormausaseman kanssa yhteisen tarkkailun ja hulevesien käsittelyn puitteissa. Kaavoitus Espoon ympäristökeskus on saanut kaupunkisuunnittelukeskuksen asemakaavayksiköltä tiedon, että suunnitellusta toiminnasta ei kaavoituksen osalta ole huomautettavaa. Toiminta on kaavan mukaista. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät lisäykset on huomioitu pöytäkirjassa. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi -

7 Ympäristölautakunta Sivu 7 / 7