Espoon kaupunki Pöytäkirja 55. Ympäristölautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Sivu 1 / / / Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ympäristöluvan tarkistamis- ja muutoshakemuksesta, Romu Keinänen Oy:n romunkäsittelylaitos, Mänkimiehentie 13 (dnro ESAVI/55/04.08/2014) Valmistelijat / lisätiedot: Tommi Paavilainen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Romu Keinänen Oy:n ympäristölupahakemuksesta dnro ESAVI/55/04.08/2014. Lautakunta antaa samalla lausunnon Espoon kaupunginhallituksen puolesta: Häiriintyvät kohteet, ympäristöolosuhteet Hakemuksen mukaan lähin asuinrakennus sijaitsee laitoksen länsipuolella noin 160 m päässä laitosalueesta. Lautakunta tiedottaa, että lähimmät asuinrakennukset ovat lähempänä. Lähimmän asutun kiinteistön raja on 45 metrin etäisyydellä toimintakiinteistöstä eteläkaakkoon. Etäisyys asuinrakennukseen on 55 metriä. Etäisyydet laitoksen länsi-, koillis- ja itäpuolella sijaitseviin asuinrakennuksiin ovat 100, 120 ja 150 metriä. Lisäksi lännessä 60 m etäisyydellä sijaitsevalla teollisuuskäytössä olevalla tontilla asutaan. Espoonjokeen nousee muun muassa meritaimen. Espoonjoki laskee Espoonlahden luonnonsuojelualueelle, joka on valtakunnallisesti arvokas kosteikkolintujen pesimäalue ja tärkeä muuton aikainen levähdysalue. Espoonlahdella on erityisesti suojeltavan lajin, uhanalaisen meriuposkuoriaisen esiintymispaikkoja, jotka Uudenmaan ympäristökeskus on rajannut. Espoon puolella on rajattu alueet, jotka sijaitsevat joen laskupaikasta 1,5 km etelään Kallvikissa, 2,5 km etelään Saunalahdessa ja 3,5 km etelään Marinsatamassa. Meriuposkuoriaisia on havaittu esiintyvän myös em. Espoonlahden luonnonsuojelualueella. Hulevesitarkkailu, päästöt pintavesiin Lupamääräyksen 24 mukaan avo-ojaan johdettavista hulevesistä on otettava kummankin öljynerottimen jälkeen vesinäyte vähintään kerran vuodessa. Espoon ympäristökeskuksella ei ole käytettävissä hakemuksessa viitattuja vesitarkkailutuloksia vuosilta lukuun ottamatta vuotta Ympäristökeskuksella on käytössä lausunnot Romu Keinänen Oy:n ojaan johdettujen vesien laadusta vuosilta 2008 ja Niiden johtopäätös oli, että kuormituksesta ei aiheudu riskiä Espoonjoen ja Espoonlahden eliöstölle. Vesinäytteet oli kuitenkin otettu ajankohtina,

2 Ympäristölautakunta Sivu 2 / 2 jolloin virtaamat ja haitta-aineiden pitoisuudet esim. ojissa ovat yleisesti pieniä. Edustavimmat tulokset öljynerottimien jälkeen otettavista näytteistä saataisiin todennäköisesti sulamiskautena sekä sateiden aikana ja jälkeen keväällä ja syksyllä. Lautakunta ehdottaa, että lupahakemusta täydennetään tiedolla siitä, minkä raskasmetallien ja VOC-yhdisteiden pitoisuudet ovat ajoittain ylittäneet HC50 aq -arvot, mikä on ollut aineiden pitoisuus, mikä on ollut virtaama näytteenottohetkellä ja mikä on ollut kyseisten haitta-aineiden laskettu kuormitus vuodessa. Vaikka Romu Keinänen Oy:n normaalista toiminnasta aiheutuvat päästöt eivät olisikaan akuutisti myrkyllisiä Espoonjoen ja Espoonlahden eliöstölle, ne