PÄIVITTYVÄ TYÖSUUNNITELMA (5)

Transkriptio

1 PÄIVITTYVÄ TYÖSUUNNITELMA (5) Tulevaisuuden kunta, Parlamentaarisen työryhmän työsuunnitelma 2016 Valtiovarainministeriö asetti parlamentaarisen työryhmän Tulevaisuuden kunta-hankkeen valmistelua varten. Lisäksi asetettiin asiantuntijatyöryhmä. Parlamentaarisen työryhmän tavoitteena on: 1. määritellä parlamentaarisen valmistelun pohjalta visio tulevaisuuden kunnasta vuonna määritellä kuntien rooli ja tehtävät sekä asema suhteessa perustettaviin itsehallintoalueisiin. Painopisteenä on kunnan rooli hyvinvoinnin, elinvoiman, yrittäjyyden ja työllisyyden edistäjänä sekä kuntademokratian näkökulma 3. kartoittaa tarvittavat lainsäädäntömuutokset ja pitkän aikavälin kuntapolitiikan muutostarpeet ja valmistella tarvittavat lainsäädäntömuutokset. Työryhmän tehtävänä on: 1. Valmistella visio tulevaisuuden kunnasta vuonna Valmistella pohjaselvitys tulevaisuuden kunnan roolista ja tehtävistä sote-uudistuksen ja itsehallintoalueiden perustamisen myötä. Pohjaselvitys sisältää kartoituksen tarvittavista lainsäädäntömuutoksista muun muassa kuntalain osalta sekä pitkän aikavälin kuntapolitiikan muutostarpeista. Työryhmän tulee valmistella väliraportti koskien kunnan roolia hyvinvoinnin, elinvoiman, yrittäjyyden, työllisyyden edistäjänä vuoden 2016 loppuun mennessä. Toimikauden loppuaikataulu on seuraava: - väliraportti 12/ lausuntokierros väliraportista 01-02/ pohjaselvitys ja hallituksen linjaukset tulevaisuuden kunnan roolista ja tehtävistä ml lainsäädäntömuutokset ja kuntapolitiikan muutostarpeet kevät/ tarvittavien lainsäädäntömuutosten valmistelu 04/2018 mennessä (ml lausuntokierros) - lainsäädäntömuutokset eduskuntaan ja eduskuntakäsittely 12/2018 mennessä - lainsäädäntömuutokset voimaan 01/2019 Parlamentaarisen työryhmän työ käynnistyy ennakointityönä keväällä tä vetää innovaatioasiantuntija Tuula Jäppinen (Suomen Kuntaliitto) ja suunnitteluryhmänä toimivat lisäksi ministerin ohella VM:n ja Kuntaliiton edustajat. Kuntaa tarkastellaan ennakointityössä eri teemojen kautta (mm. tehtävät, johtaminen, hyvinvointi ja terveyden edistäminen, demokratia, toimintatavat, elinvoima jne.) ja teemoja käsitellään myös erilaisten läpileikkaavien teemojen kautta. Näitä ovat mm. kuntien erilaistuminen, yhteistyö yritysten ja järjestöjen kanssa sekä kuntalaiset. Työssä tulevaisuuden kuntaa hahmotetaan pitkällä aikavälillä vuoteen Tämän ohella hahmotetaan maakuntauudistuksen johdosta tapahtuvia lyhyemmän aikavälin muutoksia (v. 2020). ssä - Työstetään kevään 2016 aikana tulevaisuuden kunnan swot-analyysi, tarkastellaan heikkoja signaaleja ja megatrendejä, työstetään trendikortit ja tehdään skenaarioita tulevaisuuden kunnasta (em. teemojen kautta) - Syksyllä työstetään kevään työn tulosten pohjalta kolme skenaariota (delfi) ja visiot. - toteutetaan vuorovaikutteisesti (ks. alla) - Parlamentaarisen työryhmän jäsenet keräävät aineistoa kustakin teemasta kokouksissa ja niiden jälkeen sovitusti ennakointityön ja raportin pohjaksi

