Marraskuu, Peer reviewed by the Centre d'études Économiques et Sociales de l'environnement, Université Libre de Bruxelles, Belgique

Transkriptio

1 European Parliament two-seat operation: Environmental costs, transport & energy (Euroopan Parlamentin kahden toimipaikan malli: Ympäristökustannukset, kuljetus & energia) Marraskuu, 2007 Eco-Logica Ltd. 53 Derwent Road Lancaster LA1 3ES Tel: Peer reviewed by the Centre d'études Économiques et Sociales de l'environnement, Université Libre de Bruxelles, Belgique Kuva: Cédric Puisney

2 Vertaisarviointi Tämän raportin osat 1-7 ovat vertaisarvioineet Kevin Maréchal ja Sandrine Meyer Centre d'études Économiques et Sociales de l'environnement, Université Libre de Bruxelles, Université d'europesta. CEESE, ULB Avenue Jeanne 44 CP Bruxelles Puh: Faksi: B Kiitokset Haluamme esittää kiitokset Tim Hamilton-Coxille hänen energiankulutusta ja hiilen jalostusta koskevista asiantuntijaneuvoistaan sekä Tommy Wiedmannille ISA Research and Consulting -tutkimusyhtiöstä meille tarjoamista tiedoista ja avustaan, neuvoista ja luvasta käyttää tuloksia Yhtenäinen kestävyys (ISA) analyysistä. Tri Thomas Wiedmann & Tri John Barrett ISA UK Research & Consulting 35 Boundary Close County Durham, DH7 7FB, UK Puh (t): +44 (0) Tel (gsm): +44 (0) www-osoite: Sähköpostiosoite: info@isa-research.co.uk Haluamme kiittää myös vertaisarvioijia hyödyllisistä kommenteista ja ehdotuksista. Sovelletaan yleisiä vastuuvapauslausekkeita. Huomaa! Koska asiakirja on lähtöisin Iso-Britanniasta, tässä raportissa tulee käyttää pisteitä (".") desimaaliluvuissa (esim. 2.5). 2

3 Sisältö Sivu nro Taulukko- ja kaavioluettelo 4 Tiivistelmä 6 1 Johdanto 7 2 Euroopan parlamentin toimintojen maantieteellinen perusta 8 3 Tietolähteet: budjetit 12 4 Tietolähteet: energia 14 5 Tietolähteet: Ei-MEP matkat Henkilökunnan virkamatkat: Pääsihteeristö ja poliittisten ryhmien henkilökunta Henkilökunnan virkamatkat (Pääsihteeristö): Bryssel Strasbourg Henkilökunnan virkamatkat (Pääsihteeristö): Luxemburg - Strasbourg Henkilökunnan virkamatkat (poliittiset ryhmät) Avustajien matkat: Bryssel Strasbourg Muut matkat Bryssel - Strasbourg Komission henkilökunnan matkat Bryssel - Strasbourg 41 6 Tietolähteet: MEP matkat 45 7 Tietolähteet: rahti 52 8 Selvitys hiilidioksidin laajemmista vaikutuksista 54 9 Ilmastonmuutoksen vaikutukset Johtopäätökset Lisäselvitykset 64 Liitteet 68 LIITE I: Rahtikuljetus pitkät ja keskipitkät etäisyydet 2000 LIITE II: MAANTIETEELLISEEN HAJONTAAN liittyvät arvioidut määrärahat (Lukuunottamatta ulkoiset toimistot ja alueelliset tietotoimistot) LIITE III: Luettelo normaaleista reiteistä Strasbourgiin ja sieltä pois jossa matkakulujen korvaus perustuu sääntöjen artiklan 3 soveltamiseen. LIITE IV: Energiankulutuskertoimet LIITE V: Euroopan Parlamentin henkilökunnan määrä (LUONNOS) 3

4 LIITE VI: Henkilökunnan virkamatkojen määrät 2006 Bryssel/Luxemburg - Strasbourg Taulukko- ja kaavioluettelo Taulukko 3.1: Ympäristö- ja ilmastonmuutosvaikutuksiin liittyvät parlamentin budjetit (Luonnosarviot vuodelle 2007 miljoonia euroja) Taulukko 3.2: Maantieteellisen hajonnan vuosittainen kustannus Taulukko 4.1: Strasbourgin raakaenergian kulutustiedot (kwh) ja sen vastaava CO 2 määrä (tonnia) Taulukko 5.1: Pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen kokonaismäärä 2006 ja matkustustapa. Menomatkat Bryssel - Strasbourg Taulukko 5.2: Pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen kokonaismäärä 2006 ja matkustustapa. Paluumatkat Bryssel - Strasbourg Taulukko 5.3: Pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen kokonaismäärä kolmen otsakkeen alla: Lentoteitse, rautateitse ja maanteitse (Meno- ja paluumatkat) Taulukko 5.4: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg MAANTEITSE Taulukko 5.5: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg RAUTATEITSE Taulukko 5.6: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg LENTOTEITSE Taulukko 5.7: Pääsihteeristön henkilökunnan vuosittaiset CO 2 päästöt matkustustapajakauman mukaan. Bryssel Strasbourg. PARAS TAPAUS - skenaario Taulukko 5.8: Pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen kokonaismäärä 2006 ja matkustustapa. Menomatkat Luxemburg - Strasbourg Taulukko 5.9: Pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen kokonaismäärä 2006 ja matkustustapa. Paluumatkat Luxemburg - Strasbourg Taulukko 5.10: Pääsihteeristön henkilökunnan virkamatkojen kokonaismäärä Luxemburgin ja Strasbourgin välillä: Lentoteitse, rautateitse ja maanteitse (Meno- ja paluumatkat) Taulukko 5.11: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Luxemburg Strasbourg Maanteitse Taulukko 5.12: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Luxemburg Strasbourg Rautateitse Taulukko 5.13: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Luxemburg Strasbourg Lentoteitse Taulukko 5.14: Pääsihteeristön henkilökunnan vuosittaiset CO 2 kokonaispäästöt matkustustapajakauman mukaan. Luxemburg Strasbourg. PARAS TAPAUS -skenaario Taulukko 5.15: Poliittisten ryhmien henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg maanteitse Taulukko 5.16: Poliittisten ryhmien henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg rautateitse 4