lisäävät osaltaan kokonaiskuormitusta vesistöön. Jätemäärien lisäys ei saa lisätä kuormitusta haitallisessa määrässä. Jo nykyisessä tilanteessa hiekan- ja öljynerottimien läpi pääsevistä haitta-aineista on todennäköisesti haittaa laskuojan eliöstölle. Lautakunta ehdottaa, että hulevesitarkkailun tiheyttä nostetaan kahteen näytteenottokertaan vuodessa niin, että näyte otetaan edustavina ajankohtina. Jos tarkkailussa havaitaan kohonneita haitta-ainepitoisuuksia, joista voi olla ympäristöhaittaa, on ryhdyttävä välittömiin toimiin päästöjen vähentämiseksi. Jos haitallisia päästöjä vesistöön ei voida muuten ehkäistä, hulevedet on johdettava jätevesiviemäriin HSY Veden antamien ehtojen mukaisesti. Ympäristölupamääräyksessä 5 on määrätty, että maastoon johdettavan veden mineraaliöljypitoisuus saa olla enintään 10 mg/l. Lautakunta ehdottaa, että pitoisuusraja lasketaan pitoisuuteen 5 mg/l, joka vastaa 1-luokan öljynerottimen erotuskykyä. Lautakunta ehdottaa, että lupahakemusta täydennetään öljynerottimien mitoitustiedoilla. Mitoituksen pitää olla riittävä. Lautakunta ehdottaa, että lupahakemusta täydennetään liitedokumentin sivun 10 kuvaa 2 tarkemmalla LVI-piirroksella, josta ilmenevät kaikki laitoksen sade- ja jätevesiviemärikaivot, viemärilinjat sekä viemäreiden sulut. Mänkimiehentien reunusojan maaperä on vuonna 2008 kunnostettu Romu Keinänen Oy:n toimintakiinteistöltä alavirtaan sijaitsevassa kohdassa. Pilaantumisen syynä oli ojaan pääasiassa Romu Keinänen Oy:n öljynerottimesta kulkeutunut öljy. Vuonna 2010 saadun tiedon mukaan öljynerottimen jälkeen on asennettu pumppaamo, jossa on takaiskuventtiili. Vedet eivät siksi enää pääse ojasta öljynerottimeen päin. Päästöt maaperään Alueet tulee olla pinnoitettu niin, että pinnoitus ei läpäise öljyjä eikä muita mahdollisesti valuvia kemikaaleja. Liikenne, melu, toiminta-aika Kuorma-autojen liikenne on hakemuksen mukaan 30 kuorma-autoa vuorokaudessa, kun se vuoden 2006 ympäristöluvassa ilmoitetun mukaan oli 10 kuorma-autoa vuorokaudessa. Lautakunta ehdottaa, että hakemusta

3 Ympäristölautakunta Sivu 3 / 3 täydennetään varmistamalla, vastaako ensin mainittu liikennemäärä suunniteltua tilannetta. Hakemuksessa on käsitelty vuoden 2006 melumittaustuloksia. Viimeisin melutasomittaus on ympäristökeskuksen tietojen mukaan tehty vuonna Muun muassa Kauklahden liikenteen vuoksi vuoden 2010 raportin johtopäätös oli, että melu ei yksinään todennäköisesti aiheuta melun rajaarvon ylitystä. Mittaustuloksiin ei ollut lisätty melun impulssimaisuudesta johtuvaa korjausta 5 db, koska mittauksen tekijä katsoi, että impulssimaisia huippuja esiintyi harvoin. Lautakunta ehdottaa, että hakemusta täydennetään tällä viimeisimmällä melumittauksella. Kyseisen melumittauksen tulkinta ei ole yksiselitteistä. Melutaso lähimmässä häiriintyvässä asuinkiinteistössä eteläkaakossa osoitteessa Laitmaninkuja 2 (ks. kohta häiriintyvät kohteet) ylittää mahdollisesti raja-arvon 55 db L Aeq. Lautakunta ehdottaa melumittauksen uusimista huomioiden erityisesti tämän