2 2(5) - Sihteeristö tekee kustakin kokouksesta ja teemasta lyhyen muistion, joka toimii pohjana väliraportille Lopputuotoksena on yhdessä tuotettuja ja arvioituja sekä nykyhetken tietoihin perustuvia kehityspolkuja ja tulevaisuuskuva(t). Visiot toimivat työkaluina, joiden kautta voidaan tehdä tarvittavia linjauksia ja strategisia valintoja sekä hahmottaa tarkemmin mm. tarvittavia lainsäädäntömuutoksia. Vuorovaikutus ennakointityössä ja väliraporttia työstettäessä Parlamentaarisessa valmistelussa kuullaan eri asiantuntijoita ja työn kuluessa tehdään yhteistyötä muiden uudistusten parlamentaaristen työryhmien kanssa. Lisäksi työtä tehdään vuorovaikutteisesti eri sidosryhmien (kunnat, nuoret, kansalaisyhteiskunta ja järjestöt, yritykset, tutkijat) kanssa muun muassa seuraavasti: - Nuorten vaikuttajien huipputapaaminen järjestetään Nuva ry:n ja VM:n yhteistyönä ja sen teemana on tulevaisuuden kunta sekä maakuntauudistus. Parlamentaarinen ryhmä osallistuu tilaisuuteen, jonka tulokset käsitellään parlamentaarisen ryhmän kesäkuun kokouksessa. Tuotokset hyödynnetään ennakointityön pohjana. - Kevään 2016 aikana vuoropuhelua käydään myös mm. Kuntaliiton verkostoissa (mm. Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen verkosto, ARTTU2-tutkimusohjelman tutkijat, Uuden sukupolven kuntajohtajat, Demokratiaverkosto ja luottamushenkilöverkostot). Verkostojen kautta saadaan syötteitä ennakointityöhön. - Syksyllä 2016 ennakointityön alustavista tuotoksista käytäisiin myös laajemmin keskustelua eri foorumeilla ja eri sidosryhmien kanssa (esim. elinkeinoelämä, järjestöt jne.) - Keskustelut antavat syötteitä ennakointityöhön sekä syksyn 2016 aikana työstettävään väliraporttiin. - Lisäksi eri tahojen tuottamaa tutkimustietoa ja selvityksiä sekä mm. Kuntaliiton verkostoissa toteutettujen kyselyiden ja vastaavien tuloksia hyödynnetään ennakointityön sekä väliraportin ja pohjaselvityksen materiaalina. Mm. Tampereen yliopiston, Suomen Kuntaliiton ja Kunnallistieteen yhdistys ry:n suunnitteilla oleva Tulevaisuuden kunta-tutkimusjulkaisu (2016). - Väliraportista (sis. ennakointityön tulokset) toteutettaisiin myös lausuntokierros alkuvuonna 2017 sekä järjestetään mahdollisia keskustelutilaisuuksia. Viestintä ennakointityövaiheessa Valtiovarainministeriön internet sivuille on avattu Tulevaisuuden kunta hankesivusto. Sivustolla kerrotaan ja sinne kerätään ajankohtaista tietoa hankkeesta ja sen yhteydessä järjestettävistä tilaisuuksista. Sivulle on tarkoitus koota myös aineistoa ennakointityöstä. Sivulle laitetaan ennakointityön prosessi aikatauluineen ja sivulla julkaistaan ennakoinnin väliaikatuotoksia. Hankkeella on käytössä myös twitter tili Tulevaisuuden jossa keskustelua voi käydä #kunta2030 osoitteella. Lisäksi Tulevaisuuden kunta työ avataan laajemmalle keskustelulle esim. Otakantaa.fi palvelussa. Hanke on esillä myös SuomiAreena tapahtumassa kesällä 2016, jossa ministeriö järjestää aiheesta keskustelutilaisuuden keskiviikkona 14.7 klo Eetun aukiolla. Lisäksi hanke on esillä myös syksyllä järjestettävillä Kuntamarkkinoilla ja muissa mahdollisissa tilaisuuksissa. Tarkempi aikataulusuunnitelma Kokousaika Vko 10 (11.3. Käsiteltävät asiat Ennakointiprosessin ja työsuunnitelman hyväksyminen sopiminen valmistelun läpileikkaavis-

3 3(5) ta teemoista Megatrendit ja toimintaympäristön muutokset niiden vaikutus tulevaisuuden kuntaan (hahmotusta ennakointityön pohjaksi) Vko 14 (8.4.) Erilaistuva kuntakenttä: tulevaisuuden kunta vai kunnat? Tulevaisuuden kunnan uusi SWOT - analyysi Vko Mistä koostuu tulevaisuuden kunnan elinvoima ja mitkä ovat elinvoiman näkökulmasta oleelliset kuntien tehtävät ja miten elinvoimaa johdetaan? Vko 19 (13.5.) Mistä koostuu tulevaisuuden kunnan hyvinvointi ja mitkä ovat hyvinvoinnin näkökulmasta oleelliset tehtävät ja miten hyvinvointia johdetaan? (laaja hyvinvoinnin näkökulma) Nuorten huipputapaaminen Helsingissä (Marina Congress Center) Tulevaisuuden kunnan osallistuminen ja demokratia ja kuntayhteisön johtaminen Nuorten huipputapaamisen johtopäätökset

4 4(5) klo SuomiAreena, Pori (Eetun aukio) Ulkopuolinen selvitys (kartoitus kuntien ja sidosryhmien näkemyksistä) parlamentaarisen työn pohjaksi valmistuu Elokuun loppu pidempi vetäytymiskokous esim. Köningstedt Toimintatavat (digitalisaatio, sähköiset palvelut, normit ja kokeilut) Tulevaisuuden kunta hanke esillä keskustelutilaisuudessa SuomiAreenatapahtumassa Yhteenvetopäivä - Kevään aikana käytyjen kokonaisuuksien yhteenveto mm. läpileikkaavien teemojen kautta tarkasteltuna; lisäksi käsitellään mahdollisesti vielä tulevaisuuden kunnan johtamista ja mm. toimielinrakenteen muutostarpeita. - Tulevaisuuden kunnan visiotyö 2030 käynnistyy skenaarioiden laadinnalla - Jatkosta sopiminen, syksyn työsuunnitelma Kuntamarkkinat Tulevaisuuden kunta hanke esillä markkinoilla Syyskuu loppu - Tulevaisuuden kunnan vision työstäminen jatkuu - Skenaariotyö - Alustava suunnitelma väliraportista Kunnallistieteen päivät Lokakuu Tulevaisuuden kunta teemana Kunnallistieteen yhdistyksen kunnallistieteen päivillä Lokakuu alku - Skenaariotyö Loka-marraskuu - Skenaariotyön tuotokset - Väliraporttiluonnoksen käsittely - Kuulemis- ja keskustelutilaisuuksia, jossa käsitellään kevään yhteenvetoa (mm. kunnat, järjestöt, tutkijat, elinkeinoelämä, työmarkkinajärjestöt jne.)

5 Joulukuu - Väliraportin hyväksyminen ja julkistaminen 5(5)