5 Taulukko 5.17: Poliittisten ryhmien henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg lentoteitse Taulukko 5.18: Poliittisten ryhmien henkilökunnan matkojen CO 2 päästöt (tonnia) Bryssel Strasbourg matkustustapajakauman mukaan Taulukko 5.19: Avustajien matkojen päästöt Bryssel - Strasbourg (100% Maanteitse) Taulukko 5.20: Avustajien matkojen päästöt Bryssel - Strasbourg (100% Rautateitse) Taulukko 5.21: Avustajien matkojen CO 2 päästöt (tonnia) Bryssel Strasbourg: skenaarioiden 1 & 2 yhteenveto Taulukko 5.22: Avustajien matkojen CO 2 päästöt (tonnia) Bryssel Strasbourg: skenaarion 3 yhteenveto (50% rautateitse, 50% maanteitse) Taulukko 5.23: Toimittajien matkat - Bryssel - Strasbourg (100% maanteitse) Taulukko 5.24: Toimittajien matkat - Bryssel - Strasbourg (100% rautateitse) Taulukko 5.25: Toimittajien matkat - Bryssel - Strasbourg (100% lentoteitse) Taulukko 5.26: Toimittajien matkojen CO 2 päästöt (tonnia) - Bryssel Strasbourg matkustustapajakauman mukaan Taulukko 5.27: Euroopan komission henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel - Strasbourg maanteitse Taulukko 5.28: Euroopan komission henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel - Strasbourg rautateitse Taulukko 5.29: Euroopan komission henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel - Strasbourg lentoteitse Taulukko 5.30: Euroopan komission henkilökunnan Euroopan parlamentin täysistuntoihin kohdistuneiden virkamatkojen vuosittaiset CO 2 päästöt yhteensä matkustustapajakauman mukaan (2006) Taulukko 6.1: Etäisyydet MEP:in kotimaan päälentokentältä edustajanpaikkaan (Brysselissä ja Strasbourgissa) yhteen suuntaan ja varatut etäisyysvyöhykkeet Taulukko 6.2: Paras tapaus & Pahin tapaus - skenaariot Tilavuus CO 2 kaikki matkat kotipaikan päälentokenttä - Bryssel/kotipaikan päälentokenttä - Strasbourg yhdensuuntainen matka Taulukko 6.3: Paras tapaus & Pahin tapaus - skenaariot Tilavuus CO 2 kaikki matkat kotipaikan päälentokenttä - Bryssel/kotipaikan päälentokenttä - Strasbourg paluumatka Taulukko 6.4: Yhteensä CO 2 päästöjä (tonnia) vuodessa, kaikki MEP menopaluumatkat kotipaikan päälentokentältä edustajanpaikkaan Taulukko 6.5: Yhteensä CO 2 päästöjä (tonnia) vuodessa, kaikki MEP menopaluumatkat sisältävät LTO-osuuden Taulukko 7.1: Rekka-autokuljetus Luxemburgista ja Brysselistä Strasbourgiin Taulukko 7.2: CO 2 päästöt rahtikuljetuksista Luxemburgista ja Brysselistä Strasbourgiin (Tiedot ovat yhdensuuntaisesta matkasta Strasbourgiin yhteen istuntoon) Taulukko 8.1: Maantieteellisen hajonnan vuosittaiset kustannukset 5

6 Taulukko 8.2: ISA energia/matkakustannukset Kaksinkertaisen laskennan eliminointiharjoitus Taulukko 9.1 Yhteenveto 12 Strasbourgin istunnon CO 2 päästöistä (tiedot tonnia) Kaavio 5.1: Brysselin Pääsihteeristön henkilökunnan matkustustapa % yhteisistä CO 2 vuosipäästöistä Kaavio 5.2: Luxemburgin virkamatkojen henkilökunnan matkustustapa % yhteisistä CO 2 vuosipäästöistä Kaavio 6.1: CO 2 päästöt yhteensä perustuen MEP määriin ja etäisyyteen kotipaikan päälentokentältä edustajanpaikkaan (menopaluumatka) Kaavio 6.2: Yhteensä CO 2 päästöjä (tonnia) vuodessa, kaikki MEP menopaluumatkat kotipaikan päälentokentältä edustajanpaikkaan Kaavio 8.1: Maantieteellisen hajonnan kustannukset Kaavio 8.2: CO 2 päästöt kustannusyksikköä kohden Tiivistelmä Euroopan parlamentilla on kaksi toimipaikkaa ja se kokoontuu säännöllisesti Brysselissä ja Strasbourgissa. Kaksoistoimipaikka ja MEP:hin, henkilökuntaan, avustajiin ja toimittajiin kohdistuvat vaatimukset aiheuttavat merkittäviä taloudellisia, ympäristöllisiä ja järjestöllisiä kustannuksia Euroopan parlamentille. Taloudellisten kustannusten arvioidaan ylittävän 200 miljoonaa euroa joka vuosi. Tämä raportti on toteutettu systemaattista analyysiä käyttäen arvioimalla energiankulutusta Strasbourgin toimipaikkaan liittyvissä rakennuksissa, kuljetuksissa ja hankinnoissa. Analyysissä on käytetty laajalti hyväksyttyjä menetelmiä ja tekniikoita muuntamaan nämä tiedot arvioihin kaksoistoimipaikan vaikutuksesta hiilidioksidipäästö jen määrään. Olemme laatineet analyysin, joka on keskittynyt Strasbourgiin ja sen toiminnan hiilidioksidipäästövaikutuksiin. Strasbourgiin liitetty hiilidioksidipäästöjen kokonaismäärä on yhteensä tonnia per vuosi. Tämä kokonaismäärä on merkittävä monella tapaa. Se on korkea, vältettävissä ja lisäksi parlamentin tulisi antaa selvä esimerkki näiden päästöjen vähentämisestä etenkin aikana, jona Euroopan Unioni näyttää tietä kasvihuonekaasujen vähentämisessä. Jos parlamentti ei siivoa omaa takapihaansa, on sen vaikea vaatia kunnianhimoista ilmastopolitiikkaa muilla areenoilla, Olemme vakuuttuneita siitä, että laskelmamme ovat paikkaansapitäviä, mutta ne tulee nähdä kahdessa suhteessa alustavina. Ensinnäkin, meillä ei ole ollut käytettävissä riittävän tarkkoja tietoja henkilökunnan ja kuljetuksen kaikilta osilta. Olemme käyttäneet saatavilla olevia tietoja ja esittäneet oletuksemme ja skenaariomme. Toiseksi, emme ole tehneet tasoitusanalyysiä Brysselin ylimääräisestä energiankulutuksesta mikäli Strasbourgin toimipaikka lakkautettaisiin. Tämä vaatisi yksityiskohtaisempaa energiankulutusta ja operationaalisia käytäntöjä koskevaa tietoa kuin mitä oli käytettävissämme. Olemme kuitenkin varmoja, että näiden muutosten vaikutus on kokonaisuuden kannalta vähäinen. 6

7 Strasbourgin toimipaikka aiheuttaa erittäin laajan ilmastonmuutostaakan. Historiallisesti katsoen kahden toimipaikan malli on ollut perusteltu, mutta mallin ilmastovaikutukset vaativat muutoksen resurssien, päästöjen ja organisaation kannalta kestävämmälle pohjalle. Nykyisen käytännön säilyttäminen lähettää kansalaisille ja yrityksille valitettavan selvän viestin siitä, että niiden ei tarvitse vakavasti yrittää muuttaa toimintaansa, jos tämä muutos on epämiellyttävä. Tämä on vakava virhe silloin, kun keskustellaan vakavasti siitä, miten torjumme ilmastonmuutoksen. Tästä seuraava johtopäätös on, että ilmastonmuutoksen takia Euroopan parlamentin toiminnot tulee keskittää Brysseliin ja Strasbourgin toimipaikka tulee lopettaa. 7