lähimmän asuinkiinteistön. Lautakunta tiedottaa, että aikaisempien melumittausten mittauspaikan oikea osoite Laitmaninkujan varrella on Mänkimiehentie 7, ei Laitmaninkuja 7. Ehdotettu enimmäistoiminta-aika arkisin ma-pe klo on linjassa naapurikiinteistön ympäristöluvan kanssa. Lautakunta ei vastusta toiminta-ajan muutosta edellyttäen, että melutason ohjearvot eivät ylity. Melua aiheuttavaa toimintaa ei pidä kuitenkaan sallia muutoin kuin nykyisen ympäristöluvan mukaisesti ma-pe klo Lavojen ja konttien mahdollista kuljetusta ja siirtelyä Laitmaninkujalla (ks. jäljempänä) ei tule tehdä ennen klo 7.00:aa. Lavojen ja konttien varastointi toimintakiinteistön ulkopuolella Uudenmaan ympäristökeskus on (no YS 1159, UUS-2005-Y ) kehottanut Romu Keinänen Oy:tä tyhjentämään kiinteistöt ja niille viedyistä tavaroista. Paikka on Laitmaninkujan varressa 80 m toimintakiinteistöstä etelään. Kiinteistöt omistaa Espoon kaupunki. Espoon ympäristökeskus on vielä vuonna 2014 havainnut paikassa useita Romu Keinänen Oy:n kontteja ja lavoja. Varastointi keskittyy kiinteistölle Romu Keinänen Oy:ltä vuonna 2006 saadun tiedon mukaan varastointi tapahtuu kiinteistön vuokralaisen hyväksynnällä. Varastoalue ulottuu puistokiinteistölle niin, että 1-2 lavaa on puiston puolella. Romu Keinänen Oy:n lavojen varastoalue rajoittuu asuttuun kiinteistöön, jossa asuinrakennus on 30 m etäisyydellä varastoinnista. Puistossa on kahdella yrityksellä vastaavan suuruista varastotoimintaa kaupungin maankäyttösopimuksella. Jos lavoja ja kontteja varastoidaan toimintakiinteistön ulkopuolella, lupahakemusta on täydennettävä selvityksellä toiminnasta varastopaikalla toiminta-aikoineen ja arviolla toiminnan aiheuttamasta häiriöstä. Lautakunta katsoo, että varastointi Laitmaninkujalla on huomioitava ympäristölupapäätöksessä. Varastoinnille on oltava maanomistajan, Espoon kaupungin hyväksyntä.

4 Ympäristölautakunta Sivu 4 / 4 Havainnot varastoinnista piha-alueella Lupahakemuksen liitedokumentin sivulla 10 kuvassa 2 on merkitty tontin eteläpäätyyn sekapellin varastoalue. Espoon ympäristökeskuksen vuoden 2013 havainnon mukaan paikan varastokasassa oli mm. autonromu, autonrenkaita ja todennäköisesti kylmähuoneiden purettuja seinälevyjä. Kasa oli huomattavasti aitaa korkeampi. Lupamääräyksen 9 mukaan sähkö- ja elektroniikkalaiteromua on varastoitava sisätiloissa tai ulkona katetussa tilassa. Lupahakemuksen liitedokumentin sivulla 10 kuvassa 2 on esitetty sähkömoottoreiden varastointipaikka. Espoon ympäristökeskuksen havainnon mukaan tämä varastointipaikka on kattamaton. Toimintakiinteistön koon riittävyys Toimintakiinteistö on pienehkö. Kokonaisjätemäärä kasvaa haetun mukaisesti 30 %:lla. Lupakäsittelyn yhteydessä on harkittava, pystytäänkö tontilla varastoimaan ja käsittelemään jätteitä hallitusti niin, että päästöt eivät haitallisessa määrin lisäänny ja että roskaantumista ei esiinny. Öljysäiliöiden vastaanotto Romu Keinänen Oy oli vuoteen 2010 saakka ottanut vastaan puhdistamattomia öljysäiliöitä, vaikka ympäristöluvan mukaan laitoksella ei saa vastaanottaa puhdistamattomia öljy- tai kemikaalisäiliöitä. ELY-keskus kielsi toiminnan. Öljysäiliöiden poiston valvonnassa saatujen tietojen mukaan Romu Keinänen Oy vaatii nykyisin asianmukaisen puhdistustodistuksen öljysäiliöitä vastaan otettaessa. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen lausunto Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos on antanut Espoon ympäristökeskukselle seuraavan lausunnon lupahakemuksesta. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos voi puoltaa esitettyjä jätemäärien lisäyksiä seuraavin palo- ja kemikaaliturvallisuuteen vaikuttavin ehdoin: 1. Kaikki nestesäiliöt tulee merkitä säiliön sisällön osoittavilla kilvillä sekä kemikaalien vaaraominaisuuksia kuvaavilla varoitusmerkeillä. 2. Kohteeseen tulee varata vuodontorjuntaan soveltuvaa välineistöä ja imeytysainetta pienempiä vuotoja varten. Bensiinin imeyttämiseen käytettävän aineen tulee olla palamatonta (esim. Absol, Imuhirmu, Sorbix). Tällä hetkellä käytössä on imeytysturvetta. 3. Öljynerottimien sulut ja pumpun pysäytys ja sijainti tulee opastaa tontilla selkeästi. Öljynerottimien ja sulkuventtiilikaivon kansien tunnusväri on keltainen. Sulkuventtiilin asennosta tulee olla selkeät merkinnät. Öljynerottimien ja pumpun sijaintikilpi sijoitetaan helposti havaittavaan paikkaan, jotta kaivot ovat löydettävissä myös talvella.

5 Ympäristölautakunta Sivu 5 / 5 4. Romuautojen bensiininkeräysjärjestelmä tulee maadoittaa. 5. Tontille sijoitettavan palokuorman (palavat jätteet) määrää ei koroteta merkittävästi. 6. Lyijyakuille varattavan alueen katos rakennetaan palamattomista materiaaleista voimaan tulleessa VNa vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 77 :ssä velvoitetaan toiminnanharjoittajaa järjestämään torjuntaan (sammuttamiseen) käytetyn veden talteenottojärjestelmä, jos veden mukana maaperään, vesistöön tai viemäriin voi päästä kemikaaleja sellaisia määriä, että niistä voi aiheutua haittaa. Asetuksen siirtymäsäännösten mukaan selvitys tai suunnitelma toteutusaikatauluineen aiotuista toimenpiteistä on laadittava mennessä ennen asetuksen voimaan-tuloa aloittaneisiin laitoksiin. Pelastuslaitoksen lausunnossa käsitellyt asiat ovat tärkeitä mm. onnettomuuksien johdosta aiheutuvien päästöjen ehkäisemiseksi. Lautakunta katsoo, että ympäristöluvassa on tarkoituksenmukaista antaa pelastuslaitoksen lausunnon kohdan 3 mukainen määräys koskien mm. öljynerottimien sulkujen löydettävyyttä ja käytettävyyttä. Vesistöön pääsevistä sammutusvesistä voi olla haittaa eliöille Espoonjoessa ja Espoonlahdessa. Aluehallintovirasto arvioi missä määrin ympäristöluvassa sammutusvesien talteenotosta on syytä määrätä, kun otetaan huomioon yllä mainittu asetus ja sen valvonta. Lautakunta ehdottaa, että hakemusta täydennetään arviolla sammutusvesien mukana kulkeutuvien aineiden aiheuttamasta riskistä ympäristölle sekä selvityksellä sammutusvesien nykyisestä talteenottojärjestelmästä ja sen riittävyydestä. Kaavoitus, tontin aidan korottaminen Espoon