Viranomainen Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hakijan virallinen nimi Oulun Ammattikorkeakoulu Oy

Transkriptio

1 1 (5) Valintaesitys Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma Hankkeen julkinen nimi Maahanmuuttajien integrointimalli korkeakouluun Hakemusnumero Saapumispäivämäärä Käsittelijä Päivi Jaakola Kokouksen päivämäärä Diaarinumero EURA 2014/6556/ /2018/POPELY Viranomainen Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hakijan virallinen nimi Oulun Ammattikorkeakoulu Oy Toimintalinja 4. Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen Erityistavoite 9.1. Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa-arvoa tukevien palveluiden parantaminen Tukimuoto Alkamispäivämäärä Päättymispäivämäärä Hankkeen sisältö TAUSTA Suomeen suuntautuva maahanmuutto on viime vuosina lisääntynyt koko Suomessa ja myös Pohjois-Pohjanmaan alueella. Tilastokeskuksen julkaiseman väestörakennetilaston mukaan Suomessa asui äidinkieleltään vieraskielistä henkilöä vuoden 2016 lopussa. ELY-keskuksen mukaan ulkomaalaisia oli koko maassa henkilöä (vuonna 2016), joista Pohjois-Pohjanmaalla asui Ulkomaalaisten osuus alle 25-vuotiaista oli koko maassa 26,3 % ja Pohjois-Pohjanmaalla 29,8 %. Ulkomaalaisten osuus kasvoi edellisvuodesta 699 henkilöllä Pohjois- Pohjanmaan alueella. Pohjois-Pohjanmaalla oli työnhakijoina yhteensä 522 EU-kansalaista ja 2744 ryhmässä 'muut ulkomaalaiset'. Tällä hetkellä Oulun ammattikorkeakoulussa kehitetään ja toteutetaan maahanmuuttajille suunnattuja korkeakouluopintoihin valmentavaa koulutusta. Koulutuspolku valmentavasta koulutuksesta tutkinto-opintoihin ja niissä menestymiseen on maahanmuuttajalle vielä haasteellinen. Opetus- ja kulttuuriministeriön mukaan maahanmuuttajien koulutuspolut ja polku työelämään ovat tällä hetkellä liian pitkiä. Mukana on turhaa odottelua, päällekkäisyyksiä ja joskus myös epätarkoituksenmukaisia opintoja. Maahanmuuttajien koulutukseen ohjaaminen voi tapahtua sen perusteella, mitä on tarjolla eikä yksilöllisten tarpeiden tai jo hankitun osaamisen mukaan. Tavallisin tapa saada opiskelupaikka ammattikorkeakoulusta on pääsykoevalinta. Tämä edellyttää, että hakija on hakukelpoinen ja hakijalla on hyvä suomen kielen taito. Esteitä maahanmuuttajien ammattikorkeakoulujen tutkintoopintoihin ovat riittävän kielitaidon puute, suomalaisen opiskelukulttuurin ja opiskelumenetelmien erilaisuus ja valintakoemenettely. Maahanmuuttajien haasteena on myös puutteellinen käsitys omasta osaamisesta ja sen tuomista mahdollisuuksista opiskelussa ja työelämässä Suomessa. Ammattikorkeakoulun normaali AHOT-menettely (aikaisemman osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen) koskee vain niitä henkilöitä, jotka ovat jo opiskelijoina oppilaitoksissa. Lisäksi tunnistamisen ja tunnustamisen menetelmät pohjautuvat suomalaisen koulujärjestelmän sekä

2 2 (5) työelämän tuomaan osaamiseen. Tämä tarkoittaa, että maahanmuuttajan osaamista ei voida tunnistaa tällä hetkellä ilman opiskelupaikkaa. TAVOITE Hankkeen tavoitteena on edesauttaa maahanmuuttajia hakeutumaan ja kiinnittymään korkeakouluasteelle. Tavoitteena on edistää maahanmuuttajien korkeakoulututkinnon suorittamista. Hanke toimii luontevana jatkumona korkeakouluun valmentavien opintojen jälkeen. Samalla lisätään aliedustettujen ryhmien osallistumista tarjottuihin koulutuksiin. Hankkeen tavoitteena on luoda maahanmuuttajien integrointimalli opintoihin korkea-asteelle ja sujuvoittaa