Euroopan neuvoston kunta-ja aluekongressin muutokset kuntaedustajan näkökulmasta Pentti Toivanen kongressin jäsen Kunnanjohtaja Iitti

Transkriptio

1 Euroopan neuvoston kunta-ja aluekongressin muutokset kuntaedustajan näkökulmasta Pentti Toivanen kongressin jäsen Kunnanjohtaja Iitti

2 Näkökulmat -kunta-ja aluekongressin toiminta-ja työtavoista Suomen valtuuskunnasta -muutosprosesessit -johtopäätöksiä

3 Euroopan neuvosto 47 jäsenmaata 800 milj asukasta ministerineuvosto ihmisoikeustuomioistuin parlamentaarinen yleiskokous kunta-ja aluekongressi/ paikallishallintoyksikköä INGO:t Perusarvot: ihmisoikeudet,vapaa demokratia,laki ja järjestys

4 Kunta-ja aluekongressi -yleiskokous 318 jäsentä ja varajäsentä -aluekamari, kuntakamari -pysyvä komitea -institutionaalinen komitea -sosiaalisen koheesion komitea -kulttuuri- ja koulutuskomitea -kestävän kehityksen komitea puolueryhmittyminä konservatiivit EPP,sosiaalidemokraatit SOC,liberaalit(keskusta)ILDG, NR

5 Kunta-ja aluekongressi Peruskirjat -Paikallishallinnon peruskirja perusperiaatteet paikallisdemokratian muodoista, keskushallinnon ja paikallishallinnon suhteet, paikallishallinnon oikeudet -Aluehallinnon peruskirja/kesken, hyväksytty paikallishallinnon periaatteet, Suositukset, päätöslauselmat eri osa-alueista Maaraportit/säännöllisin väliajoin arviointi maatilanteesta Paikallisvaalien vaalitarkkailu Ministerineuvoston puheenjohtajamaan tavoitekeskustelut Paikallistason kriisialueyhteistyö(esim Palestiina/Israel)uusi toiminta muoto

6 Peruskirja ja esimerkit suosituksista/ Iitti Peruskirja: -Päätöksenteko ja vaalit toimivat peruskirjan mukaisesti,kuntayhtymät ja kuntayhtiöt entistä vaativampia demokratian näkökulmasta, avoimmuudesta erilaisia näkemyksiä -Keskus- ja aluehallinnon yhteistyö: yleensä rakentava, tukeva, talous vuosittainen keskustelunaihe/kuntaliitto -Kokeilujen määrä on muodostumassa liialliseksi, normituksen purku kääntymässä lainsäädäntöohjaukseksi?

7 Esimerkkejä suosituksista

8

9 Suomen valtuuskunta 5 jäsentä ja varajäsentä, jokaisella vähintään yksi komiteajäsenyys Monipuolista keskustelua valtuuskunnan sisällä,yhteisiä näkemyksiä, sovitaan yhteisistä kannanotoista Kuntaliiton sihteeristö tukee erinomaisesti, hyvä asiantuntemus,varajäsenten mukaanotto Valtuuskunnan pitkäaikainen edustus kongressin bureaussa- sisäpiirin informaatiota

10 Suomen valtuuskunta... Säännöllisetyhteistyötapaamiset: pohjoismainen valtuuskuntien yhteiskokous, EN:n suurlähettiläs, parlamentaarinen valtuuskunta, VM:n kuntaosasto

11 Valtuuskunnan toiminnan sisällöstä -raportti pohjoisen ulottuvuuden ohjelmasta paikallishallinnossa -Portugalin maaraportti, seurantavaiheessa -raportti NGO:iden toiminnasta kongressissa -raportti katulasten asemasta -vireillä raportti alueellisten oikeusasiamiesten toiminnasta Valtuuskunnan esityksiä kirjallisia/suullisia: -paikallishallinnon mahdollisuuksista lisätä omaa tulonmuodostustaan -kongressin jäsenten tuesta Mari Kiviniemen raportin laadintaan -Itämeren alueen ympäristönsuojelullisesta merkityksestä -rajamuodollisuuksien helpottamisesta EU;n rajoilla paikallishallinnon näkökulmasta -sukupuolten tasa-arvon vahvistamisesta paikallishallinnossa -EU:n alueiden komitean Itämeri-strategian tukemisesta

12 Muutosprosessi Taloustilanteen paine Ministeri Kiviniemen raportti kunta-ja aluehallinnon toiminnan kehittämisestä(valencia 2007) Halvdan Skardin raportti kongressin muutoksista(kongressin bureau) Neuvoston uusi pääsihteeri Torbjörn Jagland Kongressin uusi pääsihteeri Kiefer

13 Muutosprosessi... Toteutettuja: -kongressin yleiskokoukset kahdesti vuodessa, komiteakokouksia keskitetään samaa yhteyteen -sähköisten palvelujen laajentaminen, -paikallisdemokratiaviikko Esitettyjä: -vaalitarkkailutoiminnan supistaminen -maaraporttien laadinnan tihentäminen -merkittävien yhteistyökumppaneiden yhteistyön tiivistäminen(esim CoR)

14 Muutosprosessi.. -uusien valtuutettujen sisäänajokoulutus -kahdesta kamarista luopuminen -pysyvän komitean lakkauttaminen tai roolin muuttaminen, hallituksen roolin tarkistaminen -komiteoiden määrän muutos, asiantuntijaryhmät -yleiskokouksen käsiteltävien asioiden täsmentäminen, prioriteetit -avoimmuuden lisääminen, esim pääsihteerin valintaprosessi

15 Johtopäätöksiä -CLRAE:n muutos prosessina arvokas, konkreettisia päätöksiä tarvitaan -Asiantuntijatiedon (valtava tietovaranto!) hyödyntäminen, miten saadaan konkretiaa ilman liittymistä rahoitusresursseihin? -Suosituksiin parhaat esimerkit mukaan, CLRAE:n nettisaitille, jäsenmaiden kuntaliittojen rooli näkyvämmäksi tiedonvälityksessä -Näkyvyys parhaimmillaan merkittävyyttä: oleelliset poikkeamat peruskirjan periaatteista arvioitavaksi kongressissa( käytäntöä avattu esim Turkin kurdikysymyksessä) entä johtopäätösten velvoittavuus? uomen kunnilla paljon annettavaa, maailman monipuolisin ja laajin kuntakonsepti, hyviä käytäntöjä,opittavaa ainakin keskustelukulttuurista