kaupungin asemakaavayksiköltä saadun tiedon mukaan asemakaava ei aseta estettä toiminnalle. Toiminnassa on kuitenkin huomioitava asemakaavamääräys, jonka mukaan aluetta ei saa aitaamatta käyttää avoimena varastoalueena. Kaavan tavoitteena on, että varastokäyttö ei näy tontin ulkopuolelle. Espoon ympäristökeskus on tarkastuksellaan havainnut romua ja sekalaista jätettä tontin eteläpäässä selvästi aitaa korkeammassa kasassa. Jätettä oli joutunut viereiseen puistoon ja sen ojaan. Tarkastuksen jälkeen Uudenmaan ELY-keskus on katsonut, että romujen leviäminen aidan toiselle puolelle pitää estää. Romu Keinänen Oy on selvityksessään kertonut toimenpiteistä roskaantumisen ehkäisemiseksi. Romu Keinänen Oy tarkkailee toimintaa ja kasan valumareuna pysyy aidan korkeuden tasalla. Jos ongelmaan ei saada

6 Ympäristölautakunta Sivu 6 / 6 ratkaisua, Romu Keinänen Oy ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin tukimuurin korottamiseksi. Ympäristölautakunta katsoo, että jätettä ei saa joutua aidan vastakkaiselle puolelle. Jos varastointia jatketaan aidan vieressä, niin pelkästään jätteen leviämisen estämiseksi aidan korottaminen on todennäköisesti tarpeen. Korotettu aita toimii lisäksi meluesteenä. Lautakunta tiedottaa, että aitaamisessa huomioitavista asioista ja toimenpideluvan hakemisesta on määrätty Espoon kaupungin rakennusjärjestyksen 19 ja 21 :ssä. Romu Keinänen Oy:n tulee hakea toimenpidelupa aidan korottamiselle Espoon kaupungin rakennusvalvontakeskukselta. Maanvuokrasopimus Kiinteistön omistaa Espoon kaupunki. Romu Keinänen Oy on vuokralainen. Vuokra aika on 30 vuotta päättyen Maanvuokrasopimuksen mukaan vuokralaisen tulee mm. huolehtia siitä, että hänellä on kaikki toimintansa edellyttämät viranomaisluvat ja että hän noudattaa lainsäädännön ja viranomaisen mahdollisesti asettamia vaatimuksia ja määräyksiä. Vuokramiehen tulee huolehtia siitä, että vuokra-alue ei saastu. Jos alue on saastunut vuokra-aikana, vuokramies on velvollinen huolehtimaan alueen puhdistamisesta siten kuin ympäristönsuojelulain 12 luvussa säädetään. Päätös Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lausuntopyyntö Romu Keinänen Oy on jättänyt Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ympäristönsuojelulain mukaisen hakemuksen, joka koskee romunkäsittelylaitoksen ympäristöluvan tarkistamista ja toiminnan muuttamista. Hakemus sisältää ympäristönsuojelulain 101 mukaisen hakemuksen toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Laitos sijaitsee Vanttilassa, kiinteistöllä osoitteessa Mänkimiehentie 13 (kuva 1.) Kiinteistön omistaa Espoon kaupunki. Romu Keinänen Oy on vuokralainen. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Espoon kaupungin ja Espoon kaupungin ympäristöviranomaisen lausuntoa hakemuksesta. Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 :n nojalla Espoon ympäristölautakunta antaa kaupunginhallituksen puolesta lausunnon. Määräaika lausunnon annolle on Lausuntoa on pyydetty myös Espoon kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta.