opintoihin kiinnittymistä. TOIMENPITEET Hanke koostuu kolmesta työpaketista. Työpaketissa 1 tavoitteena on rakentaa korkeakoulujen välinen verkosto ja hyödyntää verkostoa maahanmuuttajien koulutuskokeilumahdollisuuksien löytämisessä ja toteuttamisessa. Verkoston kautta tarjotaan maahanmuuttajille mahdollisuus koulutuskokeiluihin korkea-asteella. Tavoitteena on mahdollistaa maahanmuuttajille paremmat edellytykset opiskelijan oman koulutusalan valintaan sekä antaa realistinen kuva opintojen vaativuudesta. Hankkeessa rakennetaan verkosto koulutuskokeiluja varten korkea-asteelle opiskelijoiden tavoitteiden mukaisesti Pohjois-Suomen ja Kainuun alueelle. Verkostossa ovat mukana Oulun ammattikorkeakoulu, Oulun yliopisto, Lapin ammattikorkeakoulu, Lapin yliopisto ja Kajaanin ammattikorkeakoulu. Koulutuskokeiluissa maahanmuuttaja voi tutustua omaan alaansa sekä opiskeluun kyseisessä korkeakoulussa. Lisäksi työpaketissa kehitetään systemaattisia menetelmiä, joiden avulla maahanmuuttaja saa käsityksen vaaditusta suomen kielen ja substanssin tasosta. Tavoitteena on, että maahanmuuttajat löytävät oman opintopolkunsa ja alansa sekä tunnistavat mahdollisuutensa jatko-opintoihin. Toimenpiteet motivoivat maahanmuuttajaa opintoihin korkeakoulussa, antavat kontakteja alan opiskelijoihin, luovat realistisen kuvan opiskelusta sekä ehkäisevät myöhemmin opintojen keskeyttämistä. Maahanmuuttajalla on mahdollisuus osallistua useampaan kokeiluun eri korkeakouluissa. Koulutuskokeiluihin korkea-asteelle tavoitellaan 25 maahanmuuttajaa, jotka suorittavat koulutuskokeiluja 1-5 päivää. Koulutuskokeiluista kerätään ja analysoidaan palaute hyvien käytänteiden löytämiseksi ja prosessin rakentamiseksi. Tuloksena syntyy yhteistyöverkosto alueen korkeakoulujen kesken sekä käytännön malli koulutuskokeilujen toteuttamiseen. Tätä voidaan hyödyntää Pohjois- Suomen ja Kainuun alueella maahanmuuttajien ohjauksessa korkeakouluopintoihin ja hyviä käytäntöjä jaetaan koko Suomen korkeakoulusektorille. Työpaketin 2 tavoitteena on luoda maahanmuuttajille tukitoimimalli korkeakouluun, jonka avulla maahanmuuttajat pääsevät korkeakouluun, kiinnittyvät ja edistyvät opinnoissaan sekä integroituvat suomalaisiin opiskeluryhmiin. Hankkeessa luodaan koulutuspolku ja integroituminen korkeakouluun kotoutumiskoulutuksista ja valmentavista opinnoista. Erityisesti tavoitellaan sellaisia maahanmuuttajia, joilla on akateemista koulutustaustaa ja työkokemusta. Työpaketin avulla maahanmuuttajat integroidaan omalle koulutusalalle. Tämä edellyttää opiskelijoiden tarkoituksenmukaista tukemista ja ohjaamista erilaisin ja monipuolisin menetelmin, opettajien pedagogisten menetelmien ja osaamisen kehittämistä erityisesti maahanmuuttajat kohderyhmänä huomioiden. Tavoitteena on, että opettajat pystyvät opettamaan osaamisperustaisen opetussuunnitelman pohjalta ryhmiä, joihin on integroitu maahanmuuttajaopiskelijoita. Tällöin korostuu yksilöllisen ohjauksen näkökulma. Ohjaus- ja tukihenkilöstölle annetaan koulutusta ja koulutussuunnittelussa huomioidaan maahanmuuttajien osallistuminen, kuten myös organisaation viestinnässä- ja tietohallinnossa. Työpaketissa rekrytoidaan erillisvalinnan kautta 20 hakukelpoista maahanmuuttajaopiskelijaa Oulun ammattikorkeakouluun tutkinto-opiskelijaksi tai avoimen ammattikorkeakoulun opiskelijaksi, josta voi edetä tutkintoon johtaviin ns. polkuopintoihin. Hankkeen kautta tehdään opiskelijavalintaan liittyviä toimenpiteitä kuten koulutuksen markkinointia, pääsykokeiden suunnittelua ja toteuttamista sekä opiskelijavalintaa. Eri koulutusaloilla on erilaiset painopistealueet, jotka otetaan huomioon erillishaun suunnitteluvaiheessa sekä opiskelijavalinnassa. Lisäksi

