TARJOUSTEN KOKONAISTALOUDELLISUUSVERTAILU

Transkriptio

1 ORIMATTILAN ALUEURAKKA - LAATULUPAUS Liikenneväylien, liikennealueiden, liikenneviheralueiden, puistojen sekä kiinteistöjen piha-alueiden kunnossapito TARJOUSTEN KOKONAISTALOUDELLISUUSVERTAILU

2 1. Urakoitsijan valintaperusteet Tarjouksista valitaan tilaajalle kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Urakoitsijan tarjouksen tulee muodostua laatutarjouksesta ja hintatarjouksesta. Tarjoushinnan painoarvo on 50 % sekä urakoitsijan laadun painoarvo 50 %. Hintatarjous annetaan tarjouspyynnön mukaisessa laajuudessa ja tarjouspyynnön tarjouslomakkeiden mukaisesti jaoteltuna. Tarjousten laadun arvioimiseen ja edullisuusvertailun tekemiseen käytetään tässä ohjeessa kerrottua vertailumekanismia ja siihen sisällytettyjä arviointikriteerejä. Kokonaistaloudellisuusvertailu tehdään tilaajan toimesta kahden kuoren menettelyä käyttäen. Tarjousten kokonaistaloudellisuusvertailuun annetut tiedot ovat osa tarjouksen laatusuunnitelmaa ja ne liitetään tarjousten selonoton jälkeen edullisimman tarjouksen tehneen urakoitsijan tarkennettuun laatusuunnitelmaan. Tilaaja korostaa tarjousvaiheessa annetun laatusuunnitelman merkitystä jo tarjousten vertailussa ja erityisesti tarkennetun laatusuunnitelman sitovuutta urakan toteuttamisen aikana. Tilaaja edellyttää, että toiminta- ja laatusuunnitelma tehdään tilaajan antaman toiminta- ja laatusuunnitelmaohjeen mukaisesti. Tilaaja voi tarvittaessa pyytää urakoitsijaa selventämään laatusuunnitelmaansa tarjousten käsittelyn aikana tarjousvertailun yhteismitallisuuden varmistamiseksi. Tilaajalla on oikeus pyytää ja tarjouksen antajalla velvollisuus antaa tarjousten käsittelyssä tarvittavia lisäselvityksiä. Tullakseen hyväksytyksi tarjouksen tulee sisältää kaikki tarjouspyynnössä ja sen liiteasiakirjoissa edellytetyt suunnitelmat, selvitykset ja muut asiakirjat.

3 2. Käsittelyvaihe I Arvostelukohtaiset pisteet ovat suoraan laatupisteitä ja arvioitavia kohteita ja niiden laatupisteiden maksimiarvot ovat alla olevassa taulukossa esitetyn mukaiset. Laatuarvioinnissa annettavat laatupisteet voi olla korkeintaan viisikymmentä pistettä. ARVIOINTIKOHTEET PAINOARVO A. LAATUJÄRJESTELMÄ, REFERENSSIT JA LAATUSUUNNITELMA Urakoitsijan laatu- ja ympäristöjärjestelmä 2 2. Urakoitsijanreferenssit 4 3. Urakoitsijan avainhenkilöiden osaaminen ja sen ylläpito 8 4. Urakkaan ilmoitetun henkilöstön koulutuspanos 2 5. Aliurakointi 6 B. TOIMINNAN SUUNNITTELU JA LAADUNHALLINTA Resursointi ja työnsuunnittelu Aliurakoitsijan sitouttaminen urakan laadunhallintaan 5 3. Vuoropuhelu ja viestintä 3 C. LAADUNVARMISTUS JA DOKUMENTOINTI Laatuosaaminen ja tiedonkulku, laadun valvonta, seuranta ja tiedottaminen 5 2. Työn seurannan dokumentointi, sen kokoaminen ja raportointi 3 3. Tilaajan huomautukset poikkeamaraportteihin liittyen 2 Yhteensä 50 A. LAATUJÄRJESTELMÄ, REFERENSSIT JA LAATUSUUNNITELMA; yhteensä 22 pistettä 1. Urakoitsijan laatu- ja ympäristöjärjestelmä (2 pistettä) Esitetään kuvaus urakoitsijan laatu- ja ympäristöjärjestelmästä seuraavalla tasolla. Tarjoaja itse merkitsee oman laatutasonsa merkitsemällä rastin ao. ruutuun. Laatu- ja ympäristöjärjestelmä Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Ei laatu- ja ympäristöjärjestelmää 0,0 Laatujärjestelmä, ei sertifioitu 0,4 Sertifioitu laatujärjestelmä 0,7 Sertifioitu laatu- ja ympäristöjärjestelmä 1,0 Sertifioitu laatu- ja ympäristöjärjestelmä, ollut 1,5 käytössä 1 3 Sertifioitu laatu- ja ympäristöjärjestelmä, ollut käytössä yli 3 2,0

