Visio ja tavoitteet tietojohtamiselle? Mitä odotuksia? Mitä ollaan hakemassa pitkällä tähtäimellä?

Transkriptio

1 Visio ja tavoitteet tietojohtamiselle? Mitä odotuksia? Mitä ollaan hakemassa pitkällä tähtäimellä? Tietojohtaminen sosiaali- ja terveydenhuollossa Kuntaliitto ja AKUSTI JulkICT-osasto

2 Esityksen tarkoitus on haastaa nykyisiä toimintamalleja on herättää väitteitä ja vastaväitteitä on siirtää tietojohtamisen katsetta luvulle ei ole edustaa VM:n tämän hetken virallista kantaa tai yksittäisiä kehittämishanketta

3 Koko julkisen hallinnon tietojohtaminen

4 Yksilön hyvinvointi ja siihen vaikuttaminen (Stiglitz et al. 2009) Hyvinvointi varantona ajankohdalla t Aineellinen elintaso (tulot, kulutus ja vauraus) Terveys Koulutus Henkilökohtai nen toiminta ja työ Äänen saaminen kuuluville yhteiskunnas sa,hallinnointi Sosiaaliset yhteydet ja suhteet Ympäristö Turvattomuus sekä taloudellisena että fyysisenä kokemuksena Taloudellinen toiminta: -Työn tarjonta -Toimijoiden organisoituminen -Tarjonta ja kulutus -Tulojen kertyminen ja jako Sosiaalinen toiminta: -Perheet -Sosiaaliset verkostot -Uuden tiedon/osaamisen syntyminen Ulkoinen toiminta: - Luonnolait -Ympäristön muutokset Aineellinen elintaso (tulot, kulutus ja vauraus) Terveys Koulutus Henkilökohtai nen toiminta ja työ Äänen saaminen kuuluville yhteiskunnas sa,hallinnointi Sosiaaliset yhteydet ja suhteet Ympäristö Turvattomuus sekä taloudellisena että fyysisenä kokemuksena Hyvinvointi varantona ajankohdalla t+1 Jani Heikkinen

5 Vaikuttavuus Vaikutukset Julkisen hallinnon tietojohtamisen yleinen viitekehys Politiikkatavoitteiden asettaminen Julkisen toiminnan ohjaus ja sääntely Yksityisen toiminnan sääntely Julkinen tuotanto Julkisrahoitteinen yksityinen tuotanto Yksityinen tuotanto Kokonaiskulutus Vaikutukset Politiikkatavoitteiden seuranta Jani Heikkinen Yksityinen optimointi ja maksimointi

6 Tiedonvälitys Asiakas=ihminen Hyvinvoinnin varannot Asiainilan parantaminen Asiakkaan rooli Asiakastarve keskiössä Aineellinen elintaso (tulos, kulutus ja vauraus) Asiakaslähtöinen julkishallinto -haaste tietojohtamiselle Terveys Koulutus Henkilökohtainen toiminta ja työ Äänen saaminen kuuluville yhteiskunnass a, hallinnointi Sosiaaliset yhteydet ja suhteet Kansalainen Muun yhteisön edustaja Viranomaisen edustaja Ympäristö Turvattomuus sekä taloudellisena että fyysisenä kokemuksena Asiakaspalvelu Saumaton asiakaskokemus Palvelunäkymät Sovellukset Poikkihallinnolliset palvelut PPP palvelut Ohjatut / kanavoidut palvelut Asiakaspalvelun puitteet Asiakaspalvelun edellytykset Yhteiset puitteet Palvelusanastot, -tietomallit Tunnistuspalvelut Valtuushallinta Viestinvälitys Prosessit Käyttöpalvelut Sovellukset Alustat Tietovarannot Organisaatiokohtaiset puitteet Sähköiset järjestelmät Fyysiset järjestelmä Säädökset, toimintamallit, sopimukset Asiakaspalvelun tarjoajat Valtio Kunnat Maakunnat Yritykset Järjestöt Yhteisöt Kansalaiset