3 3 (5) suunnitellaan ja toteutetaan opintoihin valituille opiskelijoille intensiivinen suomen kielen opintokokonaisuus ennen korkeakouluopintojen alkua. Erityisesti tavoitteena on nostaa maahanmuuttajien kielitaitoa substanssialasta: koulutuksessa otetaan huomioon yksilöllisyys, eriyttäminen ja alakohtaisuus. Opiskelijoiden suomen kielen taitotason tulee olla sellainen, että opiskelija pystyy selviytymään tukitoimien avulla korkeakoulutasoisista opinnoista. Työpaketissa rakennettava integrointimalli pilotoidaan Oulun ammattikorkeakoulun Kontinkankaan ja Teuvo Pakkalan kadun kampuksilla liiketalouden, tietojenkäsittelyn, sairaanhoidon ja sosionomi amk:n koulutusaloilla. Kontinkankaan kampukselta sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakouluopintoihin valitaan pilotointivaiheessa sairaanhoitajan ja sosionomian koulutusalat. Alat on valittu maahanmuuttajien ohjauksessa sekä aiemman SIIMA-hankkeen koulutuksessa saatujen palautteiden perusteella. Työpakettiin liittyy myös tehokas ja laaja-alainen tukitoimimalli tukemaan maahanmuuttajien opiskelua Oulun ammattikorkeakoulussa. Työpaketissa kehitetään ja toteutetaan eri menetelmin opiskelijoiden tukea opiskelussa (mm. yksilöllistäminen, valmentaminen ja koordinointi) ja opiskelutaidoissa sekä motivoidaan opintoihin (esim. seuranta ja ryhmän tuki). Opintojen aikana opiskelijoilla on tukena asiantuntija sekä S2-opettaja. Substanssiopettajille tarjotaan pedagogista tukea opiskelun yksilöllistämisen menetelmiin ja substanssisisältöjen erilaisiin integrointimahdollisuuksiin. Menetelmistä ja kokeiluista kerättävän opiskelija- ja opettajapalautteen perusteella rakennetaan laaja-alainen tukitoimimalli, joka varmistaa maahanmuuttajaopiskelijan opintoihin kiinnittymisen ja opintojen etenemisen. Työpaketissa toteutetaan myös henkilökunnalle suunnattua koulutusta. Työpaketissa 3 haetaan kriteerejä eri korkeakouluista, millä eri tavoilla osaamista voidaan kuvata ja määritellä. Työpaketissa suunnitellaan ja toteutetaan korkeakouluasteelle uusia osaamisen tunnistamisen ja tunnustamisen sekä arvioimisen menetelmiä, joiden avulla maahanmuuttajien aikaisemmat ulkomailla suoritetut opinnot ja tutkinnot sekä mahdollisesti hankittu osaaminen voidaan todentaa. Tämä toteutetaan työpaketin 2 mukana olevilla koulutusaloilla. Tämän pohjalta luodaan Oulun ammattikorkeakoulun osaamisen kuvaamisen prosessi ja dokumentit, joita testataan ja hyödynnetään maahanmuuttajien integroinnissa korkeakoulutasoisiin jatko-opintoihin. Nämä edesauttavat oleellisesti henkilön korkeakouluasteen opintopolun suunnittelua, osaamisen täydentämistä sekä nopeuttaa opintoja. Hankkeessa suunnitellaan ja toteutetaan työpaketissa 2 mukana oleville aloille maahanmuuttajaopiskelijoiden osaamisen kartoitus. Työpaketissa kehitetään erilaisia osaamisen tunnistamisen, tunnustamisen ja arvioimisen menetelmiä ottamalla huomioon maahanmuuttaja kohderyhmänä. Erilaisia osaamisen näyttötapoja voivat olla esimerkiksi oppimistehtävät, näytöt, arvioinnit, todistukset tai esseetyyppiset tehtävät. Osaamisen osoittamisen menetelmien rinnalla maahanmuuttajalle annetaan paljon tukea ja ohjausta koko prosessin aikana. Työpaketissa kehitetään soveltuvia ohjausmenetelmiä osaamisen