4 2. Urakoitsijan referenssit (4 pistettä) Esitetään aikaisemmat urakoitsijan vastaavat työreferenssit. Urakoitsijan referenssit Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Ei alueurakan yritysreferenssejä 0,0 Vähintään yksi referenssi aliurakoitsijana 0,3 Tuotekohtainen yritysreferenssi (päättynyt / 0,8 meneillään) urakasta viimeisen 5 vuoden ajalta pääurakoitsijana. Esim. talvihoidon alueurakka 1 kpl alueurakan yritysreferenssejä (päättynyt / 1,5 meneillään) viimeisen 5 vuoden aikana pääurakoitsijana 2 kpl alueurakan yritysreferenssejä (päättynyt / 2,5 meneillään) viimeisen 5 vuoden aikana pääurakoitsijana 3 kpl tai enemmän alueurakan 4,0 yritysreferenssejä (päättynyt / meneillään) viimeisen 5 vuoden aikana pääurakoitsijana 3. Urakoitsijan avainhenkilöiden osaaminen ja sen ylläpito (8 pistettä) Esitetään seuraavien henkilöiden kokemus vastaavista tehtävistä. Liitetään arvioitavien henkilöiden CV:t liitteeksi. Urakan projektipäällikön kokemus Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Kokemus vastaavista tehtävistä vähintään 3 1,2 Kokemus vastaavista tehtävistä vähintään 6 2,1 Kokemus vastaavista tehtävistä vähintään 10 3,0 Vastaavan työnjohtajan (Työmaapäällikön) kokemus Kokemus vastaavista tehtävistä vähintään 6 Kokemus vastaavista tehtävistä vähintään 8 Kokemus vastaavista tehtävistä vähintään 10 Pisteet 0,8 1,8 3,0 Tarjoajan vaihtoehto Viheralueiden vastaavan henkilön kokemus Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Kokemus vastaavista tehtävistä vähintään 3 0,8 Kokemus vastaavista tehtävistä vähintään 6 1,4 Kokemus vastaavista tehtävistä vähintään 10 2,0

5 4. Urakkaan ilmoitetun oman henkilöstön ja aliurakoitsijoiden koulutuspanos / sopimusvuosi urakan keston aikana (2 pistettä). Koulutuksen aiheet sovitaan yhdessä tilaajan kanssa. Alueurakkaan liittyvä koulutus, tähän ei voi sisällyttää lakisääteisiä koulutuksia. Koulutuspanos % / vuosihinta Pisteet Tarjoajan vaihtoehto 0,1-1,0 0,2 1,0 2,0 0,5 yli Aliurakointi (6 pistettä) Esitetään urakan toteuttamisessa käytettävän/ tarvittavan aliurakointina toteutettavan työn suhteellinen osuus koko urakan työmäärästä. Osuus lasketaan erikseen väylien työmäärästä sekä viheralueiden, pihatöiden ja liikuntapaikkojen yhteisestä työmäärästä. Väylien aliurakointi Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Alihankinta-aste vuosihinnasta yli 70% 0,8 Alihankinta-aste vuosihinnasta 50% - 70% 1,4 Alihankinta-aste vuosihinnasta alle 50% 2,0 Viheralueiden ja pihojen aliurakointi Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Alihankinta vuosihinnasta yli 80% 0,8 Alihankinta vuosihinnasta 40% - 80% 1,2 Alihankinta vuosihinnasta alle 40% 2,0 Esitetään kuinka suuri osuus aliurakoitsijoista on nimetty ja ilmoitettu jo tarjousvaiheessa. Osuus lasketaan urakan toteuttamiseen tarvittavan aliurakoinnin kokonaismäärästä. Aliurakoitsijoiden nimeäminen tarjouksessa Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Vähintään 50 % 0,2 Vähintään 60 % 1,2 Vähintään 70 % 2,0