7 Ympäristölautakunta Sivu 7 / 7 Kuva 1. Romu Keinänen Oy:n romunkäsittelylaitoksen sijainti osoitteessa Mänkimiehentie 13. Luvat ja toiminta kiinteistöllä Laitoksella on Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa No YS 334, dnro UUS-2005-Y Päätös koski toiminnan olennaista muuttamista. Uudenmaan ympäristökeskus on lisäksi kirjeillään (No YS 1318) ja (No YS 1565) hyväksynyt akkujen ja öljynsuodattimien vastaanottamisen, dnro UUS 2005-Y Tominnalla on aikaisemmin ollut Espoon ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa. Espoon ympäristölautakunta on lisäksi myöntänyt ympäristöluvan lentotuhkan sijoittamiselle maanrakennuskäyttöön tontilla. Vuoden 2006 ympäristölupapäätös on luettavissa osoitteessa osoitteesta > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > Luvat, ilmoitukset ja rekisteröinti > Ympäristölupa > Ympäristölupapäätokset ennen vuotta 2010 > 2006 / Entiset ympäristökeskukset / Uusimaa > ympäristölupapäätökset 2006 > No YS 334.pdf. Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan Romu Keinänen Oy saa käsitellä ja välivarastoida metalliromua, romuajoneuvoja ja sähkö- ja elektroniikkaromua (SE-romu) yhteensä noin tonnia vuodessa.. Lupaan haetaan muutosta niin, että vastaanotettavien jätteiden kokonaismääräksi tulee tonnia vuodessa. Sekapelllin vastaanottomäärä nousee tonnia, SE-romun määrä 400 tonnia, ja akkujen määrä tonnia vuodessa. Lisäksi betonijätettä aletaan ottamaan vastaan 50 tonnia ja rakennussekajätettä 100 tonnia vuodessa. Lupaan haetaan muutosta niin, että pelkän välivarastoinnin sijaan SEromua esikäsitellään hallissa purkamalla. Muuntajat vastaanotetaan

8 Ympäristölautakunta Sivu 8 / 8 uudella betonipohjaisella varastointikentällä. Muuntajista poistetaan hallissa öljyt ja muuntajien osat puretaan erilleen toisistaan. Suurimmaksi kerralla varastoitavaksi jätteiden määräksi esitetään yhteensä tonnia nykyisen noin tonnin sijasta. Voimassaolevan ympäristöluvan mukaan romuajoneuvoja saa käsitellä hallissa enintään kpl vuodessa poistamalla nesteet, akut ja renkaat. Tähän ei haeta muutosta. Voimassaolevan ympäristöluvan mukaan laitos saa toimia arkipäivisin klo ja lauantaisin klo pois lukien arkipyhät. Toimintaa on luvan selostusosan mukaan normaalisti arkipäivisin klo Toiminta-aikoihin haetaan lupaa niin, että laitos toimisi normaalisti arkipäivisin ja tarvittaessa arkisin klo Lauantain toiminta-aikaan ei tule muutosta. Hakemuksen mukaan ilmapäästöt ovat pieniä. Ilmapäästöjä aiheutuu metalliromun käsittelystä, polttoleikkauksesta sekä ajoneuvojen ja työkoneiden pakokaasuista. Meluhaittaa aiheutuu hakemuksen mukaan vähäisessä määrin. Eniten melua muodostuu metalliromun lastauksesta ja kippaamisesta, metallien lajittelusta ja leikkaamisesta sekä liikenteestä. Laitoksen aiheuttamalle melulle lähimmälle asuinalueelle on ympäristöluvassa annettu valtioneuvoston päätöksen melutason ohjearvoista (993/1992) mukaiset melurajat päivällä ja yöllä. Öljynerottimien kautta ojiin johdettuja hulevesiä tarkkaillaan. Hakemuksessa kerrotun mukaan niiden laatu on ollut hyvä. Ajoittain joidenkin raskasmetallien tai VOC-yhdisteiden pitoisuudet ovat ylittäneet HC 50 -arvot (hazardous concentration), jotka kuvaavat pitoisuutta, joka voi aiheuttaa vaikutuksia 50 % vesieliöistä. Hakemuksessa on huomioitu se, että vesi kulkee avo-ojien kautta 570 m etäisyydellä olevaan Espoonjokeen ja edelleen 1,9 km etäisyydelle Espoonlahteen Natura suojelualueelle. Espoon ympäristökeskuksen havainnon mukaan laskuoja on osin puromainen ja kulkee viimeiset 150 m sadevesiviemärissä. Tiedoksi - Etelä-Suomen aluehallintovirasto Hämeenlinna

9 Ympäristölautakunta Sivu 9 / 9