ULVILA ON ULVILAN KAUPUNGIN STRATEGIA Ulvilan kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 ULVILA ON ULVILAN KAUPUNGIN STRATEGIA Ulvilan kaupunginvaltuusto

2 1. JOHDANTO Ulvilan kaupungin strategia määrittelee kaupunkiorganisaation toiminnan painopisteet tavoitetasolla seuraavien kahden valtuustokauden ajaksi. Strategia siis ohjaa päätöksentekoa ja toimintaa. Lisäksi se antaa suuntaviivat kaupungin muille strategioille ja suunnitelmille. Strategia päivitetään valtuustokausittain. Strategia on näkemys siitä, kuinka kaupungin toimintaa tulee kehittää lähitulevaisuudessa. Strateginen johtaminen on tietoista suunnan valitsemista jatkuvasti muuttuvassa toimintaympäristössä. Suuntaa valitsemalla tavoitellaan kaupungin menestystekijöiden ylläpitoa ja vahvistamista pitkällä aikavälillä. Strategia on jatkuva prosessi, joka aika ajoin pysäyttää kaupungin toimijat tarkastelemaan mennyttä, nykyhetkeä ja varsinkin tulevaa. Yleisesti ottaen strategian tehtävänä on kiinnittää asianosaiset ihmiset johdonmukaisesti ja pitkäjänteisesti, mutta joustavasti oman toiminnan ytimeen ja toimintaympäristön muutokseen. Strateginen toiminta muodostuu sarjasta johdonmukaisia, yhdensuuntaisia päätöksiä ja toimenpiteitä. Se ohjaa kaupungin toimenpiteet valittuun suuntaan ja samalla etsii oikeaa suuntaa. Strategiaa voidaan kutsua päätösten jatkuvaa virtaa ohjaavaksi toimintamalliksi, joka nivoo yhteen yksittäiset taktiikat, toimenpiteet ja päätökset, jotta ne toteuttaisivat parhaalla mahdollisella tavalla kaupungin vision ja tavoitteet. Strategian laadintaprosessi Strategian laadinta on kaupungin johdon, päätöksentekijöiden ja sidosryhmien vuorovaikutteinen prosessi, jonka kautta muotoutuvat yhteiset tavoitteet ja toiminnan painopisteet, joihin kaikki sitoutuvat. Ulvilan kaupungin strategia päivitettiin elo-syyskuussa 2006 ja se hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa Päivitystyöhön osallistuivat kaupunginvaltuuston lisäksi johtavat viranhaltijat. 2

3 2. ULVILAN KAUPUNGIN STRATEGIA Ulvilan toiminta-ajatus Toiminta-ajatus kertoo mikä on kaupungin perustehtävä: mitä ja ketä varten se on olemassa. ULVILA palvelee. ULVILA kehittyy. ULVILA ON - ihmistä varten. Ulvilalaiset arvot Arvoilla tarkoitetaan kaupungin toimintaa ohjaavia periaatteita, jotka kaikki organisaatiossa työskentelevät hyväksyvät. Suhtaudumme erilaisiin vastaan tuleviin ongelma- ja muutostilanteisiin arvojemme mukaisesti. Arvot eivät saa jäädä vain sanoiksi, niiden tulee näkyä myös tekojen tasolla. Asukas- ja asiakaslähtöisyys Yhteistyö ja kumppanuus Osaaminen ja luovuus Oikeudenmukaisuus Luotettavuus Turvallisuus 3

4 Ulvilan arvoissa näkyy kaupungin toiminta-ajatus: Ulvila palvelee, kehittyy ja on olemassa ihmistä varten. Asukas- ja asiakaslähtöisyys Kaupungin toiminnassa korostuvat avoimuus ja hyvä palvelu. Asukkaita kannustetaan osallistumaan ja antamaan palautetta. Palveluja kehitetään palautteen perusteella. Yhteistyö ja kumppanuus Kaupunki järjestää ja kehittää palveluita ulvilalaisille kumppanuuteen perustuen ja selkeiden työnjakojen kautta. Osaaminen ja luovuus Kaupunki panostaa henkilökunnan osaamisen ja taitojen kehittämiseen ja mahdollistaa tarpeiden mukaiset uudenlaiset toimintamallit ja ratkaisut. Oikeudenmukaisuus Kaupungilla on yhdenmukaiset toimintatavat ja periaatteet, joita noudatetaan kaikessa kaupungin toiminnassa suhteessa asiakkaisiin ja yhteistyökumppaneihin. Luotettavuus Kaupunki on luotettava kumppani asiakkailleen ja sidosryhmilleen. Turvallisuus Kaupunki pyrkii omalla toiminnallaan edistämään ulvilalaisten turvallista elämää. Ulvilan visio 2012 Ulvilan visio kuvaa tavoitetilaa lähitulevaisuudessa. Vision tulee olla yhtä aikaa realistinen ja haasteellinen. Realistinen siksi, että vision tulee olla mahdollinen toteuttaa. Haasteellinen siksi, että vision tehtävänä on pitää rimaa korkealla ja houkutella kaupungin toimijat tekemään parhaansa tavoitetilan saavuttamiseksi. Visio esitetään tiiviissä ja helposti viestittävässä muodossa. Visio koostuu kahdeksasta osa-alueesta, jotka selittävät mitä visio pitää sisällään. Visio ULVILA ON viihtyisä ja turvallinen asuin- ja yrityskaupunki sekä keskeinen osa menestyvää Porin seudun kasvukeskusaluetta. 4

5 Vision osa-alueet Ulvilassa on monipuoliset, yksilölliset ja luonnonläheiset asuinmahdollisuudet kaiken ikäisille Ulvila on kasvava kaupunki ja kiinnostaa asuinpaikkana Ulvila järjestää asukkailleen laadukkaat palvelut itse tai yhteistyökumppaneiden kanssa Ulvila arvostaa kulttuuria ja perinteitä Ulvilassa ja läheisyydessä on menestyviä yrityksiä sekä kiinnostavia työpaikkoja Ulvilan kaupungin talous on hyvässä kunnossa Ulvilan kaupungin henkilöstö on osaavaa ja motivoitunutta Ulvila on aktiivinen ja aloitteellinen toimija Porin seudulla 5

6 Ulvilan painopisteet ja menestystekijät ULVILA ON tehnyt strategisia valintoja, joita kutsutaan painopisteiksi. Ne ovat asiakokonaisuuksia, jotka katsotaan tärkeimmiksi Ulvilassa seuraavien kahden valtuustokauden aikana. Valitut painopisteet ovat joko vaikuttajia tai mahdollistajia. Vaikuttajat ovat niitä perimmäisiä tavoitteita, jotka Ulvila pyrkii saamaan aikaan. Niitä voidaan kutsua yhteiskunnallisiksi tavoitteiksi tai asiakastavoitteiksi. Mahdollistajat ovat välineitä, joiden avulla on mahdollista saada aikaan vaikuttajat. Toisin sanoen vaikuttavuustavoitteissa onnistuminen edellyttää onnistumista mahdollistajatavoitteissa. ovat asioita, joissa Ulvilan on ehdottomasti edistyttävä, jotta kuljetaan vision osoittamaan suuntaan ja toteutetaan valittuja painopisteitä. Ulvilan painopisteet vuosille ovat: 1. Turvallinen asuin- ja elinympäristö 2. Toimintaympäristö yrityksille 3. Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen 4. Seutuyhteistyö 5. Paikallinen toimintakulttuuri 6. Talouden hoito 6

7 PAINOPISTE 1: TURVALLINEN ASUIN- JA ELINYMPÄRISTÖ ULVILA ON miellyttävä ja turvallinen asuinpaikka ja Ulvilaan on helppo muuttaa. Positiivisen imagon Ulvila tunnetaan kaupunkina, jossa kaikki on lähellä ja saavutettavissa, palvelut ovat laadukkaita ja asuinratkaisut ovat monipuolisia. Ulvilassa asukkaat voivat itse vaikuttaa palvelu- ja asuinratkaisuihin. Palvelutarjonta ja sen laatu - Peruspalvelut, kaupan palvelut, vapaa-ajan palvelut, kulttuuripalvelut jne. - Kehittäminen yhdessä muiden Porin seudun kuntien kanssa Monipuolisten, yksilöllisten ja luonnonläheisten asuinmuotojen tarjonta Elävät kyläyhteisöt Asuinviihtyvyyttä lisäävä vehreys Hyvin hoidettu rakennettu ympäristö Aktiivinen ja joustava maankäytön suunnittelu PAINOPISTE 2: TOIMINTAYMPÄRISTÖ YRITYKSILLE ULVILA ON työpaikkaomavaraisuudeltaan vahvempi. Kysynnän mukainen tarjonta (kaavoitus, tontit ja toimitilat) - Kaupungin kyky vastaanottaa uusia yrityksiä ja työpaikkoja Aktiivinen kaupungin elinkeinopolitiikka - toimiva palveluketju - palvelukyky Tiedottaminen ja markkinointi Hyvin toimivat liikennejärjestelyt Edellytysten luominen yksityiselle palvelutuotannolle PAINOPISTE 3. TERVEYDEN JA HYVINVOINNIN EDISTÄMINEN ULVILA ON terveellisiä elintapoja edistävä kaupunki. Ulvilalaiset ovat keskimääräistä terveempiä. 7

8 Ennalta ehkäisevä toiminta läpi kaupunkiorganisaation ja seututasolla Liikuntamahdollisuuksien kehittäminen ja monipuolistaminen sekä aktiiviset liikuntapalvelut ja harrastajamäärien kasvattaminen Väestöryhmien terveyserojen vähentäminen ja syrjäytymisen ehkäiseminen Päihdeongelmien ehkäiseminen ja vähentäminen PAINOPISTE 4: SEUTUYHTEISTYÖ ULVILA ON aktiivinen ja aloitteellinen toimija Porin seudulla. Kuntarajat eivät enää rajoita palvelujen saatavuutta. Seudullinen ja alueellinen koulutusjärjestelmä - Ammattitaitoiset työntekijät Ulvila on aloitteentekijä ja uusien ideoiden toteuttaja Työnjaon määrittely - Aluetason palvelut, lähipalvelut - Erityisosaamista vaativat palvelut - Joustavat ja luovat toimintamallit Matkailun kehittäminen - Ulvilan roolin määrittely Porin seudun matkailupalvelujen tarjonnassa ja niiden kehittämisessä - Markkinointiyhteistyö PAINOPISTE 5: PAIKALLINEN TOIMINTAKULTTUURI ULVILA ON kaupunkiorganisaatio, jossa toimintaa ja palvelujen tuotantomalleja uudistetaan tarpeiden mukaisesti ja tehokkaasti. Tämä huomataan myös kaupungin ulkopuolella ja sillä on positiivisia imagovaikutuksia. Ulvilan kaupunki on haluttu työpaikka, jossa on hyvä työilmapiiri ja mielenkiintoiset työtehtävät. Ulvilan kaupunki tunnetaan kyvyistään luoda kestäviä ja hyviä yhteistyösuhteita. Positiivinen tiedottaminen - Mediayhteistyö Siirtyminen hallintokulttuurista palvelukulttuuriin - Jatkuva henkilökunnan osaamisen ja ammattitaitojen kehittäminen 8

9 - Palveluasenne - Ajan mukainen johtamisjärjestelmä ja toimintakulttuuri Henkinen muutosvalmius PAINOPISTE 6. TALOUDEN HOITO ULVILA ON tasapainoisen talouden kaupunki. Talouden tasapaino mahdollistaa palvelutarjonnan ja investointitason pitkällä aikavälillä. Toimintakatteen hallinta Palvelutuotannon prosessien uudistaminen Talous- ja toimintasuunnittelun kehittäminen hallintokunnissa Korvaavat investoinnit rahoitetaan vuosikatteella Palvelut ja investoinnit rahoitetaan kilpailukykyisellä tuloveroprosentilla 9

10 3. STRATEGIAN TOTEUTUS Tämä strategia antaa suuntaviivat Ulvilan kaupungin toiminnalle ja kehittämiselle. Johdonmukaisena toimintamallina se luo pohjan kaikelle kaupunkiorganisaatiossa tapahtuvalle päätöksenteolle. Strategiaa toteuttavat kaikki kaupungin hallintokunnat yhdessä sidosryhmien ja yhteistyökumppaneiden (yritykset, yhteisöt, asukkaat, muut kunnat, jne.) kanssa. Strategian toteutus on kiinteässä yhteydessä kaupungin taloussuunnitteluun ja henkilöstöjohtamiseen. Strategian toteutuksen koordinointivastuu on kaupungin johtoryhmällä ja kaupunginhallituksella. Strategian toteutumisen seurannasta vastaa kaupunginvaltuusto. Toimintasuunnitelman laadinta Toimintasuunnitelman tehtävänä on talousarviovuoden ja suunnittelukauden toiminnan ja talouden linjaus strategian pohjalta. Toimintasuunnitelma käsitellään kaupunginhallituksessa. Strategian toteutumisen seuranta Talousarviossa ja suunnitelmassa asetetaan vuosittain toimielinten strategiset tavoitteet ja katsotaan tärkeät menestystekijät. Vuoden 2007 talousarviossa aloitetaan strategian tavoitetasojen määrittely. Strategian seuranta toteutetaan vuosittain toimintakertomuksen yhteydessä. Kun kaupunginvaltuusto tekee päätöksen mistä tahansa oleellisesti Ulvilan kehittämiseen liittyvästä asiasta, on valtuustolla vastuu katsoa, että päätettävä asia on strategian mukaista toimintaa. Mikäli muutokset poikkeavat strategian linjauksista oleellisesti, päivitetään strategia. Valtuustokauden vaihtuessa kaupungin strategia otetaan aina uudelleen käsittelyyn. 10