6 B. TOIMINNAN SUUNNITTELU JA LAADUNHALLINTA, yhteensä 18 pistettä 1. Resursointi ja työn suunnittelu (10 pistettä) Seuraavissa taulukoissa esitetään toimenpideaikojen toteutuminen normaaliolosuhteissa urakkaan varatuilla resursseilla. Urakoitsija sitoutuu toteuttamaan työn ja tuottamaan tiedot töiden toteutumisesta. Lumenpoisto normaaliolosuhteissa Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Varatuilla resursseilla lumenpoistotyöt 0,8 toteutuvat tehtäväkorttien mukaisilla toimenpideajoilla Varatuilla resursseilla lumenpoistotyöt 2,0 toteutuvat vähintään 10% vaadittuja toimenpideaikoja nopeammin Liukkauden torjunta normaaliolosuhteissa Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Varatuilla resursseilla liukkauden torjunta 0,8 toteutuu tehtäväkorttien mukaisilla toimenpideajoilla Varatuilla resursseilla lumenpoistotyöt 2,0 toteutuvat vähintään 10% vaadittuja toimenpideaikoja nopeammin Puhtaanapito Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Varatuilla resursseilla puhtaanapito toteutuu tehtäväkorttien mukaisilla toimenpideajoilla 0,5 Varatuilla resursseilla lumenpoistotyöt 1,5 toteutuvat vähintään 10% vaadittuja toimenpideaikoja nopeammin Nurmikon leikkaus Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Varatuilla resursseilla nurmialueiden leikkaus 0,5 toteutuu tehtäväkorttien mukaisilla toimenpideajoilla Varatuilla resursseilla lumenpoistotyöt 1,5 toteutuvat vähintään 10% vaadittuja toimenpideaikoja nopeammin

7 Seuraavaan taulukkoon merkitään urakkaan varattujen henkilöresurssien mahdollistama laatuvaatimusten mukaisten talvihoitotöiden yhtäjaksoisen toteuttamisen mukainen vaihtoehto. Töiden yhtäjaksoinen kesto Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Töiden kestoaika enintään 8 tuntia 0,5 Töiden kestoaika 8 12 tuntia 0,7 Töiden kestoaika tuntia 1,0 Töiden kestoaika yli 18 tuntia 1,5 Seuraavaan taulukkoon merkitään sen menettelyn mukainen vaihtoehto, jota aliurakoitsija noudattaa pääurakoitsijan järjestämiin työmaapalavereihin osallistumisessa. Aliurakoitsijan rooli Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Ei osallistu lainkaan 0,0 Edustaja osallistuu töitään koskevilta osin 0,3 talvikauden ja kesäkauden alussa Edustaja osallistuu töitään koskevilta osin 1,0 kuukausittain Edellisen lisäksi vähintään kahden vuoden 1,5 aliurakkasopimuksen tehneet osallistuvat kaikkiin pääurakoitsijan työpalavereihin ja töiden jaon suunnitteluun 2. Aliurakoitsijan sitouttaminen urakan laadunhallintaan (5 pistettä) Seuraavaan taulukkoon merkitään pääasiallisin aliurakan toteuttamistavan mukainen vaihtoehto. Pääasialliseksi katsotaan se tapa, jota pääurakoitsija käyttää vähintään 60 %:sesti vuosittaisesta aliurakoinnin - määrästä. Laadunhallinnan sitovuus aliurakassa Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Työt toteutetaan pääurakoitsijan työnjohdon 0,2 alaisena Työt toteutetaan pääurakoitsijan työnjohdon 1,5 alaisena; laatuvastuu on aliurakoitsijalla Aliurakoitsija tekee sovitut työt aliurakkana kokonaisvastuulla 3,0 Seuraavaan taulukkoon merkitään bonusten ja sanktioiden käyttö aliurakoinnissa. Bonukset ja / tai sanktiot Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Eivät ole käytössä 0,0 Sanktiot ovat käytössä 0,6 Bonukset ja sanktiot ovat käytössä 1,2 Molemmat ovat käytössä ja urakat keskimäärin ovat yli 2 vuoden kestoisia 2,0