tunnistamisen ja tunnustamisen rinnalle. Ohjausmenetelmiä voivat olla esimerkiksi erilaiset henkilökohtaiset tapaamiset, kirjalliset materiaalit tai virtuaaliset ympäristöt. Tuloksena syntyy osaamisen tunnistamisen prosessi, siihen liittyvät menetelmät ja dokumentit. Maahanmuuttaja saa valmiudet kuvata omaa osaamistaan suhteessa korkeakoulussa vaadittavaan tasoon, arvioinnin omasta osaamisestaan ja suunnitelman osaamisen täydentämistä varten. Työpaketilla poistetaan päällekkäistä kouluttautumista, joka nopeuttaa korkeakoulututkinnon suorittamista ja pääsyä työelämään. TULOKSENA Korkea-asteelle toteutetuista koulutuskokeilusta jää yhteistyöverkosto ja malli toteuttaa jatkossa kokeiluja Oulun ammattikorkeakouluun tulevien maahanmuuttajien alkuvaiheen ohjauksessa. Lisäksi hankkeesta jää tukitoimimalli, jonka pohjalta voidaan ohjata korkeakouluopintoihin tulevia maahanmuuttajia sekä antaa monipuolisempia pedagogisia valmiuksia yksilöllistämiseen substanssiaineiden opettajille. Osaamisen tunnistamis- ja tunnustamisprosessia voidaan hyödyntää jatkossa laajamittaisesti kehitettäessä osaamisen tunnistamis- ja tunnustamispalvelua koko Pohjois-Suomen alueen korkeakoulusektorin näkökulmasta.

4 4 (5) ý Hankkeen toiminta kohdistuu yhden maakunnan alueelle Maakunnat Pohjois-Pohjanmaa Seutukunnat Oulun, Raahen, Ylivieskan Kunnat Kempele, Liminka, Oulu, Raahe, Oulainen Hankkeen toiminta kohdistuu usean maakunnan alueelle Hankkeen toiminta on valtakunnallista Lisätietoja hakemuksesta Osallistujia 70 (joista tuotosindikaattoreita kerryttää 25 osallistuvaa opinto-ohjaajaa/opetushenkilöä). Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma Kustannukset Yhteensä 1 Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset 0 4 Flat rate Kustannukset yhteensä Tulot 0 Nettokustannukset yhteensä Kustannukset Yhteensä 6 Kunnat 0 7 Muu julkinen 0 Yhteensä 0 Kustannusarvio yhteensä Rahoitus Yhteensä Osuus nettokustannuksista (%) 1 Haettava ESR- ja valtion rahoitus ,00 2 Kuntien rahoitus 0 0,00 3 Muu julkinen rahoitus ,00 4 Yksityinen rahoitus 0 0,00 Rahoitus yhteensä ,00 Rahoitus Yhteensä 5 Kuntien rahoitus 0 6 Muu julkinen rahoitus 0 Yhteensä 0 Rahoitussuunnitelma yhteensä Rahoittajan arvio hankkeesta Maahanmuuttajien pääsy ammattikorkeakoulun tai yliopiston tutkinto-opiskeluun on haasteellista mm. pääsykokeiden ja korkeakoulutasolla vaaditun substanssikielitaidon vuoksi. Hankkeessa kehitettävällä toimintamallilla edistetään maahanmuuttajien mahdollisuuksia edetä ammattikorkeakouluopintoihin ja työelämään. Hanke tukee yhdenvertaisuutta; hankkeella edistetään koulutuksessa aliedustettujen ryhmien koulutukseen osallistumista. Hanke on erityistavoitteen 9.1 (Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa-arvoa tukevien palveluiden parantaminen) ja Pohjois- Pohjanmaan maakuntaohjelman mukainen. Rahoittajan esitys Rahoittajan esitys ý Hakemus esitetään hyväksyttäväksi Hakemus esitetään hylättäväksi Ratkaisun mahdolliset perustelut ja jatkotoimenpiteet Pohjois-Pohjanmaa MAKO KT 1 C (Menestyvän yritystoiminnan ja kasvavan kansainvälisen kilpailukyvyn Pohjois- Pohjanmaa: Pohjois-Pohjanmaan korkean työllisyyden ja osaamisen kehittäminen) Erityiset valintaperusteet: 27/45 p. Käsittelyt: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen Elinkeino- ja luonnonvara-teemaryhmä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen EURA-ryhmä

5 5 (5) Pohjois-Pohjanmaan maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö