MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN KÄSITTELYYN MENEVÄT KESKI-SUOMEN ELY-KESKUKSEN ESR- HANKKEET, MYÖNTEINEN ESITYS HANKKEELLE TURUN SEUDUN TYÖVOIMAHAUTOMOT

Transkriptio

1 MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN KÄSITTELYYN MENEVÄT KESKI-SUOMEN ELY-KESKUKSEN ESR- HANKKEET, MYÖNTEINEN ESITYS HANKKEELLE TURUN SEUDUN TYÖVOIMAHAUTOMOT Asia Maakunnan yhteistyöryhmä antaa rahoittajaa sitovan lausunnon Kestävää kasvua ja työtä rakennerahasto-ohjelman (ESR ja EAKR) maakunnan kehittämisen kannalta merkittävistä tai kokonaiskustannusarvioltaan suurista alueelliseen suunnitelmaan perustuvista hankkeista ALKE -lain 27 ja 28:ien mukaisesti (pl. yritystukihankkeet). Yhteistyöryhmä ottaa EAKR/ESRrakennerahastohankkeen käsiteltäväkseen, kun hankkeelle haettu EU:n ja valtion rahoitus yhteensä koko toteutusaikana on vähintään euroa tai kun hanke on sihteeristössä määritelty merkittäväksi ohjelman ja/tai maakunnallisen kehittämisen kannalta (alle euron hankkeet) tai jos yhteistyöryhmän tai sen sihteeristön puheenjohtaja tai sihteeristön jäsen näin esittää. Edellä määriteltyjen rakennerahastohankkeiden (pl. yritystukihankkeet) osalta maakunnan yhteistyöryhmä antaa hankkeesta rahoittajaa (Keski-Suomen ELY-keskus) sitovan lausunnon sihteeristön esityksen pohjalta. Rahoittava viranomainen voi poiketa yhteistyöryhmän rahoittamista koskevasta puoltavasta lausunnosta, jos tuen myöntäminen olisi vastoin Euroopan unionin tai kansallista lainsäädäntöä tai jos hanke ei olisi ohjelmanmukainen. Keski-Suomen ELY-keskukseen on saatu 10 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelmaa koskevaa, kokonaan tai pääosin Varsinais-Suomeen kohdistuvaa hakemusta. Hakuaika oli Hakemus Turun seudun työvoimahautomot (hakijana Turun kaupunki) Hakemus on esitelty maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön kokouksessa Keski- Suomen ELY-keskuksen rahoitusyksikön hankearviointikokouksessa on todettu, että hanke on rahoituskelpoinen. Myönteinen valintaesitys on käsitelty maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä Hankkeen valintaesitys on oheismateriaalina. Ehdotus Maakunnan yhteistyöryhmä antaa rahoittajaa sitovan myönteisen lausunnon hankkeesta: Hakemus Turun seudun työvoimahautomot Päätös Maakunnan yhteistyöryhmä antoi rahoittajaa sitovan myönteisen lausunnon hankkeesta: Hakemus Turun seudun työvoimahautomot Mika Maaskola oli esteellinen päätöksenteossa. Lisätietoja Rahoitusasiantuntija Mika Villa, ,

2 1 (4) Valintaesitys Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma Hankkeen julkinen nimi Turun seudun työvoimahautomot Hakemusnumero Saapumispäivämäärä Käsittelijä Mika Villa Kokouksen päivämäärä Diaarinumero EURA 2014/4583/ /2016/KESELY Viranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hakijan virallinen nimi Turun kaupunki Toimintalinja 3. Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus Erityistavoite 6.1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen Tukimuoto Alkamispäivämäärä Päättymispäivämäärä Hankkeen sisältö Turun seudulla ja Varsinais-Suomessa on orastavia merkkejä suhdanteiden kääntymisestä nousuun ja samaan aikaan erityisesti pitkäaikaistyöttömyys lisääntyy eikä nuorisotyöttömyyskään ole kääntynyt laskuun. Työvoimatarve ja työttömät eivät kohtaa. Tähän ongelmaan vastataan kumppanuusperiaatteella työvoimahautomoissa. Työvoimahautomo -hankkeessa rakennetaan klusterikohtaisia työvoimahautomoja, jotka palvelevat Turun seudun työnantajia ja työttömiä työnhakijoita. Hautomoita synnytetään hankkeessa Turun seudun ja Varsinais-Suomen kasvualoille (teknologia erityisesti