8 3. Vuoropuhelu ja viestintä (3 pistettä) Esitetään millä seuraavan taulukon mukaisella palvelutasolla hoidetaan vuoropuhelu tilaajan sekä kolmansien osapuolten kanssa. Asiakkaalla tarkoitetaan tienkäyttäjää. Vuoropuhelu Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Asiakaspalautteisiin ja reklamaatioihin vastaa 2,0 urakoitsijan nimetty henkilö (talviaikaan 24h), kesäaikaan klo 7:00 17:00. Asiakaspalautteisiin ja reklamaatioihin vastaa 3,0 urakoitsijan nimettyjen henkilöiden lisäksi palvelukeskus 24h C. LAADUN VARMISTUS JA DOKUMENTOINTI yhteensä 10 pistettä 1. Laatuosaaminen ja tiedonkulku, laadun valvonta, seuranta ja tiedottaminen (5 pistettä) Seuraavaan taulukkoon merkitään urakoitsijan käyttämä urakan laadunhallinnan tasoa kuvaava menetelmä. Itselleluovutusmenettelyllä tarkoitetaan tässä sitä, että urakoitsija tarkastaa itse suoritusvelvollisuuteensa kuuluvan työn laadun sekä korjaa mahdolliset puutteet ja virheet omatoimisesti. Urakan töiden laadunhallinnan menetelmä Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Töiden laatu varmistetaan etukäteen laaditun laadunvarmistussuunnitelman mukaisesti 0,5 Edellisen lisäksi urakoitsija käyttää 0,9 itselleluovutusmenettelyä Edellisten lisäksi on käytössä myös 1,7 merkittävien töiden kirjallinen jälkiarviointi Edellisten lisäksi on urakan ulkoinen auditointi 2,8 käytössä Urakoitsija seuraa toimenpiteiden toteutumista seurantajärjestelmää hyödyntäen. Seurataan aurauksen ja liukkauden torjunnan toteutumista. Mobiiliseurannan tiedot Pisteet Tarjoajan vaihtoehto Urakoitsija toimittaa tilaajalle raportin 0,5 sähköpostitse kerran viikossa. Urakoitsija säilyttää raportit sovitun ajan. Tilaaja pääsee urakoitsijan mobiiliin 1,3 järjestelmään katsomaan toteumatietoja. Tilaajalla on rajatut käyttöoikeudet. Urakoitsija säilyttää raportit sovitun ajan. Tilaaja ja kuntalaiset voivat reaaliaikaisesti 2,2 seurata urakoitsijan suoritteita selainpohjaisesta ympäristöstä. Raporttien tietoja säilytetään tietojärjestelmässä sovitun ajan.