7 Tietojohtamisen tavoite lukukuun valmistautuminen Prosessit automatisoitu Toiminta uudistettu Digitaalinen julkishallinto Tiedot standardoitu Asiakashyödyt, vaikuttavuus Julkiset menot 7

8 Tietojohtaminen palvelujärjestelmätasolla: CASE Tikesos-käsitemalli

9 Tiedolla johtamisen sääntelyn vaihtoehdot (Mukaillen VM julkaisu 20/2016) Perinteisempi malli: säädellään tiedonantovelvoitteita, tiedonkeruupalveluita ja tiedon käyttöä Raportoija Tiedonkeruupalvelu Tiedon käyttäjät Toimitettavat tiedot Tiedon toimitusajankohta Tietosisältö ja tietorakenteet (Tiedon antaminen maksutta) (Tiedon antaminen salassapitosäännösten estämättä) Tiedonkeruupalvelun omistaja Tiedonkeruupalvelun tehtävät Tiedonsaantioikeus (Tiedon saannin maksuttomuus) (Tiedon saaminen salassapitosäännösten estämättä) Oikeus käyttää tiedonkeruun tuottamaa tietoa) Uudempi vaihtoehto: säädellään tietojen julkistusta Raportoija Tiedonkeruupalvelu Tiedon käyttäjät Julkaistavat tiedot Tiedon julkaisuajankohta Julkaistavan tiedon tietosisältö ja -rakenne

10 Julkisen hallinnon tietojohtamisen kehittämistarve?

11 Haasteet julkisen hallinnon tietojohtamisella ilmiöitä ei johdeta vaan ne muuttavat itse johtamista Omaehtoisen ja vertaistiedon määrä kasvaa Ideat, resurssit ja ihmiset liikkuvat vapaasti Tekniset innovaatiot (lohkoketjut, viestintäratkaisut, robotiikka, prosessiäly) muuttavat palvelurakenteita Tieto voidaan salata, mutta elämää ei. Rekistereiden tietosuojaa lisäämällä ei estetä henkilön asioiden tilan paljastumista. Fyysisten resurssien muuttuminen käsin koskemattomiksi Julkinen suunnittelu jää jatkossa(kin) lähes aina jälkeen yksityisin varoin tehdystä toteutuksesta

12 Maakuntauudistuksen tuomaa haastetta tietojohtamiselle Tavoitteena tuottaa palveluiden arviointitieto käyttäjätaholle valinnan tueksi Muiden arviointitarpeet tulisi saada tukeutumaan tähän samaan tietoon Arviointitieto on osa maakuntien, palveluntuottajien ja valtion keskistä rahoitusta ja ohjausta Ei varaa rakentaa uusia arviointimalleja ilman, että vanhoja puretaan Kuntien palveluiden arviointi eroaa maakuntien palveluiden arvioinnista Arviointikehikko sovitettava useaan käyttötarkoitukseen: JTS, Peruspalveluiden arviointi, Järjestämissopimus/-päätös, jne Jani Heikkinen

13 Tietojohtamisen megatrendi - kohti kansalaisen omaa valtaa? Tieto kansalaisen päätöksenteossa ja osallistavassa suunnittelussa Oma data Avoin data Hajautettu taso Yhteiskäyttöinen tieto Keskitetyt raportointijärjestelmät Käyttötapauskohtainen tieto Keskistetty taso Keskitetyt rekisterit Tieto julkishallinnon päätöksenteossa ja keskitetyssä suunnittelussa

14 Tietojohtamisen megatrendi - kohti hajautettua palvelutietoa? Tieto tuottajalla ja asiakkaalla Oma data Avoin data Hajautettu taso Yhteiskäyttöinen tieto Keskitetyt raportointijärjestelmät Käyttötapauskohtainen tieto Keskistetty taso Keskitetyt rekisterit Tieto virastoissa ja julkisissa rekistereissä

15 Tietojohtamisen megatrendi kohti valintaa ja itseohjautuvuutta? Tieto asiakaspalvelutilanteessa Oma data Avoin data Hajautettu taso Yhteiskäyttöinen tieto Keskitetyt raportointijärjestelmät Käyttötapauskohtainen tieto Keskistetty taso Keskitetyt rekisterit Tieto suunnittelussa ja seurannassa

16 Tietojohtamisen megatrendi tieto käyttöön syntyhetkellä? Tieto käytössä kaikilla millisekunnin viiveellä Oma data Avoin data Hajautettu taso Yhteiskäyttöinen tieto Keskitetyt raportointijärjestelmät Käyttötapauskohtainen tieto Keskistetty taso Keskitetyt rekisterit Tieto käytössä raportointi-, käsittely- ja jalostusviiveillä

17 Tietojohtamisen megatrendi - kohti välitöntä tulosvastuuta? Tulosvastuu palvelun käyttäjälle ja asiakkaalle Oma data Avoin data Hajautettu taso Yhteiskäyttöinen tieto Keskitetyt raportointijärjestelmät Käyttötapauskohtainen tieto Keskistetty taso Keskitetyt rekisterit Tulosvastuu valvonta- ja seurantaviranomaisille

18 Koko julkisen hallinnon tietojohtaminen käymistilassa CASE SoTe ja maakuntauudistus, tietojohtamisen uudessa tilanteessa Kunnan poliittinen johtamineni Maakunnan poliittinen johtamineni Valtion poliittinen johtamineni Peruspalveluiden arviointi Peruspalveluiden tilan arviointi Julkisen talouden suunnitelma Palvelutuotannon sektori arviointi Lainsäädännön vaikutusten arviointi Kunnan toiminnan suunnittelu ja seuranta Järjestäjän toiminnan suunnittelu ja seuranta Maakunnan toiminnan suunnittelu ja seuranta Tuottajan toiminnan suunnittelu ja seuranta Valtionhallinnon toiminnan suunnittelu ja seuranta Käyttäjän oman toiminnan suunnittelu ja seuranta

19 Mitä jatkossa?

20 Julkisen hallinnon tietojohtaminen yhdenmukaiseksi? Julkisen hallinnon yhteinen johtamisen KA? Yhteisiä arviointimalleja, yhteiset mallit yhdenmukaistavat? Yhteistä avointa tietoa, nopeus ja ajantasaisuus? Yhteisiä tiedonhallinnan prosesseja, voitaisiinko joistain nykyprosesseista luopua?

21 Mitä tunnusmerkkejä tuleva tietojohtaminen voisi täyttää 2020-luvulla? Tieto saatavilla kaikille sen synnyttyä eri tapahtumissa. Raportointi- ja tiedonkäyttöviiveet minimoidaan. Ensisijaisesti palveluun liittyvä tieto on julkisen palvelun käyttäjällä ja palvelun antajalla. Suunnittelun ja seurannan tarpeet tulevat vasta tämän jälkeen Henkilöön liittyvä tieto on palveluissa henkilötasolla. Tieto on suojattu henkilöön eikä rekisteriin Tieto liikkuu tapahtumien mukana suoraan palveluketjussa kuten henkilöt ja muut fyysiset ulottuvuudet. Tietoa ei tarvita liikutella kolmansien osapuolten kautta. Johtaminen, seuranta, suunnittelu ja valvonta käyttävät palvelun tietoja. Erillisten seurantatietojen tuottamisen tarve minimoidaan. Julkishallinnon tietojen keruusta ja hilloamisesta voidaan luopua. Siirrytään tietohallinnossa pull ratkaisuihin nykyisten push ratkaisujen sijasta. Julkisissa palveluissa tiedot ovat osa sopimusta ja palvelun toteutusta. Myös tietoprosessi on osa palvelua (Vanha Viidakon KA-periaate) Julkisen hallinnon tietojohtamisen portaissa askelletaan julkisten organisaation viisaudesta asiakasomistajien viisauteen. Tosin muutkin askelmat on käytävä.

22 Jani Heikkinen projektipäällikkö Puh (vaihde) Lisätieto: Valtiovarainministeriön viestintä Mediapalvelunumero (arkisin 8 16)