meri- ja metalliala, kaupanala, rakennusala, yksityinen sosiaali- ja terveysala sekä logistiikka). Hautomoissa järjestetään uudenmuotoista työnantajan tarpeista lähtevää koulutus- ja rekrytointipalvelua, jossa työnantaja järjestää esimerkiksi työkokeiluna tai koulutuskokeiluna työnhakijoille mahdollisuuden tutustua ja kokeilla erilaisia työtehtäviä. Oppilaitosyhteistyönä räätälöidään tarvittavia koulutuksia tai koulutusosioita, joiden avulla kasvatetaan ja ylläpidetään ammattitaitoa alueen työnantajien tarpeisiin. Toiminta on jatkuvaa ja keveästi suhdannevaihteluihin reagoivaa. Työvoimahautomot tuottavat reaaliaikaista ammattitaitoa ja osaamista, jonka lisäksi ne toimivat alakohtaisena osaamiskeskuksena ja työvoimapankkina. Hautomot ovat yhdessä yrityksen tai yritysten, oppilaitoksen tai oppilaitoksien sekä Turun seudun elinkeino- ja työllisyyskokeilussa mukana olevien kuntien tai kunnan ylläpitämiä. Lisäksi Varsinais-Suomen TE-toimisto tukee työvoimahautomoita kumppanuusperiaatteella. Työttömille työvoimahautomo antaa joustavan mahdollisuuden päästä työkokeiluun, harjoitteluun ja/tai työhön alalle sekä päivittää ja vahvistaa alakohtaista osaamista. Samalla osallistujalla on käytössään muut työllistymistä edistävät palvelut. Työnantaja saa työvoimahautomoiden kautta joustavasti juuri oman alansa täsmäkoulutettuja osaajia niin tilapäisiin kuin pysyviin työsuhteisiin. Hankkeessa rakennetaan klusterikohtaiset työvoimahautomot ja niiden kumppanuusverkostot sekä hankitaan niitä tukeva verkkoympäristö. Varsinais-Suomen TE-toimisto/ELY hakee hankkeelle rinnakkaishankkeen, jonka kautta

3 2 (4) rahoitetaan hankkeessa ilmenevän koulutustarpeen mukaiset koulutukset. Turun kaupunki on hankkeen hakija ja vastaa omarahoitusosuudesta, mutta tarkoitus on jatkossa sopia siitä, että hankkeeseen tulevat mukaan Turun seudun muut kunnat, seudun suurimmat ammatillista koulutusta tarjoavat oppilaitokset sekä mahdollisesti Turun ammattikorkeakoulu ja Turun yliopisto. Hankkeessa toteutettavat toimenpiteet: 1. Hankkeessa rakennetaan klusterikohtainen kumppanuusverkosto, jonka rakentamisessa hyödynnetään muun muassa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen yritysharavakyselyissä saatuja tietoja yrityksistä sekä muita ELY:n, Tetoimiston, oppilaitosten, kuntien elinkeinoasiamiesten, Turku Science Park Oy:n, Turun Koneteknologiakeskus Oy:n ja kuntien yritys- ja työvoimapalvelujen aiempia yrityskontakteja. 2. Otetaan käyttöön tietotekninen verkkosovellus, johon työttömät työnhakijat rekisteröityvät sen mukaan, mille alalle katsovat soveltuvansa tai jolle heidän todetaan soveltuvan kolmen kuukauden välein tehtävissä haastatteluissa. 3. Työvoimahautomot käynnistävät toimintansa. Tässä vaiheessa rekisteröityneistä työnhakijoista muodostetaan osaajavaranto, jota yritykset voivat hyödyntää osaajien rekrytoinnissa. Samalla aloitetaan työttömien työnhakijoiden osaamisen päivittäminen yritysten tarpeiden mukaiseksi siten, että yritykset, oppilaitokset ja työttömät työnhakijat yhdessä suunnittelevat tarvittavat koulutukset. Koulutukset hankitaan ELY:n hallinnoiman työvoimapalvelujen rinnakkaishankkeen kautta. Koulutukset toteutetaan pääsääntöisesti työelämälähtöisesti mukana olevissa yrityksissä. Koulutuksen lisäksi työntekijöiden rekrytoinnissa yrityksiin hyödynnetään työvoimapalveluja kuten työkokeilua, valmennuksia ja palkkatukea sekä kuntien ja TE-toimiston ohjauspalveluja. Maahanmuuttajille voidaan tarjota työelämälähtöisiä kotouttamiskoulutuksia. Työvoimahautomoista syntyy uusi pysyvä kumppanuusmalli, jossa kumppanuudet voivat jatkaa kehitettyä toimintaa hankkeen jälkeen. Koulutusorganisaatiot ja yritykset istutetaan samaan pöytään jatkossakin. TE-hallinnon niukkenevat koulutusmäärärahat saadaan tehokkaampaan käyttöön. Mahdollista on, että työvoimahautomoille haetaan operaattoriksi esimerkiksi henkilöstövuokrausyritys, joka jatkaa mallia hankkeen loputtua. Kun hankkeen loputtua syntyy maakuntamalli, työvoimahautomot on uusi tehokas keino tuottaa työllisyyspalveluja markkinoille. Malli on helposti levitettävissä koko maakuntaan, muille seuduille sekä uusille aloille. Hakemuksen perusteella hankkeeseen osallistuu henkilöä ja yritystä. Rahoittajan huomio: mikäli hanke etenee rahoitukseen, on huomioitava TEM:n ohjeistus ESR-kehittämishankkeen ja siihen liittyvän työvoimapalvelujen rinnakkaishankkeen suoritteiden seurannasta. Hankkeen toteutusaika on 24 kuukautta. Hankehenkilöstön työpanos hankkeen koko toteutusaikana on 103 henkilötyökuukautta. Työpanos yhtä toteutuskuukautta kohti on n. 4,3 henkilötyökuukautta. ý Hankkeen toiminta kohdistuu yhden maakunnan alueelle Hankkeen toiminta kohdistuu usean maakunnan alueelle Hankkeen toiminta on valtakunnallista Maakunnat Varsinais-Suomi Seutukunnat Turun Kunnat Turku, Kaarina, Sauvo, Paimio, Lieto, Rusko, Raisio, Naantali, Nousiainen, Masku, Mynämäki Lisätietoja hakemuksesta Hakemus on saapunut ssä rahoittavalle viranomaiselle Hankkeesta on tehty Suomen rakennerahasto-ohjelman yleisten valintaperusteiden mukainen arviointi. Arvioinnin perusteella hakemus täyttää yleiset valintaperusteet. Hakemus on esitelty Varsinais-Suomen maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä

4 3 (4) Hakemuksesta on pyydetty ja saatu kannanottoja. Hakemuksesta on tehty erityisten ja hakukohtaisten täydentävien valintaperusteiden mukainen hankearviointi. Arvioinnin perusteella hakemus täyttää riittävässä määrin erityiset ja hakukohtaiset täydentävät valintaperusteet. Keski-Suomen ELY-keskuksen rahoitusyksikön hankevalintakokouksessa on todettu, että hanke on rahoituskelpoinen. Myönteinen valintaesitys on käsitelty Varsinais-Suomen maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä Hakija on liittänyt hakemukseen arvion työvoimapalveluja sisältävän ELY-keskuksen hallinnoiman rinnakkaishankkeen resurssitarpeista. Työvoimakoulutukseen tarvitaan ESR-rahoitusta 1) tutkintoon tai osatutkintoon johtavan koulutuksen hankkimiseksi määrä, joka vastaa otp:ää ja 2. ei-tutkintoon johtavan koulutuksen hankkimiseksi määrä, joka vastaa otp:ää. Valmennuspalveluihin tarvitaan ESR-rahoitusta määrä, joka vastaa otp:ää. Palkkatukeen tarvitaan ESR-rahoitusta määrä, joka vastaa 1000 henkilön työllistämistä 3-6 kuukaudeksi. Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma Kustannukset Yhteensä 1 Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Flat rate Kustannukset yhteensä Tulot 0 Nettokustannukset yhteensä Kustannukset Yhteensä 6 Kunnat 0 7 Muu julkinen 0 Yhteensä 0 Kustannusarvio yhteensä Rahoitus Yhteensä Osuus nettokustannuksista (%) 1 Haettava ESR- ja valtion rahoitus Kuntien rahoitus Muu julkinen rahoitus Yksityinen rahoitus 0 0 Rahoitus yhteensä Rahoitus Yhteensä 5 Kuntien rahoitus 0 6 Muu julkinen rahoitus 0 Yhteensä 0 Rahoitussuunnitelma yhteensä Rahoittajan arvio hankkeesta Hanke liittyy Turun seudun alueelliseen työvoimapalvelujen kokeiluun ja sille on olemassa alueellinen tarve. Hanke tukee Varsinais-Suomen maakuntastrategiaa ja -ohjelmaa. Hankkeen selkein uutuusarvo on klusterikohtainen tarkastelutapa. Hankkeessa luodaan viisi klusterikohtaista työvoimahautomoa, jotka palvelevat Turun seudun työnantajia ja työttömiä