ASIANAJOTOIMISTO. - JUKKA MÄKINEN OY - w w w j ~

Transkriptio

1 ASIANAJOTOIMISTO - JUKKA MÄKINEN OY - w w w j ~ LAUKAAN KUNNANHALLITUS Käsitelty rkistointi Sivu 113 _? /addag LAUKAAN KUNNANHALLITUKSELLE ASIA Hankintaolkaisuvaatimus PÄÄTÖS, JOHON HAETAAN OIKAISUA Laukaan kunnanhallituksen päätös (Ryhmäkodit Arjessa Oy:n jättämä hankintaoikaisuvaatimus perheryhmäkodin hankinnasta) VAATIMUKSEN ESITTÄJÄ Ryhmäkodit Arjessa Oy, Seinäjoki VAATIMUKSEN ESITTÄJÄN ASIAMIES JA PROSESSIOSOITE Asianajaja Jukka Mäkinen Asianajotoimisto Jukka Mäkinen Oy Vapaudentie 28-30, 1. krs SEINÄJOKI Puh iukka.makinen@iexfin.fi HANKINTAPÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Oikaisuvaatimuksen alainen hankintapäätös on annettu tiedoksi Ryhmäkodit Arjessa Oy :lle (viestin lähettämispäivä, laki julkisista hankinnoista 75,81 ). Al t ) ;

2 Sivu VAATIMUKSET 1. Hankintayksikön hankintapäätös / 167, on kumottava siltä osin kuin siinä on päätetty aloittaa uusi perheryhmäkotipalvelujen hankintamenettely. 2. Em. päätös on kumottava myös siltä osin kuin siinä on päätetty keskeyttää hankintamenettely, sillä keskeyttämisen perusteena lienee ollut pelkästään uuden hankintamenettelyn aloittaminen. 3. On tehtävä uusi hankintapäätös, jossa perheryhmäkotipalvelujen tuottajaksi valitaan tarjouskilpailuun osallistunut Ryhmäkodit Arjessa Oy, koska sen tarjous on halvin vaatimukset täyttävä tarjous. VAATIMUSTEN PERUSTEET Ryhmäkodit Arjessa Oy on jättänyt hankintaoikaisuvaatimuksen Laukaan kunnanhallituksen päätöksestä , jossa perheryhmäkotipalvelujen tuottajaksi valittiin Jyväskylän Seudun Tukikodit Oy (JST). Kunnanhallitus on em. hankintaoikaisuvaatimukseen antamallaan päätöksellä päättänyt, että se a ) kumoaa kunnanhallituksen päätöksen ja b) keskeyttää perheryhmäkotipalvelujen hankinnan sekä c) aloittaa uuden perheryhmäkotipalvelujen hankintamenettelyn. Kunnanhallitus on päätynyt aivan oikeaan johtopäätökseen kumoamalla päätöksen Päätös keskeyttää hankinta ei ole kuitenkaan ollut tarpeellinen eikä perusteltu, ja se on sen vuoksi joka tapauksessa kumottava, koska tarjouskilpailuun osallistunut Ryhmäkodit Arjessa Oy edelleenkin täyttää kaikki tarjouskilpailun vaatimukset, ja on hinnaltaan halvin vaatimukset täyttävä tarjous. Kunnanhallitus on tehnyt väärät johtopäätökset päätyessään aloittamaan uuden hankintamenettelyn. Perusteluna kunnanhallitus mainitsee asian kiireellisyyden koska kysymys on alaikäisten maahanmuuttajien kotoutumisesta suomalaiseen yhteiskuntaan. Tältä osin todetaan, että nopein tapa saada alaikäisille maahanmuuttajille tarvittavat palvelut on tehdä hankintapäätös, jossa valitaan palvelujen toimittajaksi tarjouskilpailuun osallistunut Ryhmäkodit Arjessa Oy, koska sen tarjous on halvin vaatimukset täyttävä tarjous. Kunnanhallitus mainitsee perusteluna myös sen, että tarjouspyynnössä ehdottomana vaatimuksena esitetty vaatimus yrityksen liittymisestä arvoniisäverovelvollisten rekisteriin on saattanut syrjivänä ehtona karsia mahdollisia potentiaalisia tarjoajia jättämästä tarjousta. Tältä osin todetaan, että tarjouspyynnössä asetettu ehdoton edellytys arvonlisäverovelvollisten rekisteriin merkitsemisestä ei ole ollut syrjivä ehto. Kuka tahansa tarjoajista olisi voinut hakeutua alv-rekisteriin, vaikka toiminta ei olisikaan kaikilta osin veronalaista. Perheryhmäkotitoiminta on kuitenkin kotoutumisen edistämisestä annetun lain 28 :n mukaista toimintaa eikä sitä

