Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot

Transkriptio

1 Maakuntahallitus I Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot 424/10/101/2012, 542/81/813/2012, 540/81/2012, 548/81/813/2012, 401/10/101/2012 MH 103 Kainuun maakuntahallinnossa on valmistunut seuraavat: Kokouspöytäkirjat: - Koulutuslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Viranhaltijapäätökset: Henkilöstön vuosilomaa-, sairautta-, työaikavapaata-, virkavapaata-, palk kaus ta-, virantoimitusmatkaa- ja henkilöstökoulutuksia koskevat pää tök set: - maakuntajohtaja Alpo Jokelainen :t hallintojohtaja Kalevi Yliniemi :t , vs. maakuntajohtaja Kalevi Yliniemi :t va. talousjohtaja Irma Kärnä :t 1-3, 6, kehittämisjohtaja Jorma Teittinen :t aluekehitysjohtaja Pentti Malinen :t suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen :t henkilöstöjohtaja Markku Hämäläinen :t 21-24, vs. tietohallintojohtaja Ville Turunen :t 50-53, johtava talous- ja velkaneuvoja Kirsi Määttä :t 8-12, 3 - sairaalainsinööri Pentti Keränen :t viestintäpäällikkö Eeva Mäntymäki :t henkilöstöpäällikkö Satu Rusanen :t arkistopäällikkö Hilkka Karivuo :t ravintohuoltopäällikkö Eila Heikkinen :t 26-29, hankintapäällikkö Laila Härkönen :t kuljetuspäällikkö Hannu Hänninen :t 56-60, 6 - toimistopäällikkö Anja Martiskainen :t palkkahallinnon tiiminvetäjä Jaana Kilpeläinen :t palkkahallinnon tiiminvetäjä Pirjo R Heikkinen :t laskentasihteeri Raisa Heikkinen :t laskentasihteeri Pirjo Heikkinen :t 23 - pääkirjanpitäjä Eija Sirviö :t Muut kuin em. päätökset: Maakuntajohtaja Alpo Jokelainen: - Henkilöstöpäätös: Lomautuspäätökset (Eeva Mänty mä ki, Jorma Teittinen, Kalevi Yliniemi, Hannu Heikkinen, Pentti Ma li nen, Harri Turkulainen, Tarja Laatikainen :t 2-8)

2 Täyttölupatoimikunnan päätökset: - ICT-suunnittelija alkaen vakituinen ( ) - Suunnittelijan tehtävä: ei täytetä. Perutaan Paula Karppisen ja Sirpa Törhösen lomautus ( ) - Laskentasihteeri aj ( ) - Ei lomauteta/kiira Noponen ( ) - Ei lomauteta/anja Martiskainen. Lomautus 1 vko/seija Oikarinen ja Mir ja Leinonen ( ) - Muutetut lomautukset 0-3 vkoa/tekniset palvelut henkilöstö ( ) Vs. maakuntajohtaja Kalevi Yliniemi: - Henkilöstöpäätös: Lomautuspäätöksen muuttaminen/malinen Pentti ( ) Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi: - Henkilöstöpäätös: Lomautuspäätökset /Ari Kemppai nen, Anu Huttunen, Hilkka Karivuo, Salli Mikkonen, Eila Heik kinen, Irma Kärnä, Pentti Keränen, Laila Härkönen ( :t 5-12) - Muu päätös : Käytöstä poistetun ambulanssin EKA-071 VW vm 2008 myyminen ( 2) Va. talousjohtaja Irma Kärnä: - Rahoituspäätös Kuntalainen nostaminen ( 3) - Lomautuspäätös /Kirsi Määttä ( 2) Henkilöstöjohtaja Markku Hämäläinen: - Henkilöstöpäätös: Lomautuspäätös /Sari Keränen ( 1) Kehittämisjohtaja Jorma Teittinen: - Henkilöstöpäätös: Lomautuspäätös /Helena Aaltonen ( 1) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen: Henkilöstöpäätökset: - Työsuhteen päättyminen alkaen/suvi Jousmäki ( ) - Lomautuspäätökset /Anneli Oikarinen, Martti Jun tunen ( :t 37, 38, 40, 42-44) - Työsopimus /Tarja Laatikainen ( ) Muu päätös: - Inspire -direktiivin velvoitteiden sekä paikkatietoinfrastruktuuria koske van lain ja asetuksen säädösten toimeenpano Kainuun maa kun ta -kuntayhtymässä ( ) Hankintapäällikkö Laila Härkönen:

3 - Henkilöstöpäätös: Lomautuspäätökset /Merja Kemppainen, Päivi Heikkinen ( :t 6-7) - Hankintapäätös Eläinlääkintähuollon hoitolaitteiden ja -koneiden hankinta ( 7) Kuljetuspäällikkö Hannu Hänninen: - Henkilöstöpäätös: Lomautuspäätökset /Juutinen Ritva, Kyllönen Jaana, Peltola Pirjo, Ylikippari Kyllikki ( :t 1-4) Sairaalainsinööri Pentti Keränen: - Henkilöstöpäätös: Lomautuspäätökset /Haataja Markku, Hurskainen Jorma, Puustinen Jukka, Heikkinen Aki, Pyy Esa, Kananen Ari, Lipponen Pekka, Tihinen Ari, Manninen Jari, Väisänen Hannu, Määttä Markku, Määttä Timo, Piippo Martti, Sumiloff Jorma, Heikkinen Martti, Lukkari Marko, Kyllönen Jani, Rusanen Mikko, Korhonen Arto ( :t 1-20) Maakunnallinen veteraaniasiamies Reijo Inget: - Päätökset veteraanin tukipalvelusetelin myöntämisestä ( :t ) Viranhaltijapäätösten yhteenvedot on nähtävillä Kainuun maakunta -kun ta yh ty män kansliassa, Kauppakatu 1, 2. kerroksessa sekä maakun ta hal li tuk sen kokouksessa. Täyttölupatoimikunnan ja päätökset ovat nähtävillä maakuntahallituksen ko kouk sessa. Lausunnot: 1) Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi ja suunnittelija Martti Juntunen ovat antaneet seuraavan sisältöisen lausunnon Ristijärven kunnal le koskien lausuntopyyntöä Ristijärven kunnan ra ken nus jär jes tysluon nok ses ta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta: "Ristijärven kunta on pyytänyt kuntayhtymältä lausuntoa luonnoksesta Ris ti jär ven kunnan uudeksi rakennusjärjestykseksi. Rakennusjärjestyksen uudistamisen tavoitteena on: - tarkistaa ja selkeyttää lupa- ja ilmoitusmenettelyjen säännösten ajan tasai suut ta - tarkistaa ja päivittää vesihuoltoon ja talousjätevesiasioihin liittyvien sään nös ten ajantasaisuutta niiltä osin kuin rakennusjärjestyksessä kantaa otetaan - päivittää ja tarkistaa rakennuspaikan koko, rakentamisen määrää ja etäi syyk siä koskevia määräyksiä - päivittää suunnittelutarvealueiden rajaukset ts. alueet, joilla ra ken nus luvan edellytykset tulee tutkia muita alueita tarkemmin - selvittää paikallisten olojen huomioimistarve, niin maaseudulla kuin taaja mas sa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohtaan 6.3 Viranomaiset ja vastaa vat esitetään lisättäväksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Liikenne, jo ka vastaa maanteistä Kainuun maakunnan alueella. Ra ken nus jär jestyk sen uudistamisen alustava aikataulu esitetään lisäksi tarkistettavaksi. Rakennusjärjestysluonnos Rakennusjärjestyksen muutosluonnoksessa on otettu huomioon muut tunei den olosuhteiden ja erilaisten säännösten ajantasaisuuden vuoksi tarvit ta via asioita. Mahdollisten meluhaittojen ehkäisemiseksi on tarkoituksenmukaista käyt tää asuinrakennuksen rakentamisetäisyydelle yleisistä teistä tai muus ta ympäristömelua aiheuttavasta kohteesta suurempaa met ri määräis tä etäisyyttä kuin luonnoksessa esitetty 20 m (vrt. naapurikunnat) tai vaih to eh toi ses ti käyttää lähtökohtana melutason ohjearvoja (VN päätös 993/1992). Yleisistä teistä tulisi käyttää maantielain (503/2005) 4 :n mukais ta luokittelua. Ranta-alueelle sijoittuvien uusien rakennuspaikkojen viihtyisyys ja toi mivuus saattavat edellyttää suurempaa vesistöön rajoittuvan rantaviivan pituut ta kuin luonnoksessa esitetty vähintään 40 m. Talousjätevesien kiinteistökohtainen käsittely, rakennusten muodostama so pu suh tai nen pihapiirikokonaisuus ja maisemalliset tekijät saattavat edel lyt tää ranta-alueella suurempaa pysyvän asunnon etäisyyttä ran ta viivas ta kuin luonnoksessa esitetty 30 m (vrt. naapurikunnat). Järvi- ja rantamaisema-arvojen turvaamiseksi olisi venevajan koolle hy vä asettaa maksimipinta-ala, mikäli venevaja sallitaan rakentaa ran ta vii vaan kiinni." 2) Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi ja suunnittelija Martti Juntunen ovat antaneet seuraavan sisältöisen lausunnon Kai nuun-koil lismaan maanmittaustoimistolle koskien lausuntopyyntöä Fingrid Oyj:n lu nas tus lu pa ha ke muk ses ta koskien Katerman sähköaseman (Kuhmo) ja Tihisenniemen sähköaseman (Kajaani) välillä olevan 110 kv voi ma joh don uusimista: "Fingrid Oyj:n tarkoituksena on uusia Katerman sähköaseman ja Tihisen nie men sähköaseman välillä oleva 110 kv:n voimajohto. Huonokuntoinen 1940-luvulla rakennettu kantaverkon 110 kv:n voi majoh to on tarpeen uusia siirtokyvyltään tehokkaammalla voimajohdolla Kajaa nin ja Kuhmon välillä. Vanha voimajohto rakenteineen on tullut käyt töikän sä päähän ja on uusimisen tarpeessa. Hanke lisää Kainuun alu eel le sähkön siirtokykyä ja parantaa siirron käyttövarmuutta. Voimajohto uusitaan nykyiselle paikalle. Yksittäisten pylväiden paikat voivat muuttua lähinnä siksi, että pylväitä tulee uudelle johdolle vä hem män kuin nykyisellä vanhalla johdolla on pylväitä.

5 Hankkeesta on tehty ympäristöselvitys v Selvitys on otettu huo mioon voimajohdon suunnittelussa ja rakentamisessa. Ym pä ris tö sel vi tyksen aikana on selvitetty voimajohdon luontokohteita samoin kuin ar keolo gi sia arvoja. Katerman ja Leppisuon välille uusittavan voimajohdon kans sa samoille pylväille asennetaan myös toinen 110 kv:n virtapiiri, joten tästä osuudesta on laadittu ympäristöselvityksen täydennys v Fingrid Oyj on pyytänyt lunastuslain 8 :n mukaista lausuntoa lu nas tuslupahakemuksesta mm. Kainuun maakunta -kuntayhtymältä. Kainuun maakuntakaava 2020 Voimassa olevassa Kainuun maakuntakaavassa (vahvistettu val tio neuvos tos sa ) nykyinen Katerman sähköaseman ja Ti hisen nie men sähköaseman välinen voimajohto on osoitettu pääsähköjohdoksi 110 kv. Voimajohdon alueella on voimassa MRL:n 33.1 :n mukainen eh dol li nen rakentamisrajoitus. Pääsähköjohtojen yk si tyis koh tai sem mas sa suunnittelussa ja toteuttamisessa tulee ottaa huomioon linnuston mer kittä vät pesimäalueet ja muuttoreitit sekä vähentää mahdollisuuksien mukaan linjoista linnuille aiheutuvia haittoja esimerkiksi merkitsemällä törmäys alt tiil la alueella sijaitsevat johdot. Lunastuslupahakemus Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole huomautettavaa lu nas tus lu paha ke muk seen." 3) Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi ja suunnittelija Martti Juntunen ovat antaneet seuraavan sisältöisen lausunnon lii ken ne vi ras tol le koskien lausuntopyyntöä Kontiomäen raakapuukuormausalueen rata suun ni tel mas ta: "Liikennevirasto on laatinut ratalain (110/2007) mukaisen ra ta suun ni telman Kontiomäen raakapuukuormausalueen toiminnallisuuden pa ran tami seen liittyvistä toimenpiteistä. Kontiomäen raakapuukuormausalueen kehittämisellä pyritään li sää mään Kontiomäen raakapuunkuormauskapasiteettia, jolloin puun kuor maa mista Kainuussa voidaan keskittää nykyistä enemmän Kon tio mä keen. Keskittämisellä pyritään vähentämään muita tällä hetkellä Kai nuus sa toimivia pienempiä kuormauspaikkoja. Mahdollisia Kontiomäen kuormaus ka pa si tee tin lisäyksen jälkeen lakkautettavia kuor maus paik ko ja ovat Kajaani ja Paltamo. Raakapuunkuormausalueen laajennuksen suunnittelussa on varauduttu m3/a kuormausvolyymiin. Liikennevirasto on pyytänyt ratalain 22 :n mukaista lausuntoa Kainuun maa kun ta -kuntayhtymältä. Kainuun maakuntakaava 2020

6 Voimassa olevassa Kainuun maakuntakaavassa (VN vahvistama ) on Kontiomäkeen osoitettu maakunnallisesti merkittävä ta vara lii ken teen terminaalialue logistiikka-alue merkinnällä (lo). Kainuun maa kun ta kaa vas sa on annettu logistiikka alueita koskeva suun nit te lumää räys: Vartiuksen raja-aseman sekä Kontiomäen asema-alueen lähei syy teen on varattava riittävä alue kansainvälisten yhdistettyjen kul jetus ten terminaalialuetta varten siihen liittyvine raide- ja laiturialueineen se kä sujuva pääsy yleiseltä tie- ja rataverkolta. Kontiomäen lo gis tiikka-alu een yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alu eel le sisältyvien rakennusten kulttuurihistorialliset arvot. Ratasuunnitelma Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole huomautettavaa ra ta suun ni telmaa." 4) Maakuntajohtaja Alpo Jokelainen ja hallintojohtaja Kalevi Yliniemi ovat antaneet seuraavan sisältöisen lausunnon oi keus minis te riöl le koskien lausuntopyyntöä vaalipiiriuudistuksesta: "Oikeusministeriö on päivätyllä lausuntopyynnöllä pyytänyt Kainuun maakunta -kuntayhtymältä lausuntoa vaalipiirijaon muu tok ses ta. Lausuntopyynnössä pyydetään ottamaan kantaa ehdotettuun hal li tuk sen esitykseen vaalilain muuttamiseksi sekä näkemystä jat ko kä sit te lys tä mukaan lukien perustuslain muuttamisesta siten, että vaalipiirejä oli si vähintään 6 ja enintään 12. Lausuntoa pyydetään men nes sä. Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmassa hallitus sitou tuu muuttamaan perustuslakia siten, että vaalipiirien enim mäis määräk si Manner-Suomessa kirjataan Lisäksi hallitusohjelman mu kaan perustetaan poliittinen työryhmä tekemään sovittujen reunaehtojen mukai nen esitys vaalipiirijaon muuttamisesta siten, että vuoden 2015 eduskun ta vaa leis sa vaalipiirit ovat nykytilanteeseen verrattuna suh teel li suut ta selvästi parantavalla tavalla tasaisemman suuruiset. Suomen vaalijärjestelmän keskeisenä periaatteena on se, että kan sanedus ta jat valitaan välittömillä, suhteellisilla ja salaisilla vaaleilla. Suh teelli suus tarkoittaa sitä, että kukin poliittinen ryhmittymä saa eduskuntaan niin monta kansanedustajaa kuin sen vaaleissa saama kannatus edel lyttää. Alueellinen edustavuus, mikä on myös Suomen vaalijärjestelmän kes keinen periaate taas tarkoittaa sitä, että Eduskunnassa on edustajia ta sapuo li ses ti maan eri alueilta. Se pyritään takaamaan vaalipiirijaon avul la. Vaalilain muutos tähtää siihen, että poliittista suhteellisuutta pyritään paran ta maan siten, että vaalipiirien määrää vähennetään eli vaalipiirien kokoa suurennetaan. Tällöin kyllä poliittinen suhteellisuus paranee vaik kakaan ei riittävästi. Mutta tällöin alueellinen edustavuus voi heikentyä, vallan kin alueella, jossa vaalipiirin maantieteellinen koko tulee suh teet toman suureksi. Kainuun ja Oulun yhteisessä vaalipiirissä näin on jo käy-

7 nyt, joka on tarkoittanut sitä, että kansanedustajaehdokas jolla ei ole käy tet tä vis sään isoa budjettia ei voi järjestää vaalikampanjaa laidasta lai taan koko vaalipiirissä. Tämä seikka johtaa eriarvoisuuteen ja suh teelli suu den menetykseen niin alueellisesti kuin poliittisestikin, sillä lä pi pääsy tällaisella alueella paranee sitä mukaa mitä enemmän on vaa li ra haa ehdokkaalla käytössään. Keväällä 2010 edellinen hallitus antoi edus kunnal le esityksen eduskuntavaalien järjestelmän uudistamiseksi. Esi tykses sä eduskuntavaalien järjestelmää esitettiin uudistettavaksi si ten, että koko maa olisi tulosta laskettaessa yhtenä vaalialueena, Ah ve nan maan maakuntaa lukuun ottamatta. Samalla otettaisiin käyttöön val ta kun nal linen 3 prosentin äänikynnys. Kainuun maakunta -kun ta yh ty män mielestä edellisen hallituksen lakiesitys antaa paremman pohjan ke hit tää eduskuntavaalien vaalijärjestelmää siten, että vähennetään ja lä hes tulkoon tyystin poistetaan ne nykyisen järjestelmän ongelmat, jotka liit ty vät poliittiseen suhteellisuuteen ja alueelliseen edustavuuteen. Kai nuun maakunta -kuntayhtymä esittää, että eduskuntavaalien vaa li jär jes tel mää tulee uudistaa nimenomaan siltä pohjalta, että koko maa olisi tu los ta laskettaessa yhtenä vaalialueena Ahvenanmaan maakuntaa lu kuun ottamatta ja että käyttöön otettaisiin valtakunnallinen äänikynnys ja sen lisäksi voitaisiin alueellinen edustavuus taata nykyisillä tai lähes ny kyi sillä vaalipiirijaoilla." 5) Maakuntajohtaja Alpo Jokelainen ja hallintojohtaja Kalevi Yliniemi ovat antaneet seuraavan sisältöisen lausunnon elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskukselle koskien lausuntopyyntöä Kai nuun maahanmuuttotyön linjauksista : "Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt Kainuun maa kun ta -kuntayhtymältä lausuntoa Kainuun maahanmuuttotyön linjauk sis ta Linjaukset perustuvat siihen, että Kainuussa asuu noin 1400 ul ko maalais ta. Kainuuseen muutetaan ulkomailta työn perässä, mutta myös perhe syis tä. Työperusteinen, niin myös perheperusteinen muutto suun tautuu Kainuuseen paljolti Venäjän lähialueilta. Vapaan liikkuvuuden pe riaat teel la työvoimaa tulee Kainuuseen myös EU- ja ETA-maista. Hu ma nitää ris tä maahanmuuttoa, pakolaisia ja turvapaikanhakijoita on lähinnä Ka jaa nin seudulla, koska Kainuun kunnista vain Kajaanin kaupungilla on voi mas sa oleva sitoumus kiintiöpakolaisten vastaanotosta valtion kanssa. Linjauksen pohjatyö on tehty huolella. Linjaukset perustuvat ana lyysiin Kainuun maahanmuuttajista, heidän eettisestä taustastaan ja asuinpai kois taan. Linjauksessa on myös hyvin kuvattu maahanmuuttoa koske va lainsäädäntö. Keskeistä on se, että väestökehityksen vuoksi osaavan työvoiman saatavuuteen tulevaisuudessa on kiinnitettävä huomiota jo nyt. Työvoiman saatavuuteen liittyviin haasteisiin haetaan ratkaisua maa kun nan houkuttavuuden, koulutuksen ja koulutusmahdollisuuksien ke hit tä mi sen ja työvoimareservien tehokkaamman hyödyntämisen avulla. Koska myös muut Suomen maakunnan ja Euroopan maat kilpailevat osaa vas ta työvoimasta, on Kainuun huolehdittava maakunnan ve to voimai suu des ta. Linjauksien lähtökohdat perustuvat Kainuun väestö- ja työl li syys ke hi tyk-

8 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: seen. Niitä voidaan pitää ehdottoman oikeana. Asiakirjassa mainitut linjauk set ovat osaaminen ja koulutus, elinkeino, yrittäjyys ja työllistyminen ja toimintaympäristö. Kainuun maakunta -kuntayhtymän mielestä pe rusta vaa laatua ehkä työryhmän mielestä itsestään selvä linjaus on unoh tunut, nimittäin onnistunut kotouttaminen. Onnistuneen kotouttamisen perus edel ly tys Kainuussa on se, että Kainuun kunnat yhdessä laativat eri toi mi joi den, oppilaitosten, maakunnan, valtion viranomaisten kanssa yhtei sen kotouttamissuunnitelman, jossa myös määritellään vastuutahot, jot ka vastaavat suunnitelman toteuttamisesta. Yhteinen suunnitelma voisi taata nykyistä paremmin eri viranomaisten saumattoman yhteistyön. Sa maan toimintalinjaan voisi liittää myös sen, että myös kaikki Kainuun kun nat tekisivät maahanmuuttajien vastaanotosta valtion eli Kainuun elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa maahanmuuttajien vas taan ot ta mi ses ta sopimuksen. Sopimus ei sinällään velvoita maa hanmuut ta jien vastaanottamiseen, mutta se antaisi oikeuden sitten kuntien saada maahanmuuttajien aiheuttamista erityiskuluista korvauksen valtiolta. Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole linjauksiin muuta huomautettavaa." Lisätietoja asiasta antaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemi puh tai sähköpostitse Maakuntahallitus päättää, ettei viranhaltijapäätöksiä tai pöytäkirjoihin merkittyjä päätöksiä oteta maakuntahallituksen käsiteltäväksi sekä merkitsee annetut lausunnot tiedoksi. Hyväksyi.