8 1 Johdanto 1.1 Euroopan parlamentin jäsenet Caroline Lucas ja Jean Lambert antoivat Eco-Logica Ltd:lle 12. helmikuuta 2007 tehtäväksi laatia tutkimus Euroopan parlamentin nykyisen kahden toimipaikan ympäristövaikutuksista. 1.2 Tämän tutkimuksen lähtökohdat ja tavoitteet ovat:! Kerätä ja arvioida tietoa energiankulutuksesta kaikista Euroopan parlamentin rakennuksista Brysselissä ja Strasbourgissa ja määritellä se osa tästä kokonaisuudesta, jota tarvittaisiin yhdessä toimipaikassa, olettaen tämän paikan olevan Bryssel.! Kerätä ja arvioida tietoa MEP:ien, avustajien, avustavan henkilökunnan ja rahdin kuljetuksesta Brysselin ja Strasbourgin välillä ilmastopäästöjen ja energiankulutuksen kannalta.! Ottaa huomioon mahdolliset korvaavat liikkeet, jotka voisivat esimerkiksi tuottaa lyhyempiä matkoja Strasbourgiin kuin Brysseliin ja huomioida tämä analyysissä.! Päästä luotettavaan, näyttöön perustuvaan johtopäätökseen Brysselissä toimivan, yhden toimipisteen mallin ilmasto- ja ympäristövaikutuksista. Kuva: Lukas Riebling

9 2 Euroopan parlamentin toimipaikkojen maantieteellinen perusta 2.1 Eurooppa-neuvoston Edinburghin kokouksen yhteydessä joulukuuta 1992 päästiin sopimukseen Euroopan yhteisöjen ja Europolin instituutioiden ja tiettyjen elimien ja osastojen toimipaikkojen sijainnista. Sopimus otettiin myöhemmin pöytäkirjan liitteeksi Amsterdamin sopimukseen, jossa todetaan seuraavaa: Euroopan parlamentilla tulee olemaan edustajanpaikka Strasbourgissa, jossa pidetään 12 jaksoa kuukausittaisista täysistunnoista, mukaan lukien budjettiistunto. Ylimääräiset täysistuntojaksot pidetään Brysselissä. Euroopan parlamentin valiokunnat kokoontuvat Brysselissä. Euroopan parlamentin pääsihteeristö ja sen osastot pysyvät Luxemburgissa. Lähde: The Secretary General of the European parliament, D/24355; NT/475413EN.doc; PE /BUR./fin. (Sivu 2/8) lokakuuta 1997 Euroopan yhteisöjen tuomioistuin päätti seuraavaa (Case C- 345/95, French Republic vs European Parliament): Päätös [tehty Edinburghissa] tulee tulkita parlamentin paikan määrittämiseksi paikaksi, jossa 12 yleistä täysistuntojaksoa kokoontuu säännöllisesti, mukaan lukien ne, joiden aikana parlamentin tulee harjoittaa sopimuksen sille myöntämää budjetinpäätösvaltaa. Ylimääräisiä täysistuntojaksoja ei siitä syystä voida järjestää missään muussa toimipaikassa, paitsi jos parlamentti pitää 12 yleistä täysistuntojaksoa Strasbourgissa, missä sillä on edustajanpaikka." ja lisäksi, että:...jäsenvaltioiden hallitukset eivät ole toimipaikkaa määrittäessään polkeneet parlamentin valtaa määrittääkseen oman sisäisen organisaationsa, ECSCsopimuksen artiklan 25, EC-sopimuksen artiklan 142 ja EAEC-sopimuksen artiklan 112 myöntäminä.. Kirjeenvaihdon perusteella on Luxemburgin suurherttuakunnan kanssa sovittu menettelytavoista niin, että Euroopan parlamentin palkkaamasta henkilökunnasta (poliittisia ryhmiä ja ulkoista toimistohenkilökuntaa lukuunottamatta) vähintään puolet tulee toimimaan Luxemburgissa. Samoin puolet laajentumisen vuoksi luoduista uusista työpaikoista tulee myös sijaitsemaan Luxemburgissa. 9

10 Lähde: The Secretary General of the European parliament, D/24355; NT/475413EN.doc; PE /BUR./fin. (sivu 3/8) 2.3 Parlamentaarinen toiminta tapahtuu neljän viikon jaksoissa. Kaksi viikkoa on varattu valiokunnille ja valtuuskunnille, viikko poliittisille ryhmille ja viikko täysistunnoille. Kolmen ensimmäisen viikon kokoukset järjestetään Brysselissä, neljäs viikko Strasbourgissa. Parlamentin tauon aikana elokuussa täysistuntoja ei pidetä. Tästä huolimatta toinen täysi-istunto pidetään tavallisesti Strasbourgissa syyskuun lopussa tai lokakuun alussa. Kun parlamentti kokoontuu Strasbourgissa, poliittisten ryhmien kokoukset ja kaikki kiireellisiä asioita käsittelemään koollekutsutut valiokuntien kokoukset pidetään niin ikään Strasbourgissa. Brysselissä pidetään kuusi kertaa vuodessa ylimääräinen lyhyt täysistuntojakso viikon kestävien valiokuntakokousten yhteydessä. Lähde: The Secretary General of the European parliament, D/24355; NT/475413EN.doc; PE /BUR./fin. (sivu 3/8) 2.4 Kahden toimipaikan vuoksi Euroopan parlamentin rakennukset Strasbourgissa ovat tyhjillään suurimman osan vuotta, 307 päivää. Istuntosalia yritetään käyttää tehokkaammin niin, että sille olisi vaihtoehtoista käyttöä silloin, kun parlamentin istuntoja ei ole (esim. laaja-alaisia kansalaisyhteisön kongresseja ja nuorisotapahtumia), mutta muu käyttö on vain satunnaista. 2.5 Ajatellen parlamentin kokouksiin liittyviä vaatimuksia ja jäsenten, henkilökunnan ja avustavan henkilökunnan toimistotiloja, toimipisteet on jouduttu rakentamaan kolmeen paikkaan kolminkertaisella välineistöllä varustettuna. Esimerkiksi Brysselin ja Strasbourgin konferenssisaleja ei yleensä käytetä samanaikaisesti (vaikka EU:n sosiaali- ja talouskomitea sekä alueiden komitea käyttävät satunnaisesti istuntosalia ja suuria konferenssisaleja). Sama pätee jäsenten toimistoihin. Erittäin monilla Euroopan parlamentin virkamiehillä ja poliittisilla ryhmillä on vakituinen toimisto Luxemburgissa sekä väliaikainen toimisto yhdessä tai jopa molemmissa toisista toimipaikoista. Parlamentaaristen toimien järjestämisen siirtyminen Brysselin ja Strasbourgin välillä vaatii myös kaksinkertaisen määrän infrastruktuuria ja IT-palveluihin, simultaanitulkkaukseen ja televiestintään liittyvää teknistä välineistöä, kuten myös yleisiä palveluja. Parlamentaaristen toimien keskittäminen yhteen ainoaan paikkaan tekisi täten tarpeettomaksi: 10