3 Sivu 3 / 3 määritellä sosiaalipalveluksi. Perheryhmäkoti ei myöskään ole lastensuojeluyksikkö. Lähtökohtaisesti toiminta on siten arvonlisäveron alaista. Tämän vuoksi tarjouspyynnössä ja sen liitteessä 5 on perustellusti edellytetty tarjoajan olevan merkitty arvonlisäverovelvollisten rekisteriin. Hankintayksikkö on tällaisen edellytyksen asettaessaan toiminut aivan oikein. Näin ollen kyseinen edellytys ei ole syrjivä kuten ei ole esim. liitteessä 5 esitetyt muutkaan ehdottomat edellytykset kuten: "Tarjoaja on suorittanut lakisääteiset verot ja sosiaaliturvamaksut " tai Tarjoaja on merkitty ennakkoperintärekisteriin". Ryhmäkodit Arjessa Oy on merkitty arvonlisäverovelvollisten rekisteriin (LIITE). Merkintä on siis ajalta ennen tarjouksen jättämistä ( ) ja tarjouskilpailun tarjousten jättämiselle asetetun määräajan päättymistä ( ). Hankinnan kohteen vähimmäisvaatimusten tai teknisten eritelmien asettamisella hankintayksikkö ilmaisee tarjoajille ne hankittavaa tuotetta, palvelua ynnä muuta koskevat kriteerit, joista hankintayksikkö ei jousta ja joiden tulee vähintään täyttyä, jotta tarjous otetaan vertailuun. Edellä mainitut tekniset eritelmät ja kelpoisuusehdot toimivat luonteeltaan binäärisesti: joko ne täyttyvät tai eivät täyty ja ovat siten vähimmäisvaatimuksia. Ne liittyvät tarjoajan edellytyksiin toteuttaa hankinta. Koska tarjouspyyntö tai sen liitteessä 5 asetetut edellytykset eivät ole olleet syrjiviä, eikä tarjouspyyntö ole selvästikään ollut epätäsmällinen tai epäselvä, ei hankintamenettelyn keskeyttämiselle ja uuden hankintamenettelyn aloittamiselle ole olemassa hankintalain mukaisia edellytyksiä. Hankintayksikön tarjouspyynnössä todetaan kohdassa 12., että: "Tarjouspyynnön ehdot täyttävistä tarjouksista valitaan hinnaltaan halvin tarjous. Hankintayksikkö on edelleen velvollinen noudattamaan tätä asettamaansa ehtoa alkuperäisen tarjouskilpailun puitteissa. Kysymyksessä ei myöskään ole tilanne, jossa kaikki tarjoukset jouduttaisiin hylkäämään tarjouspyynnön vastaisuuden vuoksi. Ryhmäkodit Arjessa Oy:n tarjous ei ole ollut tarjouspyynnön vastainen. Tästä johtuen on tehtävä uusi hankintapäätös, jossa perheryhmäkotipalvelujen tuottajaksi valitaan (alkuperäiseen ) tarjouskilpailuun osallistunut Ryhmäkodit Arjessa Oy, koska sen tarjous on halvin vaatimukset täyttävä tarjous. LAATI Seinäjoella, lokakuun 4. päivänä 2016 Jukka Mäkinen asianajaja, Seinäjoki Ryhmäkodit Arjessa Oy :n asiamiehenä LIITE VTJ ote /Ryhmäkodit Arjessa Oy / alv-rekisterimerkintä

4 L ( i T YTJ - Yritys- ja yhteisäietojärjestekna - Yrttyshaku Ryhmäkodit Arjessa Oy Y-tunnus: Toiminimi Viimeisin tieto Ryhmäkodit Arjessa Oy Alkupvm Tietolähde Patentti - ja rekisterihallitus Yritvsmuoto Osakeyhtiö Patentti - ja rekisterihallitus Kotipaikka SEINÄJOKI Patentti - ja rekisterihallitus Yrityksen kieli Suomi Verohallinto Päatoimiala Muut laitokset ja asumispalvelut (87909) Verohallinto Postiosoite PL Yhteinen SEINÄJOKI Voimassaolevat rekisteröinnit Rekisteri Tila Alkupvm Kaupparekisteri Rekisterissä Verohallinnon perustiedot Rekisterissä Ennakkoperintarekisteri Rekisterissä Arvonlisäverovelvollisuus Liiketoiminnasta arvonlisäverovehrollinen Työnantajarekisteri Rekisterissä Näytä rekisterihistoria Ennakkoperintärekisteröinnin voimassaolo: Tapahtuma Seuraava tarkistuspäivä Verovelkarekisteri Näytä tiedot Y-tunnushistoria Pvm Tapahtuma Selite Tunnus annettu Pvm Tupiatunnusten yhdistäminen Annettu aiheettomasti Y-tunnus Todellinen Y-tunnus Jakautuminen Yritys Q jakautunut yritykseksi

5 PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS JA VEROHALLINTO =D5ED686B741 A90B38BD279F800FA8F74BFBB /1