työnhakijoita. Hautomoita synnytetään hankkeessa viidelle Varsinais-Suomen kasvualalle: teknologia, erityisesti meri- ja metalliala, kaupanala, rakennusala, yksityinen sosiaali- ja terveysala sekä logistiikka. Hankkeella pyritään osaltaan edistämään työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaamista kyseisillä aloilla. Hankevalmistelussa on huomioitava, että Turun kaupunki on toteuttajan eräissä ESR-hankkeissa, joilla on liittymäkohtia tähän hakemukseen - hankkeiden rajapinnat ja mahdolliset päällekkäisyydet on huomioitava. Klusterikohtainen lähestymistapa voi hakemuksen mukaisesti toteutuessaan parantaa työttömien työllistymistä valituille aloille. Työllistymistä voidaan merkittävästi tukea osaamista lisäävillä ja muilla työvoimapalveluilla. Hakijan esittämä arvio tarvittavien työvoimapalvelujen laajuudesta on varsin suuri ja se on sopeutettava Varsinais-Suomessa käytettävissä olevien ESR-varojen rahoituskehystä vastaavaksi. Työttömien ohjautuminen hankkeeseen vaatii tarkentamista. Hakemuksen mukaan työttömät työnhakijat otetaan yritysten ja oppilaitosten lisäksi mukaan suunnittelemaan muun muassa toteutettavien koulutusten sisältöjä, mutta epäselväksi jää, miten heidät on tarkoitus osallistaa suunnitteluun. Hankkeessa on tarkoitus kehittää uusi tietotekninen sovellus, johon työttömät rekisteröityvät klusterikohtaisesti ja josta työnantajat voivat etsiä työvoimaa. Uuden sovelluksen luomisen tarkoituksenmukaisuuden varmistamiseksi hakijalta

5 4 (4) on edellytettävä ensisijaisesti jo käytössä olevien tai valmiiden sovellusten käyttömahdollisuuksien tutkimista. Myös tulossa olevan maakuntauudistuksen tuomat muutokset tietojärjestelmiin on pyrittävä huomioimaan. Hakemuksen perusteella klusterikohtaisissa toimijaverkostoissa on laajasti mukana alueen kuntia, oppilaitoksia, yrityksiä sekä viranomaisia. Hankkeessa hyödynnetään monipuolisesti viranomaisten ja oppilaitosten olemassa olevia palveluja työllistymisen edistämiseksi. Oppilaitosten osalta on kuitenkin kiinnitettävä huomiota niiden mahdolliseen kaksoisrooliin sekä hankkeen toteutuskumppaneina että mahdollisina kilpailutettavien työvoimapalvelujen palveluntuottajina. Rahoittajan esitys Rahoittajan esitys ý Hakemus esitetään hyväksyttäväksi Hakemus esitetään hylättäväksi Ratkaisun mahdolliset perustelut ja jatkotoimenpiteet Rahoittajan esitys perustuu hankearviointiin, jonka mukaan hanke täyttää riittävässä määrin erityiset ja hakukohtaiset täydentävät valintaperusteet. Esityksen tarkemmat perustelut käyvät ilmi kohdasta Rahoittajan arvio hankkeesta. Ennen hankepäätöksen valmistelua käytävissä rahoitusneuvotteluissa on kiinnitettävä huomiota muun muassa seuraaviin asioihin: - Haettavan hankkeen rajapinnat ja mahdolliset päällekkäisyydet Turun kaupungin toteuttamien tai Turun seudulla käynnissä olevien muiden hankkeiden kanssa. - Työttömien työnhakijoiden ohjautuminen hankkeeseen ja heidän osallistamisensa hankkeen toimenpiteiden, erityisesti työvoimapalveluina hankittavien koulutusten, sisällön suunnitteluun. - Hakemuksen kohdassa 6.1 esitettyjen toimenpiteiden konkretisointi (muun muassa toimenpiteiden laajuus, sisältö ja aikataulutus) - Turun seudun oppilaitosten asema yhtäältä hankkeen toteutuskumppaneina ja toisaalta kilpailutettavien työvoimapalvelujen palveluntuottajina. - Hakijan esittämä arvio hankkeen osallistujille hankittavien työvoimapalvelujen laajuudesta ja sen sopeuttaminen Varsinais-Suomen ESR-rahoituskehykseen. - Hankkeessa luotavan tietoteknisen sovelluksen tarkoituksenmukaisuuden varmistaminen. - Hankkeen kustannusarvion ja rahoitussuunnitelman läpikäyminen.