11 - yhden istuntosalin - 21 suurta konferenssisalia ( henkilölle), 13 pientä konferenssisalia (20-60 henkilölle) tulkkikoppeineen sekä 13 pientä konferenssisalia, joissa ei ole tulkkikoppeja toimistoa - vastaavat tekniset tilat ja yleiset palvelut eli yhteensä m 2 kokonaispinta-alan, jonka vuosittainen vuokra on 60 miljoonaa euroa, johon tulee vielä lisätä 18 miljoonaa euroa lisäkustannuksia (vesi, kaasu, sähkö, vakuutukset, teknisten tilojen ylläpito, turvallisuus), eli yhteensä 78 miljoonaa euroa. Lähde: The Secretary General of the European parliament, D/24355; NT/475413EN.doc; PE /BUR./fin. (Sivu 4/8) Toinen tärkeä budjettierä koskee henkilökunnan virkamatkakuluja matkoista kolmen toimipaikan välillä. Virkamatkakulujen yhteiskustannukset ovat 18 miljoonaa euroa. Kun istuntojakso pidetään Strasbourgissa, virkamiestä sekä muuta parlamentin henkilökuntaa ja poliittisten ryhmien jäsentä sekä freelancetulkkia matkustaa Brysselistä Strasbourgiin kuten tekevät myös toiset 525 Luxemburgista Strasbourgiin 2. Lähde: The Secretary General of the European parliament, D/24355; NT/475413EN.doc; PE /BUR./fin. (Sivu 6/8) Asiakirja on peräisin vuodelta 2002, mutta valitettavasti uudempia, päivitettyjä lukuja ei ole käytettävissä. Koska EU on laajentunut kahdesti tämän jälkeen ja sen jäsenmäärä on lisääntynyt 15 jäsenestä 27:ään, tämänhetkinen luku on todennäköisesti huomattavasti suurempi. Katso Huomautusta 1 yllä Katso Huomautusta 1 yllä 11

12 2.7 Euroopan parlamentin maantieteellinen hajonta aiheuttaa myös kustannuksia, jotka maksetaan muualta kuin sen omasta budjetista. Esimerkiksi kun istuntojakso pidetään Strasbourgissa, seuraavat henkilökunnan jäsenet matkustavat sinne työnantajiensa kustannuksella: Brysselin jäsenen henkilökohtaista avustajaa (Caroline Lucasin toimiston esittämä arvio) Brysselissä työskentelevää toimittajaa - Kymmeniä komission, neuvoston ja jäsenvaltioiden pysyvien edustustojen palkkaamia virkamiehiä - Lobbaajia Lähde: The Secretary General of the European parliament, D/24355; NT/475413EN.doc; PE /BUR./fin. (Sivu 7/8) Parlamentin sijainti kahdessa paikassa, Brysselissä ja Strasbourgissa, aiheuttaa myös rahtikuljetuksia rekka-autoilla: mukaan lukien viisitoista rekka-autollista asiakirjoja täynnä olevia arkistokaappeja ja -arkkuja kuukausittain Brysselistä tai Luxemburgista Strasbourgiin ja jälleen takaisin. Lähde: The Secretary General of the European parliament, D/24355; NT/475413EN.doc; PE /BUR./fin. (Sivu 6/8) 4 Katso Huomautusta 1 sivulla 10 12

13 3 Tietolähteet: budjetit 3.1 Pääsihteerin raportti parlamentin talousarviosta varainhoitovuodelle 2007 kertoo paljon Euroopan parlamentin toiminnasta aiheutuvista kustannuksista sekä niistä kulueristä, joista voisi syntyä mahdollisia säästöjä, jos kaikki kokoukset järjestettäisiin Brysselissä (olettamamme yhdestä toimipaikasta Brysselissä). Raportin mukaan siirtyminen yhden toimipaikan malliin johtaisi mahdolliseen euron suuruiseen säästöön (Taulukko C, sivu 10/11 DV/603846EN.doc; PE /BUR/ANN.IV). 3.2 Raportin budjettiotsakkeet eivät ole niin hyödyllisiä kuin ne voisivat olla säästöjä määritettäessä erilaisten otsakkeiden alla (esim. energiansäästö EP:n Strasbourgin rakennuksissa ja MEP:ien, avustajien ja muun henkilökunnan matkakulut Brysselin ja Strasbourgin välillä). Siitä huolimatta ne tarjoavat suuntaa-antavan käsityksen Strasbourgin toimipaikan budjetoiduista kulueristä, joista puolestaan on nähtävissä ympäristövaikutuksen laajuus, ilmastonmuutoksen vaikutus mukaan lukien. 3.3 Ympäristövaikutukseen ja ilmastonmuutosvaikutukseen liittyvät pääotsakkeet on koottu taulukkoon 3.1. Taulukko 3.1: Ympäristö- ja ilmastonmuutosvaikutuksiin liittyvät parlamentin budjettierät (luonnosarviot vuodelle 2007, miljoonaa euroa) Travel and subsistence of members 77.5 Missions (staff) 25.0 Expenditure on energy in buildings 13.1 Political group expenditure on travel and subsistence 13.5 Travelling between the three main locations 2.4 Lähde: Annexe 4 to the Secretary-General s report to the members of the Bureau on Parliament s preliminary draft estimates for the financial year 2007 DV/603846EN.doc; PE /BUR/ANN.IV. 3.4 Kappaleessa 2 kuvatut maantieteellisen hajonnan aiheuttamat järjestelyt aiheuttavat merkittävää henkilökunnan liikkumista Brysselin, Strasbourgin ja Luxemburgin välillä. Nämä määrät on esitetty kappaleessa 2.6 ja niiden on arvioitu maksavan 18 miljoonaa euroa. 13

14 3.5 Pääsihteeri on antanut käyttöömme yhteenvetotaulukon maantieteellisen hajonnan vuosittaisista kustannuksista (Taulukko 3.2): Taulukko 3.2: Maantieteellisen hajonnan vuosittainen kustannus Nämä luvut luovat perustan Euroopan parlamentin maantieteellisestä hajonnasta aiheutuvan vuosittaisen kustannuksen arvioimiselle. Ne jakaantuvat seuraavasti: Infrastruktuurikustannukset - toimitilat 78 miljoonaa - IT ja muu välineistö 42 miljoonaa Henkilökuntakustannukset - ylimääräinen henkilökunta 22 miljoonaa - virkamatkakulut 18 miljoonaa Erilaiset toimintakustannukset - 9 miljoonaa Laajentumisen oletettu vaikutus Yhteensä: 169 miljoonaa 34 miljoonaa Yhteensä: 203 miljoonaa Tämä summa kattaa noin 16% parlamentin kokonaisbudjetista, ennen laajentumista ja sen jälkeen. Lähde: The Secretary General of the European parliament, D/24355; NT/475413EN.doc; PE /BUR./fin. (Sivu 8/8) 14

15 4 Tietolähteet: energia 4.1 Euroopan parlamentin toimittamat Strasbourgin energiankulutustiedot vuodelta Raakakulutustiedot ja niiden vastaavat CO 2 päästöt tiettyjä muuntokertoimia käyttämällä on osoitettu taulukossa 4.1. Taulukko 4.1: Strasbourgin raakaenergian kulutustiedot (kwh) ja niiden vastaava CO 2 määrä (tonnia) kwh CO 2 tonnes CO2 tonnes CO2 tonnes (Note 1) (Note 2) (Note 3) Electricity Gas Totals kwh-tietolähde: Communication from the Directorate General for the Presidency, Secretariat of the Bureau, the Conference of Presidents and Quaestors, 27 th March 2007, letter to Caroline Lucas MEP (under the name of Peder Kyst) Taulukon 4.1. huomautukset 1 The CO 2 tonnage figure is based on the conversion factors in the Climate Care report (see Note 1 in the Further Explanation section of this report on page 64). This uses a conversion factor of 80g/kWh for electricity and 0.19kg/kWh for gas. 2 The CO 2 tonnage figure is based on our own calculations, which use the same value as Climate Care for gas, but 49g/kWh for electricity. The 49g/kWh conversion factor is from the French electricity supplier EDF. Source: 3 The CO 2 electricity figure has been calculated from data supplied by ADEME and EDF: Les résultats permettent de distinguer 4 niveaux d émissions par usages. Ces 4 indicateurs offrent une vision facilement partageable pour les utilisations les plus 15

16 courantes. Ils se fondent sur un lot d indicateurs détaillés (cf. annexe) qui peuvent être utilisés pour des besoins plus précis. L usage de l électricité pour le chauffage résidentiel et tertiaire (chauffage électrique et pompes de circulation des chaudières fuel et gaz), exclusivement hivernal, se voit attribuer le contenu CO 2 de la production saisonnalisée, à savoir 180 g/kwh L éclairage, qu il soit résidentiel, tertiaire, public ou industriel a un contenu CO 2 d environ 100 g/kwh Les usages résidentiels (cuisson, lavage et produits bruns), les usages tertiaires et industriels autres que l éclairage ont une consommation qui suit la courbe de charge globale et se voient donc attribuer un contenu CO 2 à peu près égal à la moyenne nationale à savoir environ 60 g/kwh Lähde: Olemme valinneet arvon 80g/kWh sopivimmaksi Strasbourgin parlamentille. Meillä ei ole käytössä yksityiskohtaista erittelyä sähkön kulutuksesta Euroopan parlamentin loppukäyttäjän osalta ja käsityksemme mukaan arvo 100g/kWh vastaa valaistusta ja 60g/kWh tietokoneita. Olemme valinneet molempien kertoimien keskiarvon yksinkertaistetuksi oletusarvoksi, joka ei ohjaa tulosta asteikon kumpaankaan ääripäähän. Se vastaa myös yllä olevaa Climate Care arvoa. 4.2 Pidämme ADEME/EDF arvoa sähkölle (80g/kWh) sopivimpana ja Climate Care arvo on Euroopan maakaasulle soveltuvin. Käyttämämme kaasuarvo (0.19kg/kWh) on Climate Caren käyttämä arvo ja myös Iso-Britannian ympäristöministeriö (DEFRA) suosittelee sitä raportissaan Environmental Reporting Guidelines for Company Reporting on Greenhouse Gas Emissions. Se on arvo (DEFRA:n mukaan), jota tulisi käyttää ympäristöraportoinnissa, Iso-Britannian päästökauppajärjestelmässä (ETS) sekä Climate Change Levy - sopimuksissa. 4.3 CO 2 yhteensä on siirrettynä taulukkoon 9.1 siis 5242 tonnia 4.4 On selvää, että toimintojen siirtäminen Strasbourgista Brysseliin aiheuttaisi ylimääräistä energiankulutusta, ylläpitokuluja ja hankintoja Brysselin toimipaikalle, joten yllä olevissa laskelmissa esiintyvä kulutus ei kokonaan poistuisi, mikäli yhden toimipaikan malli Brysselissä toteutuisi. Valitettavasti käytettävissä ollut tieto ei ollut riittävän yksityiskohtaista, jotta Brysselin toimipaikan aiheuttama ylimääräinen rasitus voitaisiin tarkkaan määrittää kyseisessä skenaariossa. Oletetaan kuitenkin, että itse asiassa suurin osa kulutuksesta molemmissa toimipaikoissa on peruskuormitusta ja että 16

17 lisääntyneeseen toimintaan liittyvä ylimääräinen osuus istuntojaksojen aikana on todennäköisesti suhteellisen merkityksetöntä. 5 Tietolähteet: Ei-MEP matkat 5.1 Henkilökunnan virkamatkat: Pääsihteeristö ja poliittisten ryhmien henkilökunta Vuoden 2007 arviot Euroopan parlamentin henkilökunnasta osoittavat, että henkilökuntaa on yhteensä Lähde: European Parliament, Committee on Budgets, Report on the estimates of revenue and expenditure of the EP for the financial year 2007 (2006/2022(BUD)). RR/371734EN.doc PE v03-00 Sivu 14/63 Henkilökunnan virkamatkojen määrää koskevat tarkat matkustustiedot kaudelta 2006 toimitti pääsihteeri Directorate General Presidency, Secretariat of the Bureau of the Conference of Presidents and the Quaestors on 16/04/2007 by courtesy of Mr Peder Kyst. Pääsihteerin tiedonanto ja henkilökunnan virkamatkojen matkustustiedot ovat yksityiskohtaisesti esitettynä tämän raportin liitteessä VI. Nämä tiedot kattavat parlamentin koko pääsihteeristön henkilökunnan (esim. valiokuntien virkamiehet; tulkit; vahtimestarit), mutta eivät poliittisten ryhmien henkilökuntaa (katso alla). Matkustustiedoissa näkyvät Euroopan parlamentin pääsihteeristön henkilökunnan virkamatkat yhteensä vuoden 2006 aikana parlamentaarisista toimipaikoista Brysselistä ja Luxemburgista Strasbourgiin. Oletamme tämän siirtymisen toimipaikkojen välillä tapahtuneen 12 kertaa vuodessa Strasbourgissa pidettyjen täysistuntojen aikataulun mukaisesti. Kappaleessa 5.2 esitetään yksityiskohtaisesti henkilökunnan jäsenten liikkuminen Brysselin ja Strasbourgin välillä, käytetyt matkustustavat sekä syntyneet CO 2 päästöt. Tiedot henkilökunnan virkamatkoista Luxemburgin ja Strasbourgin välillä on esitetty kappaleessa 5.3, jossa kiinnitetään huomiota myös päästöihin, jotka aiheutuisivat siitä, jos Luxemburgissa toimiva henkilökunta matkustaisi Brysseliin täysistuntoihin. Huomautus 2 tämän raportin kohdassa Lisäselvitykset (sivu 64) osoittaa yksityiskohtaisesti välimatkojen perusteena käytetyt lähdetiedot liittyen parlamentaaristen toimipaikkojen välillä tehtyihin matkoihin matkustustavasta riippuen. Pääsihteeristön henkilökunnan lisäksi jokainen parlamentin yhdeksästä poliittisesta ryhmästä palkkaa henkilökuntaa määrällisesti suhteutettuna (tai hyvin lähellä) MEP:ien lukumäärään verrattuna kyseisessä ryhmässä. Valitettavasti tämän henkilökuntakategorian liikkumisesta ei saatu 17

18 eriteltyjä tietoja ja tästä johtuen on muodostettu tilanteeseen soveltuvia olettamuksia ja skenaarioita, kuten on esitetty kappaleessa 5.4. Päästökertoimet on otettu seuraavasta lähteestä: To shift or not to shift, that s the question. The environmental performance of the principal modes of freight and passenger transport in the policymaking context. CEC Liite C, s. 93 (taulukko 1). Tätä lähdettä nimitetään jatkossa lyhenteellä CEC Laatikko 1: Lähteen CEC 2003 tietoihin perustuvat päästökertoimet, hiilidioksidia g/pkm seuraavissa matkustustavoissa: maanteitse, lentoteitse & rautateitse Paras tapaus Pahin tapaus Maanteitse Bensiini Diesel Oletettu arvo Rautateitse Lentoteitse 500km km Huom.: Valitettavasti aika- ja budjettirajoitukset johtivat siihen, että tutkimustyötä ei ollut mahdollista suorittaa niin, että olisi voitu varmistaa tarkka todistusaineistoon perustuva arvo. Tästä johtuen olemme käyttäneet oletettua käyttöarvoa 2.5. Tämä on melko korkea EU:n standardien mukaan, mutta tämän on kerrottu olevan melko kohtuullinen arvio tämän raportin tarkoituksiin, sillä henkilökunta on pyrkinyt käyttämään yhteiskuljetuksia. Tästä johtuen on on ilmoitettu alhaisempia lukuja kuin CO 2 päästöjä voisi olla. Lähde: CEC 2003 Tämä meta-tutkimus perustuu korkealaatuiseen päästökerroinkatsaukseen ja tämän vuoksi luotamme katsauksen johtopäätösten käyttöön. Kyseiset johtopäätökset perustuvat tietoihin ja parametreihin, joita voidaan EU-maissa pitää laajasti sovellettavissa. Otettaessa huomioon parlamentaaristen Strasbourgin matkojen erityisluonne, on sopivaa käyttää kyseisiä keskimääräisiä arvoja. 5.2 Henkilökunnan virkamatkat (Pääsihteeristö): Bryssel Strasbourg Matkustustiedoissa näkyvät Euroopan parlamentin pääsihteeristön henkilökunnan virkamatkat yhteensä Brysselistä Strasbourgiin vuoden 2006 aikana ja matkan toteuttamiseen käytetty matkustustapa. Tiedot koskevat henkilökunnan tekemiä sekä meno- että paluumatkoja ja nämä tiedot on esitetty taulukoissa 5.1 ja 5.2: 18

19 Taulukko 5.1: Pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen kokonaismäärä 2006 ja Matkustustapa. Menomatkat Bryssel - Strasbourg Outward Journey Brussels 12 plenary sessions 1 plenary session Air st Class Rail nd Class Rail Sleeper Rail 4 0 Shared car Own car Service car Other 69 6 Total Lähde: Adapted from Directorate-General Presidency. Secretariat of the Bureau of the Conference of Presidents and the Quaestors on 16/04/2007 by courtesy of Mr Peder Kyst (see appendix VI) Taulukko 5.2: Pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen kokonaismäärä 2006 ja matkustustapa. Paluumatkat Bryssel - Strasbourg Return Journey Brussels Mode 12 plenary sessions 1 plenary session Air st Class Rail nd Class Rail Sleeper Rail 4 0 Shared car Own car Service car Other 69 6 Total Lähde: Adapted from Directorate-General Presidency. Secretariat of the Bureau of the Conference of Presidents and the Quaestors on 16/04/2007 by courtesy of Mr Peder Kyst (see appendix VI) Notes on tables 5.1 & 5.2: 1 Travel data provided by the Secretary General shows total numbers of staff on mission to Strasbourg and their mode of transport for the period 2006 (See Appendix VI for original data). As Parliament in Strasbourg is held during 12 plenary sessions over the period of one year, this has been reflected in tables 5.1 and 5.2. In order to establish the number of Secretariat General staff attending 1 plenary session in Strasbourg and the mode of transport used, we have divided the original data by 12 for each mode Taulukosta 5.3 käy ilmi pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen matkustustavan kokonaismäärä kolmen pääotsakkeen alla: Lentoteitse, rautateitse ja maanteitse. Olemme päässeet näihin lukuihin laskemalla yhteen yksilölliset tiedot rautateitse ja maanteitse tehdyistä matkoista: 19

20 Taulukko 5.3: Pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen kokonaismäärä kolmen pääotsakkeen alla: Lentoteitse, rautateitse ja maanteitse (Meno- ja paluumatkat) Outward Journey Brussels Return Journey Brussels 12 plenary sessions 1 plenary session 12 plenary sessions 1 plenary session Air Rail Road Total Lähde: Directorate-General Presidency. Secretariat of the Bureau of the Conference of Presidents and the Quaestors on 16/04/2007 by courtesy of Mr Peder Kyst (see appendix VI) and own calculations for modal categories Rail & Road Notes on table Considering the fact that we cannot establish a distance band per mode of transport for the travel mode category other, this information will be omitted from the final analysis. 2 Table 5.3 incorporates the sum of rail travel and road travel categories for outward and return journeys respectively identified in tables 5.1 & 5.2. These totals will be used in the following analysis to identify total CO 2 emissions per mode. Henkilökunnan parlamentaaristen edustajanpaikkojen välillä tehtyjen matkojen aiheuttamat CO 2 päästöt vuosittain on laskettu matkustustavan mukaan: Lentoteitse, rautateitse ja maanteitse. Tiedot on esitetty parhaan ja pahimman päästömäärän mukaan jokaisessa kategoriassa; kuitenkin ainoastaan parhaimman tapauksen CO 2 päästöjen arvot on sisällytetty lopulliseen analyysiin, jotta varovainen lähestymistapa tulisi esiin. Tässä analyysissä käyttämämme täsmällisen päästötiedon lähde (CE, Delft, 2003) esittää nämä tiedot sekä parhaassa tapauksessa että pahimmassa tapauksessa. Huomautus 3 tämän raportin Lisätietoja -osassa (sivu 65) sisältää lisää yksityiskohtia paras tapaus/pahin tapaus erottelusta. Yksityiskohtaisessa analyysissä henkilökunnan, MEP:ien, avustajien ja toimittajien sekä rahtikuljetusten CO 2 päästöistä olemme esittäneet tulokset sekä parhaassa että pahimmassa tapauksessa. Mielestämme kuitenkin lopullisessa taulukossa (Taulukko 9.1) tulisi esittää ainoastaan paras tapaus tiedot. Tähän on kolme syytä:! Tässä raportissa esitetyt tiedot ja todisteet eivät ole vaikutuksiltaan riippuvaisia parhaan ja pahimman tapauksen välisistä eroista. Parhaankin tapauksen vaikutus on riittävän vakava vaatiakseen muutoksen parlamentin toimintatapaan. 20

21 ! Tietyissä päästökategorioissamme, esim. energia- sekä rakennus- ja tarvikekuluissa, ei ole paras- ja pahin tapaus -vaihtoehtoja. Tästä syystä on loogista käyttää vain yhtä mallia ja mielestämme valinnan tulisi perustua varovaisempaan vaihtoehtoon, jossa riskinä on pikemminkin vaikutusten aliarviointi kuin yliarviointi.! Käytettävissämme olevissa tiedoissa oli tiettyjä epävarmuustekijöitä ja oikea tapa toimia niiden suhteen on välttää liioittelua ja yliarviointia. Paras- ja pahin tapaus skenaarioista kiinnostuneita lukijoita kehotetaan perehtymään alkuperäisiin julkaisuihin. Taulukoissa on yksityiskohtaiset tiedot pääsihteeristön henkilökunnan virkamatkojen aiheuttamista CO 2 päästöistä maanteitse, rautateitse ja lentoteitse. CO 2 päästöt matkustustavan mukaan arvioidaan laskemalla yhteen meno- ja tulomatkojen päästöt. Selvyyden vuoksi seuraavissa taulukoissa tätä arvoa kutsutaan termillä menopaluumatka yhteensä Pääsihteeristön henkilökunnan matkat Bryssel Strasbourg: matkustustapa-analyysi Jokaisesta matkustustavasta aiheutuvat CO 2 päästöt on seuraavassa kerätty ja koottu yhteen taulukoihin 5.4, 5.5, 5.6 ja

22

23 Taulukko 5.4: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg maanteitse No. of people Distance (km) Total passenger kilometres (pkm) gco2/pkm g CO2/pkm Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session emissions (Tonnes) 12 Plenary sessions emissions (Tonnes) 12 Plenary sessions BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE Outward Journey Return Journey Round trip totals Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations Taulukko 5.5: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg rautateitse 23

24 Distance (km) Total passenger kilometres (pkm) g CO2/pkm g CO2/pkm Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session emissions (Tonnes) 12 Plenary sessions emissions (Tonnes) 12 Plenary sessions BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE Outward Journey Return Journey Round trip total Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations Notes on table Emissions based on Intercity Electric and not High Speed Train 2 See Note 4 in the Further Explanations section of this report on page 67 Taulukko 5.6: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg lentoteitse 24

25 No of people Distance (km) Total passenger kilometres (pkm) gco2/pkm gco2/pkm Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session emissions (Tonnes) 12 Plenary sessions emissions (Tonnes) 12 Plenary sessions BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE Outward Journey Return Journey Round trip total Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations 25

26 5.2.4 Pääsihteeristön henkilökunnan CO 2 päästöt yhteensä matkustustapajakauman mukaan: Bryssel Strasbourg Taulukko 5.7: Pääsihteeristön henkilökunnan vuosittaiset CO 2 päästöt yhteensä matkustustapajakauman mukaan. Bryssel Strasbourg. Paras tapaus - skenaario Mode emissions (Tonnes) Air Rail Road Total Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations Notes on table Total annual CO 2 emissions figures for each mode are extracted from the total annual CO 2 emissions (Tonnes) best case round trip total figures from tables 5.4, 5.5 & 5.6 Henkilökunnan virkamatkojen CO 2 kokonaispäästöt Brysselistä Strasbourgiin ovat tonnia (paras tapaus). Tämä arvo siirretään taulukkoon 9.1. Matkustustavasta aiheutuvat CO 2 päästöt on esitetty kaaviossa 5.1 Kaavio 5.1: Brysselin Pääsihteeristön henkilökunnan matkustustapa % yhteisistä CO 2 vuosipäästöistä Bryssel mission staff travel mode Total annual CO 2 emissions (Tonnes) 22% Air Rail Road 2% 76% Lähde: CEC 2003 g CO 2 /pkm data & own calculations 26

27 5.3 Henkilökunnan virkamatkat (Pääsihteeristö) Luxemburgista Strasbourgiin Kuten esitettiin kappaleessa 5.2, pääsihteerin antamissa matkustustiedoissa näkyvät parlamentin Pääsihteeristön henkilökunnan virkamatkat yhteensä Luxemburgista Strasbourgiin vuoden 2006 aikana ja näiden matkojen toteuttamiseen käytetty matkustustapa. Tiedot koskevat henkilökunnan tekemiä sekä meno- että paluumatkoja ja nämä tiedot on esitetty taulukoissa 5.8 ja 5.9: Taulukko 5.8: Pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen kokonaismäärä 2006 ja matkustustapa. Menomatkat Luxemburg - Strasbourg Outward Journey Luxembourg Mode 12 Plenary sessions 1 plenary session Air st Class Rail nd Class Rail 45 4 Sleeper Rail 0 0 Shared car 62 5 Own car Service car Other 12 1 Total Lähde: Adapted from Directorate-General Presidency. Secretariat of the Bureau of the Conference of Presidents and the Quaestors on 16/04/2007 by courtesy of Mr Peder Kyst (see appendix VI) Taulukko 5.9: Pääsihteeristön henkilökunnan Strasbourgin virkamatkojen kokonaismäärä 2006 ja matkustustapa. Paluumatkat Luxemburg - Strasbourg Return Journey Luxembourg Mode 12 Plenary sessions 1 plenary session Air 2 0 1st Class Rail nd Class Rail 42 4 Sleeper Rail 0 0 Shared car 64 5 Own car Service car Other 12 1 Total Notes on tables 5.8 & 5.9 Travel data provided by the Secretary General shows total numbers of staff on mission to Strasbourg and their mode of transport for the period 2006 (See Appendix VI for original data). As Parliament in Strasbourg is held during 12 plenary sessions over the period of one year, this has been reflected in tables 5.8 and 5.9. In order to establish the number of mission staff attending 1 plenary session in Strasbourg and the mode of transport used, we have divided the original data by 12 for each mode. In fact, this is a methodological convenience since it is known that some of the travel takes place outside plenary sessions for reasons relating to the coordination of 27

28 services or work to be carried out locally. However, this does not affect the ultimate purpose here of calculating total emissions arising from Luxembourg-origin travel Taulukosta 5.10 käy ilmi henkilökunnan virkamatkojen Strasbourg - Luxemburg matkustustapojen kokonaismäärä kolmen pääotsakkeen alla: Lentoteitse, rautateitse ja maanteitse. Olemme päässeet näihin lukuihin laskemalla yhteen yksilölliset tiedot rautateitse ja maanteitse tehdyistä matkoista: Taulukko 5.10: Pääsihteeristön henkilökunnan virkamatkojen kokonaismäärä Luxemburgin ja Strasbourgin välillä: Lentoteitse, rautateitse ja maanteitse (Meno- ja paluumatkat) Outward Journey Luxembourg Return Journey Luxembourg 12 Plenary sessions 1 plenary session 12 Plenary sessions 1 plenary session Air Rail Road Total Lähde: Directorate-General Presidency. Secretariat of the Bureau of the Conference of Presidents and the Quaestors on 16/04/2007 by courtesy of Mr Peder Kyst (see appendix VI) and own calculations for modal categories Rail & Road Yllämainitut henkilökunnan matkojen aiheuttamat CO 2 kokonaispäästöt vuodessa toimipaikkojen Strasbourg - Luxemburg välisillä matkoilla on laskettu matkustustavan mukaan: lentoteitse, rautateitse ja maanteitse. Tiedot on esitetty parhaan ja pahimman päästöskenaarion mukaan jokaisessa kategoriassa, kuitenkin ainoastaan parhaimman tapauksen CO 2 päästöjen arvot on sisällytetty lopulliseen analyysiin, jotta varovainen lähestymistapa tulisi esiin. Taulukoissa esitetään yksityiskohtaisesti pääsihteeristön henkilökunnan virkamatkojen aiheuttamat CO 2 päästöt maanteitse, rautateitse ja lentoteitse. CO 2 kokonaispäästöt matkustustavan mukaan on arvioitu laskemalla yhteen meno- ja tulomatkojen päästöt. Selvyyden vuoksi seuraavissa taulukoissa tätä arvoa kutsutaan termillä menopaluumatka yhteensä Pääsihteeristön henkilökunnan virkamatkat Luxemburgista Strasbourgiin: matkustustapa-analyysi Jokaisesta matkustustavasta aiheutuneet CO 2 päästöt on seuraavassa kerätty ja koottu yhteen taulukoihin 5.11, 5.12, 5.13 ja

29 Taulukko 5.11: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Luxemburg Strasbourg maanteitse No. of people Distance (km) Total passenger kilometres (pkm) gco2/pkm gco2/pkm Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session emissions (Tonnes) emissions (Tonnes) BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE Outward Journey Return Journey Round trip totals Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations Taulukko 5.12: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Luxemburg Strasbourg rautateitse 29

30 No. of people Distance (km) Total passenger kilometres (pkm) gco2/pkm gco2/pkm Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session emissions (Tonnes) 12 Plenary sessions emissions (Tonnes) 12 Plenary sessions BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE Outward Journey Return Journey Round trip totals Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations 1 Emissions based on Intercity Electric and not High Speed Train 30

31 Taulukko 5.13: Pääsihteeristön henkilökunnan matkojen päästöt Luxemburg Strasbourg lentoteitse No. of people Distance (km) Total passenger kilometres (pkm) gco2/pkm gco2/pkm Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session emissions (Tonnes) 12 Plenary sessions emissions (Tonnes) 12 Plenary sessions BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE Outward Journey Return Journey Round trip totals Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations 31

32 Taulukko 5.14: Pääsihteeristön henkilökunnan vuosittaiset CO 2 päästöt yhteensä matkustustapajakauman mukaan. Luxemburg Strasbourg. Paras tapaus -skenaario Mode Total annual CO 2 emissions (Tonnes) Air 0.14 Rail 4.44 Road Total Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations Notes on table 5.14 emissions figures for each mode are extracted from the total annual CO2 emissions (Tonnes) best case round trip total figures from tables 5.11, 5.12 & 5.13 Kaavio 5.2: Luxemburgin Pääsihteeristön henkilökunta % yhteisistä CO 2 vuosipäästöistä matkustustapajakauman mukaisesti Luxembourg mission staff travel mode Total annual CO 2 emissions (Tonnes) 0% 4% Air Rail Road 96% Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations Henkilökunnan virkamatkojen Luxemburg Strasbourg yhteiset CO 2 päästöt ovat tonnia (paras tapaus) Seuraavaksi tulee tarkastella niitä päästöjä, jotka syntyisivät jos Luxemburgissa toimivan henkilökunnan tulisi matkustaa Brysseliin Strasbourgin sijasta. Oletamme, että Luxemburgissa toimiva henkilökunta matkustaisi samaan hintaan yhtä useasti sekä saman matkustustapajakauman mukaisesti Luxemburgista Brysseliin. Tämä aiheuttaisi CO 2 päästökuormituksen, jota tulee verrata 124 tonnin "säästöön" kappaleessa 32

33 Todellisuudessa etäisyys Luxemburgista Brysseliin on suurempi kuin etäisyys Strasbourgiin (233 km) ja tämä lisäisi hiilidioksidia tonnin säästöön. Erotus CO 2 päästöjen syntymisessä henkilökuntamatkoista Brysseliin Strasbourgin sijaan on tonnia. Merkintä tähän matkustuskategoriaan on Taulukossa 9.1 siis tonnia. 5.4 Henkilökunnan virkamatkat (Poliittiset ryhmät) Jokainen parlamentin yhdeksästä poliittisesta ryhmästä palkkaa henkilökuntaa määrällisesti suhteutettuna (tai hyvin lähellä) MEP:ien lukumäärään verrattuna joka ryhmässä, ja näistä suuri osa matkustaa Strasbourgiin. Tarkkaa tietoa näistä liikkumisista, kuten on käytetty kappaleissa 5.2 ja 5.3 pääsihteeristön henkilökunnasta ei ollut käytettävissä, joten arviot laadittiin Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmän sihteeristön tarjoamien tietojen perusteella. Koska MEP:jä on 785, on oletettu olevan 785 henkilökunnan jäsentä; joista 75% eli 589 matkustaa Strasbourgiin jokaiseen istuntojaksoon. On oletettu, että kaikki nämä matkat alkavat Brysselin toimipaikasta Näiden henkilökuntamatkojen vuosittaiset CO 2 kokonaispäästöt on arvioitu käyttämällä skenaariooletuksia 1, sillä ryhmien henkilökunnan Strasbourgin matkoilla käytetyistä matkustustavoista ei ollut saatavilla tietoja. Tiedot on otettu parhaan ja pahimman tapauksen päästöarvioista kaikilla skenaarioilla. Seuraavassa yksinkertaiset, matkustustapajakaumaan perustuvat skenaariot: 1. Koko henkilökunta maanteitse 2. Koko henkilökunta rautateitse 3. Koko henkilökunta lentoteitse 4. Vertaileva matkustustapajakauma 33.3% jakautuneet skenaariot 1-3, 50% jakautuneet skenaariot 1 & 2 Alla esitetyissä taulukoissa on suoritettu laskelmat neljään eri skenaarioon perustuvista henkilökuntamatkoista. CO 2 kokonaispäästöarvioinneissamme esitetyt tulokset on skenaariosta 4 (yksi kolmasosa jakautunut maantien, rautatien ja lentämisen välillä). Tällä vältetään kallistumista ympäristölle vahingoittavaan tapaan (lentäminen) sekä ympäristölle suotuisaan tapaan (juna). Tulokset yllä olevista skenaarioista on esitetty taulukoissa 5.15, 5.16, 5.17 ja Ottaen huomioon tämän tutkimuksen aikarajoitukset ja olosuhteet, henkilökuntamatkailun sähköinen tutkimus ei ollut mahdollinen. 33

34 5.15: Poliittisten ryhmien henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg maanteitse No. of people Return distance (km) Total passenger kilometres (pkm) Total CO2 by road gco2/pkm gco2/pkm to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session Total CO2 by road to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session emissions (Tonnes) 12 sessions emissions (Tonnes) 12 sessions BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations Taulukko 5.16: Poliittisten ryhmien henkilökunnan matkojen päästöt Bryssel Strasbourg rautateitse No. of people Distance one-way (km) Return distance (km) Total passenger kilometres (pkm) Total CO2 by rail to g CO2/pkm 1 gco2/pkm 1 Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session Total CO2 by rail to Strasbourg (Tonnes) 1 Plenary session emissions (Tonnes) 12 sessions emissions (Tonnes) 12 sessions BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE BEST CASE WORST CASE Lähde: CEC 2003 g CO2/pkm data & own calculations 1 Emissions based on Intercity Electric and not High Speed Train 34