9 2. Työnseurannan dokumentointi ja toteumien kokoaminen ja raportointi (3 pistettä) Esitetään millä seuraavan taulukon mukaisella menettelyllä työmaapäiväkirjan mukaiset tiedot, kuten tehtävät laatu- ja määrämittaukset, havaitut poikkeamat ja menettely poikkeamien korjaamiseksi raportoidaan, tiedotetaan ja varmistetaan tiedon perillemeno sekä miten asiat dokumentoidaan ja arkistoidaan. Toteumien seuranta Pisteet Muuta Urakoitsija toimittaa tilaajalle raportin 0,8 sähköpostitse kerran viikossa. Urakoitsija säilyttää raportit sovitun ajan. Urakoitsija toimittaa tilaajalle raportin 1,8 projektiportaaliin kerran viikossa. Tilaajalla on rajatut käyttöoikeudet. Urakoitsija säilyttää raportit sovitun ajan. Tilaaja voi seurata urakoitsijan suoritteita 3,0 urakoitsijan toiminnanohjausjärjestelmästä. Urakoitsija säilyttää raportit sovitun ajan. 3. Tilaajan huomautukset poikkeamaraportteihin liittyen (2 pistettä) Pyritään saamaan nopealla aikataululla laadukkaat poikkeamaraportit kaikista niistä asioista joista poikkeamaraportin laatiminen täytyy tehdä. Poikkeamaraporttien tekoon pyritään kannustamaan, poikkeamaraportti ei ole tilaajan suuntaan välttämättä signaali epäonnistumisesta. Hyvä poikkeamaraportti on selkeä ja kieliasultaan ymmärrettävä, tapahtuman kuvaus on tarkka ja korjaavat toimenpiteet on esitetty. Lisäksi kerrotaan kuinka vastaavat tapahtumat estetään jatkossa. Poikkeamaraportit on toimitettu tilaajalle ajoissa kaikista tarvittavista tapahtumista. Tilaajan huomautukset puuttuviin tai puutteellisiin poikkeamaraportteihin liittyen / vuosi Useita puuttuvia tai puutteellisia poikkeamaraportteja (yli 3 kpl / vuosi) Poikkeamaraportit ovat toimitettu ajoissa, mutta näissä saattaa esiintyä lieviä puutteita Poikkeamaraportit ovat laadukkaat ja kuvauksen mukaiset Pisteet 0 0,9 2,0 Tarjoajan vaihtoehto Mikäli tarjouksen antaja saa jostakin arvostelukohdan kokonaisuudesta (A, B tai C) 40 %:a tai vähemmän maksimipisteistä normaalien pyöristyssääntöjen mukaisesti laskien, on tilaajalla oikeus hylätä tarjous. Tilaajalla on myös oikeus hylätä tarjous, mikäli tarjouksen antajan kokonaislaatupisteet jäävät pienemmäksi kuin kaksikymmentäkaksi (22) pistettä. Laadun arvioinnissa vain hyväksytyn laatusuunnitelman sisältävät tarjoukset tulevat hintavertailuun.

10 Tarjous hylätään, jos: tarjoajalla ei voida katsoa olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tarjoaja on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen tarjouksen sisältö ei täytä tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia tai tarjouksessa ei ole vastattu kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin seikkoihin Tarjous hylätään, mikäli tarjouksesta puuttuu alustava laatusuunnitelma tai tarjous on huomattavan puutteellinen ja täten vertailukelvoton muihin tarjouksiin nähden. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei käsitellä. Tarjous hylätään myös, jos tilaaja ei ole saanut pyynnöstä huolimatta tarvittavia tarkennuksia tai tarjous ei täytä valinta ja -arviointiperusteita. Tilaaja pidättää oikeuden hylätä perustellusta syystä kaikki tarjoukset ja ilmoittaa hylkäämisestä ensi tilassa tarjouksen tekijöille. 3. Käsittelyvaihe II Käsittelyvaiheessa tilaaja tekee hintavertailun ja laskee hintapisteet. Tarjoajakohtainen tarjoushinta on kunkin tarjoajan kiinteä hinta, johon lisätään määräperusteiset urakan sisällöt urakoitsijan antamien hintojen sekä tilaajan antamien tehtäväkohtaisten määrien mukaisesti Hintavertailussa hyväksyttyjen tarjoushintojen keskiarvo saa viisikymmentä (50) pistettä. Tarjoajan pistemäärää korotetaan kolmella pisteellä jokaista keskiarvohinnan alittavaa 5% kohti ja lasketaan kolmella pisteellä jokaista keskiarvon ylittävää 3% kohti. Pisteitä saa enintään 50 ja alin hyväksyttävä hintapistemäärä on 22. Kunkin tarjouksen antajan laatu- ja hintapisteet lasketaan yhteen tarjouksen antajan vertailupisteiksi. Urakkakilpailun voittaa suurimmat vertailupisteet saanut tarjouksen antaja. Vertailupisteiden ollessa tasan valitaan suuremmat laatupisteet saanut urakoitsija. Poikkeuksellisen alhaiset tarjoukset hylätään julkisista hankinnoista annetun lain 63 :n säännösten mukaisesti. 4. Allekirjoitukset / 2016 paikka päiväys Allekirjoitukset nimenselvennyksineen